CC BY
26
разрушению, кризисные, подчиняющие национальное достояние конкретным лицам, использующим его в своих интересах. Вторая тенденции - позитивные, несущие явный прогресс, питаемые идеями патриотизма, традиционно понимаемыми и исповедуемыми народами России. Борьба между этими по своей сути антагонистическими тенденциями, видимо, и будет определять основное направление правового регулирования национального достояния на постсоветском этапе истории России.
Список литературы
1. Бибаров-Государев А. П. Национальное достояние как самостоятельная политико-правовая категория: понятие и признаки / А. П. Бибаров-Государев // Юридический мир. - 2015. - № 9. - С. 29-33.
2. О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 50. - Ст. 1740.
3. Скрыль С. М. Конституционно-правовой механизм ограничения права собственности в системе согласования публичных и частных интересов / С. М. Скрыть // Вестник Челябинского государственного университета. -2008.-№31.-С. 74-78.
4. Стрежнева А. В. Аренда природных объектов и концепция «всенародного достояния» / А. В. Стрежнева // Право и государство: теория и практика. -2010. - № 7. - С. 89-92.
Егиазарян А. К.
студентка 3 курса, Институт права и национальной безопасности, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина
г. Тамбов, Россия
ВЛАДИМИР АЛИСТАРХОВ О ПРОВЕРКЕ БИЗНЕСА: КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Аннотация. В статье дается оценка современного состояния государственного контроля над предпринимательской деятельностью через работы адвоката Владимира Владимировича Алистархова. Отмечается наличие двух способов защиты бизнеса: «плата за покой» и «все по закону». Первый способ «плата за покой» - это своего рода ловушка, в которую попавшись один раз, выйти уже не сможешь, то есть речь идет о коррупции в этой сфере и поощрение ее бизнесом. Способ «все по закону» - это грамотная организация правового сопровождения бизнеса. Автор статьи приходи к выводу, что второй способ имеет место лишь в среде предпринимателей с повышенным правосознанием.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, крупный бизнес, коррупция, государственный контроль, правосознание.
Egiazaryan A. K.
3rd year student, Institute of law and national security, Tambov state University. G. R. Derzhavin Tambov, Russia
VLADIMIR ALISTARKHOV ABOUT INSPECTION OF BUSINESS: CRITICAL ANALYSIS
Abstract. The article assesses the current state of state control over business activities through the work of lawyer Vladimir Alisarkhov. There are two ways to protect the business: «pay for peace» and «all according to the law». The first way to «pay for peace» is a kind of trap, which once you can't go out once, you can't talk about corruption in this area and encouragement by business. The way «everything is according to the law» is a competent organization of legal support for business. The author of the article comes to the conclusion that the second method takes place only among entrepreneurs with a heightened legal awareness.
Keywords: small and medium entrepreneurship, big business, corruption, state control, sense of justice.
Статьи адвоката Владимира Владимировича Алистархова во многом содержат довольно резкие выводы, которые иногда могут даже отступать от норм и правил написания научных статей. Но практическая сторона вопроса, о которой В. В. Алистархов пишет, как правило, абсолютно отвечает всем требованиям, предъявляемым к актуальности поднимаемой проблемы с описанием ее внутреннего содержания. В этой связи в ходе работы мы оставляем за собой право сохранять в отдельных случаях стилистику автора исследуемого текста. Так одна из последних работ автора «Проверка бизнеса: процедуры и способы защиты», опубликованная в журнале «Административное право» в третьем номере в 2018 году, посвящена процедурам и правовым способам защиты бизнеса от проверок со стороны контролирующих органов в России. В присущем В. В. Алистархову подходе эта статья также содержит смешение научного, публицистического и разговорного стилей. Однако, это не мешает ему тонко подчеркивать основные трудности, с которыми сталкиваются предприниматели в России.
Автор отмечает, что в последние годы государство предпринимает попытки для облегчения деятельности предпринимателей, в связи с экономическим кризисом. Отсюда и сокращение количества проверок малого и среднего бизнеса, и более жесткий антикоррупционный кон-
троль. В современных реалиях стабильное и эффективное функционирование государственного аппарата во многом предопределяется результатами работы по ограничению коррупции. Причем это касается и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Как справедливо отметили А. П. Бибаров-Государев и О. В. Белянская «с формированием и совершенствованием антикоррупционного законодательства антикоррупционная экспертиза прошла окончательную институционализацию и заняла свое особое место в системе мер по предотвращению коррупции» [2, с. 50].
Благодаря совместной работе юристов, бизнесменов, экономистов и других профессионалов российский бизнес может получить механизм самозащиты от неправомерных действий отдельных государственных служащих.
Проверки контрольно-надзорных органов составляют значительную силу бюрократического аппарата, которые при определенном желании могут, как отмечает автор «выдавить» с рынка абсолютно любое предприятие. Именно из-за этого, как пишет В. В. Алистархов «проверяющих не только остерегаются, а именно боятся, особенно представители малого бизнеса» [1, с. 7]. Но при этом, следует осознавать, что у организаций есть свои права и средства защиты при проведении проверок. Так предприниматели должны знать, что проверяющие должностные лица должны подчиняться строго регламентированному порядку проведения проверочных мероприятий. Также предприниматели должны знать свои права и обязанности и действовать строго в рамках своей компетенции. В. В. Алистархов в собственном стиле выделяет два способа защиты бизнеса: «плата за покой» и «все по закону». Первый способ «плата за покой» - это своего рода ловушка, в которую попавшись один раз выйти уже не сможешь. К такому выводу приходит автор статьи: «Если вы платите деньги коррупционерам за покой, то он, конечно, у вас на крючке, но вы и ваш бизнес тоже на его крючке. В любой момент в зависимости от конкретных обстоятельств коррупционер явится и поставит условия, которые бизнесмен не сможет не выполнить, так как это круговая порука, когда, помимо коррупционера, преступником становится и бизнесмен».
Прибегая к даче взятки коррупционерам, бизнесмены рискуют не только своей репутацией, но и репутацией компании и бизнесом в целом. Однако, несмотря на этот факт, некоторые отчаянные бизнесмены считают, что единственный способ защитить свой бизнес - это дать взятку и быть спокойным, поэтому предпочитают заплатить. При этом они не учитывают, что уголовная ответственность предусмотрена как за получение, так и за дачу взятки (статья 291 Уголовного кодекса
Российской Федерации). Следовательно, это далеко не надежный способ, поэтому, прежде чем выбирать этот путь, следует предвидеть последствия.
Способ «все по закону» особенно популярен среди крупного бизнеса. На наш взгляд, успешная деятельность любого бизнеса - это в первую очередь, грамотно построенная система управления. Строя систему управления организацией, нельзя забывать о том, что, прежде чем передать бизнес в руки профессиональных менеджеров, необходимо создать его внешнюю «оболочку», то есть юридически оформить бизнес. При этом важно грамотно организовать его правовое сопровождение.
В данный момент правовой основой системы государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью является Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [3]. Крупные компании могут себе позволить набрать большой штат квалифицированных специалистов, которые знают, как работать по закону, в точности выполняя предусмотренные процедуры.
Нельзя не согласиться с автором, так как для разрешения всех проблем исключительно в правовом поле, несомненно, требуются квалифицированные работники, которые делают четкую установку в своей работе - это соблюдать законы, решать проблемы, возникающие в организации лишь правовым путём. Таким образом, второй способ предполагает правовые методы защиты бизнеса. В. В. Алистархов, аргументируя свою позицию, ссылается на нормативные правовые акты и приводит примеры из судебной практики. К тому же, как отмечает автор статьи, периодичность плановых проверок и точный перечень видов деятельности в отношении бизнеса утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Таким образом, автором освещена достаточно важная и значимая проблема государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности. В. В. Алистархов довольно подробно и структурировано описал способы защиты и аргументированно, основываясь на примерах судебной практики и российского законодательства, доказал значимость того, как важно уметь пользоваться нормативной правовой базой, иметь квалифицированных специалистов, работающих исклю-
чительно в правовом поле, и отстаивать свои права законным путём. Во многом с ним мы согласны, однако также не стоит переоценивать возможности органов государственной власти в части проведения проверок. На установленный законом перечень таких проверок в ходе статьи указывает сам автор. Существует еще целый перечень правовых норм в последние годы, в значительной степени снизившие нагрузку проверок с бизнеса. Отсюда не совсем корректно говорить о превалировании способа «плата за покой» в малом и среднем бизнесе, хотя, несомненно, проводить работу по правовой поддержке предпринимателей все же необходимо, как снижать в отдельных вопросах меры ответственности за незначительные правонарушения. В этом Владимир Владимирович Алистархов, полагаем, будет с нами согласен.
Список литературы
1. Алистархова В. В. Проверка бизнеса: процедуры и способы защиты / В. В. Алистархова //Административное право. 2018. - № 3. - С. 5-12.
2. Белянская О. В. Об опыте проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, проводимой Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» / О. В. Белянская, А. П. Бибаров-Государев // Юридический мир. - 2018. - № 7. - С. 50-53.
3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru
Старчикова И. С.
Магистрант,
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия
ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические проблемы выполнения и организации антикоррупционной экспертизы. Кроме того, изучается практика ее проведения, в частности на территории Тамбовской области. Даются практические рекомендации по организации и порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Рассмотрены клю-
