CC BY
26
[Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1556-18
[Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/597-2014-n
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://www.kmu.gov.ua/ ua/npas/248409199
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0673-15?lang=ru
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/848-19
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/2145-19
[Legal Act of Ukraine]. https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/435-15
Levchenko, O. et al. "The impact of higher education on national economic and social development: Comparative analysis". Journal of Applied Economic Sciences, vol. XII, no. 3 (2017): 850-862.
Levchenko, O., Kuzmenko, H., and Tsarenko, I. "The role of universities in forming the innovation ecosystem". Innovative Economics and Management, vol. 5, no. 2 (2018): 10-16.
Lukianenko, D. H. et al. Konkurentni modeli upravlinnia ya-kistiu vyshchoi osvity uXXI stolitti [Competitive Models of Quality Management in Higher Education in the 21st Century]. Kyiv: KNEU, 2019.
"Proekt «Polozhennia pro doslidnytskyi universytet»" [Project "Regulations on a research university"]. https://mon. gov.ua/citizens/zv%E2%80%99yazki-z-gromadskistyu/konsul-tacziyi-z-gromadskistyu/gromadske-obgovorennya-2016.html
Rudenko, S. et al. "Management Features of International Educational Projects Between Universities of Poland and Ukraine". Naukovyi visnyk Natsionalnoho hirnychoho universyte-tu, no. 2 (2018): 142-147.
Sytnytskyi, M. V. Stratehichne upravlinnia rozvytkom doslidnytskykh universytetiv [Strategic management of the development of research universities]. Kyiv: Lira-K, 2018.
ВИЩА ОСВ1ТА УКРА1НИ НА ШЛЯХУ МОДЕРЖЗАЦИ
©2019
АНТОНЮК В. П.
УДК 378.1:331.5 JEL: I23; I28
УДК 378.1:331.5 JEL: I23; I28
Антонюк В. П. Вища ocBiTa Украши на шляху модершзацп
Метою cmammi е анал'в сучасних тенденцш розвитку та реформування системи вищо/ освти Укра/ни та визначення шляж // модершзацп. Здй-снено аналiз динамiки тдготовки кадрiв у системi вищо/ освти, виявлено негативт тенденцИ зменшення обсягу пiдготовки фахiвцiв, деформацП структури тдготовки за освтшми р'внями, зниження якост'> освти та // недостатню в'дпов'дшсть потребам сучасно/ економ'ши. Проанал'ь зовано причини даних тенденцш, у тому чит погiршення ф'шансового забезпечення вищо/ школи. Систематизовано прогресивт зрушення в дi-яльностi вищо/ школи, як започатковат останшми роками урядом. Об(рунтовано пропозицйщодо напрямт забезпечення подальшого розвитку та модершзацпвищо/ освти для нагромадження людського капталу.
Ключов'! слова: тдготовка кадр'в, вища освта, людський каптал, ф'тансування освти, модершза^я вищо/ освти. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-4-198-204 Табл.: 3. Б'бл.: 15.
Антонюк Валентина Полтрп'юна - доктор економiчних наук, професор, головний науковий ствробтник вШшу економiчних проблем сощально!
полтики, 1нститут економ'ши промисловостi НАНУкра/ни (вул. Марп Капшст, 2, Ки/в, 03057, Украна)
E-mail: antonukvp@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2100-7343
УДК 378.1:331.5 JEL: I23; I28
Антонюк В. П. Высшее образование в Украине на пути модернизации
Целью данной статьи является анализ современных тенденций развития и реформирования системы высшего образования Украины и определение путей его модернизации. Изложен анализ динамики подготовки кадров в системе высшего образования, обнаружены негативные тенденции сокращения объема подготовки специалистов, деформации структуры подготовки по образовательным уровням, снижение качества образования и его недостаточное соответствие потребностям экономики. Сделан анализ причин данных тенденций, включая ухудшение финансового обеспечения высшей школы. Системно изложены прогрессивные сдвиги в организации деятельности высшего образования, которые осуществляет в последние годы правительство. Обоснованы предложения по направлениям дальнейшего развития и модернизации высшего образования для накопления человеческого капитала. Ключевые слова: подготовка кадров, высшее образование, человеческий капитал, финансирование образования, модернизация высшего образования. Табл.: 3. Библ.: 15.
Антонюк Валентина Поликарповна - доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела экономических проблем социальной политики, Институт экономики промышленности НАН Украины (ул. Марии Капнист, 2, Киев, 03057, Украина) E-mail: antonukvp@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2100-7343
UDC 378.1:331.5 JEL: I23; I28
Antoniuk V. P. The Higher Education in Ukraine on its Way Towards Modernization
The article is aimed at analyzing modern tendencies of development and reforming of higher education system of Ukraine and determining ways of its modernization. The analysis of dynamics of personnel training in the system of higher education is described, negative tendencies of reduction in the volumes of specialists training, deformation of the training structure on the educational levels, decrease of quality of education and its insufficient compliance with the needs of the economy are discovered. An analysis of the reasons of these tendencies, including worsening of financial support of higher school, is conducted. The progressive shifts in the organization of higher education activities carried out by the government in recent years are systematically discoursed. Proposals as to directions of further development and modernization of higher education for accumulation of human capital are substantiated. Keywords: personnel training, higher education, human capital, education financing, modernization of higher education. Tabl.: 3. Bibl.: 15.
Antoniuk Valentyna P. - D. Sc. (Economics), Professor, Chief Research Scientist of the Department for Economic Problems of Social Policy, Institute of Industrial Economics of NAS of Ukraine (2 Marii Kapnist Str., Kyiv, 03057, Ukraine) E-mail: antonukvp@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2100-7343
На сучасному еташ Укра!на прагне долучитися до европейського шляху розвитку, в осно-вi якого лежить економша знань. На цьому шляху усшшшсть поступального руху держави все бкьше визначаеться нагромадженням людського ка-шталу, для формування якого вирiшальне значення мае вища освiта. Украша належить до кра!н з високим рiвнем освiти населення, i саме завдяки цьому чинни-ку вона мае високий рейтинг в 1ндека людського розвитку. Водночас досягнення Укра!ни в освггшй сферi поступово втрачаються на тереш активних процесiв розвитку та модершзаци галузi знань у бкьшост ви-соко- i середньорозвинених кра!н свiту.
Проблеми вищо! освiти завжди знаходилися в полi зору дослкнишв. Останнiми роками вийшло багато публкацш, присвячених проблемам розвитку та реформування вищо! освiти. Колективна моногра-ф1я науково-дослiдних iнститутiв нацiональних ака-демiй педагогiчних та правових наук [1] присвячена комплексному дослкженню соцiально-економiчних i полiтико-правових проблем вищо! школи в Украiнi у порiвняннi з 11 розвитком в iнших кра!нах. Анало-гiчнi аспекти висвiтлюються в багатьох статтях з об-грунтуванням необхiдностi реформування освиньо-го процесу у вищш школi [2; 3]. Монографiя, що шд-готовлена фахiвцями КНЕУ, присвячена новим формам оргашзаци ЗВО - дослiдницьким ушверситетам [4], формування яких е актуальним для Укра!ни. Слiд також вказати на аналiтичну записку з проблем розвитку вищо! освiти в УкраМ, пiдготовлену в Нацю-нальному шституп стратегiчних дослiджень [5], де аналiзуються проблеми розвитку освiти в контекст глобальних тенденцiй.
Проте, незважаючи на наявшсть багатьох публь кацш, дослiдження стану i проблем вищо! освiти та перспектив 1! модершзаци не вичерпано.
Мета статт - аналiз сучасних тенденцiй розвитку та реформування системи вищо! освiти Укра!ни та визначення шляхiв Г! модершзаци.
Сучасний стан вищо! освiти у свт характери-зуеться динамiчними процесами розвитку та залу-ченням до освинього процесу все бкьшо! кiлькостi населення, не лише молодо але й осiб старшого вшу та вихкщв iз iнших кра!н. Це обумовлено новими стратегiями розвитку передових кра!н, в основi яких лежать шноваци, iнформацiя, креативнiсть та шклю-зивнiсть. Тому значна увага придкяеться саме вищiй освiтi, яка формуе штелектуальш, культурнi та творчi здiбностi людини. Так, у комюшке iнiцiативи «1нно-вацiйного Союзу» (жовтень 2010 р.) зазначено: «Нам потрiбно бкьше ушверситепв свiтового класу, шдви-щення рiвня навчання i залучення таланпв з-за кордону» [6]. У постiндустрiальному суспiльствi вища освиа стае соцiальним стандартом, який забезпечуе людиш можливiсть гiдно! зайнятостi, прийнятних доходiв i значного соцiального статусу. Тому частка населення з вищою освиюю у свiтi неухильно зростае.
Укра!на хоч i мае розвинену систему вищо! освь ти, однак за часткою оаб з вищою освиою не входить до числа беззастережних лiдерiв, вiдзначае А. 1щенко [5]. Проведенi у 2013 р. доЫдження серед кра!н ОЕСР показують, що у складi населення найвищу частку оаб з вищою освтою мають Канада (51%), 1зра!ль (46%), Япошя (45%), США (42%), Нова Зеландiя (41%), П1в-денна Корея (40%). У високорозвинених кра!нах 6С вона коливаеться в межах 35-40% [7]. В Укра'М данi щодо освинього рiвня населення вiдсутнi, за приблиз-ними оцiнками вiдповiдний показник може становить близько 35%. Отже, збкьшення чисельностi населення з вищою освггою е актуальним завданням.
Aналiз освiтнього рiвня зробимо на прикла-дi економiчно активного населення (ЕАН) (табл. 1). В Укра'М вкбуваеться зменшення чисельностi економiчно активного населення в цко-му, що обумовлено демографiчними й мiграцiйними процесами та зниженням рiвня економiчно! активности у 2014 р. серед населення вшом 15-70 рокiв вш становив 62,4%, у 2017 р. - 62% [8, с. 45; 9, с. 44].
Даш табл. 1 св^дчать, що чисельтсть ЕАН всьо-го за три роки (2014-2017) зменшилася на 2066,5 тис. оаб, або бйьше, нж на 10%. При цьому чисель-шсть зайнятих скоротилася бкьшою мiрою, шж без-робиних. Вкбулося зменшення чисельносп ЕАН i зайнятих в уах групах за рiвнем освiти: серед оаб з повною вищою освиюю - майже на 6%, серед оаб з базовою i неповною вищою освиюю - на 13%.
Частка оаб з вищою освиюю в склaдi ЕАН зрос-ла несуттево - на 0,9 вксоткових пункти, однак при цьому !х частка у склaдi безробiтних зросла бкьш ди-нaмiчно - на 1,2 в. п. Це вказуе на ккьшсш та якiснi проблеми подготовки кaдрiв у системi вищо! освiти. Анaлiз статистичних даних показуе, що в УкраШ скорочуються обсяги професшно! пiдготовки у ВНЗ (табл. 2).
Порiвняно з 1990 р. подготовка молодших фа-хiвцiв знизилася майже в чотири рази, а порiвняно з 2010 р. - на 45%. Це обумовлено зменшенням на половину чисельносп ЗВО 1-11 рiвнiв акредитаци та майже в чотири рази ккькосп студентiв, що на-вчаються у них. У ЗВО Ш-1У рiвнiв акредитацй спо-стерiгaлося динaмiчне зростання пiдготовки фaхiвцiв з 1990 по 2010 рр., а потiм !х неухильне зменшення. Порiвняно з 1990 р. шдготовка фaхiвцiв з вищою освi-тою зросла у 2,6 разу, а порiвняно з 2010 р. - знизи-лася на 34%.
Урозрахунку на 10 тис. населення загальна ккь-шсть студенпв у ЗВО уск рiвнiв була такою: 1990 р. -315 оаб, сшвв^ношення мiж рiвнями шдготовки (на 100 осiб) було 46 : 54, тобто майже половина на половину; 2010 р. - 535 оаб, сшввкношення складало 15 : 85; 2017 р. - 376 оаб, сшввкношення мiж рiвнями шдготовки - 16 : 84. Отже, чисельшсть студенпв на 10 тис. населення у 2017 р. перевищила рiвень 1990 р.
Динамша економiчно активного населення (ЕАН) за осв^шми рiвнями
Таблиця 1
Показник Економiчно активне населення у в^ 15-70 ромв, тис. осiб, 2014 р. Економiчно активне населення у вiцi 15-70 ромв, тис. оаб, 2017 р. Динамка, % до 2014 р.
Усього Зайнял Безро-б^ш Усього Зайнял Безро-б^ш Уа еко-номiчно активы Зайнял Безро-б^ш
Усе ЕАН населення 19920,9 18073,3 1847,6 17 854,4 16 156,4 1 698,0 89,6 89,4 91,9
З них мають вищу осв^у, у % до ЕАН: 10365,4 52,0 9526,6 52,7 838,8 45,4 9450,3 52,9 8659,4 53,6 790,9 46,6 91,2 90,9 94,3
повна вища 6 138,1 5 661,7 476,4 5 784,4 5 332,6 451,8 94,2 94,2 94,8
базова вища 230,1 192,7 37,4 199,0 171,8 27,2 86,5 89,2 72,7
неповна вища 3 997,2 3 672,2 325,0 3 466,9 3 155,0 311,9 86,7 85,9 96,0
Джерело: складено за [8, с. 57; 9, с. 53].
Таблиця 2
Динамша основних показникiв дiяльностi системи вищоУ освiти за перiод з 1990 по 2017 рр.
Навчальний р1к Кшьккть ВНЗ, од. Чисельшсть студен-лв, тис. оаб Кшьккть студенлв на 10000 населення Випущено фахiвцiв, тис. оаб
ЗВО 1-11 р'шн'ш акредитацИ
1990/91 742 754,0 145,2 228,7
2010/11 505 361,5 79,0 111,0
2017/18 372 208,6 49.2 61,2
У % до 1990 р. 50,1 27,7 33,9 26,8
У % до 2010 р. 64,7 57,7 62,3 55,1
ЗВО Ш-М р'вн'в акредитацп
1990/91 149 881,3 169,7 136,9
2010/11 349 2129,8 465 543,7
2017/18 289 1330,0 313,8 359,9
У % до 1990 р. 194,0 150,9 184,9 262,9
У % до 2000 р. 82,2 62,4 67,5 66,2
Джерело: складено за [10].
лише на 20%, а в^дносно 2010 р. зменшилася на 30%. В^дбулася суттева деформацш структури подготовки кaдрiв у бiк пiдготовки спецiaлiстiв з базовою та повною вищою освиою. Однак реальному сектору економши сьогодш нaйбiльше не вистачае квaлiфi-кованих робиничих кaдрiв та компетентних фaхiвцiв середньо! ланки.
Мае мiсце проблема з яшстю пiдготовки фaхiв-щв та и вiдповiдностi потребам економки. Робото-дaвцi не зaдоволенi яшстю знань та навичок випус-книюв навчальних зaклaдiв. Проведене опитування на понад 700 шдприемствах економiстaми Свитого банку показало, що бiльше 60% роботодавщв не задо-воленi рiвнем квaлiфiкaцi!, при цьому 70% не задово-ленi практичними навичками, а 55% - рiвнем та акту-aльнiстю знань i умiнь [11]. Невiдповiднiсть обсягiв,
структури та якосп пiдготовки фaхiвцiв обумовлюе зб1льшення чисельносп осiб з вищою освiтою серед безробиних. Якщо у 2010 р. у склaдi безробiтних частка оаб з повною i базовою вищою освиою скла-дала 23,7% (у 2000 р. вона була 14,3%), то у 2017 р. -майже третину - 28,8% [9, с. 53].
Соцюлопчш опитування щодо проблем вищо! освiти в УкраМ, проведеш у кшщ 2016 р. Фондом «Демократичш Шщативи», показали, що населення найбкьш серйозними проблемами укра-!нсько! вищо! освiти вважае: корумповашсть викла-дацького складу ЗВО (вкзначило 37% респондентiв), невизнання дипломiв укра!нських ЗВО в iнших кра!-нах свiту (34%), невiдповiднiсть викладання вимогам ринку пращ (32%) та слабку мaтерiaльно-технiчну
база вишiв (32%) [12]. Уа проблеми вищо'1 освiти ви-никли впродовж останшх десятилiть внаслiдок недо-статнього фшансування В1НЗ, вiдiрваностi освiтньоi системи в^д реального сектора економiки, занепаду науки вищоi школи, слабких модершзацшних проце-сiв у освiтнiй галузi та значно1 iзоляцii вищоi школи Украши вiд свiтового освiтнього простору.
Обсяги фiнансування освiти в поточних цшах хоч i зростають, однак у реальному вираз^ з урахуванням шдексу цiн, вони зменшують-ся, при цьому скорочувалася !х частка у ВВП (табл. 3). Так, у 2014 р. загальш витрати на освггу складали 7,62°% в^д ВВП, у 2016 р. - 5,87°% i лише у 2017 р. !х частка зросла до 6,13%.
зростання бюджепв ушверситепв, що обумовлено як технiко-технологiчною модернiзацieю навчального процесу, впровадженням iнформацiйних технологiй, так i зростанням масовостi вищо! освiти.
Середнi витрати у фактичних цшах на одного студента зросли у 1,5 разу - з 23,9 тис. грн у 2014 р. до 35,3 тис. у 2017 р. Однак розрахунки показують, що у цшах 2014 р. вони знижувалися впродовж уах роюв i у 2017 р. складали 76% в^д рiвня 2014 р. Низький рь вень фшансового забезпечення ЗВО шдривае еконо-мiчну основу !х функцюнування. На сучасному етапi держава, збкьшуючи фiнансування освiтньоi галузi, в основному спрямовуе його в середню освиу, що е важливим, однак вища школа при цьому залишаеться в гiршому становищi. Це суперечить загальносвиювш
Таблиця 3
Динамiка фшансування осв^и у 2014-2017 рр.
Показник Р1к +/- до 2014 р.
2014 2015 2016 2017
Загальш витрати на осв^у, млн грн у поточних цшах 109520,9 127120,9 139970,5 182980,3 73459,4, або 67,1%
Загальш витрати, % до ВВП 6,90 6,39 5,87 6,13 -0,77
Розподт загальних витрат, %: 100 100 100 100
- державш; 85,1 83,5 85,4 88,3 3,3
- приватш компани; 0,8 0,7 0,7 0,6 -0,2
- домогосподарства 14,1 15,8 13,9 11,1 -3,0
Витрати на вищу осв^у, млн грн 40303,7 46780,5 50109,4 54266,7 13963, або 34,6%
Частка витрат на вищу осв^у, % 36,8 36,8 35,8 29,7 -7,1
Середш витрати на одного студента, грн. у фактичних цшах 23859 29142 31580 35271 11412, або 48%
Середш витрати на одного студента, грн у цшах 2014 р. 23859 19598 18642 18200 -5659, або -23,7%
Джерело: складено за [13].
Даш табл. 3 св^чать, що загальш витрати на освиу у фактичних цшах зросли за 4 роки на 67%. Позитивним е бмьш динамiчне зростання видатшв на освиу у 2017 р. (на 31%) та у 2018 р. на 15% - до 210 млрд грн. Фшансування освiти в основному здш-снюеться за рахунок держави, и частка в загальних витратах зростае i перевищила 88%. Частка витрат домогосподарств зменшуеться i складае 11%, а бiзнес вкладае в освиу мiзернi кошти (0,6%).
Негативною тенденщею е те, що зменшуеться частка витрат на вищу освiту в загальному 1'х обсязi: у 2014 р. - 36,8%, у 2017 р. - 29,7%. Саме щ витрати формують яшсний людський каштал, забезпечу-ють пiдготовку висококвалiфiкованих кадрiв, тому в умовах становлення економши знань витрати на цей сегмент освиньо1 дiяльностi мае зростати бкьш динамiчно. Особливо це важливо для Украши, де ЗВО мають застарку матерiально-технiчну навчаль-ну базу. Загальною свгговою тенденцiею е динамiчне
тенденци зростання бюджетiв вищих навчальних за-кладiв.
На сучасному етапi у свт здiйснюються ш-тенсивнi реформи у сферi вищо'1 освiти, як стосуються: децентралiзацГi й демократиза-ци управлiння вищими навчальними закладами шд контролем громадськостi; розширення 1'х автономи; застосування нових технологiй i методiв навчання; поширення ринкових моделей оргашзаци, управлш-ня та фiнансування вищо'1 освiти. Украша на сучасному еташ також намагаеться здiйснювати реформи в цш сферi. У 2014 р. прийнято новий Закон Украши «Про вищу освиу», в основi якого лежить концепщя академiчноi, фшансово1, органiзацiйноi ушверситет-сько'1 автономи. В останш декiлька рокiв в^дбува-ються позитивш зрушення в системi освiти взагалi, у тому числi у сферi вищо'1 освiти, що створюе шсти-туцiйнi умови для подолання проблем у формуванш
людського кашталу. МШстерство освiти i науки за-початкувало низку зaходiв, спрямованих на розвиток i пiдвищення якост професiйноi' освiти, наближення пiдготовки кaдрiв до реальних потреб ринку пращ. Основш зрушення, якi були у 2018 р. i плануються на 2019 р., е такими [14; 15]:
1) вГдбуваеться становлення Нащонально! сис-теми квaлiфiкaцiй, яка посилить зв'язок мiж ринком прaцi та освиою. Затверджено склад Нaцiонaльного агентства квaлiфiкaцiй (НАК), дiяльнiсть якого дозволить створити мехашзм для визнання неформально! та шформально! освiти, присвоення на пiдстaвi цього часткових професшних квaлiфiкaцiй, спрощен-ня процесу взаемного визнання професшних квалГфь кацш мiж Украшою, 6С та шшими кра!нами;
2) здiйснено реaльнi кроки щодо забезпечення взаемодГ! професiйно! освiти з бiзнесом i мошторин-гу затребуваних на ринку пращ професш. Створено робочу групу iз залученням роботодавщв для оцiнки потреби економши в конкретних профес1ях та напря-мах пiдготовки, iнформaцiя яко! буде сприяти вдо-сконаленню якостi та структури подготовки фaхiвцiв;
3) розпочалося створення в ушверситетах цен-трiв колективного користування обладнанням - про-сторiв, куди нaуковцi зможуть при!хати та провести потрiбнi зaмiри для сво!х дослiджень на найсучасш-шому обладнанш Уже створено 8 таких центрiв, якi почнуть активну роботу у 2019 р. Впродовж року буде створено ще 4 таких центри;
4) розробляеться нормативно-правова основа для запровадження дуально! освiти в УкраШ в про-фесшно-техшчних i закладах вищо! освiти, при якш певну частину часу учнi та студенти мають отриму-вати знання в aудиторiях, а частину - на виробництвi чи пiдприемствi;
5) створюються умови для розвитку науки в ушверситетах. У 2019 р. заплановано спрямувати на впровадження базового фшансування науки в ушверситетах 100 млн грн, що допоможе !м будувати довго-строкову дослГдницьку полiтику;
6) здшснюеться робота з удосконалення зако-нодавства про вищу освиу. Розроблено на винесено на обговорення проект закону «Про внесення змш та доповнень до ЗУ «Про вищу освиу» (щодо вдоско-налення освиньо! дiяльностi у сферi вищо! освiти)». Законопроект передбачае пГдвищення якостi вищо! освiти та конкурентоспроможност ЗВО;
7) формуеться правова основа для впровадження освiти впродовж життя, розроблено проект закону «Про освиу дорослих», який мае встановити чгш умови визнання неформально! та шформально! освГ-ти, врахувати Где! дуально! освiти, надати вГдкрите i прозоре бачення безперервно! освiти в Укрai'нi;
8) вiдповiдно до схвалено! КМУ «Концепци розвитку громадянсько! освiти в Укрa!нi» розроблено проект Стратеги розвитку громадянсько! освiти на перюд до 2022 року, яка спрямована на створення
сприятливих умов для формування та розвитку гро-мадянських компетенцш людини на вах рiвнях освь ти, що дасть змогу громадянам краще розумiти та реaлiзовувaти сво! права в умовах демократГ!, б1льш вiдповiдaльно ставитись до сво!х прав та громадян-ських обов'язкiв.
ВИСНОВКИ
На основi проведеного дослiдження можна зро-бити висновок, що в системi вищо! освiти Укра!ни на-громадилися значш проблеми, якi не сприяють розвитку людського кашталу. Водночас останшми роками урядом започатковано прогресивш реформи, як створюють крaщi умови для розвитку освиньо! гaлузi та кадрового забезпечення кра!ни.
Однак вища освиа не е iзольовaною вiд еконо-мiки, вона розвиваеться вОдповОдно до потреби реального сектора виробництва в штелектуальному та людському кашталь В Укра!нО вОдбуваються процеси деОндустрОалОзацГ!, якО супроводжуються згорненням промислового виробництва, зниженням його техно-лопчного рГвня. ВнаслГдок цього зменшуеться потреба у висококвалГфшованш робочш силГ та зростае попит на робочу силу низько! квалГфГкацГ!, що обумов-люе зменшення потреби у фахГвцях з вишГвськими дипломами. З одного боку, зменшення потреби в шд-готовщ висококвалГфГкованих кадрГв призводить до занепаду системи вищо! та професшно-техшчно! освГ-ти. З шшого ж боку, при !! збереженнГ та пГдготовцГ кадрГв в умовах недостатностГ високотехнологГчних ро-бочих мГсць зростае мГграцГя значно! частки найбГльш мобГльно! та професшно пГдготовлено! робочо! сили в шшГ кра!ни. Саме такий сценарГй розвитку спосте-рГгаеться на сучасному еташ в Укра!нГ, яка здГйснюе все больший обсяг експорту людського кашталу в шшГ кра!ни (РосГю, Польщу, шшГ кра!ни 6С), створюючи для них додатковГ чинники економГчного зростання.
Тому для подальшого розвитку системи вищо! освГти необхГдно вирГшення таких нагальних завдань: + розробка та реалГзац1я ново! промислово! по-лГтики, спрямовано! на вГдродження та шно-вацГйний розвиток промисловостГ, що е основою формування потреби у висококвалГфГкованих фахГвцях; + стимулювання динамГчного розвитку Гнфор-мацГйних Г креативних секторГв економГки, основним ресурсом зростання яких е люд-ський та штелектуальний капГтал; ^ пГдвищення рГвня фГнансового забезпечення вищо! освГти шляхом диверсифшаци джерел фГнансування, збГльшення коштГв бГзнесу та громадських органГзацГй, створення доступно! для населення системи кредитування ви-щого навчання; + пГдвищення якостГ професГйно! освГти шляхом запровадження сучасних технологш на-вчання та контролю знань, забезпечення
оптимального поеднання теоретичное практично! та науково! складових навчального процесу, поширення дуально'! освiти; f модернiзацiя освггньо! системи Укра!ни та забезпечення !! штеграци у свiтовий осви1-нш простiр, пiдвищення якостi вищо! освiти та професiйно! пiдготовки шляхом запрова-дження европейських освiтнiх практик i стан-дартiв та отримання права на видачу дипло-мiв европейського зразка; f забезпечення кращо! в^ддов^дносп потребам ринку працi професiйно! подготовки кадрiв змiстовно та за перелжом професiй шляхом органiзацi! бiльш тшно! спiвпрацi мiж ЗВО, пiдприемствами та Державною службою за-йнятостi - у формуванш навчальних плашв, освиньо-кв^фшацшних характеристик, ви-мог до компетентшсних рiвнiв, органiзацi! виробничо! практики, профорiентацiйно! ро-боти та 1н.;
f створення системи рiзноманiтних навчальних програм для дорослих, розробка ефективних мехашзм!в активного !х залучення до навчан-ня i на ц1й основ! формування системи на-вчання впродовж усього життя; f вiдновлення потенщалу науково-досл^дниць-кого сектора унiверситетiв шляхом збкьшен-ня фiнансування, забезпечення активного залучення до науково! д1яльност1 студенйв, посилення мiжнародно! спiвпрацi у сферi на-укових дослiджень, забезпечення активно! сшвпращ вчених унiверситетiв з реальним сектором економши; f створення шституцшних умови для змен-шення освиньо! мiграцi! молод1 з Укра!ни та збкьшення залучення для навчання шозем-них студентiв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Жилясв I. Б., Ковтунець В. В., Сьомкш М. В. Вища освт Украши: стан та проблеми. Ки'в : Науково-дослiдний iнститут шформатики i права Нацюнально''' академп' право-вих наук Украши, 1нститут вищо''' осв™ Нацюнально''' академп' педагопчних наук Украши, 2015. 96 с.
2. Вальдшмщт I. М., Гайдей М. О. Основнi проблеми системи вищо! осв™ в УкраУ та шляхи и модершзацГ''. Економiка та держава. 2014. № 6. С. 152-155.
3. KBiT С. Реформування вищо''' освiти в Укра''-Hi. Дзеркало тижня. 2017. Вип. 39. 21-27 жовтня. URL: https://dt.ua/EDUCATION/reformuvannya-vischoyi-osviti-v-ukrayini-257581_.html
4. Дослщницьк унiверситети: свтовий досвiд та пер-спективи розвитку в Укран : моногрaфiя / А. Ф. Павленко, Л. Л. Антонюк, Н. В. Василькова та ш. Ки'в : КНЕУ, 2014. 550 с.
5. 1щенко А. Ю. Глобaльнi тенденцп' i проблеми розвитку освiти: нaслiдки для Украши : aнaлiтичнa записка. URL: http://www.niss.gov.ua/articles/1537/
6. £C nnaHye 36rnbwu™ BiflcoraK ociô 3 bm^oio ocbîtoio -akum 4mhom? URL: http://www.euroosvita.net/prog/print.php/ prog/print.php?id=1367&category
7. The Most Educated Countries in the World. 21.09.2013. URL: http://www.edu-active.com/news/2013/sep/21/most-educated-countries-wg2orld.html
8. EKOHOMNHa aKTMBHicTb HaceneHHa 2014 : cTaTuicTum-hmm 36ipHMK / flepwaBHa cnyw6a cTaTuicTMkm yKpaÏHM. kmïb, 2015. 207 c.
9. EKOHOMi^Ha aKTMBHicTb Hace^eHHa 2017 : cTaTuicTum-hmm 36ipHMK / flep^aBHa cnyw6a cTaTuicTMkm yKpaÏHM. kmïb, 2018. 205 c.
10. 3aKnaflu bm^oï ocbîtm (1990-2017) : CTaTMCTum-Ha rn^opMa^a. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/ operativ2005/osv_rik/osv_u/vuz_u.html
11. The World Bank - STEP. URL: http://documents.world-bank.org/curated/en/516741468178736065/STEPskills-mea-surement-surveys-innovative-tools-for-assessing-skills
12. Bu^a ocBiTa b yMOBax pe^opMu: 3MÎHM rpoMaflCbKo! flyMKM / OoHfl «fleMOKpaTumm iHi^aTMBM» iMeHi InbKa Kyuepi-Ba. URL: https://dif.org.ua/article/vishcha-osvita-v-umovakh-reformi-zmini-gromadskoi-dumki_2016
13. Ha^oHanbHi paxyHKM ocBiTM b yKpaïHi : cTaTuicTum-hmm 6ra^eTeHb. URL: https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/ Arhiv_u/15/Arch_nro_bl.htm
14. MOH po3noBi^o npo 10 ochobhmx 3flo6yTKiB ynpo-flOBW 2018 poKy. URL: https:// mon.gov.ua/ua/news/mon-rozpovilo-pro-10-osnovnih-zdobutkiv-uprodovzh-2018-go-rik-buv-skladnim-ale-duzhe-produktivnim
15. Brnbwi Mo^^MBocTi Big wko™ Ta 3aKnafliB npo-^ocBiTM go BMmiB i HayKoBMX ycTaHoB - MOH BM3Ha4uno 10 npiopMTeTiB Ha 2019 piK. URL: https://mon.gov.ua/ua/ search?key=npBmbwi%20MownMBocTi%20Bifl%20wKo™%20 Ta%203aK^afliB%20npo^ocBiTM%20flo%20BMmiB%20i%20Ha-yKoBMX%20ycTaHoB%20
REFERENCES
"Bilshi mozhlyvosti vid shkoly ta zakladiv profosvity do vyshiv i naukovykh ustanov - MON vyznachylo 10 priorytetiv na 2019 rik" [Greater opportunities from schools and institutions of professional education to universities and research institutions - MES identified 10 priorities for 2019]. https:// mon.gov.ua/ua/search?key=npBrnbwi%20MownuBocTi%20 Bifl%20wKo™%20Ta%203aKnafliB%20npo$ocB™%20flo%20 BMwiB%20i%20HayKoBMX%20yaaHoB%20
Ekonomichna aktyvnist naselennia 2014 : statystychnyi zbirnyk [Economic activity of the population in 2014: statistical collection]. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, 2015.
Ekonomichna aktyvnist naselennia 2017 : statystychnyi zbirnyk [Economic activity of the population in 2017: statistical collection]. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, 2018.
Ishchenko, A. Yu. "Hlobalni tendentsii i problemy rozvyt-ku osvity: naslidky dlia Ukrainy : analitychna zapyska" [Global Trends and Problems of Education Development: Implications for Ukraine: An Analytical Note]. http://www.niss.gov.ua/ar-ticles/1537/
Kvit, S. "Reformuvannia vyshchoi osvity v Ukraini" [Reform of Higher Education in Ukraine]. Dzerkalo tyzhnia. 2017. https://dt.ua/EDUCATION/reformuvannya-vischoyi-osviti-v-ukrayini-257581_.html
"MON rozpovilo pro 10 osnovnykh zdobutkiv uprodovzh 2018 roku" [The Ministry of Education and Science reported on
10 major achievements during 2018]. https://mon.gov.ua/ua/ news/mon-rozpovilo-pro-10-osnovnih-zdobutkiv-uprodovzh-2018-go-rik-buv-skladnim-ale-duzhe-produktivnim
"Natsionalni rakhunky osvity v Ukraini : statystychnyi biuleten" [National Accounts of Education in Ukraine: Statistical Bulletin]. https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/Arhiv_u/15/ Arch_nro_bl.htm
Pavlenko, A. F. et al. Doslidnytski universytety: svitovyi dosvid ta perspektyvy rozvytku v Ukraini [Research Universities: Global Experience and Development Prospects in Ukraine]. Kyiv: KNEU, 2014.
"The World Bank - STEP". http://documents.worldbank. org/curated/en/516741468178736065/STEPskills-measure-ment-surveys-innovative-tools-for-assessing-skills
"The Most Educated Countries in the World. 21.09. 2013". http://www.edu-active.com/news/2013/sep/21/most-educat-ed-countries-wg2orld.html
"Vyshcha osvita v umovakh reformy: zminy hromadskoi dumky" [Higher education in conditions of reform: changes in public opinion]. Fond «Demokratychni initsiatyvy» imeni Ilka
Kucheriva. https://dif.org.ua/article/vishcha-osvita-v-umovakh-reformi-zmini-gromadskoi-dumki_2016
Valdshmidt, I. M., and Haidei, M. O. "Osnovni problemy systemy vyshchoi osvity v Ukraini ta shliakhy yii modernizat-sii" [The main problems of the system of higher education in Ukraine and the ways of its modernization]. Ekonomika ta der-zhava, no. 6 (2014): 152-155.
"YeS planuie zbilshyty vidsotok osib z vyshchoiu osvitoiu -yakym chynom?" [EU plans to increase the percentage of people with higher education - how?]. http://www.euroosvita.net/ prog/print.php/prog/print.php?id=1367&category
"Zaklady vyshchoi osvity (1990-2017) : statystychna in-formatsiia" [Higher Education Institutions (1990-2017): Statistical Information]. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/opera-tiv2005/osv_rik/osv_u/vuz_u.html
Zhyliaiev, I. B., Kovtunets, V. V., and Syomkin, M. V. Vyshcha osvita Ukrainy: stan ta problemy [Higher education in Ukraine: state and problems]. Kyiv: Naukovo-doslidnyi instytut informa-tyky i prava Natsionalnoi akademii pravovykh nauk Ukrainy; Instytut vyshchoi osvity Natsionalnoi akademii pedahohichnykh nauk Ukrainy, 2015.
<C
OQ O O
< £
S
U
204 BI3HECIHQOPM № 4 '2019
www.business-inform.net
