CC BY
121
ВЛИЯНИЕ ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИН НА РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА И ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Ю.Д. Агафонова, студент
Научный руководитель: Р.Р. Ахмедзянов, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-1-183-6-9
Аннотация. Одной из целей таможенного регулирования внешнеторговой деятельности является, в первую очередь, получение доходов от импорта и экспорта, удельный вес которых является существенным в государственном бюджете страны. Именно поэтому большая часть поступлений в казну государства происходит благодаря таможенным платежам, они во многом определяют место страны в международном разделении труда. В статье рассматривается влияние экспортных пошлин на развитие экспорта и доходов федерального бюджета и проблемы возникающие при этом.
Ключевые слова: экспорт, вывозная пошлина, нефтегазовые доходы, экспортный потенциал, структура экспорта.
Основное влияние экспортных таможенных пошлин на развитие экспорта продукции обуславливается тем, что таможенные пошлины по своей экономической природе являются издержками участников ВЭД, тем самым они делают продукцию дороже, а в случае экспорта не создают дополнительных затрат, что влияет вместе с другими факторами на конкурентоспособность продукции и рентабельность ее производства.
Вывозные пошлины способствуют формированию рациональной структуры экспорта, ограничивают вывоз продукции, имеющей большой спрос внутри страны. Применяются они, преимущественно для того, чтобы уравновесить цены внутри страны и на внешнем рынке. Необходима эта мера для обеспечения безопасности национальных ресурсов и для развития экспорта товаров, увеличения доходов бюджета страны.
Основу экспорта РФ составляет продукция Топливноэнергетического ком-
плекса (ТЭКа) (преимущественно нефть и газ), вооружение, продовольственные и сельскохозяйственные товары, продукция металлургической, химической и машиностроительной промышленности, драгоценные металлы. В ЕАЭС и в Российской Федерации в отношении нефти сырой применяются экспортные пошлины.
В Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) нефть и нефтепродукты включены в группу 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные». В группу 27 так же включен газ природный. С помощью применения вывозных таможенных пошлин на данный товар РФ пополняет свой федеральный бюджет. Таким образом, из-за низких цен на нефть снижаются доход федерального бюджета.
Доходы бюджета разделяют на нефтегазовые и ненефтегазовые. Соотношение между ними представлены на рисунке 1.
2020 год
2019 год
201S год
2017 год
2016 год
28,031: 72,0%
39,3% 60,7%
46,4% 53,6%
за, 60,4%
36,0% 64,0%
■ нефтегазовые доходы ■ ненефтегазовые доходы
Рис. 1. Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов
федерального бюджета в 2016-2020 гг.
На протяжении всего рассматриваемого периода структура нефтегазовых доходов менялась на фоне поэтапной реализации «налогового маневра». С января 2019 года также введен режим НДД. В результате доля НДПИ в виде углеводородного сырья в общем объеме нефтегазовых доходов составила в 2020 году 73,0% в сравнении с 58,4% в 2016 году при снижении доли экс-
портной пошлины с 41,6% в 2016 году до 21,6% в 2020 году. Доля НДД по итогам 2020 года составила 2,8%, а акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, - 2,6% (в 2019 году сумма акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, на фоне высоких цен на нефть в связи с особенностями его расчета была отрицательной).
2016ГОД 2017 ГОД 2018 ГОД 2019 ГОД 2020 ГОД
Рис. 2. Структура нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2016-2020 гг.
(доля в объеме нефтегазовых доходов, %)
Экономика России всегда зависела от экспорта топливно-энергетических товаров (нефти, газа). Более половины доходов наша страна получала именно с нефтегазо-
вого сектора. В прошлом году впервые за 20 лет доля экспорта нефти и газа из России упала ниже 49,6%. На это повлияли сразу два фактора. Первый - из-за панде-
мии COVID-19 произошёл экономический спад во всём мире, который проявился в снижении спроса и цен на углеводороды. Второй - соглашение между странами ОПЕК+ и Россией по сокращению добычи нефти с 1 мая 2020 г.
Как следствие, нефтяные эмитенты по итогам 2020 г. зафиксировали обвал прибыли. Результаты самых крупных нефтедобывающих компаний России, таких как «Газпром нефть» «Лукойл»
(ЬКОН), «Роснефть» (ROSN), оказались неутешительными. Причём падение доходов в 2020 г. может повлечь значительное сокращение дивидендов от нефтегазовых компаний в 2021.
На втором месте по реализации товаров в структуре экспорта идут металлы и изделия из них, составляющие 10,4%. Снижение объёмов экспорта по итогам прошлого года произошло за счёт падения стоимости металлов. Однако уже в конце 2020 г. наблюдался рост цен на стальную продукцию и сырьё, который достиг максимальных значений за последние несколько лет.
Экспорт машин, оборудования и транспортных средств составляет 7,4% в общей структуре. В 2020 г. объём поставок упал на 10,1%. Во время кризисов эта отрасль всегда страдает больше остальных, так как попадает под удар с двух сторон. С одной - уменьшается спрос на машиностроительную продукцию из-за спада нефтегазового и строительного сектора, с другой -из-за кризиса дорожают импортные комплектующие.
На экспорт продукции химической промышленности приходится 7,1% в общей доле вывозимых товаров. В 2020 г. объём поставок этого сегмента снизился на 11,9%. Здесь падение поставок продукции для машиностроительной и нефтехимической отраслей скомпенсировал рост производства полимеров и фармацевтической продукции из-за спроса на упаковочные материалы на фоне распространения коронавируса.
В 2020 г. из-за негативного влияния ко-ронавируса и закрытия границ Россия на 15% сократила экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий.
По итогам 2020 г. российским производителям удалось нарастить экспорт продовольственных товаров и сельхозсырья на 19,2%. Впервые экспорт в этой отрасли превысил импорт! Это объясняется наращиванием объёмов поставок товаров в другие страны, прежде всего в Китай (13%), Турцию (10%) и Казахстан (7%).
Влияние на доходы федерального бюджета от экспорта могут оказывать изменения в законодательстве, а также различные экономические и политические явления.
Проблемой поступления доходов в федеральный бюджет от экспортных пошлин и их влияние на развитие экспорта может служить следующие: РФ экспортирует в большинстве сырье без дополнительной глубокой обработки (нефть, газ, древесину, металлы и т.д.). Большинство сложных товаров экспортируется РФ в небольших объемах. Если РФ продолжит экспортировать в большинстве только сырье, то рискует превратиться в обыкновенную
развивающуюся страну. Для того чтобы избежать таких последствий, необходимо устанавливать вывозные пошлины таким образом, чтобы экспорт сырья стал менее выгодным, чем экспорт полуфабрикатов. Однако в интересах дальнейшего расширения производства и развития экспорта и повышения экспортного потенциала добывающих и сырьевых отраслей промышленности, экспортную таможенную пошлину недопустимо устанавливать на уровне неполучения даже нормальной прибыли. Закрытие или свертывание предприятий, производящих сырье, может иметь серьезные социально-экономические последствия. Поэтому лучше поспособствовать переводу производственных мощностей на выпуск полуфабрикатов, их экспорт должен быть намного доходнее для федерального бюджета, чем вывоз сырья. Таким образом, проведение грамотной политики по развитию экспорта продукции поможет повысить не только экспортный потенциал страны, но и увеличить доходы федерального бюджета.
Библиографический список
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 15.12.2021).
2. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год: Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/03/main/Itogovyy_doklad_2020.pdf (дата обращения 29.12.2021)
3. Гомон И.В., Шуралева Е.Ю. Анализ проблем пополнения федерального бюджета Российской Федерации и развития экспорта в связи с применением экспортных пошлин // Тенденции развития науки и образования. - 2019. - №57 (5). - С. 19-21.
4. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России // Вестник академии знаний. - 2020. - №6 (41). -С. 36-38.
5. Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Косогорова Л.А., Кулабухова Е.В. Новые приоритеты отечественной внешнеэкономической деятельности: от замещения импорта к развитию экспорта // Экономика и предпринимательство. - 2019. - №8 (109). - С. 272-275.
THE IMPACT OF EXPORT DUTIES ON DEVELOPMENT EXPORT AND FEDERAL BUDGET REVENUES
Yu.D. Agafonova, Student
Supervisor: R.R. Akhmedzyanov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. One of the goals of customs regulation of foreign trade activity is, first of all, to receive income from import and export, the share of which is significant in the state budget of the country. That is why most of the revenues to the treasury of the state are due to customs payments, they largely determine the country's place in the international division of labor. The article examines the impact of export duties on the development of exports and federal budget revenues and the problems that arise in this case.
Keywords: export, export duty, oil and gas revenues, export potential, export structure.
