CC BY
2
2020, №2 ISSN 2411-2550
УДК 331.53
Федоляк В. С.
Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г.
Чернышевского, г. Саратов, Россия.
Роль малого предпринимательства в создании рабочих мест и решении проблем занятости трудовых ресурсов Саратовской области
В статье сделан акцент на важной роли малого предпринимательства Саратовской области в обеспечении занятости населения и создания новых рабочих мест. На основе официальной статистики показана динамика и отраслевая дифференциация занятости на малых предприятиях в разрезе основных видов экономической деятельности в Саратовской области. Названы причины низкого уровня занятости в малом предпринимательстве в Саратовской области и способы ее повышения. Сделан вывод, что в сложившихся сложных экономических и социальных условиях основной целью осуществления политики развития малого предпринимательства в Саратовской области должно быть создание условий для реализации предпринимательской инициативы по увеличению занятости и организации новых рабочих мест. Ключевые слова: малое предпринимательство; рынок труда; занятость населения; рабочие места; численность работников; виды экономической деятельности.
Образец цитирования: Федоляк В. С. Роль малого предпринимательства в создании рабочих мест и решении проблем занятости трудовых ресурсов Саратовской области// Гуманитарный научный журнал. 2020. №2. с. 17-23. Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution License (CC-BY 4.0).
Fedolyak V. S.
The role of small business in creating jobs and solving employment problems in the Saratov region
The article focuses on the important role of small business in the Saratov region in providing employment and creating new jobs. Based on official statistics, the dynamics and industry differentiation of employment in small enterprises in the context of the main types of economic activity in the Saratov region are shown. The reasons for the low level of employment in small businesses in the Saratov region and ways to increase it are named. It is concluded that in the current difficult economic and social conditions, the main goal of implementing the small business development policy in the Saratov region should be to create conditions for the implementation of an entrepreneurial initiative to increase employment and create new jobs. Keyword: small business; labor market; employment; jobs; number of employees; types of economic activity.
Создание новых рабочих мест и увеличение занятости населения -объективный процесс развития экономики, обусловленный ростом и совершенствованием производства, его структурными изменениями. Без
создания новых рабочих мест невозможна оптимальная производительная занятость трудоспособных граждан в обществе, что является фактором повышения эффективности производства и увеличения уровня жизни населения. Важная роль в обеспечении занятости населения Саратовской области принадлежит малому бизнесу. Так, в Саратовской области по результатам 2019 г. 82% вновь созданных постоянных рабочих мест приходилось на субъекты малого предпринимательства.
Особенность малого предпринимательства заключается в том, что оно воздействует на количественные и качественные характеристики рынка труда. Именно по этой причине малое предпринимательство оказывает прямое воздействие на занятость населения, создает конкуренцию за работников и сохраняет рабочий потенциал. Создавая новые рабочие места, малые предприятия снижают остроту сложных социальных ситуаций в Саратовской области.
Малые предприятия не только прямо и косвенно создают новые рабочие места, но и расширяют сферу коммерческой деятельности, привлекая к работе граждан, которые не очень конкурентоспособны на рынке труда. Более «гибкие» условия труда, в том числе специальные рабочие часы, в небольших компаниях делают их привлекательными для работников.
Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года отметил: «Нам необходимо серьезно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места. На этой основе мы должны решить одну из ключевых задач на предстоящее десятилетие -обеспечить уверенный, долгосрочный рост реальных доходов граждан, а за шесть лет как минимум вдвое снизить уровень бедности» [1].
Для характеристики занятости населения в малом предпринимательстве Саратовской области рассмотрим среднюю численность работников за календарный год, которая определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных малых предприятий.
Таблица 1 - Средняя численность работников предприятий малого предпринимательства Саратовской области за 2013-2019 гг. [2].
Тип предприятия Средняя численность работников по годам
2013 2015 2017 2019
Микро 35543 67375 56485 76020
Малые 84603 84899 92866 81712
Всего 120146 152274 149351 157732
Табл. 1 показывает, что средняя численность работников на малых предприятиях Саратовской области в 2019 году составляла 157732 человек. По сравнению, например, с 2013 годом численность работников малых предприятий увеличилась на 24%. Особенно существенно, за этот же период, увеличилась численность работников на микропредприятиях, на 46,7%.
По видам экономической деятельности средняя численность работников на малых предприятиях в Саратовской области представлена в табл. 2. Лидерские позиции занимают оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, сельское хозяйство. Также большое количество работников сосредоточено в сферах строительства и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. В целом, можно констатировать, что в Саратовской области существует высокая отраслевая дифференциация занятости на предприятиях малого предпринимательства по видам экономической деятельности.
Таблица 2 - Средняя численность работников на малых предприятиях по видам экономической деятельности Саратовской области за 2019 г. [2].
№ п/п Вид экономической деятельности Средняя численность работников (чел.)
1 Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство 16126
2 Добыча полезных ископаемых 2961
3 Обрабатывающие производства 18 400
4 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2 920
5 Строительство 15 061
6 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 37 690
7 Гостиницы и рестораны 5 159
8 Транспорт и связь 10 262
9 Финансовая деятельность 813
10 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 21 648
11 Образование 446
12 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7 298
13 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 16765
Всего 157732
В Саратовской области, в разрезе муниципальных районов показатель численности работников на малых предприятиях по видам экономической деятельности варьируется достаточно существенно. Следует заметить, что в муниципальных районах малое предпринимательство выполняет важные экономические и социальные функции. Однако в отсутствие крупного бизнеса при и небольшом количестве средних по размерам предприятий, малый бизнес практически не способен самостоятельно решить задачу поглощения большой массы избыточной рабочей силы. С одной стороны, небольшие размеры предприятий не позволяют накопить достаточно внутренних резервов для развития. Более того, среди субъектов малого бизнеса, как правило, доминируют индивидуальные предприниматели и крестьянско-фермерские хозяйства, ведущие деятельность в достаточно ограниченных масштабах и зачастую даже не ориентированные на экспансию. С другой стороны, возможности роста торговых и сервисных видов деятельности, преобладающих в структуре малого предпринимательства Саратовской области ограничены величиной внутреннего, местного (городского, районного, сельского) спроса.
В последнее десятилетие в Саратовской области произошли достаточно серьезные изменения в структуре занятости по видам экономической деятельности. Следует отметить, что ряд видов деятельности существенно нарастили удельный вес занятых в них трудовых ресурсов. К ним, в первую очередь относятся оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов, с 2015 г. доля занятых здесь увеличилась с 32 856 чел до 37 690 чел. За этот же период операции с недвижимым имуществом с 20 312 чел. до 21 648 чел, в строительстве удельный вес занятых увеличился с 14134 чел до 15 061 чел. Часть видов деятельности, наоборот, потеряла значительную долю персонала: доля занятых в сфере обрабатывающих производств за последние четыре года сократилась с 19 788 чел до 18 400 чел, доля занятых в сельском хозяйстве сократилась и составила в 2019 г. 15 753 чел. против 16462 чел. в 2015 г. [2].
Теперь можно выявить долю численности работников на малых предприятиях по видам экономической деятельности от среднегодовой численности занятых в экономике Саратовской области, сопоставив данные табл. 2 и 3.
Таблица 3 - Среднегодовая численность занятых в экономике Саратовской области по видам экономической деятельности в 2019 г. [2].
№ п/п Вид экономической деятельности Тыс. человек Доля занятых на в малого бизнеса в %
1. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 77,0 21, 2
2. Добыча полезных ископаемых 6,8 43,5
3. Обрабатывающие производства 144,1 12
4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 30,5 9,7
5. Строительство 76,7 19,6
6. Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 214,1 17,6
7. Гостиницы и рестораны 23,8 21,5
8. Транспорт и связь 86,1 11,9
9. Финансовая деятельность 15,4 5,5
10. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 25,6 84,5
11. Образование 87,5 4,8
12. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 80,5 9,0
13. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 26,7 62,7
Всего 1051,4 14,8
Анализ двух таблиц показывает, что наибольшая доля занятых в малом предпринимательстве в экономике Саратовской области в целом по видам экономической деятельности в 2019 году, составляет: в сфере операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 84,5%, в сере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 62,7%, в сфере добычи полезных ископаемых 43,5%,, в сельском хозяйстве 20, 4%. Меньше всего малое предпринимательство интересно таким видам деятельности как образование 4,8%, финансовая деятельность 5,5%, здравоохранение и предоставление социальных услуг 9,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 9,7% и обрабатывающая промышленность 12%, Все эти данные позволяют констатировать, что в Саратовской области доля занятых в малом предпринимательстве низкая, примерно 14,8%. Доля занятых на малых предприятиях в России, в целом, в 2019 году составила 15,0%. Например, в 2018 году в США этот показатель
составлял 47,0% трудоспособного населения, в Германии - 62,30%, в Швеции - 65,6%, в Турции - 72,3%, в Китае - 73,6%, в Италии - 78,5% [3].
Низкая занятость в секторе малого и среднего предпринимательства это результат ухудшения делового климата в стране и проблему невозможно решить при помощи указа, постановления или даже прямых адресных мер господдержки, сказал РБК член госсовета «Деловой России» Алексей Рябинин. «Необходимо существенное улучшение условий, в которых работают российские предприниматели», - подчеркнул он [3].
Низкие темпы роста занятости можно, также, связать с неблагоприятными условиями для роста и развития малых предприятий: спадом покупательской активности вследствие снижения реальных доходов населения, дороговизной инвестиционных ресурсов, неэффективностью мер государственной поддержки, высокий уровень страховых взносов который подталкивает малый бизнес к теневым сделкам на рынке труда.
Президент В.В. Путин в своем выступлении на Петербургском международном экономическом форуме в 2016 г. сказал, что численность работников занятых в малом и среднем бизнесе, с сегодняшних 18 млн чел должна возрасти как минимум на 1,4 миллиона человек к 2020 году и более чем на 3 миллиона - к 2025-му [4]. Выполнить задачу, поставленную президентом реально, но для этого нужны масштабные изменения, в том числе в структуре экономики, выход на новые рынки, рост экспорта, демонополизация рынков внутри страны, считает президент «Опоры России» Александр Калинин. «Нужны дополнительные квоты закупок госкомпаний. Счастливчиков, которые сейчас работают с госкорпорациями, мало. Также нужно легализовать тех, кто работает в тени, распространять режим для самозанятых на всю страну» [3].
В Саратовском регионе проводится большая работа по снижению напряженности на рынке труда за счет реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства и активной реализации программы содействия занятости населения. Учитывая происходящие кризисные явления развития отечественной экономики, все же обеспечивается стабильность в динамике создания новых рабочих мест субъектами среднего и малого предпринимательства.
В правительстве Саратовской области сообщили, что в результате реализации 117 инвестиционных проектов в регионе появится пять тысяч новых рабочих мест. Губернатор Валерий Радаев подчеркнул, что все национальные проекты предполагают привлечение частных инвестиций, в том числе субъектов среднего и малого бизнеса. «Необходимо развивать механизмы государственно-частного партнерства, идеи и предложения для таких проектов должны формироваться на основании потребностей жителей, конкретных территорий, задач, сформулированных в региональной стратегии», - заявил глава региона [5].
2020, №2
ISSN 2411-2550
Таким образом, важная роль в обеспечении занятости населения Саратовской области принадлежит малому предпринимательству. В этой связи, основной целью осуществления политики Саратовской области в области развития малого предпринимательства является создание условий для реализации предпринимательской инициативы по организации новых рабочих мест, то есть осуществление содействия занятости населения региона.
1. Портал малого и среднего предпринимательства Саратовской области. [Электронный ресурс] - URL: http://msp.saratov.gov.ru./registry/program/srf/63,1166585/ (дата обращения 27.10.2020). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области [Электронный ресурс]. URL: http://srtv.gks.ru/folder/79368 (дата обращения 04.11.2020 г.) - Загл. с экрана. — Яз. рус.
3. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир. [Электронный ресурс]. URL: http://msb.atameken.kz/images/pdf/MSPstol.pdf (дата обращения 02.11.2020 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
4. Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума 17 июня 2016 года, С-Петербург http://special.kremlin.ru/events/president/news/52178 (дата обращения 10.11.2020 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
5. В Саратовской области создадут пять тысяч новых рабочих мест. [Электронный ресурс]. URL: http://rg.ru/2019/08/14/reg-pfo/v-saratovskoj-oblasti-sozdadut-piat-tysiach-novyh-rabochih-mest.html (дата обращения 09.11.2020 г.). - Загл. с экрана. - Яз. рус.
Библиографический список
