CC BY
173
Буз Стелла Ивановна
Виктимологическая профилактика преступлений против личности в зарубежных государствах
В статье анализируется опыт Великобритании и Китая в организации виктимологического воздействия на преступность. Показывается роль общественности в виктимологической профилактике преступных деяний против личности, рассматриваются основные направления реабилитации жертв преступлений.
Ключевые слова: виктимология, жертва преступления, предупреждение, преступность, зарубежный опыт, виктимологическая профилактика.
Victimological prevention of serious violent crimes against the person in foreign countries
The article analyzes the experience of Greate Britain and China of organisation of victimization impact on crime. The role of the public in the victimological prevention of criminal acts against the person is shown, the main directions of rehabilitation of victims of crime are considered.
Key words: victimology, crime victim, prevention, crime, foreign experience, victimological prevention.
В условиях глобализации происходит смена социально-экономических ориентиров, а вместе с ними трансформируется и характер преступлений.
В связи с этим П.А. Кабанов отмечает необходимость проведения виктимологических исследований, посвященных наиболее актуальным направлениям противодействия организованной преступности, терроризму, экстремизму, коррупции, компьютерной преступности, наркобизнесу и др. [1, с. 15].
Объектом исследования виктимологии является жертва преступления, однако следует отличать понятия «потерпевший от преступления», «пострадавший от преступления» и «жертва преступления».
Первый термин характерен для уголовного и уголовно-процессуального права и обозначает лицо, которому непосредственно причинен вред преступлением.
Пострадавший от преступления - это уголовно-правовая категория, которая обозначает лиц, на чьи законные интересы, права, жизнь или здоровье направлено преступное посягательство [2, с. 27].
Под термином «жертва» в п. 1 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (далее -Декларация) понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего национальные уголовные законы [3, с. 1].
Указанная Декларация устанавливает следующие основные направления реабилитации жертв преступлений:
1) интеграция в национальные законодательства международных стандартов государственной поддержки пострадавших от преступлений;
2) уголовно-правовая реституция жертв преступлений, их семей или лиц, находящихся на иждивении у указанных лиц;
3) внедрение компенсаций пострадавшим от преступлений;
4) предоставление жертвам преступлений необходимой материальной, психологической и социальной помощи.
Следует констатировать, что действующее российское законодательство не содержит норм, закрепляющих методику реабилитации жертв и предупреждения преступлений.
При этом за рубежом уже накоплен значительный опыт по предупреждению преступлений путем снижения виктимности общества в целом и отдельных граждан в частности.
Виктимологическая профилактика - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности с целью восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан и конкретных лиц от преступлений [4, с. 132].
В рамках нашего исследования предлагаем рассмотреть особенности виктимологической
11
профилактики в таких государствах, как Великобритания и Китай.
Особенностью английского законодательства является его некодифицированность и многонаправленность. Например, в уголовном праве Великобритании отсутствует разделение преступлений на категории, более того, преступные деяния, посягающие на безопасность жизни и здоровья человека, определяются отдельными нормативными актами (судебными решениями, статутами). Ответственность за преступления против жизни предусмотрена законами об убийстве 1957 и 1965 гг., законом о детоубийстве 1938 г.
В 1964 г. правительство Великобритании приступило к реализации Схемы компенсации вреда, причиненного преступлением, а в 1971 г. был открыт первый приют для жертв домашнего насилия (Chiswick Women's Aid) [5, с. 17].
Начиная с 70-х гг. ХХ в. в Англии осуществляется экспериментальная поддержка свидетелей, потерпевших и их семей в судебных процессах. Результатом данного эксперимента стало создание в 1988 г. в Англии и Уэльсе Службы свидетелей - организации по поддержке граждан, дающих показания в уголовных судах, которая осуществляет практическую помощь и моральную поддержку на бесплатной основе. В Северной Ирландии действует аналогичный орган - Помощь жертвам преступлений.
22 февраля 1990 г., в Международный день защиты жертв преступлений, была принята Хартия жертв преступлений (Charter of Victims Rights), закрепившая фундаментальные положения, на которых строится вся виктимологи-ческая политика Великобритании.
В частности, Хартия закрепляет право на защиту от контактов с обвиняемым (ст. 7), право на финансовую помощь (ст. 17), особый порядок судопроизводства по уголовном делу (ст. 4, 5, 6, 9) и др. [7].
В 2003 г. английское правительство разработало концепцию «Новый курс для потерпевших и свидетелей преступлений», которая закрепляет приоритет интересов и потребностей личности (личность - это не средство удовлетворения интересов системы). В марте этого же года были созданы специализированные группы по оказанию помощи свидетелям, которые формировались совместно полицией и прокуратурой. Данные группы проводили консультации, досудебные ознакомительные поездки в суд, оказывали практическую помощь в уходе за детьми, пожилыми родителями и родственниками и др. В 2006 г. в английской судебной системе были выделены специализированные суды по домашнему насилию, которые объединили в себе силы полиции, прокуратуры, местных властей. Информационное обеспечение
свидетелей и потерпевших получило развитие в 2011 г. в виде особой онлайн-системы, позволившей установить связь между субъектами предупредительной деятельности и полицией. В настоящее время Королевская прокурорская служба разработала проект так называемых единиц по связям с потерпевшими, которые будут заниматься информационным обеспечением потерпевших.
Следует обратить внимание на финансовую поддержку жертв преступлений, которую оказывают как государство, так и местные власти и частные компании. При этом государство и местные органы власти обязаны оказывать материальную помощь жертвам преступлений в определенных случаях (например, Министерство юстиции занимается компенсацией вреда жертвам убийств - родственникам потерпевшего). Для этих целей создаются специализированные фонды, которые формируются за счет казны и сборов с преступников.
В настоящее время Министерство внутренних дел Великобритании проводит активную работу по институционализации процессов де-виктимизации городских сообществ, создавая различные агентства, организации граждан, контактные группы, координируя деятельность органов местного самоуправления, частных компаний, связанную с обеспечением безопасности граждан [7, с. 393].
Следует отметить, что общественность принимает активное участие в виктимологиче-ской профилактике. В 1996 г., например, была сформирована Рабочая группа безопасности сообщества Ассоциации местных властей (Local Authority Association's Community Safety Working Party). В 1996 г. эта группа предложила расширенное определение понятия «безопасность сообщества»: «Понятие безопасности сообщества фундирует концепцию действия на основе принципов социальности сообщества, чтобы пресекать и исправлять причины и последствия преступления, его угрозы и иного, связанного с этим антиобщественного поведения. Цель состоит в том, чтобы обеспечить реальное снижение преступности в целом и возможных преступлений в местных общинах. Общий подход базируется на формировании товариществ и специальных агентств викти-мологической помощи населению с тем, чтобы вырабатывать и осуществлять меры в пределах местных сообществ по профилактике преступлений» [8]
Общественные организации обладают рядом преимуществ перед органами власти: индивидуальный подход к каждому пострадавшему от преступления; разработка наиболее актуальных и эффективных рекомендаций согражданам; более широкие возможности в ресоциоли-зации жертв преступлений (соответственно, их
12
девиктимизации) [9, с. 57]. Однако они не имеют тех полномочий и ресурсов, которые есть у органов власти.
Система привлечения населения к предупреждению преступлений в Англии предусматривает участие граждан в проведении профилактических мероприятий, в частности, патрулировании вместе с полицейскими особо опасных районов, а также издание и активное распространение брошюр на тему самозащиты. В школах в качестве факультатива проводятся курсы ознакомления с виктимологией. Более того, Министерство жилищного строительства выделяет жителям криминогенных районов Лондона денежные средства на оборудование жилища системой сигнализации [10, с. 23].
Как отмечают Д.В. Ривман и В.С. Устинов, «виктимологическое воздействие не требует значительных материальных затрат, оно опирается на естественный человеческий инстинкт самосохранения и присущее людям стремление к самозащите. Именно поэтому данное направление воздействия на преступность получило поддержку общественности...» [12, с. 130].
Виктимологическая профилактика в Китае также имеет свои особенности.
Исторически сложилось так, что уровень преступности в Китае всегда был ниже, чем в европейских странах (например, в 1987 г. зарегистрировано около 570 тысяч преступлений, или 540 на 100 тыс. населения). Причины высокого уровня законности и правопорядка заложены в особенностях менталитета, мировоззрения и уголовно-правовой системы. Однако с развитием рыночных отношений в Китае резко увеличилось количество преступлений (в 1990 г зарегистрировано уже 2 млн 216 тыс.) [13, с. 116].
На взрыв преступности государство ответило традиционным для него способом -ужесточением карательных мер и повышением качества воспитательной работы среди молодежи. Необходимо отметить, что в Китае детей воспитывают в духе коллективизма, их учат любить свой народ, действовать во имя его благополучия и процветания, а свои потребности соизмерять с законными возможностями.
Китайская система предупреждения преступлений опирается не только на силу наказания и его неизбежность. Человеку действительно дается шанс исправиться. Такая концепция получила название «Сочетание наказания и снисхождения». В ней предусмотрен ряд условий, при которых преступник может быть освобожден от наказания или ответственности [14, с. 393]. Так, сотрудничество со следстви-
ем, прилежное поведение во время уголовного судопроизводства, раскаяние, возмещение вреда могут стать основанием для замены смертной казни на пожизненное заключение, которое также может быть пересмотрено в сторону смягчения наказания.
Особенностью государственной политики КНР, направленной на профилактику различных преступлений, является пропаганда. В частности, в Китае распространяют брошюры и плакаты, которые предупреждают о строгости наказания за преступления, рассматривают возможности смягчения наказания при явке с повинной и т. д. Идеологическое давление на правонарушителей, как показывает практика, оказывает сильное влияние на снижение уровня преступности.
Менталитет китайского населения, традиции его культуры, безусловно, отразились на виктимологической профилактике преступлений против личности. Однако помощь жертвам преступлений оказывается лишь в рамках уголовного и гражданского судопроизводства. В случае ущемления интересов государства (народа) преступника ожидает самое строгое наказание и не только возмещение ущерба, но и выплата огромных штрафных санкций (как правило, семья преступника несет с ним солидарную ответственность). Защита возможных жертв преступлений в Китае не предусмотрена на общенациональном уровне, однако обучение боевым искусствам способствует снижению количества посягательств на личную неприкосновенность граждан.
В заключение можно сделать вывод, что виктимологическая профилактика является перспективным направлением в превенции преступлений различных категорий. Это обусловлено тем, что профилактика проводится независимо от наличия факта преступления, она универсальна и необходима во всех регионах. При этом ее функциональность неоспорима: уменьшение привлекательности лица для преступного посягательства может нивелировать иные условия и причины возникновения преступного умысла. Поэтому целесообразно, учитывая рассмотренный опыт зарубежных государств, поручить виктимологическую профилактику органам местного самоуправления, т. к. подобная деятельность требует публичности, соблюдения индивидуальных и культурных особенностей населения, наличия возможности оказания жертвам преступлений необходимой поддержки при реабилитации от насильственных посягательств в социуме. Вместе с тем она должна осуществляться в комплексном взаимодействии с полицией, федеральными органами власти и представителями общественности.
13
1. Кабанов П.А. Современная криминологическая виктимология: тенденции и некоторые перспективные направления развития // Виктимология. 2017. № 3(13).
2. Сабитов Р.А. Соотношение понятий «потерпевший от преступления», «пострадавший от преступлений» и «жертва преступления» //Виктимология». 2014. № 1(1).
3. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью: резолюция 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 нояб. 1985 г.
4. Боголюбова Т.А., Демидов Ю.Н. Криминология: учеб. для вузов. М., 2010.
5. Murray C. The Emerging British Underclass. L.,1990.
7. URL:https://www.victimsservices.justice.nsw.gov. au/Pages/vss/vs_victims/VS_victimsrightscharter2. aspx#8.Protectionofidentityofvictim
8. Палазян А. С. Концептуальные основания системы виктимологического предупреждения преступности в странах Запада // Общество и право. 2013. № 4(46).
9. The Local Solution. Current Practice. L., 1997.
10. Уитмор К. Участие общественности в предупреждении преступности в городах // Предупреждение преступности и уменьшение безопасности в городах: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 1999.
11. Майоров А.В., Хашимов А.А. Общество и преступность: зарубежный опыт виктимологического воздействия // Вестн. Уральск. ин-та экономики, управления и права. 2017. № 3(38).
12. Ривман Д.В., Устинов В. С. Виктимоло-гия. СПб., 2000.
13. Дашков Г.В. Особенности борьбы с преступностью в Китайской народной республике // Экономика и право. XXI век. 2012. № 4.
14. Пан Д. Проблемы преступности несовершеннолетних и борьба с ней в КНР // Lex Russica. 2013. Т. 95. № 4.
1. Kabanov P.A. Modern criminological victimology: trends and some promising directions of development // Victimology. 2017. № 3(13).
2. Sabitov R.A. The notion of «victim of crime», «victim of crime» and «victim of crime» // Victimology. 2014. № 1(1).
3. Declaration of basic principles of justice for victims of crime and abuse of power: General Assembly resolution 40/34 of Nov. 29, 1985.
4. Bogolyubova T.A., Demidov Yu.N. Criminology: studies. for universities. Moscow, 2010.
5. Murray C. The Emerging British Underclass. London, 1990.
7. URL:https://Www.victimsservices.justice.nsw.gov. au/ Pages/vss/vs_victims/VS_victimsnghtscharter2. aspx#8.Protectionofidentityofvictim
8. Palazyan A.S. Conceptual foundations of the system of victimological crime prevention in the countries of the West // Society and law. 2013. № 4 (46).
9. The Local Solution. Current Practice. London, 1997.
10. Whitmore K. Participation of the public in the prevention of crime in cities // Prevention of crime and a decrease in safety in cities: proc. of Intern. sci.-pract. conf. Moscow, 1999.
11. Mayorov A.V., Khashimov A.A. Society and crime: foreign experience of victimological Impact // Bull. of the Ural Institute of economics, management and law. 2017. № 3(38).
12. Rivman D.V., Ustinov V.S. Victimology. St. Petersburg, 2000.
13. Dashkov G.V. Features of the fight against crime in the People's Republic of China //Economy and law. XXI century. 2012. № 4.
14. Pan D. Problems of juvenile delinquency and the fight against it in the PRC // Lex Russica. 2013. Vol. 95. № 4.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Буз Стелла Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
S.I. Buz, Candidate of Law, Associate Professor, Assistant Professor of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: stella_bus@ mail.ru
14
