CC BY
546
УДК 338.24
https://doi.org/10.31775/2305-3100-2019-4-56-61
ВЛИЯНИЕ КОРРУПЦИИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ
С.В. Солонина, А.В. Макаровская, Д.В. Степанович
Финансовый университет при Правительстве РФ (Краснодарский филиал), Краснодар, Российская Федерация
Аннотация. В статье рассмотрено влияние коррупции на экономику России. Проведен анализ коррупционных преступлений и их последствий. Выделены сферы наиболее подверженные коррупции и сделаны выводы о том, какое влияние оказывает коррупция на экономику России. По результатам работы представлены меры, которые могли бы помочь стране в борьбе с коррупцией, учитывая положительный опыт зарубежных стран.
Ключевые слова: коррупция, взяточничество, хищение, уровень коррупции, российская экономика Для цитирования: Солонина С.В., Макаровская А.В., Степанович Д.В. Влияние коррупции на экономику России // Научный вестник Южного института менеджмента. 2019. №4. С. 56-61. https://doi. org/10.31775/2305-3100-2019-4-56-61 Конфликт интересов отсутствует
THE IMPACT OF CORRUPTION ON RUSSIA'S ECONOMY
Svetlana V. Solonina, AlinaV. Makarovskaya, Darya V. Stepanovich
Financial University under the Government of the Russian Federation (Krasnodar branch),
Krasnodar, Russian Federation
Abstract. The article analyzes the problem of corruption from an economic point of view. There were analyzed various statistical data and individual corruption crimes. The most corrupt areas are highlighted and conclusions are drawn about the impact of corruption on the Russian economy. Basing on the results of the work, there are some measures that could help our country in the fight against corruption.
Keywords: corruption, bribery, theft, level of corruption, Russian economy
For citation: Solonina S.V., Makarovskaya A.V., Stepanovich D.V. Impact of Corruption on the Russian Economy. Scientific Bulletin of the Southern Institute of Management. 2019; (4): XX-XX. (In Russ.) https://doi. org/10.31775/2305-3100-2019-4-X-XX
There is no conflict of interests
Проблема коррупции уже давно вышла за рамки одного конкретного государства. Мировое сообщество ещё в 2003 году осознало, что данная проблема стала глобальной, что подтверждает заключение Конвенции ООН по противодействию коррупции датируемое этим же годом.
Борьба с коррупцией на сегодняшний день является стратегической задачей Правительства Российской Федерации. Однако несмотря на проведение многолетней антикоррупционной политики, добиться существенного снижения уровня коррупции не удаётся.
В зависимости от различных целей и задач исследования такого социально-экономического
явления, как коррупция, существует множество определений его понятия. Одно из наиболее общих представлено и закреплено в законодательстве нашего государства. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Коррупция - насущная проблема современной России, которая препятствует ее экономическому развитию. Она вызывает дефицит бюджета из-за безосновательного роста расходов на государственные контракты, необоснованного увеличения тарифов на ЖКУ, подорожания товаров народного потребления, развивает неравенство в обществе, сеет смуту в населении в виде недоверия к правительству и власти в целом, нарушает исполнение конституции, законов, ведёт к ухудшению инвестиционной привлекательности национальной экономики и многое другое [3, с. 141].
Антикоррупционная борьба в России длится более 10 лет, но несмотря на это ситуация не улучшается. Об этом свидетельствует известный международный рейтинг - уровень восприятия коррупции (далее - УВК). Он рассчитывается международной неправительственной организацией Transparency International с помощью специального индекса, вычисляемого независимыми организациями с 1995 года на основании опросов различных экспертов и предпринимателей. УВК стран оценивается по шкале от 0 до 100 баллов, и чем ниже балл, тем хуже восприятие коррупции в каждой конкретной стране.
В данном рейтинге Россия никогда не поднималась даже до 100-ой строчки. Как меняется ситуация со временем, особенно в последние три года, можно увидеть на рисунке 1.
Последние 3 года наблюдается ухудшение позиций России. В 2018 году она заняла 138 место из 180, набрав 28 баллов из 100. Ровно столько же баллов у таких стран, как Папуа-Новая Гвинея, Гвинея, Ливан, Иран и Мексика. За десять лет нас успели значительно обогнать страны, которые в 2008 году были позади нас. Например, в 2008 году на 151 строчке находилась Беларусь. За десять лет она прыгнула в рейтинге до 70 места, разделив его с Сенегалом, Ямайкой и Соломоновыми островами [4].
Проанализировав место России в рейтинге восприятия коррупции, вернемся к главной теме нашей статьи. В чем же состоит влияние коррупции на экономику России? Попробуем привести статистические данные, которые, к сожалению, представляются весьма условными и в большинстве случаев на порядок отличаются от реальности.
По оценкам Счетной Палаты РФ потери от коррупции составляют 1,5 трлн рублей в год. Однако по мнению экспертов, а также экс-полковника ФСБ Геннадия Гудкова, Россия ежегодно теряет от коррупции не меньше 8-10 трлн рублей. Если вдуматься, то это больше половины от госбюджета страны (16 трлн рублей).
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что около 30% госбюджета России в различной степени вовлечены в коррупционный оборот, причём речь идёт прежде всего о государственных заказах и закупках - самом мощном и распространённом источнике коррупции1.
МЕСТО РОССИИ В рейтинге восприятия
КОРРУПЦИИ TPANSPADENCV INTERNATIONAL
гоов гооэ гою гоп готг гспз гом гспэ готе 2017 гспв
168
176
180 180
■ ВСЕГО СТРАН - УЧАСТНИЦ РЕЙТИНГА • МЕСТО РОССИИ В РЕЙТИНГЕ ИСТОЧНИК: TRANSPARENCY INTERNATIONAL
Рисунок 1. Место России в рейтинге восприятия коррупции
ГРОШ
www.erosh-blog.ru
1 Сколько Россия теряет из-за коррупции? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://clck.ru/LSXpA
Остаётся лишь обратиться к статистике МВД, но, поскольку объективное количество нарушений значительно выше заявленных, все эти цифры условны. Согласно их данным с января по август 2019 года, ущерб по оконченным уголовным делам коррупционной направленности в России составил около 102 млрд рублей. Из них возмещено только 27 миллиардов рублей. Подразделениями правоохранительной системы выявлено 18,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, в числе которых 5,5 тыс. совершены в особо крупном или крупном размере. К уголовной ответственности привлечена 1 тыс. человек. Вследствие завершения многих уголовных дел были наложены аресты на имущество, а также погашено и изъято имущество и валюта на сумму около 1,5 млрд рублей2.
Стоит отметить, что за 2018 год средняя сумма взяток по данным Генпрокуратуры составила 600 тыс. руб., а общая - более 1,8 млрд рублей. В общей сложности за прошлый год правоохранительными органами было выявлено 186 случаев взяточничества в особо крупном размере - на 1,5 млрд руб., 538 фактов в крупном размере - на 193,5 млн руб., 826 случаев - на 48 млн руб., а также вдобавок практически 4,5 тыс. мелких взяток3.
Таким образом, даже по самым скромным подсчетам, Россия теряет минимум 10% от федерально-
го бюджета из-за коррупции. А это говорит, что до полной победы над ней еще очень далеко.
Какие сферы в России являются самыми коррумпированными? Согласно данным мониторингового исследования о степени коррумпированности российского общества, проведенного ВЦИОМ в 2018 году, самыми коррумпированными сферами являются здравоохранение (23%), ГИБДД, полиция и ЖКХ (по 16%), судебная система и прокуратура (по 14%)4. Для более подробного представления обратимся к рисунку 2.
Рассмотрим отдельные случаи взяточничества в особо крупных размерах, раскрытые в 2019 году.
Заместитель мэра Якутска по развитию территории Василий Гоголев был задержан 7 июня 2019 года из-за подозрения во взятке на сумму около 114 млн рублей. Согласно следственным данным, мэром было получена взятка в виде имущественных прав на недвижимость на 114 млн рублей от одного из застройщиков многоэтажного дома. По предположению Следственного комитета, взятка была получена в обмен на разрешение увеличения этажности дома - с 13 до 16 этажей. Денежные средства были переданы через двух посредников в пользу коммерческого предприятия, занимающегося строительством в городе Якутске, владельцем и учредителем которого являлся сам подозреваемый до 2018
ЖКХ; 16%
Рисунок2.СамыекоррумпированныесферывРоссии(2018г.)
2 МВД: Ущерб в России от коррупции за 2019 год составил 102 млрд рублей // EurAsia Daily Новостная лента от 18.11.2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://eadaily.com/ru/news/2019/11/18/mvd-ushcherb-v-rossii-ot-korrupcii-za-2019-god-sostavil-102-mlrd-rubley
3 Генпрокуратура рассчитала средний размер взятки в России в 2018 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/society/1 8/12/2018/5c18cf2e9a79471a4d084c63
4 В России назвали самые коррупционные сферы [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://thinktanks.by/publication/2018/06/10/v-rossii-nazvali-samye-korruptsionnye-sfery.html
года - до назначения на данную муниципальную должность5.
В ноябре 2019 года Головинский суд Москвы взыскал в доход государства более 6 миллиардов рублей с обвиняемого в мошенничестве полковника ФСБ Кирилла Черкалина и его семьи. В прокурорском иске об изъятии числились 800 млн руб., $72 млн и €8 млн, пять квартир, два загородных дома, шесть земельных участков, 14 нежилых помещений, а также два автомобиля6.
И в Краснодаре в конце 2019 года было зарегистрировано хищение денежных средств в особо крупном размере. Прикубанский районный суд приговорил трех руководителей строительной компании, занимавшейся возведением ЖК «Счастье» в Краснодаре, к срокам от 3,5 до 5 лет колонии общего режима. При заключении договоров долевого строительства они обманным путём похитили 2,5 млрд рублей. Потерпевшими признано 680 человек7.
Самым крупным коррупционным преступлением по праву считается дело Дмитрия Захарченко, раскрытое в 2016 году. По официальным данным, у бывшего полковника полиции и членов его семьи было обнаружено 13 квартир, 14 машиномест в элитных московских районах, четыре автомобиля класса люкс, множество драгоценностей, а также часы Яокх и слиток золота весом около 500 грамм. Естественно была найдена и валюта, сумма которой в рублевом эквиваленте составляет более 8,5 миллиардов рублей. 10 июня 2019 года Пресненским судом города Москвы Дмитрий был приговорён к 13 годам лишения свободы, а также к штрафу в размере 117 млн рублей. Кроме того, он был лишен звания полковника и государственных наград8.
Проанализировав отдельные случаи коррупционных преступлений, следует сделать вывод о том, какое влияние коррупция оказывает на экономику России в целом:
- существенно замедляется экономический рост вследствие дефицита бюджета;
- разрушается рыночная конкуренция ввиду появления барьеров для входа на рынок;
- многие проекты остаются нереализованными по причине хищения денежных средств;
- разоряется малый бизнес, при этом за счёт своего размера обогащаются крупные компании;
- страна становится непривлекательной для инвесторов;
- происходит дифференциация доходов насе-ленияи снижается общий уровень жизни.
Назревает вопрос - какие меры по противодействию коррупции стоит предпринимать в России? Обратимся к международной практике и приведем в пример азиатскую страну - Сингапур, где коррупция перестала быть нормой и была целиком искоренена из мировоззрения граждан. В отличии от Китая, Сингапур смог обойтись «малой кровью», без расстрелов и жестких репрессий - чиновников не расстреливали. Какие же меры были предприняты в Сингапуре для борьбы с коррупцией? Перечислим основные:
Глава Сингапура перестроил БРК (Бюро по расследованию коррупции), переподчинил непосредственно себе (премьер-министру) и расширил его полномочия;
Все госслужащие были лишены неприкосновенности, а агенты БРК имели право в любой момент проверить банковские счета чиновников и их близких;
Было переработано законодательство, что дало право судам конфисковывать всё имущество коррупционера, а также за дачу ложных показаний агентам БРК было предусмотрено уголовное наказание с серьезным штрафом;
Была введена «презумпция виновности» для чиновников. Чиновник должен был доказывать законность своих доходов и если не мог, то автоматически считался виновным в коррупции;
Серьезно увеличили заработные платы для чиновников. Обоснование было следующим: у чиновника не должно быть желания или соблазна брать взятки, он служит для народа и должен достойно зарабатывать;
Создали объективные СМИ и освещали каждое дело со взяточником9.
Пример Сингапура в борьбе с коррупцией по праву считается историческим для всех стран, в том числе и для России. Всего 6 простых пунктов смогли полностью искоренить коррупцию. Но почему наше правительство не идет на такие шаги?
Это очевидно, поскольку у власти до сих пор преимущественно находится старая верхушка власти, которая не обновлялась еще с 90-х годов. Они не готовы на такие серьёзные меры, ведь вскроется то, что они сами во многом причастны к коррупционным преступлениям. Как такового, успешно функционирующего аппарата по выявлению и приданию суду коррупционеров в России - нет. И вряд ли появится в ближайшее время.
5 Самые крупные взятки в России в 2010-2019 годах [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20190607/1555371664.html
6 Там же
7 Застройщиков скандальных ЖК в Краснодаре осудили за хищение й 2,5 млрд [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kuban.rbc.ru/ krasnodar/freenews/5df8a98a9a794778ff7fb965
8 Дмитрий Викторович Захарченко [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://clck.ru/LSk8F
9 Как победить коррупцию в России? Модель борьбы с коррупцией Сингапура [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://clck.ru/LSfPm
Однако все же следует выделить меры, которые могли бы помочь России в борьбе с коррупцией не сейчас, так в будущем:
Реформировать и модернизировать системы управления госбюджетом, тем самым сделав невозможным совершение коррупционных преступлений;
Укрепить правоохранительную систему РФ в целом;
Обеспечить свободный доступ к информации об использовании и распределении бюджетных средств (доступ ко всем отчетам по федеральному, региональным, местным бюджетам);
Обязать чиновников и их близких раскрывать сведения о доходах, имуществе, произведенных крупных переводах средств;
Разработать открытый реестр бенефициарных собственников;
Усилить роль гражданского общества и обеспечить свободу и защиту СМИ;
Сформировать механизм по защите прав заявителей о коррупции;
Создать независимый специализированный орган по борьбе с коррупцией.
Принципиальное значение имеет последний пункт, поскольку практически все государства, подписавшие Конвенцию ООН по противодействию коррупции, имеют собственный независимый орган, который специализируется на борьбе с коррупцией. В рамках данного органа формируются специальные подразделения по расследованию отдельных коррупционных случаев.
Однако существуют и другие инструменты борьбы с коррупцией. К примеру, в особых случаях в ряде государств может применяться практика конфискации собственности преступника без предъявления обвинительного приговора (в Колумбии, Австралии, Филиппинах, Великобритании, Канаде, Италии, Нидерландах, США). В отдельных странах также осуществляется особый порядок судопроизводства по коррупционным преступлениям, которые были совершены высшими должностными лицами (Нигерия, Замбия).
Стоит отметить, что успешное расследование коррупционных преступлений обычно происходит после кардинальной смены власти, а также под юрисдикцией иностранных государств, что обеспечивает объективность и независимость судопроизводства. Борьба с коррупцией должна быть системной и независимой, а целью расследования коррупционных случаев в высших органах власти должно стать не только применение мер наказания для лиц, совершивших преступления, но также розыск и возврат государству незаконно присвоенных средств.
Для эффективного противодействия коррупции необходимо использовать системный подход, который будет предусматривать множество различных факторов и элементов. России нужна четкая стратегия по противодействию политической коррупции и коррупции в целом, которая будет содержать такие меры, как: повышение общественной осведомленности и уровня образования в стране, развитие различных институциональных механизмов и правовых инструментов, разработка механизма по защите прав заявителей о коррупции, совершенствование следственных и прокурорских аппаратов, усиление роли гражданского общества и обеспечение свободы СМИ. Борьба с коррупцией станет эффективна только при сочетании и правильной работе вышеупомянутых факторов и стратегий и, конечно, при наличии политической воли верхушки власти нашего государства [2].
Таким образом, коррупция - это противозаконная деятельность, которая оказывает негативное влияние на экономику нашей страны и приводит к колоссальным последствиям: потере значительной части госбюджета, торможению экономического роста, отсутствию рыночной конкуренции и непривлекательному деловому климату.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Вострова Е.М. Коррупция в Российской Федерации // Молодой ученый. 2019. № 20. С. 203-205.
2. Пасечко В.В. Влияние коррупции на эффективность государственного управления // Вопросы управления. 2017. № 6 (49). С. 23-29.
3. Телицын Н.А. Борьба с коррупцией методом провокации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 1 (37). С. 141-144.
4. Быркова Е. Масштаб коррупции в России оказался на уровне папуасов // ГРОШ. 29.01.2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://grosh-blog.ru/ masshtab-korrupcii-v-rossii-okazalsya-na-urovne-papuasov (дата обращения 16.09.2019)
REFERENCES
1. Vostrova E.M. Corruption in the Russian Federation. Young Scientist. 2019; (20): 203-205. (In Russ.)
2. Vesechko V.V. Effect ofcorruption on the effectiveness of public administration. Governance issues. 2017; (6): 23-29. (In Russ.)
3. Telitsyn N.A. Fighting corruption by provocation method. Jurisprudence and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017; (1): 141-144. (In Russ.)
4. Byrkova E. The scale of corruption in Russia was at the level of Papuans [Internet]. Available from: https://grosh-blog.ru/masshtab-korrupcii-v-rossii-okazalsya-na-urovne-papuasov (cited 16.09.2019). (In Russ.)
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Солонина Светлана Викторовна,
кандидат экономический наук, доцент кафедры «Экономика и финансы» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской федерации, г. Краснодар, Россия. Тел.: (988) 244 61 47, e-mail: svevic@mail.ru Макаровская Алина Вячеславовна, студент Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской федерации, г. Краснодар, Россия. Тел.: (938) 128 27 66, e-mail: makarovskaya1307@gmail.com Степанович Дарья Витальевна, студент Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской федерации, г. Краснодар, Россия. Тел.: (929) 852 21 13, e-mail: darya.stepanovich.2000@mail.ru
ABOUT THE AUTHORS
Solonina Svetlana Victorovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at Economics and Finance Department of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Krasnodar branch), Krasnodar, Russia. Ph.: (988) 244 61 47, e-mail: svevic@mail.ru Makarovskaya Alina Vyacheslavovna, Student of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Krasnodar branch), Krasnodar, Russia. Ph.: (938) 128 27 66, e-mail: makarovskaya1307@gmail.com Stephanovich Darya Vitalyevna,
Student of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Krasnodar branch), Krasnodar, Russia. Ph.: (929) 852 21 13, e-mail: darya.stepanovich.2000@mail.ru
Статья поступила в редакцию 2.12.2019
