CC BY
61
ВКЛЮЧЕНИЕ ПРИРОДНЫХ БЛАГ ТЕРРИТОРИИ В СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
Юрий Владимирович Лебедев
Уральский государственный лесотехнический университет, 620100, Россия, г.
Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 37, заведующий кафедрой землеустройства и
кадастров, тел. (343)262-97-77
Петр Александрович Коковин
Уральский государственный лесотехнический университет, 620100, Россия, г.
Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 37, доцент кафедры землеустройства и кадастров, тел. +7-912-244-84-97, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены вопросы, связанные с формированием структуры
национальных счетов территорий, актуальности оценки природного потенциала территорий, представления этого потенциала в структуре национальных счетов.
Ключевые слова: природный потенциал территории, структура национальных счетов.
INCLUSION OF NATURAL GOODS OF TERRITORY IN THE SYSTEMS OF THE NATIONAL ACCOUNTS
Yuri V. Lebedev
Ural State University of forestry and wood technology, 620100, Russia, Ekaterinburg, Sibirskiy Trakt str., 37, head of the Department of land administration and cadastre, tel. (343)262-97-77
Petr A. Kokovin
Ural State University of forestry and wood technology, 620100, Russia, Ekaterinburg, Sibirskiy Trakt str., 37., associate professor at the Department of land administration and cadastre, tel. +7-912-244-84-97, e-mail: [email protected]
The article discusses issues related to the formation of the structure of national accounts territories relevance assessment of natural potential areas, represent this capacity within the national accounts.
Key words: natural potential of the area, the structure of the national accounts.
Мировое сообщество (ООН, МВФ, всемирный банк, ОЭСР, Евростат) разработало в 1993 году систему обобщающих показателей развития экономики взаимной увязки этих показателей между собой.
Данная система национальных счетов включает семь совокупностей экономических показателей (рис. 1):
- объем и динамика валового регионального продукта,
- структура валового регионального продукта,
- использование валового регионального продукта,
- основные фонды по видам экономической деятельности,
- индексы физического объема, основных фондов по видам экономической деятельности,
- коэффициенты обновления и выбытия основных фондов,
- степень износа основных фондов.
Национальный счет (ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, Евростат)
Валовый (национальный, региональный) продукт - производственный продукт
Производственные (материальные) активы - основные фонды
Объем валового продукта Основные фонды по видам деятельности
Структура валового продукта Индексы физического объема основных фондов
Использование валового продукта Степень износа основных фондов
Рис. 1. Структура системы национальных счетов в существующем представлении органов статистики
Валовый региональный продукт (ВРП) - обобщенный показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования; одновременно ВРП представляет собой валовую добавленную стоимость, созданную в регионе и определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением.
Основные фонды - произведенные активы, подлежащие использованию в течение длительного периода производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг, для управленческих нужд либо для предоставления другим организациям за плату. К основным фондам относятся здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, другие виды основных фондов. Коэффициент обновления основных фондов - отношение основных фондов веденных в действие в течение года, к их наличию на конец года. Этот показатель отражает удельный вес новых основных фондов в их общем объеме. Коэффициент выбытия основных фондов - отношение ликвидированных за год основных фондов к их наличию на начало года в процентах.
В РСФСР в 1990 г. (накануне развала СССР) по данным Росстата в государственном секторе находилось 91% основных фондов, а 9% в
2
негосударственном секторе - в кооперативах (колхозах). На конец 1995 г. в государственном секторе осталось 28% основных фондов и 72% в негосударственном секторе. На конец 2011 г. в государственном секторе осталось 18% основных фондов. В прошлом именно уровень созданного человеком производственного потенциала - стоимость основных фондов, являлся ограничителем экономического роста. Так в лесном комплексе СССР ограничителем являлись технические мощности по заготовке транспортировке, обработке и переработке древесины. Совокупность показателей по основным фондам является частью национального богатства.
Фрагмент системы национальных счетов Свердловской области за период 2006-2009 гг. приведен в табл. 1.
Таблица 1
Система национальных счетов Свердловской области
Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Показатели валового регионального продукта (ВРП)
1. Валовый региональный продукт (ВРП)
Всего, млрд. руб. 653 820 923 823
2. В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство 25 21 26 28
Добыча полезных ископаемых 22 29 32 22
Обрабатывающее производство 218 272 305 228
Производство электроэнергии 24 27 32 45
Показатели национального богатства (основные фонды: здания, сооружения, машины,
оборудование, транспортные средства, скот, насаждения и др.)
Стоимость основных фондов
Всего, млрд. руб. 1746 2063 2247
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство 38 42 47
Добыча полезных ископаемых 33 38 37
Обрабатывающее производство 278 334 389
Производство энергии 106 127 148
Величина валового регионального продукта в виде произведенных товаров
и услуг в период 2007 - 2009 гг. составляла 820-923 млрд. рублей.
Приведенная на рис. 1 структура системы национальных счетов, а в табл. 1 показатели системы национальных счетов по Свердловской области отражают только производственную сторону; её ведут органы государственной статистики. Но с позиций концепции устойчивого развития (Рио -92, Йоханнесбург -2002, Рио +20), с позиций возрастания роли экологического фактора в оценке развития территорий систему обобщающих показателей развития экономики (рис. 2) необходимо расширить в сторону рассмотрения всего национального богатства.
Национальное богатство представляет собой совокупность производственного и природного продуктов, всех материальных и нематериальных активов, созданных человеком и природой на территории
страны или региона, то есть
к традиционной части национальных богатств - производственных активам или основным фондам следует добавить природные ресурсы и эффекты природных явлений (экологических функций природных объектов), а также человеческий капитал - людей с их знаниями и профессиональными навыками. На рис.2 представлена структура системы национальных счетов в системном эколого-экономическом представлении.
Рис. 2 Структура системы национальных счетов в системном эколого-экономическом представлении
Национальное богатство
Национальное богатство представляет собой совокупность всех материальных и нематериальных активов, созданных человеком и природой на территории данной страны (или региона); то есть к традиционной части национальных богатства - производственных активов фондам следует добавить природные ресурсы и природные явления (экологические функции природных объектов), а также людей с их знаниями и профессиональными навыками.
Таким образом, национальные богатства слагаются из природного потенциала, созданного человеком и природного потенциала, созданного природой.
Наибольшей накопленной массой и энергией в природном потенциале национального богатства обладают лесные экосистемы - леса.
Природный потенциал национального богатства
Природный потенциал страны, или региона составляют природные ресурсы и экологические функции природных объектов. Реймерс Н.Ф. (1990, с. 371). Понятие природный потенциал рассматривают как способность природных систем отдавать (без ущерба для себя) необходимую обществу продукцию (природные ресурсы) и производить полезную для него работу (осуществлять средоформирующие процессы) в рамках хозяйства данного исторического периода.
Таким образом, природный потенциал территории включает:
- природные ресурсы; в экономике ...как природный капитал,
- экологические функции природных объектов или для краткости называемой экологический потенциал; в экономике природопользования часто рассматривают как нерыночный природный капитал.
Понятие капитал, связано с рыночным характером экономики. Природный капитал (ресурсы) четко принадлежит субъектам государства и имеет рыночную цену.
Экологический потенциал - средоформирующие функции природных экосистем, может иметь трансграничный, интернациональный характер, то есть
в общем смысле никому не принадлежит и поэтому за редким исключением не имеет рыночной цены.
Разделение природного потенциала территории на природный капитал экологический потенциал позволяет реализовать принцип участия первого в экономический сфере общества, второй рассматривать как основу жизни человека.
Природный потенциал в составе национального богатства
Природный капитал по С.Н. Бобылеву (2008, с.483) есть совокупность природных ресурсов, которые могут быть использованы в процессе производства.
Природные ресурсы для экономики формируются из компонентов биосферы: минеральных косных (вода, воздух, почва, верхний слой
литосферы, околоземное космическое пространство), биологических (флора, фауна); часто их разделяют на минеральные и биологические.
Специалисты Мирового банка реконструкции и развития (МБ РР) в 90 годах ХХ века оценивали запасы полезных ископаемых (природный капитал) России в сумме 10 трлн. долларов (для сравнения запасы Бразилии - 3,3 тлн. долларов, Китая - 0.66 трлн. долларов, Индии - 0,45 трлн. долларов).
У человека мало возможностей - увеличить величину природного капитала в форме биологических ресурсов органики, так как она ограничивается интенсивностью биохимических реакций - способностью биоты усваивать солнечную энергию, трансформировать её в органику и обеспечивать механизм реализации органики между организмами (консументами).
Биологическим ресурсам природного капитала было уделено большое внимание в материалах конференции «Рио-92». В докладе комиссии Брундтланд в главе 6, «Биологические виды и экосистемы: ресурсы развития» биота рассматривается как природный ресурс в экономическом развитии.
Экологический потенциал в составе национального богатства
При всей важности в экономике природного капитала - природных ресурсов возрастает значение экологического потенциала -средоформирующих функций. Экономическая доктрина роста лесопользования во имя увещания ресурсной доходности лесов и возрастания вклада лесного сектора в ВНП должны быть заменены другой - биосферной (Писаренко).
Экономический потенциал территории в экономике иногда рассматривают как часть природного капитала, используемого для стока загрязнений ассимиляции отходов и загрязнений.
Стоки загрязнений образуют дополнительный к естественному круговорот веществ в окружающей среде; из естественных элементов самым распространенным является углерод.
Но кроме естественных элементов в стоках загрязнений большое число и масса неизвестных природе соединений. Естественные биологические и физико-химические процессы часто не в состоянии их трансформировать в безопасные формы; поэтому они накапливаются в компонентах окружающей среды, в том числе в человеке.
Общество «не заметило» начавшихся формироваться в начале XX века ограничений на экологический рост вырубки лесов, загрязнения водных объектов, расширения нарушенных естественных ландшафтов, то есть нарушение биотической регуляции в окружающей природной среде.
В настоящее время произошло изменение вида ограничения экономического роста, если в прошлом ограничителем являлся производственный потенциал (существующие основные фонды), то теперь ограничителем становится природный потенциал территории. Особенностью этого явления заключается
в том, что общество активно стало реагировать на ограничение развития экономики только, когда стало не хватать природных ресурсов - природного капитала; произошло это в последней четверти XX века. И только в конце XX - в начале XXI века стало осознаваться ограничение развития экономики по всему комплексу природного потенциала (а не только капитала), с возрастающей значимостью дефицита экономического потенциала (как часть природного) - средоформирующих функций.
Такие ограничения привели к тому, что многие ведущие экономисты -Г. Де..., Я. Тимберлен, Т. Хаавелмо, С. Хансон и др. (1995) пришли к выводу о необходимости инвентировать наряду с хозяйственным капиталом и сферу экологического потенциала. Всемирный банк, ЮНЕП, ПРООН начинают инвестировать защиту озонового слоя, снижение выбросов парниковых газов,
6
защиту международных водных ресурсов, охрану биологического разнообразия.
К сожалению осознание серьезного нарушения экологического потенциала, из-за отсутствия понятия о его значимости и его оценке (стоимость в системе национальных счетов) наступает с запозданием и с неполным пониманием. Нарушения экологического потенциала и ограничения экономического роста носят спонтанный характер. Фрагментарные попытки улучшения не эффективны, так как ограничения носят системный характер - нарушена биотическая регуляция в окружающей среде.
Оценка национального богатства Специалисты Института экономики РАН проводили по методике всемирного банка оценку национальных богатств основных групп сторон на начало XXI века. Фрагмент результатов приведен в табл. 2, 3.
Таблица 2
Национальное богатство страны на начало XXI века (Катасонов В.Ю., «Советская Россия» №56 от 08.05.2013 г.)
Страна Виды национального богатства
Основные и оборотные фонды Природный капитал Человеческий капитал
Страны СНГ 10 30 40
В том числе Россия 6 24 30
Страны семерки и ЕС 50 10 215
Страны ОПЕК 15 35 45
Таблица 3
Система национальных счетов
Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Показатели ВРП Свердловской области
Валовый региональный продукт (ВРП)
Всего, млрд. руб. 653 820 923 823
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство 25 21 26 28
Добыча полезных ископаемых 22 29 32 22
Обрабатывающее производство 218 272 305 228
Производство электроэнергии 24 27 32 45
Г одовой эффект природно-ресурсного потенциала лесов
Всего, млрд.руб. 28.73
В том числе по функциям:
Углерододепонирующая (1т. СО2 >10$ 8.10
Водорегулирующая (1м3 Н2О > 10 руб 6.47
Показатели национального богатства Свердловской области (основные фонды: здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, скот, насаждения и др)
Стоимость основных фондов
Всего, млрд. руб. 1746 2063 2347
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство 38 42 47
Добыча полезных ископаемых 33 38 37
Обрабатывающие производства 278 334 389
Производство электроэнергии 106 127 148
Транспорт и связь 711 887 918
«Кадастровая» стоимость лесов, млрд. руб*
F х УПКС=11.4млн.га х 84 тыс.руб./га 9576
*Примечание: F - площадь лесопокрытых территорий, УПКС - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости.
Лесной фонд (леса), по определению лесного кодекса РФ (2006г.), находится в собственности государства. Но государственная собственность на леса никак не оценена и не поставлена на баланс государственных органов управления. Более того, лесной фонд (леса), как государственная собственность, является имуществом казны РФ и казны её субъектов, должна быть охвачена бухгалтерским учетом как нематериальный актив.
Лесной фонд (леса), по определению лесного кодекса РФ (2006г.), находится в собственности государства. Но государственная собственность на леса никак не оценена и не поставлена на баланс государственных органов управления. Более того, лесной фонд (леса), как государственная собственность, является имуществом казны РФ и казны её субъектов, должна быть охвачена бухгалтерским учетом как нематериальный актив.
Трудности определения «истинной» цены экологического потенциала не позволяют производить интернационализацию экологических факторов. В простом определении «истинной» цены служит распределение отношений между обществом и природой, как кредитно-денежных отношений. (Г офман, Рюмина, 1994).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Том. 1, 2. Под редакцией Шпильмана А.В., Волкова В.А. -Ханты - Мансийск: Издательский дом, «Издат Наука Сервис», - 2011 -459с.; 500 с.
2. Уральский Федеральный округ. Территория сотрудничества. - Екатеринбург: Издательство «Конус», 2007. -232с.
3. Н.Ф. Ремерс Природопользование. Словарь-справочник Москва «Мысль» - 1990;
637с.
© Ю. В. Лебедев, П. А. Коковин, 2014
