CC BY
15
2021, №1 ISSN 2078-9661
УДК 331.53
Федоляк В. С.
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского, г. Саратов, Россия
Вклад малого предпринимательства в производство валового регионального продукта Саратовской области
Аннотация. В статье рассматривается роль малого предпринимательства в экономике Саратовской области, а также динамика и прогноз их вклада в производство валового регионального продукта. Показан вклад отдельных видов субъектов малого предпринимательства в экономике региона. Приведен ряд направлений активизации развития малого предпринимательства в экономике Саратовской области с целью увеличения доли в валовом региональном продукте. Ключевые слова: регион; региональный бюджет; производство; малое предпринимательство; малый бизнес; виды экономической деятельности. Образец цитирования: Федоляк В. С. Вклад малого предпринимательства в производство валового регионального продукта Саратовской области // Гуманитарный научный журнал. 2021. №1. С. 89-95. DOI: https ://doi.org/10.24412/2078-9661-2021-1-013
Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution License (CC-BY 4.0).
Fedolyak V. S.
Contribution of small businesses to the production of the gross regional product of the Saratov region
Abstract. The article examines the role of small businesses in the economy of the Saratov region, as well as the dynamics and forecast of their contribution to the production of the gross regional product. The contribution of certain types of small businesses in the economy of the region is shown. A number of directions for activating the development of small business in the economy of the Saratov region in order to increase the share in the gross regional product are given.
Keywords: region; regional budget; production; small business; small business; types of economic activity.
For citation: Fedolyak V. S. Contribution of small businesses to the production of the gross regional product of the Saratov region // Humanitarian scientific journal. 2021. №1. p 89-95(In Russ.) DOI: https://doi.org/10.24412/2078-9661-2021-1-013 This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution License (CC-BY 4.0).
В условиях экономического спада малое предпринимательство является важным фактором, при помощи которого экономика российских регионов может справиться с негативными явлениями кризисного периода. Предприятия малого предпринимательства присутствуют практически во всех сферах деятельности региональной экономики, поэтому они оказывают непосредственное влияние на общее состояние региональной экономики, способствуют насыщению рынка
товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы областного и муниципального бюджетов. Кроме того, и это немаловажно, малые предприятия создают более благоприятные условия для регулирования региональной экономики, так как в большей степени зависимы от региональных и местных администраций, чем крупные и средние предприятия.
Обобщающим показателем результатов экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов на региональном уровне является валовой региональный продукт (ВРП). Он отражает стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории региона в течение определенного времени. Данный индикатор позволяет оценить масштабы и эффективность развития региональных экономик, что имеет высокое практическое значение при формировании государственной политики по поддержке отстающих и депрессивных регионов и корректировке социально-экономического развития регионов в целом. Удельный вес ВРП Саратовской области в сумме валовых региональных продуктов по России невелик, в 2016-2020 годах составлял от 0,250,31%. Незначительное колебание в сторону увеличения вклада региона в экономику страны является признаком его некоторого развития.
На территории Российской Федерации в сравнении с другими странами роль малого предпринимательства еще недостаточно высока. Согласно данным Росстата, вклад малого и среднего бизнеса в ВВП России в 2014 году составлял 19%, в 2016-м - 19,9%, в 2018 - 21,6%, в 2019 году - 21,1%. [1]. Для сравнения доля сектора малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте в Великобритании это 51%, в Германии - 53%, в Финляндии - 60%, в Нидерландах - 63% (данные Института экономики роста).
Сравнение уровня развития малого предпринимательства в России с другими странами показывает заметное отставание по ряду показателей, определяющие их роль в национальной экономике. Так, доля малого бизнеса в ВВП во многих зарубежных странах составляет более 50%. Аналогичная ситуация наблюдается с долей занятого населения, приходящейся на сектор малого предпринимательства. В России малый бизнес обеспечивает лишь 25-30% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах он колеблется от 50% до 80% [2]. Объем и динамика валового регионального продукта Саратовской области представлены в табл. 1.
Таблица 1 - Доля производства валового регионального продукта _Саратовской области за 2015-2019 гг.[3]._
Показатель Годы
2015 2016 2017 2018 2019
Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млн. рублей 625176,9 643125,1 668592,8 712545,4 763345,7
Доля МСП в формировании ВРП, млн. рублей 136913,7 137863,7 140844,3 146531,0 153123,4
В % 21,8 21,4 21,0 20,5 20,0
Как видно в табл. 1, среднегодовой темп прироста ВРП Саратовской области за 2015-2019 годы составил около 1,2%. В результате ВРП по Саратовской области в 2019 году относительно 2015 года в сопоставимых ценах вырос на 8,2%. Табл. 1, также свидетельствует о приблизительно одинаковом участии малого предпринимательства в формировании валового регионального продукта Саратовской области за период 20152019 годы, в пределах 21%. Однако в 2019 этот показатель немного замедлился.
В проекте закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 гг.» сказано, что объем ВРП -801,0 млрд. будет произведено в 2020 году, 856,2 млрд. руб в 2021 году и 919,0 в 2022 году[4]. Президент Владимир Путин, выступая в марте 2018 г. с посланием Федеральному собранию, сказал, что к 2025 году вклад малого и среднего бизнеса в ВВП должен приблизиться к 40%. Следовательно, доля малого предпринимательства в российской экономике почти в два раза меньше запланированной. Однако, в сентябре 2018 г. появилась другая цифра: министр экономического развития Максим Орешкин заявил, что нацпроект по развитию малого и среднего предпринимательства предусматривает рост вклада этого сектора в экономику до 32,5% к 2024 году. Уровень 40% в документе назван «стратегическим ориентиром», а ежегодный прирост должен составлять 1% и более [5].
На заседании Правительства области министром экономического развития Юлией Шваковой, также озвучено, что доля малого бизнеса в валовом региональном продукте в результате реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» достигнет к 2024 году 40%. [6]. В то же время Валерий Радаев подчеркнул, что главная задача - воплощение в жизнь региональных программ, которые реализуются в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Главный индикатор -увеличение вклада малого бизнеса в ВРП до 33,8% [7].
Одним из направлений решения данной проблемы в Саратовском правительстве видят монетарное стимулирование малого бизнеса в виде предоставления кредита (для производственных предприятий) под процентную ставку в 6,5 процента, кардинальное изменения делового климата и повышения уровня предпринимательских свобод и конкуренции, государственную поддержку начинающих предпринимателей, ориентированная на открытие своего дела в кратчайшие сроки, «в один клик», необходимость поддержки и стимулирования начинающих предпринимателей, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан в организационном аспекте [8].
А. Силуанов отметил, чтобы увеличить долю малого бизнеса в ВВП, федеральное правительство планирует упростить налоговую отчетность при внедрении контрольно-кассовой техники, пересмотреть уголовную ответственность по «предпринимательским» статьям, расширить доступ МСП к льготному финансированию, заняться популяризацией малого предпринимательства и т.д. [9].
Помочь достичь цели увеличения доли малого бизнеса в ВВП может механизм «регулярной гильотины», через который правительство будет сокращать излишние требования к бизнесу, считает Калинин: «Вопрос, как это будет сделано. Если переписать миллион требований заново, то и смысла нет. Но мы надеемся, что эти требования будут переписываться только через согласование с бизнесом». Еще один инструмент - выдача кредитов МСП под льготные 8,5% заметил он [1].
Доведение доли МСП в экономике до трети «потребует структурных изменений сектора», подчеркивает Минэкономразвития: «Речь идет об увеличении доли средних предприятий, акселерации субъектов, относящихся к категориям «микро» и «малые». Такая задача требует создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и переформатирования существующих мер поддержки».
В статистике по доле МСП в экономике в будущем могут начать учитываться самозанятые, хотя в любом случае вклад сектора в ВВП они сильно не увеличат, отмечает Калинин. Новый налоговый режим для самозанятых с 2019 года действует в четырех пилотных регионах (в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях). «Налог на профессиональный доход» предполагает, что самозанятые граждане будут платить налог по ставке 4%, а если услуги оказываются не физическим, юридическим лицам, ставка составит 6%. Одновременно они освобождаются от уплаты страховых взносов, кроме платежей в Фонд обязательного медицинского страхования (страховой взнос в ФОМС в размере 1,5% включен в налог. Самозанятые должны будут самостоятельно нести ответственность за размер своих будущих пенсий и могут добровольно
отчислять взносы в Пенсионный фонд, государство гарантирует только выплату социальной пенсии по старости[5].
Основной объем валовой добавленной стоимости субъектами малого предпринимательства в 2019 году формировался такими видами деятельности как торговля; строительство и агропромышленный комплекс, включая обрабатывающие производства. Их суммарный удельный вес в структуре ВРП составил в 2019 году 43,7%. Положительный прирост индекса физического объема ВРП за последние годы также обеспечивали операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, транспорт и связь, гостиницы и рестораны, здравоохранение и пр. Наиболее значительное снижение реальных объемов валовой добавленной стоимости произошло в строительстве, в общественном питании и образовании.
Глава региона Валерий Радаев на заседании регионального парламента, выступая с отчетом о работе Правительства за прошлый год рассказал, что доля продукции, произведенной малыми предприятиями за 2018, в общем объеме валового регионального продукта составляет 30%. По этому показателю Саратовская область в числе лидеров в России. За отчетный период малый бизнес принес в бюджет 5,4 млрд. рублей, что на 11 %, чем в 2017 году [7].
Увеличение вклада малого предпринимательства в производство в ВВП Саратовской области зависит от роста оборота товаров (работ, услуг) на внутреннем рынке и инвестиций в основной капитал. Оборотом предприятия, или товарооборотом называют сумму денежных средств, которую получила компания в результате продаж своего продукта (товара или услуги).
Таблица 2 - Оборот предприятий малого предпринимательства за _2013-2020 гг.[9]._
Тип предприятия Оборот предприятий, млн руб.
2013 2015 2017 2019 2020
Микро 60217,5 143838,7 131807,2 190257,7 -
Малые 137595,6 163218,5 288621,8 231037,8 252218,9
Всего 197813,1 307057,2 420429 421295,5 -
За 2019 г. оборот малых предприятий увеличился на 53,7 % по сравнению с 2013 г. и на 33,5 % по сравнению с 2015 г. Однако, данное изменение нельзя полностью идентифицировать как положительное, так как необходимо учитывать уровень инфляции: за период 2013-2019 гг. совокупный уровень инфляции составил 36 %. Следовательно, сумма оборота денежных средств увеличилась по большей мере за счет возрастания выручки вследствие роста цен на товары и услуги, а также за счет увеличения расходов вследствие роста цен на сырье и материалы. Субъектами малого предпринимательства формируется около половины объема оборота
розничной торговли, более 75 % оборота общественного питания и порядка 90 % объема бытовых услуг, оказываемых населению.
За 2019 год налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в Саратовской области получено 5,8 миллиарда рублей, что составляет 114,4% к аналогичному периоду 2018 года. Об итогах работы по развитию алых и средних предприятий на «круглом столе» в пресс-центре «Комсомольской правды» в Саратове рассказал первый зам. министра экономического развития области Дмитрий Муравьев [10].
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Саратовской области, применяющих специальные режимы налогообложения, по итогам 2019 года следующий:
- по упрощенной системе налогообложения налоговые поступления составили 4038,3 млн. рублей;
- по единому налогу на вмененный доход - 931,4 млн. рублей;
- по единому сельскохозяйственному налогу - 395,9 млн. рублей;
- по патентной системе налогообложения - 52,2 млн. рублей.
Подводя итог, следует заметить, что социально - экономическая роль
малого предпринимательства в Саратовской области неоспоримо велика. Малое предпринимательство не требует крупных стартовых инвестиций, но при этом обеспечивает быстрый оборот ресурсов и высокую динамику роста, позволяет создавать новые рабочие места, способствует формированию нормальной конкурентной среды, поэтому занимает особое место в экономике региона. Однако, доля малого предпринимательства в формировании валового регионального продукта Саратовской области не высокая, примерно 21%. Основной объем валовой добавленной стоимости субъектов малого предпринимательства в 2019 году формировался малыми предприятиями практически тех же значимых видов деятельности, которые сложились в целом в экономике России. Это: оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, транспорт и связь, сельское хозяйство, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Одним из направлений увеличения доли вклада малого предпринимательства в производство валового регионального продукта в Саратовском правительстве видят монетарное стимулирование малого бизнеса в виде предоставления льготного кредита, упрощение налоговой отчетности при внедрении контрольно-кассовой техники, пересмотр уголовной ответственности по «предпринимательским» статьям, расширение доступа малых предприятий к льготному финансированию, популяризация малого предпринимательства и т. д. Кроме того, сегодня принципиальной позиций правительства Саратовской области должно стать применение накопленного опыта поддержки малого предпринимательства в других регионах России, в которых их вклад в развитие экономики региона
2021, №1
ISSN 2078-9661
несопоставимо выше, чем в Саратовской области. Важно систематически выявлять и внедрять лучшие практики развития малых предприятий в России, в первую очередь в части развития инновационно-технологического потенциала малого предпринимательства.
1. Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/ (дата обращения 19.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
2. Доклад к заседанию Государственного совета Российской Федерации «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness. (дата обращения 16.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. [Электронный ресурс]. URL: http://srtv.gks.ru/folder/79368 (дата обращения 24.02.2021 г.) - Загл. с экрана. — Яз. рус.
4. Проект закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». [Электронный ресурс]. URL: https://saratov. gov. ru/gov/auth/minfin/bud_sar_obl/2020/Proj ect/(дата обращения 14.02.2021 г.).- Загл. с экрана. - Яз. рус.
5. Росстат впервые посчитал долю малого бизнеса в российской экономике. [Электронный ресурс]. URL: http://www.klerk.ru/buh/news/482101/ (дата обращения 11.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус .
6. Доля малого и среднего бизнеса в ВРП возрастет за шесть лет до 40%. [Электронный ресурс]. URL: http:// saratov.bezformata. com/listnews/ dolya-malogo-i-srednego-biznesa/70356035 /(дата обращения 22.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус
7. Губернатор - на отчете о работе Правительства в 2018 году: «Малый бизнес принес в бюджет Саратовской области 5,4 млрд. рублей». [Электронный ресурс]. URL: http://saratov.gov.ru/news/gubernator_na. (дата обращения 03.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
8. Саратовские предприниматели подписывают обращение к Михаилу Мишустину. [Электронный ресурс]. URL: http://saratov.bezformata.com/listnews/predprinimateli-podpisivayut-obrashenie-k/82916104/ (дата обращения 22.02.2021 г.). - Загл. с экрана. -Яз. рус.
9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области [Электронный ресурс]. URL: http://srtv.gks.ru/folder/79368 (дата обращения 24.02.2021 г.) - Загл. с экрана. — Яз. рус.
10. В Саратовской области создадут пять тысяч новых рабочих мест. [Электронный ресурс]. URL: http://rg.ru/2019/08/14/reg-pfo/v-saratovskoj-oblasti-sozdadut-piat-tysiach-novyh-rabochih-mest.html (дата обращения 09.02.2021 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
Об авторе:
Федоляк Василий Степанович - канд. экон. наук, доцент кафедры экономической теории и национальной экономики, Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского, г. Саратов, Россия
Библиографический список
