CC BY
524
1 '2011
Пробелы в российском законодательстве
2.3. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ
Кукушкина Светлана Михайловна, соискатель. Место учебы: Марийский государственный университет. Должность: юрисконсульт. Место работы: ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола». E-mail: [email protected]
Аннотация: Влияние глобализации на суверенитет государства неоспоримо и может носить как позитивный, так и негативный характер. Позитивное влияние глобализации заключается в том, что она создает мощный стимул для реализации прав государства. Негативное влияние выражается в усилившейся критике государственного суверенитета, влекущей за собой нарушение основных прав и свобод человека и гражданина, и в развитии различных форм этнического сепаратизма, дестабилизирующего политическую обстановку в стране.
Ключевые слова: государственный суверенитет, глобализация, негативное и позитивное влияние, ограничение суверенитета.
THE IMPACT OF GLOBALIZATION ON STATE SOVEREIGNTY: POSITIVE AND NEGATIVE EFFECTS
Kukushkina Svetlana Mihailovna, competitor. Place of study: Mari State University. Position: Lawyer. Place of employment: LLC "Gazprom Mezhregiongaz Yoshkar-Ola". E-mail: [email protected]
Annotation: Undoubtedly, the impact of globalization on state sovereignty may lead to positive and negative effects at the same time. The positive impact is a creation of strong impetus to realization of the state's rights. The negative impact is an increasing criticism of the state sovereignty that leads to violation of basic human rights and freedoms, growth of ethnic separatism which destabilize political situation in the country. Decrease of the negative impact of globalization can be reached only after the establishment of the new system of more balanced consideration of regional and state interests). Keywords: state sovereignty, globalization, negative and positive impact, limitation of sovereignty.
Значение темы государственного суверенитета во второй половине XX - начале ХХ1 веков существенно возросло, что связано с активным развертыванием в указанный период процессов глобализации. Глобализация, как явление многоплановое, оказывает определённое влияние практически на все сферы человеческой деятельности, в том числе и на суверенитет государства.
В аспекте влияния глобализации на государственный суверенитет наиболее часто анализируется проблема изменения роли государства в современном мире в сторону уменьшения значимости его влияния на различные мировые процессы. Довольно популярным стали взгляды, направленные на принижение или полное отрицание значения суверенитета государства в международных отношениях. Предпринимаются попытки обосновать возможность ограничения суверенитета, в связи с чем, в североамериканском политологическом дискурсе даже появился термин «надкушенный суверенитет», который отражает «положение
национального государства, оказавшегося ввергнутым в процесс регионализации и глобализации, которые «откусили» завидные куски полномочий в разных областях монопольной государственной деятельности, включая и сферу международных отношений»1.
У. Вристон отмечает, что «глобализация экономики, качественные изменения в области информационных обменов, взаимопроникновение культур серьёзно затрагивают основы национального государства, ведут к размыванию его суверенитета»2.
Л.Е. Гринин утверждает, что «в результате глобализации сильно уменьшается и изменяется объём суверенных прав государств и подрывается положение государства как главного субъекта международных отношений»3.
По мнению А.С. Фещенко, «комплекс факторов, определяющих суверенитет, с течением времени, в результате развития мирового сообщества меняется. Меняется и сам суверенитет, его границы и содержа-
4
ние» .
В. Пфенниг, характеризуя признаки явления глобализации, среди прочих указывает на «размывание государственной монополии на насилие, передачу функций на осуществление насилия в частные руки и растущее значение частных военно-охранных компаний и фирм»5.
А. Фурсов считает, что «национальное государство со всеми его атрибутами просто неадекватно миру неолиберальной глобализации»6.
Систематизировав существующие в современной научной среде мнения относительно влияния глобализации на суверенитет государства, можно выделить два основных направления критики суверенитета. «Во-первых, предпринимаются попытки противопоставить права человека и право нации на самоопределение принципам государственного суверенитета и территориальной целостности. Во-вторых, национальные государства упрекают в неспособности обеспечить эффективность суверенитета в условиях глобализации» .
Довольно часто в качестве примера ограничения суверенитета государства в условиях глобализации приводят передачу государствами части своих суверенных полномочий межгосударственным образованиям. Однако при подобной добровольной передаче также проявляется верховенство государства. Только государства, создавшие и вошедшие в межгосударственное образование, определяют его компетенцию, участвуют в реализации и осуществляют контроль за переданными ими полномочиями. В данном случае речь идёт об ограничении не суверенитета, а суверенных полномочий, основанием которых государственный суверенитет является.
1 Кузнецов А.С. «Надкушенный суверенитет»: проблема категории «суверенитет» при исследовании субнациональной дипломатии // Журнал Политекс - Политическая экспертиза. URL: http://www.politex. info/content/view/264/30 (дата обращения: 01.12.10).
2 Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире. Журнал российского права. 2006. № 3. С. 87.
3 Гринин Л.Е. Современные производительные силы и проблемы национального суверенитета. Философия и общество. Волгоград, 1999.
4 Фещенко А.С. Проблема наднациональности и деятельности международных организаций и международное право. Кандидатская диссертация. М., 1988. С. 43-44.
5 Пфенниг В. Проблемы и перспективы глобализации. Дипломатический ежегодник. 2004. С. 71, 84, 85.
6 Фурсов А.И. Рукотворный кризис. URL: http://www.rpmonitor.ru/ ru/detail.php?ID=1100&print=YAliT (дата обращения 24.11.2010).
Зорькин В.Д. Апология Вестфальской системы. Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 3. С. 18-25.
ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СУВЕРЕНИТЕТ
Кукушкина С.М.
Результатом обоснования возможности ограничения суверенитета в условиях глобализации либо утери суверенитетом государства его правового значения явилось, например, то, что рядом международных договоров и соглашений под сомнение ставится сама Вестфальская система международных соглашений. Выдвигаются предложения о пересмотре некоторых международных правовых норм, в том числе Устава Организации Объединённых Наций, в котором провозглашается принцип государственного суверенитета. Предлагается заменить указанный принцип принципом управления глобальной безопасностью, которое осуществляла бы «обновлённая» Организация Объединённых Наций и её Совет Безопасности. На практике итогом подобного пренебрежительного отношения к суверенитету стали операции в Косово, Афганистане, Ираке, сопровождавшиеся неправовым вмешательством во внутренние дела других государств и нарушением прав и свобод человека и гражданина.
Государства всё чаще действуют в условиях объединяющегося международного сообщества, следствием чего являются деятельность международных организаций, сотрудничество государств в различных сферах, многочисленные международные договоры и соглашения. Как внутренняя, так и международная политика государств, всё больше подчинена глобальным режимам в области экономического управления. Реализация многих прав государств становится всё более обусловленной правами других государств, полномочиями международных организаций.
Однако призыв к отказу от принципов, на которых основывается суверенитет государства, угрожает самому существованию независимых государств и праву народа самостоятельно определять пути своего развития. Государственный суверенитет в результате его признания большинством современных государств является средством обеспечения целостности и независимости государства. Глобализация, действительно, существенно изменяет роль государств, оставляя их, однако, важнейшими элементами международной системы. Категория ограничения государственного суверенитета не имеет какого-либо правового обоснования и используется в основном для реализации политических целей. Проблема ограничения суверенитета под влиянием глобализации в правовой сфере не имеет места для существования.
В качестве одного из негативных аспектов влияния глобализации на суверенитет государства можно назвать также развитие различных форм этнического сепаратизма. Глобализация часто влечёт за собой так называемую «вестернизацию», то есть «модернизацию незападных, традиционных обществ по образу и подобию современных либеральных демократий западных стран»8, которая игнорирует многовековые культурные традиции, особенности экономического уклада и архетипы массового сознания. Ответом на «вестернизацию» становятся вспышки религиозного фундаментализма, культурного традиционализма и политического сепаратизма, ведущие к дестабилизации политической обстановки в государстве.
Несмотря на перечисленные негативные аспекты влияния глобализации на суверенитет государства, необходимо помнить, что она имеет немало положительных моментов, в частности, создает мощный сти-
8 Блавацкий С. Дилемма глобализации и государственного суверенитета // Зеркало недели / власть. 18.01.02. № 1 (376) 5. URL: http://www.zn.ua/1000/1550/33441 (дата обращения 11.11.2010).
мул для реализации прав государства и проведения стабильной государственной экономической политики. Государства в условиях глобализации стали сильнее в способности действовать с использованием международных форм сотрудничества.
Глобализация - это сложный и малопредсказуемый процесс, поэтому ещё достаточно долгое время вопрос о влиянии её на суверенитет государства и соотношении национальных и наднациональных интересов будет вызывать споры. Решение этой проблемы возможно только при создании новой системы более взвешенного учёта интересов разных регионов и стран, приемлемой для большинства участников международного сообщества.
Список литературы:
1. Блавацкий С. Дилемма глобализации и государственного суверенитета // Зеркало недели / власть. 18.01.02. № 1 (376) 5. URL: http://www.zn.ua/1000/1550/ 33441 (дата обращения 11.11.2010).
2. Гринин Л.Е. Современные производительные силы и проблемы национального суверенитета // Философия и общество. Волгоград, 1999.
3. Зорькин В.Д. Апология Вестфальской системы. Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 3.
4. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3.
5. Кузнецов А.С. «Надкушенный суверенитет»: проблема категории «суверенитет» при исследовании субнациональной дипломатии // Журнал Политекс -Политическая экспертиза. URL: http://www.politex.info/ content/view/264/30 (дата обращения 01.12.2010).
6. Пфенниг В. Проблемы и перспективы глобализации. Дипломатический ежегодник. 2004.
7. Фещенко А.С. Проблема наднациональности и деятельности международных организаций и международное право. Кандидатская диссертация. М, 1988.
8. Фурсов А.И. Рукотворный кризис. URL: http: //www.rpmonitor.ru/ru/detail.php?ID=1100&print=YAliT (дата обращения 24.11.2010).
отзыв
■■а статью соискателя кафедры теории н истории государства и права Марийского государственного университета Светланы Михайловны Кукушкиной на тему: «Влииние глобализации на государственный суверенитет: положительные и tu ринатсльные моменты»
Работа С.М. Кукушкиной представляет собой на должном теоретическом уровне выполненное, завершенное творческое изыскание актуальной проблемы юридической науки. Положения, содержащиеся в ней, научно обоснованы. имеют теоретическую и практическую значимость, содержат новое решение вопросов, связанных с исследованием проблемы влияния глобализации на государственный суверенитет и представляются значимыми для осмысления современной концепции федерализма.
Творческий подход к изучению выявленных проблем позволил автору сформулировать серьезные и аргументированные выводы, которые можно признать в основном верными, достаточно убедительными и заслуживающими поддержки.
Представленная работа имеет логически завершенную и стройную структуру. Она выполнена внутренне последовательно, на достаточно высоком теоретическом уровне. Удачная структура и направленность работы обеспечили плодотворное решение поставленных в ней задач. Стиль изложения н язык работы могут быть признаны приемлемыми.
С учетом вышеизложенного статья по праву может быть рекомендована для публикации в журнале «Пробелы в Российском законодательстве».
Первый проректор-проректор по учебной работе
Марийского государственного университета.
