CC BY
170
Виктимология 1(11) / 2017, с. 49-53
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА -ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В статье анализируются статистические данные о зарегистрированных преступлениях, количестве жертв, размере нанесенного материального ущерба за 2015 год на территории Российской Федерации. Делается вывод, что в настоящее время в нашей стране отсутствует эффективный механизм компенсации вреда жертвам преступлений. Формулируются предложения, направленные на совершенствование виктимологических мер предупреждения преступлений.
Ключевые слова: виктимология, жертвы преступлений, виктимоло-гическая профилактика, виктимологические рекомендации, меры безопасности.
Виктимология — относительно новое, весьма перспективное научное направление в криминологии, изучающее жертв преступлений [1, с. 82].
Актуальность изучения виктимоло-гии и разработка профилактических мер виктимологического характера определяется в статистических данных о зарегистрированных преступлениях, лицах их совершивших, количестве жертв.
Только за 2015 год, на территории Российской Федерации, согласно официальным данным МВД РФ, в результате преступных посягательств погибло 32900 человек, здоровью 48800 человек причинен тяжкий вред. Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 436,49 миллиардов рублей, что на 24,9% больше аналогичного показателя прошлого года[2, с. 84].
На территории Российской Федерации ежегодные последствия преступных посягательств ощущают на себе около 10 миллионов человек [3].
Следует отметить, что из-за отсутствия эффективного механизма компенсации вреда жертвам преступлений в на-
шей стране, в большинстве случаев, нанесенный им ущерб не компенсируется лицами, совершившими преступления, в силу неустановления их правоохранительными органами; ввиду отсутствия у них денежных средств и иного имущества; отсутствия рабочих мест в исправительных учреждениях, где данные лица отбывают наказание за совершенные преступления.
Только за 2015 год на территории Российской Федерации, согласно официальным данным МВД РФ, из 2352100 зарегистрированных преступлений, остались не раскрытыми 1026200.
Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 22,5%. За 2015 год остались нераскрытыми 1100 убийств и покушений на убийство, 2700 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 597200 краж, 28900 грабежей, 4000 разбойных нападений.
1004100 преступлений остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого [4].
Представленные статистические дан-
ные показывают, что практически по пятидесяти процентам зарегистрированных преступлений на территории Российской Федерации, лица их совершившие остались на свободе, безнаказанными, а ущерб, нанесенный их противоправными действиями, жертвам преступлений оказался не компенсированным.
В свою очередь, безнаказанность преступников, провоцирует их на совершение новых преступлений.
В связи с этим, можно сделать вывод, что в настоящее время, в Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан, их собственности, возлагается на государство, в лице органов государственной власти и местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов и, в первую очередь, как это не парадоксально, на самих граждан.
С сожалением можно констатировать, что виктимологическая профилактика в России лишь обозначается в практической деятельности правоохранительных органов, в отличие от зарубежных стран, где она функционирует как единая система, элементами которой являются органы государственной власти, институты гражданского общества, активные граждане [5, с. 27].
Наиболее перспективной формой виктимологической профилактики, реализуемой сотрудниками правоохранительных органов, должна стать, по нашему мнению, подготовка виктимологиче-ских памяток (рекомендаций), адресованных потенциальным жертвам преступлений.
Данная форма виктимологической профилактики активно должна реализо-вываться в отношении потенциальных жертв наиболее распространенных преступлений общеуголовной направленности, совершаемых в нашей стране: краж, грабежей, разбойных нападений, мошенничеств.
Большая роль в решении данного вопроса отводиться участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке, сотрудникам уголовного розыска, сотрудникам подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел.
Причем это направление работы не должно ограничиваться простым распространением памяток.
Необходимо учитывать при подготовке данных рекомендаций складывающуюся оперативную обстановку на территории города, района или административного участка, наиболее распространенные способы совершения преступлений, характер противоправной деятельности, преобладающие виды и группы преступлений.
Виктимологические памятки наряду с конкретными рекомендациями, адресуемыми гражданам, должны содержать наглядные формы (например, картинки, фотографии), для того, чтобы привлечь к ним внимание.
Данные рекомендации целесообразно распространять в общественных местах с массовым скоплением граждан, активно использовать для этого средства массовой информации, в том числе сеть Интернет. При распространении данных материалов особое внимание необходимо уделять наиболее уязвимым категориям граждан: женщинам, пожилым гражданам [6, с. 9], несовершеннолетним [7, с. 9]; лицам, которые в силу выполняемой ими работы имеют отношение к наличным денежным средствам и иным материальным ценностям (работники банковских учреждений, продавцы, охранники, инкассаторы, таксисты).
В свою очередь, в условиях продолжающегося экономического кризиса, роста безработицы, прогнозируемого дальнейшего роста преступности, самим гражданам необходимо надеяться не столько на сотрудников правоохранительных органов в обеспечении их безопасности, сколько на свою аккуратность, предусмотрительность, бдительность. Сами граждане, своим поведением, своими поступками не должны создавать поводы к совершению в отношении них преступлений [8, с. 84].
Необходимо соблюдать элементарные меры безопасности: укреплять свои домовладения, не перевозить в общественном транспорте крупные суммы денежных средств, по возможности исключить передвижение в одиночку, особенно лицам женского пола и несовершеннолетним, в вечернее и ночное время, по плохо освещенным местам, не приглашать в свои квартиры посторонних лиц, не оставлять в транспортных средствах материальные ценности и т.д. [9, с. 4-10].
Конечно, государству в лице органов государственной власти и местного само-
управления, также необходимо активизировать работу в этом направлении.
Достаточно криминализированной в нашей стране является строительная сфера и, в частности, долевое строительство жилья, где совершается много мошеннических посягательств.
По сведениям рабочей группы партии «Единая Россия» в Российской Федерации насчитывалось приблизительно 75 000 пострадавших семей и 798 проблемных объектов. Пятерка самых проблемных регионов выглядит следующим образом: первое место занимает Подмосковье (более 11 000 пострадавших), второе — Санкт-Петербург (более 6000 пострадавших), третью позицию делят между собой Москва и Новосибирская область (по 5500 пострадавших), далее идет Самарская область и Краснодарский край.
По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве на данный момент в стране был зафиксирован 141 факт банкротства застройщиков, привлекающих средства граждан, из них по 10 случаев в Краснодарском крае и Новосибирской области, по девять — в Самарской области и Санкт-Петербурге, по восемь — в Ростовской области и Подмосковье, по шесть — в Иркутской, Калининградской и Тюменской областях [10].
С 1 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Основным новшеством стало введение обязательного страхования долевого строительства.
Таким образом, для того, чтобы зарегистрировать договор долевого участия в новых строительных проектах, реализуемых с 1 января 2014 года, необходимо будет представить один из документов — это или договор коммерческого страхования, либо некоммерческого страхования, либо банковская гарантия на сумму привлеченных денежных средств.
По нашему мнению, данная мера является весьма эффективной, которую можно сравнить с процедурой страхования банковских вкладов граждан в нашей стране.
Следует отметить, что многие зарубежные страны пошли по пути государ -ственной поддержки потерпевшим, не имеющим возможности получить компенсацию от лица, совершившего преступление.
К ним относятся: Великобритания, Франция, Новая Зеландия и др.
В США, Германии и Великобритании действует программа компенсации вреда за счет государственных ассигнований только в случае причинения вреда в результате преступлений, совершенных в отношении жизни и здоровья граждан. В остальном ущерб погашается благодаря разветвленной системе страхования, в том числе обязательного.
Опыт зарубежных стран в этом направлении, по нашему мнению, необходимо всесторонне изучить и по возможности использовать в нашей стране [11, с. 194].
Работа в этом направлении проводится и не стоит на месте в Российской Федерации.
Владимир Лукин, будучи Уполномоченным по правам человека в РФ, предложил создать соответствующий фонд, осуществляющий компенсационные выплаты жертвам преступлений из государственного бюджета. Президент РФ поручил правительству разработать соответствующий законопроект, предусматривающий обязательную государственную компенсацию жертвам преступлений. Однако, к сожалению, данная инициатива осталась до настоящего времени без внимания [12].
Также следует отметить, что в настоящее время обсуждается законопроект, согласно которому, гражданам, потерявшим единственное жилье, в результате мошеннических действий, государство будет выплачивать компенсацию в размере одного миллиона рублей [13].
Вместе с тем, потенциальным жертвам преступлений в данной сфере, по нашему мнению, не стоит полностью полагаться на государство и ждать принятия соответствующего закона.
Необходимо соблюдать элементарные профилактические меры в области вик-тимологии: тщательно выбирать и изучать застройщиков, документацию, агентства недвижимости.
В деятельности по виктимологиче-ской профилактике преступлений весьма
перспективным является архитектурное направление.
По статистике, в высотных жилых домах регистрируется в несколько раз больше преступлений, чем в малоэтажных. Именно архитектурный стиль больших городов (высотные дома, тупики, лифты и т.д.) облегчает совершение многих общеуголовных преступлений.
В связи с этим, при строительстве микрорайонов необходимо максимально учитывать данные обстоятельства: расширять объемы строительства малоэтажных домов, сокращать количества тупиков, подвалов.
Следует отметить, что работа в этом направлении активно ведется во многих субъектах Российской Федерации.
ПРИМЕЧАНИЕ:
1. Калашников О.Д., Меркулов М.А. Криминология в схемах и определениях: учебное наглядное пособие. — Нижний Новгород, 2016.
2. Официальный сайт МВД РФ // Интернет: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/ item/7087734
3. Кабанов П.А. Виктимологическая реабилитация жертв преступлений: понятие, содержание и место в системе виктимологического направления воздействия на преступность // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 3.
4. Официальный сайт МВД РФ // Интернет: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/ item/7087734
5. Палаян А.С. Виктимность социальных групп как элемент системы профилактики преступности // Российский следователь. 2012. № 7.
6. Кабанов П.А. Жертвы российской преступности: геронтологический аспект (криминологический анализ виктимологической статистики за 2014-2015 г.г.) // Виктимоло-гия. 2016. № 1 (7).
7. Кабанов П.А. несовершеннолетние жертвы современной российской преступности: статистико-виктимологическое измерение (2009-2015 гг.) // Виктимология. 2016. № 3.
8. Калашников О.Д., Меркулов М.А. Криминология в схемах и определениях: учебное наглядное пособие. — Нижний Новгород, 2012.
9. Горшенков Г.Н., Гришин С.П., Зарубин С.В., Устинов В.С. Береженого и бог бережет. Советы о том, как уберечься от преступления. — Нижний Новгород, 1990.
10. Государство готовится компенсировать ущерб жертвам уголовных преступлений // Интернет:https://versia.ru/gosudarstvo-gotovitsya-kompensirovat-ushherb-zhertvam-ugolovnyx-prestuplenij
11. Калашников О.Д. Преемственность права зарубежных государств как эффективное направление предупреждения преступности несовершеннолетних в Российской Федерации // Юридическая техника. 2011. № 5.
12. Государство готовится компенсировать ущерб жертвам уголовных преступлений // Интернет: https://versia.ru/gosudarstvo-gotovitsya-kompensirovat-ushherb-zhertvam-ugolovnyx-prestuplenij
13. Россияне, потерявшие жильё из-за мошенников, получат один миллион рублей от государства http://163gorod.ru/event/2449216-rossiyane-poteryavshie-zhilyo-iz-za-moshennikov-poluchat-mln-rub-ot-gosudarstva
КАЛАШНИКОВ Олег Дмитриевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминологии, ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (НА МВД России), г. Нижний Новгород, E-mail: [email protected]
Kalashnikov O. D.
VICTIMOLOGICAL PREVENTION - A PROMISING DIRECTION IN THE FIGHT AGAINST CRIME AT THE PRESENT STAGE
The article analyzes statistics on reported crimes, number of victims, the extent of the caused material damage for the year 2015 in territory of the Russian Federation. It is concluded that currently in our country there is no effective mechanism of compensation for damage to victims of crime. Formulates proposals for improvement of victimological prevention of crimes.
Keywords: Victimology, victims of crime, victimological prevention, victim recommendations, security measures.
KALASHNIKOV Oleg D., candidate of legal Sciences, associate Professor at the Department of criminology of the Federal state educational institution of higher professional education "Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation", Nizhny Novgorod, E-mail: [email protected]
