CC BY
43
ВКЛАД ВНЕШНИХ УЧАСТНИКОВ В ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СВЕТЕ ДОКУМЕНТОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Е. Куля М. Пенковска
Вклад европейского высшего образования в новые рабочие места, а также увеличение международной привлекательности этого образования можно увеличить путем тесной и эффективной связи образования, научных исследований и бизнеса, трех вершин «треугольника знания». Это обеспечит непрерывность между фундаментальными и прикладными исследованиями, а также более эффективное внедрение знания на рынок. В свете новейших документов Европейского союза участие внешних стейкхолдеров будет влиять на политику образования в вузе.
Contribution of european higher education to creation of new work places and also international attractiveness of this education may be increased by close and effective connection of education, scientific research and business- three peaks of so called „ Knowledge Triangle”. This move will assure consistency between basic researches and those applied, as well as more effective transferring knowledge to the market. According to most recent EU documents outside stakeholders contribution will have influence on policy of teaching in universities.
Ключевые слова: высшее образование, трансфер знаний, внешние стейкхолдеры.
Key words: higher education, transfer of knowledge, outside stakeholders.
Страны Европейского союза в своих стратегиях развития определяют университеты как институцию, генерирующую знания, производящую интеллектуальный капитал, и потому играющую значительную роль в социальном и экономическом развитии. Высшее образование необходимо для воспитания специалистов и развития науки, достижения которой в конечном счете влияют на занятость, экономический рост и благосостояние Европы. В стратегии «Европа 2020» высшее образование толкуется как ключевое поле Союза, обеспечивающее постоянный экономический рост. Стратегия подчеркивает важность таких элементов, как предпринимательство, финансовые ресурсы, необходимость учитывать как потребности потребителей, так и возможности, предлагаемые рынком. Поэтому на национальном уровне государства Евросоюза вскоре приступят к реформам национальных исследовательских и образовательных систем, стремясь к высшему качеству и специализации. Особенно важным становится усиливающееся сотрудничество между университетами, исследовательскими сообществами и бизнесом. Университеты увеличат роль социального партнерства, усилят диалог с обществом. Более того, усилится их сотрудничество с институциями, обеспечивающими рынок труда, включая службы занятости. Для университетов необходимо заранее разработать стратегии взаимодействия, вовлекающего всех заинтересованных стейкхолдеров. Цель этих действий - партнерство между представителями образовательной и учебной среды и представителями рынка труда и, самое главное, учет потребностей социальных партнеров в образовании [1].
91
В одном из недавних коммюнике Европейской комиссии на тему образования (сообщение от 20.09.2011 под заголовком «Поддержка экономического роста и занятости - план модернизации систем европейского высшего образования») подчеркивается вклад высшего образования в создание новых рабочих мест и также повторяется, что международная привлекательность этого образования зависит от успешности взаимодействия образовательных, научных и деловых кругов - трех вершин так называемого «треугольника знаний».
Следует заметить, что успешное взаимодействие между наукой, бизнесом и образованием требует и глубоких научных знаний, и предпринимательского, и творческого, инновационного подхода, и тесного сотрудничества между всеми названными участниками. Вхождение образования в «треугольник знаний» заполнит разрыв между фундаментальными и прикладными исследованиями, обеспечивая успех знаний на рынке. Этого можно достичь сотрудничеством специализированных исследовательских институтов, университетов и деловых центров. Этот документ также подчеркивает, что высшая школа, как центр знаний, ноу-хау и обучения, может определять экономическое развитие в каждой из своих областей, обеспечивая одаренных людей прогрессивной рабочей средой и укрепляя роль каждой такой области в глобальном масштабе. Университеты также могут выступать в роли центров или кластеров, объединяющих локальное сообщество и локальную экономику, добившись того, чтобы местные и региональные власти воспользовались стратегиями специализации, позволяя сосредоточить ресурсы на приоритетах и наиболее полном использовании потенциала этих институций. Поэтому важно поощрять развитие предпринимательских навыков, инноваций, творчества в высшем образовании и вместе с тем упрочивать инфраструктуру, связанную с высшим образованием, давая возможности для развития побочных проектов. Следует также поощрять партнерство и сотрудничество с деловыми центрами высшего образования. Этого можно достичь системой наград и устранением законодательных и административных барьеров на пути такого сотрудничества [2].
Исходя из всего этого Совет ЕС (заключение Совета о модернизации высшего образования от 20.12.2011) призвал государства-члены к поощрению партнерства и сотрудничества между высшей школой и предприятиями, как частными, так и общественными. Более тесное сотрудничество между университетами и институциями рынка труда позволит найти лучшее применение знаниям выпускников к нуждам рынка занятости и будет способствовать развитию политики рынка занятости, поощряя найм выпускников. Также Совет подчеркнул необходимость продвижения инноваций в области высшего образования и укрепления связей между высшим образованием и научными исследованиями [3].
Кроме того, Комитет регионов в своих замечаниях к документу «Модернизация высшего образования», датированных 18.04.2012 (Официальный журнал Европейского союза 2012 / C 113/09), всецело признал необходимость дальнейшей разработки и улучшения «треугольника знаний». Комитет полностью поддержал мнение Комиссии о возможности университетов и исследовательских центров служить центрами экономического развития тех мест, где
92
они непосредственно находятся, опираясь на потенциал региона и научную сеть, обслуживающую местную экономику и социум. Университеты и предприятия, обладающие независимостью и ответственностью, могут совместно развивать стратегические инновационные программы.
В обзорном анализе Комиссия также указывает на положительные изменения, последующие за развитием "треугольника знаний". Более тесные отношения между университетами и бизнес-сообществом способствуют исследовательской деятельности, рыночной активности, продажам, развитию финансовых сервисов, менеджмента цепочек начисления, а также медиакоммуникационных технологий (ICN), гендерному равновесию и общей представительности групп [4].
Однако в замечаниях Европейского общественно-экономического совета (EESC) на коммюнике о плане модернизации высшего образования в Европе подчеркивается, что отношения между университетами и индустриальной отраслью требуют тесных консультаций с частным сектором. Пока что значение консультаций с мелкими, средними и микропредпринимателями недооценивается. Университетам следует консультироваться с заинтересованными социальными стейкхолдерами, обследуя рынок труда в связи с занятостью. Квалификации, относящиеся к динамике формирования занятости, следует развивать посредством обучения, с привлечением внешних стейкхолдеров. Кроме того, в своих замечаниях EESC настаивает на принятии таких решений, которые бы позволили использовать практический опыт при формировании коммерческих образовательных программ. Поэтому EESC поддерживает сотрудничество различных типов бизнеса как «ключевую для высшей школы деятельность». В документе утверждается, что мы должны не только сосредоточиться на предпринимательских, творческих и инновационных навыках студентов, но также на интерактивной учебной среде и инфраструктуре переноса знаний. Необходима открытость "предпринимательского университета", поскольку систематическое вовлечение высшего образования в жизнь региона обычно становится фактором, стимулирующим развитие местной и региональной экономики [5].
В Польше, в последнее десятилетие социально-экономических перемен, стали возникать условия, пригодные для связей высшего образования с экономикой и рынком труда. Картина, изображенная в стратегических документах, позволяет надеяться, что деятельность в этой сфере будет усиливаться. Существенные изменения были зафиксированы при пересмотре польского «Закона об образовании» [6]. В ст. 4 закона зафиксировано, что университеты обладают автономией во всех сферах деятельности и руководствуются принципами свободы преподавания, исследования и творчества. Университеты сотрудничают с социально-экономическим окружением, особенно в области исследования и развития бизнеса и дистанционных форм деятельности, включая создание узкоспециализированных компаний и вводя представителей нанимателя в учебные программы и преподавательский процесс. Закон фиксирует (ст. 9, пар. 3, разд. e), что природа и размеры сотрудничества с деловым окружением в образовательном процессе определяются министром посредством регуляции.
93
Также в законе подчеркивается, что сотрудничество с социальноэкономическим окружением, включая взаимодействие с ним академических и научных организаций должно стать частью стратегии развития основных организационных единиц университетов. Далее для наилучшего исследования интеллектуального и технического потенциала университетов и привлечения результатов исследований к экономике университеты могут создавать академические бизнес-инкубаторы и центры применения новых технологий. Академические бизнес-инкубаторы нужны для того, чтобы поддержать деловую деятельность в академических стенах, где преподаватели и студенты выступают в качестве предпринимателей. Закон предполагает постепенное расширение сотрудничества польских университетов с социальным и экономическим окружением, а также вовлечение внешних стейкхолдеров в формирование образовательной политики школ (ст. 168a и 168b). Перспективы развития даже шире, поскольку Комиссия требует прямой связи высшего образования со структурными фондами [5].
Список литературы
1. Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrownowazonego rozwoju sprzyjajqcego wiqczeniu spoiecznemu. Komunikat Komisji, Bruksela, 3.3. 2010, s.13-18.
2. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoiecznego i Komitetu Regionow „Dziaiania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia - plan modernizacji europejskich systemow szkolnictwa wyzszego”. KOM / 2011/567.
3. Konkluzje Rady w sprawie modernizacji szkolnictwa wyzszego „Dziennik Urz^dowy Unii Europejskiej”. 2011/C 372/09.
4. Opinia Komitetu Regionow w sprawie "modernizacji szkolnictwa wyzszego" z dnia 18.04.2012. „Dziennik Urz^dowy Unii Europejskiej” 2012/C 113/09.
5. Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoiecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoiecznego i Komitetu Regionow - „Dziaiania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia - plan modernizacji europejskich systemow szkolnictwa wyzszego" COM (2011) 567, „Dziennik Urz^dowy Unii Europejskiej” 2012/C 181/25.
6. Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyzszym oraz niektorych innych ustaw, „Dziennik Ustaw” 2014, poz. 1198.
94
