CC BY
74
5.3. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСТРЕМИЗМА НА КРИМИНОГЕННУЮ СИТУАЦИЮ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сулейманов Ариф Латифович, к.ю.н., доцент. Должность: заведующий кафедрой международного права. Место работы: Дагестанский государственный университет.
Аннотация: В статье показан механизм воздействия международного экстремизма на криминогенную ситуацию в регионах Российской Федерации. Автор считает, что одним из факторов, детерминирующих преступность экстремистской направленности, является влияние международного экстремизма.
Ключевые слова: международный экстремизм, криминогенная ситуация, преступления экстремистской направленности, криминальное влияние.
THE INFLUENCE OF INTERNATIONAL EXTREMISM TO THE
CRIMINOLOGICAL SITUATION IN REGIONS OF RUSSIAN FEDERATION
Suleimanov Arif Latifovich, PhD at law, associate professor. Position: head of the chair of international law. Place of employment: Daghestan State University.
Annotation: The article shows the mechanism to the criminological situation in regions of Russian Federation. The author considers that influence of international extremism is one of factors determining criminality of the extremist direction.
Keywords: international extremism, criminological situation, crimes of the extremist directivity, criminological influence.
Социально-политические, организационноуправленческие, социально-экономические преобразования в Российской Федерации привели не только к некоторым позитивным, но и, в основном, к негативным последствиям. Среди них особое место занимают активизировавшиеся в начале 90-х годов XX века экстремистские проявления. Это связано с тем, что «на рубеже веков в Российской Федерации происходили глобальные социальные изменения, возникали и обострялись противоречия экономического, социального, политического и духовного характера»1. Как отмечает Д.Е. Некрасов, «современная преступность приобрела формы фактора, реально угрожающего национальной безопасности России. Социальные реалии свидетельствуют, что одними из злободневных проблем стали проявления крайних взглядов на равноправие и взаимоотношения людей, отличающихся расовыми и этническими признаками, обусловливаемые мотивами неприятия их общепризнанной, социально необходимой организации и функционирования»2.
1 Магомедов Ш.Б., Зиядова Д.З. К вопросу о некоторых мерах противодействия молодежному экстремизму // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. -№ 3. - С. 100.
2 Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект): Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Рязань, 2006.
- С. 3.
Следует отметить, экстремистские взгляды, экстремистские установки проявились у граждан Российской Федерации благодаря усилиям некоторых зарубежных стан. Представители международных преступных группировок способствовали распространению на Северном Кавказе преступлений экстремистской направленности.
По мнению исследователей, Республика Дагестан, являясь ключевым субъектом на Юге России, привлекали и привлекают интересы многих специальных служб различных государств, и рассматривается многими из них как возможный плацдарм для утверждения своего духовного и политического влияния на Северном Кавказе и других мусульманских регионах России. В начале 90-х гг. ХХ столетия под видом миссионерства в Республике Дагестан усилилась деятельность экстремистских эмиссаров из заинтересованных в разрушении российского государства западных стран. Благодатной почвой для пропаганды идей экстремизма слал социально-экономический кризис в Республике Дагестан. Как отмечают ученые3, одним из проявлений политического, идеологического, социального кризиса в регионах Российской Федерации является нежелание местной власти бороться религиозным экстремизмом. «Активизировалась деятельность разного рода официальных и неофициальных формирований, придерживающихся радикальных взглядов на цели и средства обеспечения тех или иных интересов»4.
Российские фундаменталисты под влиянием структур транснациональной преступности проводили активную работу по подбору детей и юношей для отправки их на учебу в заграничные исламские центры экстремистской направленности. Основная цель бесплатного обучения российских школьников и студентов заключалась в следующем: после соответствующей подготовки эта молодежь в перспективе должна была занять ключевые посты не только в религиозных, но и во властных структурах Республики Дагестан. По нашему мнению, одним из факторов, детерминирующих распространение международных экстремистских настроений, является идеологический кризис в Российской Федерации. И поэтому «возникший вакуум стремится заполнить нетрадиционная для России идеология, в том числе экстремистского толка. Тем более что именно ислам характерен своей внутренней неоднородностью, наличием различных, в том числе радикальных, течений»5.
Преступления экстремистской направленности, по мнению ученых6, стали средством достижения различ-
3 Ахмадуллин А.С. Противодействие религиозному политическому экстремизму // Законность. - 2011. - № 11. - С. 40-43; Зиядова Д.З., Магомедов Н.К. Проблемы профилактики преступлений против личности, совершаемых несовершеннолетними по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. -2012. - № 3; Кушнаев Т.В. Признание информационных материалов экстремистскими // Законность. - 2011. - № 4. - С. 53-55.
4 Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. - М.: Рос. крим. ассоциация, 2010. - С. 7.
5 Ахмадуллин А.С. Противодействие религиозному политическому экстремизму // Законность. - 2011. - № 11. - С. 40-43.
6 Овчинский B.C. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организо-
ванной преступности. - М., 2001; Меркушин В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. - М., 2003; Аслаханов А.А. Транснациональная преступность как угроза безопасности России // Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией: Тезисы участ-
6'2012
Пробелы в российском законодательстве
ных целей борьбы за власть, прежде всего, в районах с высоким уровнем распространения национализма, межконфессиональных противоречий, криминализации общества, развития организованной преступности, особенно в так называемых «горячих точках». Опасность заключается в том, что некоторые представители местной власти способствуют или сознательно допускают «захват» международными экстремистскими сообществами субъектов Российской Федерации. Если в 90-е годы XX столетия субъектом, объявленным «горячей точкой», была Чеченская Республика, то в настоящее время такую судьбу предписывают Республике Дагестан. Очевидно, развала Российской Федерации желают не некоторые международные сообщества, но меркантильные представители местной власти.
Данный фактор, по нашему мнению, является доминирующим в числе детерминантов преступлений экстремистской направленности в Республике Дагестан. Распространенными преступлениями, совершаемых с участием представителей международных преступных организаций, в Республике Дагестан являются посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Совершая данные акты экстремизма, представители международных преступных организаций демонстрируют свой вызов российскому государству, его представителям власти.
Посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей входят в практику политической борьбы экстремистских сил различных направлений за власть, для оказания силового давления на органы власти, сведения счетов в противоборстве клановых структур. Как справедливо отмечает А.И. Долгова, «чем сложнее преступная деятельность, чем она масштабнее, тем более высокого уровня она требует, тем более создаваемые ею организации не только противостоят усилиям государства по обеспечению правопорядка, но и пытаются контролировать их посредством разложения государственного аппарата, шантажа, морального террора, в том числе с использованием подконтрольных средств массовой информации, других мер, вплоть до физического уничтожения неугодных»7.
Обобщение и анализ следственной и судебной практики показали, что за фактами совершения преступлений экстремистской направленности в республике стоит отлаженная криминальная система. Проведенное исследование подтвердило гипотезу о том, что преступления экстремистской направленности совершаются хорошо подготовленными организованными и межнациональными по своему составу экстремистскими организациями.
Незаконные поставки оружия и боеприпасов представителями международных преступных организаций оказывали и оказывают существенное влияние на местные и региональные конфликты в Российской Федерации. Международные сообщества экстремисткой направленности, участвуя в незаконной торговле ору-
ников «круглого стола». - Иркутск, 2005; Голик Ю.В. Преступность
- планетарная проблема / Ю.В. Голик, А.И. Коробеев. - СПб., 2006; Чупрова А.Ю. Транснациональная экономическая преступность: вопросы противодействия // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2009. - № 1. - С. 87-89.
7 Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. - М.: Рос. крим. ассоциация, 2010. - С. 10б.
жием и подрывной деятельности, вносят свою лепту в политические беспорядки в российском государстве. Транснациональные поставщики оружия специально подстрекают и организовывают беспорядки в регионах Российской Федерации.
По мнению исследователей, преступления экстремистской направленности парализуют волю людей, подрывают их веру в возможность российского государства обеспечить их безопасность. Транснациональные преступления экстремистской направленности оказывают «существенное, подчас определяющее влияние на нравственную и правовую атмосферу в обществе, духовную жизнь людей»8. Благодаря вооруженной и материальной мощи незаконных вооруженных формирований, финансируемых из-за рубежа, многие гражданские лица стали и становятся участниками незаконных вооруженных формирований экстремистской направленности.
Таким образом, можно с уверенностью сказать о появлении нового явления - международного экстремизма. По нашему мнению, рост международного экстремизма определяется следующими обстоятельствами:
1) общим ростом масштабов и активности политического экстремизма в большинстве регионов Российской Федерации;
2) вовлечением в этот процесс все более значительных слоев и групп населения;
3) широким применением особо опасных форм и методов политически мотивированного насилия. Поэтому одним из методов сохранения российского государства является противодействие международному экстремизму.
Активизация в последнее десятилетие процесса противодействия международному экстремизму приносит скромные плоды. Для большей его эффективности «государство должно выработать комплекс мер законодательного, организационного, социального, морально-этического характера и настойчиво претворять их жизнь, используя, в том числе, и принудительные меры воздействия»9.
Список литературы:
1. Аслаханов А.А. Транснациональная преступность как угроза безопасности России // Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией: Тезисы участников «круглого стола». - Иркутск, 2005;
2. Ахмадуллин А.С. Противодействие религиозному политическому экстремизму // Законность. - 2011. - № 11. - С. 40-43;
3. Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. - М.: Рос. крим. ассоциация, 2010.
4. Кушнаев Т.В. Признание информационных материалов экстремистскими // Законность. - 2011. - № 4. - С. 53-55.
5. Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект): Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Рязань, 2006. - С. 3.
8 Антонян Ю.М. Социологические и психологические проблемы исследования насилия // Серийные убийства и социальная агрессия: Сб. статей / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. - Ростов-на-Дону, 1998. - С.13.
9 Чупрова А.Ю. Транснациональная экономическая преступность: вопросы противодействия // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2009. - № 1. - С. 88.
6. Магомедов Ш.Б., Зиядова Д.З. К вопросу о некоторых мерах противодействия молодежному экстремизму // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - № 3. - С. 100.
7. Чупрова А.Ю. Транснациональная экономическая преступность: вопросы противодействия // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2009. - № 1. - С. 87-89.
Отзыв
на статью Сулейманова А.Л. «Влияние международного экстремизма на криминогенную ситуацию в регионах Российской Федерации».
Статья Сулейманова А.Л. «Влияние международного экстремизма на криминогенную ситуацию в регионах Российской Федерации» отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода научным работам. Это дает право высказаться за ее публикацию.
Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, Заведующий кафедрой уголовного права и криминологии ДГУ Астемиров З.А.
