Виктимологическое законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее вопросы защиты жертв преступлений: формирование, содержание, виды Текст научной статьи по специальности «Право»

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

УДК 343.988 Виктимология 3(17) / 2018, с. 5-28

Кабанов П. А.

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ ЖЕРТВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ФОРМИРОВАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ

В статье рассматривается виктимологическое законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее вопросы защиты жертв преступлений. Автором дается определение виктимологическое законодательство субъектов Российской Федерации как межотраслевого правового института. В работе раскрывается содержание отдельных видов исследуемого виктимологического законодательства субъектов Российской Федерации, с учетом видовой принадлежности жертв преступлений.

Ключевые слова: жертва, виктимология, виктимологическое законодательство, пострадавший, потерпевший, виктимологическая защита, виктимологическая помощь, виктимологическая реабилитация.

Социальная защита жертв (пострадав- меры по поддержке различных категорий

ших, потерпевших) преступлений, при- жертв, однако вопросы качественного пра-

родных и техногенных аномалий — важ- вового регулирования виктимологической

нейшая функция любого государства и об- защиты и виктимологической безопасно-

щества. Для её исполнения создаются го- сти остаются нерешенными. О необходи-

сударственные органы, негосударствен- мости совершенствования правового регу-

ные организации, используются государ- лирования виктимологической защиты и

ственные и общественные ресурсы, прини- виктимологической безопасности в совре-

маются организационные, социальные, менном российском обществе аргументи-

экономические, правовые и иные меры ровано высказываются отечественные спе-

для нейтрализации наступивших нега- циалисты [1, с.690—694; 2, с.16—21; 3,

тивных последствий и защиты прав и за- с.805—816; 4, с.128—136; 5, с.63—69; 6, с.125—

конных интересов жертв. Среди этих мер 132; 7, с.244—247; 8, с.64—69], в том числе

особое место занимают правовые меры, ко- рассматривающие и поддерживающие

торые осуществляют правовое регулирова- принятие специального федерального за-

ние оказания указанных видов помощи и кона, регулирующего общие вопросы за-

поддержки жертвам. Современное россий- щиты прав и законных интересов потер-

ское государство принимает необходимые певших от преступлений [9, с.100—102; 10,

с.71—78; 11, с.11-15]. Наибольшее количество виктимологических исследований в России посвящено именно жертвам криминальных последствий, поэтому правовое регулирование сферы противодействия преступности виктимологическими средствами наиболее распространенное. Вне научного анализа остаются такие важные общетеоретические вопросы как: общие вопросы правового регулирования оказания помощи и поддержки различным категориям жертв: цели, принципы, основные средства (инструменты и технологии); виктимологическое законодательство России: его понятие и содержание; классификация и систематизация российского виктимологического законодательства; проблемы и перспективы развития современного российского виктимологиче-ского законодательства, включая региональное, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений. Для успешного и качественного изучения этих вопросов требуется значительный временной период, достаточное количество заинтересованных исследователей и некоторый объем ресурсов. Однако современное состояние российской викти-мологии и качество правового регулирования оказания помощи и поддержки различным категориям жертв позволяет ответить на некоторые из поставленных вопросов и предложить наиболее перспективные направления виктимологических исследований. К большому сожалению, отечественные виктимологами обходят стороной вопросы правового регулирования оказания помощи и поддержки различным категориям жертв на региональном уровне, в том числе и региональное викти-мологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений. На сегодняшний день в Российской Федерации нет ни одного крупного исследования посвященного теоретическому анализу викти-мологического законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений, не говоря уже о его региональной составляющей. В связи с этим становится очевидной актуальность этого направления исследований, его научная новизна и практическая значимость, которые не нуждаются в дополнительной аргументации.

Предмет исследования — современное виктимологическое законодательство

субъектов Российской Федерации, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений.

Цель проведенного исследования — раскрыть содержание современного вик-тимологического законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений.

Основные задачи исследования:

— найти и описать содержание российского регионального виктимологиче-ского законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений;

— раскрыть сущность российского регионального виктимологического законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений;

— предложить наиболее перспективные направления исследования российского регионального виктимологического законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений.

Методология и методика проведенного исследования. Методологической основой проведенного исследования выступает диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, экстраполяция и некоторые другие, используемые в правовых исследованиях.

Эмпирической и одновременно правовой базой проведенного исследования является 316 как действующих, так и утративших силу нормативных правовых актов, включая региональное викти-мологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений.

Хронологические и территориальные рамки проведенного исследования. Исследование охватывает временной период с 1993 года до средины 2018 года, а иногда и более раннее время, связано это исключительно с качеством исследования. Территориальные рамки исследования ограничены территорией Российской Федерации, включая вошедшие в её состав в 2014 году город федерального значения Севастополь и Республику Крым.

Результаты исследования.

Как показывают проведенные нами предыдущие исследования, правовое регулирование оказания помощи и поддержки

различным категориям жертв в Российской Федерации (Российской Империи и РСФСР) появилось значительно раньше самой советской виктимологии как относительно самостоятельного направления научных исследований [12, с.118—133]. При этом с момента зарождения как советской виктимологии, так и нынешней российской вопросы правового регулирования оставались длительное время вне научных интересов специалистов. Лишь в конце своего существования в советском государстве, после обнародования статистических данных, проведения историко-право-вых исследований о последствиях незаконных политических репрессий в СССР, на фоне политических спекуляций появился интерес к проблемам правового регулирования социальной защиты прав и законных интересов отдельных категорий пострадавших — жертв политических репрессий. Признание их жертвами массового политического террора в СССР1 повлекло принятие специального федерального российского виктимологического законодательства, направленного на социальную реабилитацию жертв политических репрессий2. В последующем нормы российского реабилитационного виктимологиче-ского законодательства были закреплены на региональном уровне в виде самостоятельных законов3.

1 О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20 — 50-х годов: указ Президента СССР от 13.08.1990 № 556 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 34. ст. 647.

2 О реабилитации репрессированных народов: закон РСФСР от 26.04.1991 № 1107-1 (в ред. от 01.07.1993 № 5303-1) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. ст. 572; О реабилитации жертв политических репрессий: закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 (в ред. от 07.03.2018 № 56-ФЗ) // Ведомостях СнД и ВС РСФСР. 1991. № 44. ст. 1428.

3 О повышении пенсии лицам, пострадавшим от политических репрессий: закон Ненецкого автономного округа от 08.12.1995 № 12-ОЗ (ред. от 15.06.2002 № 358-ОЗ) // Няръяна-Вын-дер. 1995. 15 декабря. (Утратил силу в связи с принятием закона Ненецкого автономного округа от 27.12.2007 № 188-ОЗ); О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Тульской области: закон Тульской области от 20.01.1995 № 6-ЗТО (в ред. от 11.02.2003 № 369-ЗТО) // Тульские известия. 1995. 2 февраля. (Утратил силу в связи с принятием Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО); О расширении льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий: закон Ивановской области от 11.06.1996 № 24-ОЗ // Собрание законодатель-

Проведенное нами исследование показало, что на 1 августа 2018 года на территории субъектов Российской Федерации действовало 48 региональных законов, направленных на виктимологиче-скую реабилитацию жертв политических репрессий. Эти законы приняты и действуют в следующих субъектах Российской Федерации: Республика Алтай4, Республика Башкортостан5, Республика Коми6, Республика Калмыкия7, Республика Крым8, Республика Дагестан9, Ре-

ства Ивановской области.1996. № 3(52). (Утратил силу в связи с принятием Закона Иванов-

ской области от 05.04.2010 N 27-ОЗ); О дополнительных льготах реабилитированным и при-

знанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области: закон Владимирской области от 06.12.1995 № 17-ОЗ // Призыв. 1995. 19 декабря. (Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Закона Владимирской области от 30.11.2004 № 196-ОЗ); О дополнительных льготах реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий: областной закон Новгородской области от 04.02.1997 № 84-ОЗ (в ред. от 04.03.2003 № 115-ОЗ) // Новгородские ведомости. 1997. 12 февраля. (Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Областного закона от 02.12.2004 № 346-ОЗ).

4 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Республики Алтай от 01.12.2004 № 61-РЗ (в ред. от 29.03.2017 № 3-РЗ) // Звезда Алтая. 2004. 25 декабря.

5 О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан: закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 133-з (в ред. от 22.06.2018 № 648-з) // Ведомости Государственного Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2005. №2(200). Ст. 39.

6 О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»: закон Республики Коми от 23.12.2009 № 124-РЗ (в ред. от 06.05.2016 № 48-РЗ) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2009. №49. Ст. 987.

7 О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий: закон Республики Калмыкия от 26.11.2004 № 164-Ш-З (в ред. от 02.10.2017 № 253-У-З) // Хальмг унн. 2004. 9 декабря.

8 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий: закон Республики Крым от 18.02.2016 № 218-ЗРК/2016 (в ред. от 28.09.2017 № 416-ЗРК/2017) // Крымские известия. 2016. 1 марта.

9 О социальной поддержке жертв политических репрессий: закон Республики Дагестан от 29.12.2004 №57 (в ред. от 05.05.2017 № 31) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2004. №12 (I). Ст. 1002.

спублика Ингушетия10, Карачаево-Черкесская Республика11, Республика Северная Осетия-Алания12, Республика Тыва13, Республика Саха (Якутия)14, Республика Хакасия15, Чеченская Республика16, Чувашская Республика17, Алтайский18, Камчатский19, Красноярский20, Примор-

10 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Республики Ингушетия от 05.05.2008 № З-РЗ (в ред. от 01.12.2014 № 66-РЗ) // Ингушетия. 2008. 15 мая.

11 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 № 7-РЗ (в ред. от 25.12.2017 № 90-РЗ) // День республики. 2005. 15 января.

12 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Республики Северная Осетия-Алания от 05.03.2005 № 19-РЗ (в ред. от 28.12.2017 № 71-РЗ) // Северная Осетия. 2005. 29 марта.

13 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Республики Тыва от 29.12.2004 № 1147 ВХ-1 (в ред. от 25.04.2018 № 363-ЗРТ) // Тувинская правда. 2004. 31 декабря.

14 О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 189-З №385-Ш (в ред. от 10.06.20141336-3 № 227-У) // Якутия. 2004. 28 декабря.

15 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Республики Хакасия от 11.11.2004 № 85 (в ред. от 11.04.2016 № 25-ЗРХ) // Вестник Хакасии. 2004. 17 ноября.

16 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов труда и тружеников тыла: закон Чеченской Республики от 05.07.2010 № 25-РЗ (в ред. от 01.03.2018 № 2-РЗ) // Вести Республики. 2010. 21 июля.

17 О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Чувашской Республики от 24.11.2004 № 47 (в ред. от 20.12.2016 № 103) // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2005. №11. Ст. 694.

18 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС (в ред. от 30.11.2016 № 87-ЗС) // Алтайская правда. 2004. 11 декабря

19 О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Камчатского края от 26.05.2009 № 267 (в ред. от 21.12.2017 № 177) // Официальные Ведомости. 2009. 2 июня.

20 О мерах социальной поддержки реабили-

тированных лиц и лиц, признанных пострадав-

шими от политических репрессий: закон Красно-

ский21, Ставропольский22 и Хабаровский23 края, Архангельская24, Брянская25, Ивановская26, Иркутская27, Калужская28, Ке-

ярского края от 10.12.2004 № 12-2711 (в ред. от 17.05.2018 № 5-1627) // Красноярский рабочий. 2005. 6 января; О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Красноярский край: закон Красноярского края от 08.10.2009 № 9-3683 (в ред. от 16.12.2014 № 7-3021) // Наш Красноярский край. 2009. 20 октября

21 Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край: закон Приморского края от 04.08.2011 № 790-КЗ (в ред. от 02.11.2016 № 13-К3) // Приморская газета. 2011. 9 августа.

22 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Ставропольского края от 07.12.2004 № 100-кз (в ред. от

08.04.2016 № 36-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2004. №24. Ст. 4178.

23 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Хабаровского края от 26.01.2005 № 253 (в ред. от 19.02.2016 №168) // Приамурские ведомости. 2005. 9 февраля.

24 О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан: закон Архангельской области от 10.11.2004 № 262-33-О3 (в ред. от 02.07.2018 № 647-45-О3) // Волна. 2004. 26 ноября.

25 О социальной поддержке жертв политических репрессий: закон Брянской области от 10.12.2004 № 89-3 (в ред. от 25.12.2017 № 112-3) // Брянская неделя. 2004. 23 декабря.

26 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Ивановской области от 15.02.2006 № 8-О3 (в ред. от

28.12.2017 № 111-О3) // Ивановская газета. 2006. 21 февраля.

27 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области: закон Иркутской области от 17.12.2008 № 120-оз (в ред. от 14.12.2017 № 96-О3) // Областная. 2008. 19 декабря; О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»: закон Иркутской области от 07.10.2008 № 67-оз (в ред. от 15.11.2017 № 75-О3) // Областная. 2008. 13 октября.

28 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Калужской области от 30.12.2004 № 11-О3 (в ред. от 21.12.2016 № 155-О3) // Весть. 2005. 6 января.

меровская29, Кировская30, Костромской31, Курская32, Магаданская33, Нижегород-з34 Оренбургская35, Орловская36, Ро-

ская

стовская37, Самарская38, Свердловская1

39

29 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 114-ОЗ (в ред. от 28.12.2016 № 98-ОЗ) // Кузбасс. 2004. 28 декабря.

30 О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий: закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО (в ред. от 06.03.2017 № 58-ЗО) // Вятский край. 2004. 18 декабря.

31 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области: закон Костромской области от 27.12.2004 № 225-ЗКО (в ред. от 19.06.2017 № 261-6-ЗКО) // Северная правда. 2004. 30 декабря.

32 О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий: закон Курской области от 01.12.2004 № 59-ЗКО (в ред. от 03.11.2016 № 80-ЗКО) // Курская правда. 2004. 18 декабря.

33 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Магаданской области: закон Магаданской области от 28.12.2004 № 519-ОЗ (в ред. от 25.12.2017 № 2231-ОЗ) // Магаданская правда. 2004. 29 декабря; Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий: закон Магаданской области от 30.03.2016 № 2016-ОЗ (в ред. от 30.10.2017 № 2210-ОЗ) // Магаданская правда. 2016. 5 апреля.

34 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Нижегородской области от 24.11.2004 № 131-З (в ред. от 04.04.2018 № 25-З) // Нижегородские новости. 2004. 1 декабря.

35 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: закон Оренбургской области от 02.11.2004 № 1524/255-Ш-ОЗ (в ред. от 02.05.2017 № 356/87^1-ОЗ) // Южный Урал. 2004. 16 ноября.

36 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области: закон Орловской области от 19.11.2004 № 441-ОЗ (в ред. от 30.08.2016 № 2008-ОЗ) // Орловская правда. 2004. 24 ноября.

37 О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий: областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 164-ЗС (в ред. от 03.11.2017 № 1206-ЗС) // Наше время. 2004. 28 октября.

38 О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД (в ред. от 12.03.2018 № 16-ГД) // Волжская коммуна. 2004. 31 декабря.

39 О социальной поддержке реабилитиро-

ванных лиц и лиц, признанных пострадавшими

Смоленская40, Тамбовская41, Тверская42 и Челябинская43 области, город федерального значения Санкт-Петербург44 и Чукотский автономный округ45). Более того, в отдельных регионах имеются законы, направленные на реабилитацию отдельных категорий пострадавших от политических репрессий46. В тех российских ре-

от политических репрессий, в Свердловской области: закон Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ (в ред. от 28.05.2018 № 55-ОЗ) // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. №11. Ст. 1878.

40 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий: закон Смоленской области от 14.12.2004 № 93-з (в ред. от 21.12.2017 № 156-з) // Смоленская газета. 2004. 16 декабря; О порядке и условиях предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области: закон Смоленской области от 26.11.2015 № 152-з (в ред. от 22.02.2018 № 10-з) // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2015. №10 (часть II). С. 35; О Комиссии Смоленской области по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий: закон Смоленской области от 06.06.2006 № 54-з // Смоленская газета. 2006. 15 июня.

41 О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области: закон Тамбовской области от 27.02.2009 № 497-З (в ред. от 07.12.2017 № 176-З) // Тамбовская жизнь. 2009. 7 марта.

42 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий: закон Тверской области от 29.12.2004 № 80-ЗО (в ред. от 06.07.2015 № 58-ЗО) // Тверские ведомости. 2004. 30 декабря.

43 О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области: закон Челябинской области от 28.10.2004 № 282-ЗО (в ред. от 07.06.2018 № 725-ЗО) // Южноуральская панорама. 2004. 16 ноября.

44 О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 22.05.1997 № 76-24 (в ред. от 09.07.2008 № 46874) // Смена. 1997. 29 мая

45 О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и проживающих на территории Чукотского автономного округа: закон Чукотского автономного округа от 29.11.2004 № 35-ОЗ (в ред. от 25.04.2016 № 21-ОЗ) // Ведомости. 2004. 10 декабря.

46 О ежемесячной доплате к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года: областной закон Ро-

гионах, где отсутствует специальное реабилитационное виктимологическое законодательство, положения о мерах реабилитации жертв политических репрессий закреплены в ином законодательстве (социальном47, трудовом48, бюджетном49,

стовской области от 16.07.2001 № 157-ЗС (в ред. от 02.07.2012 № 899-ЗС) // Наше время. 2001. 26 июля; О реабилитации Баталпашинского от-дельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества: закон Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2000 N 27-РЗ (в ред. от 07.11.2016 N 75-РЗ) // День Республики. 2000. 2 ноября.

47 Социальный кодекс Ленинградской области: областной закон Ленинградской области от

17.11.2017 № 72-оз (в ред. от 11.07.2018 № 64-оз) // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl. ги, 20.11.2017; О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея: закон Республики Адыгея от 30.12.2004 № 278 (в ред. от 02.03.2017 № 44) // Советская Адыгея. 2005. 12 января; О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края: закон Краснодарского края от 15.12.2004 № 808-КЗ (в ред. от 12.02.2018 № 3736-К3) // Кубанские новости. 2004. 22 декабря; О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области: закон Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 (в ред. от

08.05.2018 № 218-ПК) // Звезда. 2004. 11 декабря; О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области: закон Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ (в ред. от 25.05.2018 № 41/2018-ОЗ) Официальный интернет-портал правовой информации органов государственной власти Астраханской области Ы±р:// pravo-astrobl.ru, 23.12.2016; Социальный кодекс Белгородской области: закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 (в ред. от 27.04.2018 № 267) // Белгородские известия. 2004. 29 декабря; Социальный кодекс Волгоградской области: закон Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД (в ред. от 25.12.2017 № 127-ОД) // Волгоградская правда. 2016. 19 января; О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области: закон Калининградской области от 16.12.2004 № 473 (в ред. от 30.03.2018 № 152) // Российская газета. Запад России. 2004. 23 декабря.

48 О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа): закон Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС (в ред. от 30.11.2016 № 87-ЗС) // Алтайская правда. 2005. 10 ноября.

49 О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия): закон Ре-

спублики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-З №

111-У (в ред. от 03.07.20182039-З № 1637-У) //

Якутские ведомости. 2014. 1 марта.

жилищном50 и другом51). В развитие этих региональных законов принято большое количество подзаконных нормативных актов, направленных на их реализа-цию52. В исследуемом нами региональном реабилитационном виктимологиче-

50 О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан: закон Республики Дагестан от 03.02.2006 № 4 (в ред. от 01.02.2018 №4) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. № 2. ст. 56; О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий: закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ (в ред. от 25.12.2017 № 3725-КЗ) // Кубанские новости. 2006. 2 августа.

51 О Перечне объектов государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, не подлежащих отчуждению: закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2009 № 36-РЭ (в ред. от 16.03.2015 № 5-РЗ) // Официальная Кабардино-Балкария. 2009. 24 июля; О бесплатной юридической помощи в Республике Мордовия: закон Республики Мордовия от 30.03.2012 № 14-З (в ред. от 05.04.2017 № 17-З) // Известия Мордовии. 2012. 3 апреля; Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Забайкальского края: закон Забайкальского края от 10.10.2012 № 701-ЗЗК (в ред. от 18.07.2017 № 1488-ЗЗК) // Забайкальский рабочий. 2012. 22 октября; О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года: закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 (в ред. от 16.08.2016 №54) // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2007. № 5. ст. 247; Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае: закон Ставропольского края от 12.05.2010 № 31-кз (в ред. от 13.06.2018 № 44-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2010. № 10. ст. 8728; О социальном пособии на погребение и возмещении специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению: закон Амурской области от 11.07.2017 № 99-ОЗ // Амурская правда. 2017. 14 июля.

52 См., например: Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты жертвам политических репрессий: постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 № 269 (в ред. от 20.04.2018 № 173) // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2005. № 2(200). ст. 73; О Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий: постановление Правительства Республики Дагестан от 12.12.2014 № 618 // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2014. № 23. ст. 1413; О Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Республики Карелия: постановление Правительства Республики Карелия от 03.12.2002 № 142-П (в ред. от 04.07.2017 № 378р-П) // Карелия. 2002. 19 декабря и др.

ском законодательстве отчетливо прослеживается связь между специальным вик-тимологическим законодательством и нормами других отраслей законодательства, в первую очередь направленного на социальную, трудовую, медицинскую и правовую реабилитацию этой категории жертв. В связи с этим можно говорить о том, что современное российское региональное реабилитационное виктимоло-гическое законодательство жертв некри-минализированных политических репрессий является межотраслевым правовым институтом. Этот правовой институт является временным. Он появился в связи с реабилитацией жертв политических репрессий Советского государства, после того, как такая реабилитация будет завершена, а репрессированные лица и народы реабилитированы полностью — этот институт прекратит своё существование. В последующем он может вызывать научный интерес разве что у представителей исторической науки.

В связи со значительным объемом региональных виктимологических законов о реабилитации жертв политических репрессий и подзаконных нормативных правовых актов вполне объяснимо формирование в России самостоятельного направления виктимологических исследований — виктимологии тоталитаризма [13, с.52-55]. Это направление является частью криминальной политической викти-мологии как одного из частных межотраслевых виктимологических теорий, оценивающейся специалистами с одной стороны как часть политической криминологии, а с другой — криминологической виктимологии [14, с.218—232; 15, с.218—224; 16]. Современная виктимология тоталитаризма — это прогнозируемая реакция криминологической науки на массовые политические репрессии в Советском государстве, которые уже остались в прошлом. Однако проведение исследований в этом направлении не следует приостанавливать, поскольку требуется изучение причин массового виктимного поведения населения для недопущения такого поведения в будущем.

Новые времена формируют новые вызовы для безопасности государства и общества. Трансформация Советской России в Россию современную показала чудеса виктимологической незащищенности значительной части наших современни-

ков от проведенных несправедливых экономических преобразований (денежной реформы, ваучеризации, сомнительной и незаконной приватизации), вызвавших криминализацию и массовую виктимиза-цию всего российского общества. Криминализация политических и экономических процессов 90-х годов прошлого века повлияла на состояние преступности и виктимности в стране. Старые формы преступности стали приобретать новый облик и новый размах. Среди этой волны массовой криминализации общественных отношений особо выделилось экономическое мошенничество, на которое обратили внимание отечественные специалисты [17, с.13—17; 18, с.34—45; 19, с.15—17] и стали предлагать меры по его профилактике виктимологическими средствами [20].

Массовое экономическое мошенничество 90-х годов ХХ века, обусловленное существованием «финансовых пирамид», повлекло за собой не меньше жертв, чем политические репрессии в СССР, однако правовых виктимологических механизмов защиты потенциальных частных финансовых инвесторов от мошенников на федеральном уровне и в регионах не принималось. Можно лишь привести один подзаконный акт — постановление Главы Краснодарского края «О деятельности финансовых пирамид в Краснодарском крае», в котором наравне с количеством жертв (250 тысяч человек) и размером причиненного им ущерба (270 млн. руб.) были указаны меры виктимологической профилактики, направленные на защиту прав и законных интересов потенциальных жертв «финансовых пирамид» в этом регионе53. На федеральном и региональном уровнях органы государственной власти не принимали мер по защите населения от этих криминальных явлений виктимологическими средствами, полагая, что для этого достаточно уголовно-правовых мер. Даже после привлечения к уголовной ответственности тех мошенников, которые не успели скрыться за рубежом, социальная справедливость не восторжествовала — жертвы мошенничества не получили компенсаций ни морального, ни материального вреда. Следует обратить внимание, что этот вид экономиче-

53 О деятельности финансовых пирамид в Краснодарском крае: постановление главы администрации Краснодарского края от 14.05.1999 №

320//http://www.lawsrf.ru/region/documents/268666/

(Дата обращения: 22.07.2018).

ского мошенничества живуч. В настоящее время он лишь видоизменился и уменьшился в объемах, но, судя по официальным данным, по-прежнему функционирует и вызывает озабоченность властей в отдельных субъектах Российской Федерации (Орловской [21] и Свердловской54 областях).

Циничное экономическое мошенничество 90-х годов прошлого века в форме «финансовых пирамид» в наступившем ХХ1 веке сменилось более изощренной формой такого же мошенничества с использованием финансов инвесторов, но только в сфере жилищного строительства, в результате которой появилась новая категория жертв — «обманутые дольщики», а сам термин, с подачи депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», прочно вошел в число правовых категорий55. О необходимости защиты прав и законных интересов этой категории жертв мошеннических действий говорится уже давно на различных уровнях власти и различными должностными лицами. Этот вопрос отражался в официальных ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [22; 23; 24; 25; 26], поднимался в докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года [27] и обозначался в государственном докладе Роспотребнадзора за 2014 год [28]. Во всех указанных официальных документах подчеркивается массовость жертв (десят-

54 О Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2017 году: постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 21.02. 2018 №975-ПЗС // Областная газета. 2018. 1 марта.

55 О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову «О многочисленных нарушениях прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.12.2005 № 2541-1У ГД // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. ст. 5497; Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке о мерах, направленных на защиту прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков»: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.10.2006 № 3538-4 ГД // Собрание законодательства РФ. 2006. № 42. ст. 4315.

ки тысяч пострадавших), отражается необходимость совершенствования правового регулирования в этой сфере жизнедеятельности и защиты прав и законных интересов «обманутых дольщиков».

Невзирая на длительность существования мошеннических технологий в сфере жилищного строительства и значительное количество пострадавших от него, относительно понятные и взвешенные правовые меры, направленные на решение этой проблемы на федеральном уровне стали проявляться лишь относительно недавно56. Например, только в 2016 году была установлена уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов57. Только после этого гражданско-правовая виктимность граждан и юридических лиц преобразовалась в их криминогенную или криминальную виктимность. Принятие названного закона не изменило ситуацию в лучшую сторону, поскольку уже породило вопросы специалистов к качеству его применения правоохранительными органами, что существенно снизило его предполагаемую результативность [29, с.129—138].

Вопросы защиты прав и законных интересов «обманутых дольщиков» правовыми средствами обсуждались и решались

56 О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018 № 175-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). ст. 4767; Об утверждении плана мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития сферы жилищного строительства в 2016 году: распоряжение Правительства РФ от 13.01.2016 № 4-р // Собрание законодательства РФ. 2016. № 4. ст. 543; Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан: приказ Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр (в ред. от 24.01.2018 № 37/пр) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016.

57 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости: федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 139-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 18. Ст. 2515.

не только на федеральном, но и на региональном уровне, а также специалистами различных отраслей знания. На необходимость защиты их прав и законных интересов обращали внимание главы субъектов Российской Федерации [30], Уполномоченные по защите прав человека субъектов Российской Федерации [31; 32; 33; 34] и законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации58. Научное сообщество вырабатывало и предлагало эффективные меры защиты прав и законных интересов «обманутых дольщиков» [35, с.138—150; 36, с.31—35; 37, с.51—56; 38, с.36—50; 39, с.42— 49; 40, с.21—25; 41, с.63—71], а также разрабатывало рекомендации по снижению криминальной виктимности потенциальных жертв этой категории [42, с.97—101].

Обнаружив неисполнение застройщиками жилых домов договорных обязательств, а также массовое экономического мошенничества в сфере жилищного строительства, оценив угрозу для экономической и политической безопасности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли несколько десятков законов, направленных на защиту прав и законных интересов «обманутых дольщиков» 53 из которых до настоящего времени являются действующими. Законодательно закреплена защита прав и законных интересов «обманутых дольщиков» в следующих субъектах Российской Федерации: Республика Ады-

58 О Резолюции публичных слушаний по вопросу «О ситуации, сложившейся на рынке долевого строительства в Красноярском крае, и о мерах, направленных на защиту прав обманутых участников долевого строительства»: постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 19.10.2017 № 4-983П // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate. ги, 02.11.2017; Об Обращении Саратовской областной Думы «К Губернатору Саратовской области П.Л. Ипатову о необходимости решения проблемы «Обманутых дольщиков»: постановление Саратовской областной Думы от 18.10.2006 № 59-2412 // Неделя области. 2006. 25 октября; Об оказании помощи обманутым дольщикам строительства жилья: постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28.09.2006 № 58/787 // Ульяновская правда. 2006. 18 октября; О докладе Уполномоченного по правам человека в Иркутской области о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году: постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.05.2016 № 38/32-ЗС // Областная. 2016. 20 мая.

гея59, Республика Алтай60, Республика Башкортостан61, Республика Бурятия62, Республика Калмыкия63, Республика Коми64, Кабардино-Балкарская Республика65, Республика Марий-Эл66, Республика Саха (Якутия)67, Республика Та-

59 О мерах поддержки участников долевого строительства, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств по передаче жилых помещений в многоквартирных домах: закон Республики Адыгея от 05.05.2015 № 401// Советская Адыгея. 2015. 8 мая.

60 О регулировании некоторых вопросов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай: закон Республики Алтай от 20.12.2017 № 73-РЗ // Официальный портал Республики Алтай http://www.altai-гериЬИс.ги, 21.12.2017.

61 О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан: закон Республики Башкортостан от 03.03.2011 № 368-з (в ред. от

07.11.2017 № 544-з) // Ведомости Государственного Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2011. №11(353). Ст. 591.

62 О мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия: закон Республики Бурятия от 07.07.2017 № 2441-У (в ред. от

14.03.2018 № 2898-У) // Бурятия. 2017. 18 июля.

63 О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Республики Калмыкия: закон Республики Калмыкия от 15.04.2016 № 175-У-З // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 19.04.2016.

64 О мерах государственной поддержки по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации — участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Республики Коми: закон Республики Коми от 29.11.2012 № 96-РЗ (в ред. от 04.07.2018 № 52-РЗ) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2012. №63. Ст. 1550.

65 О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кабардино-Балкарской Республики: закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.11.2011 № 96-РЗ // Официальная Кабардино-Балкария. 2011. 18 ноября.

66 О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Марий Эл и чьи права нарушены, и о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл»: закон Республики Марий Эл от 27.02.2018 № 10-З // Официальный интернет-портал Республики Марий Эл http://www.poгtal. mari.ru, 27.02.2018.

67 О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неиспол-

тарстан68, Удмуртская Республика69, Республика Хакасия70, Чувашская Республика71, Алтайский72, Забайкальский73, Краснодарский74, Красноярский75, Перм-

нения застройщиками своих обязательств: закон Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 1046-З № 993-1У (в ред. от 30.05.20171860-З № 1277-У) // Якутские ведомости. 2012. 18 апреля.

68 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов: закон Республики Татарстан от 27.12.2007 № 66-ЗРТ (в ред. от 13.11.2017 № 82-ЗРТ) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2007. № 12 (II часть). ст. 1155.

69 О мерах по защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков: закон Удмуртской Республики от 08.07.2014 № 42-РЗ (в ред. от 20.06.2017 № 49-РЗ) // Известия Удмуртской Республики. 2014. 15 июля.

70 О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав граждан — участников долевого строительства, на территории Республики Хакасия: закон Республики Хакасия от 10.12.2012 № 114-ЗРХ (в ред. от 20.12.2017 №100-ЗРХ) // Вестник Хакасии. 2012. 13 декабря.

71 О защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики: закон Чувашской Республики от 25.11.2011 № 67 (в ред. от 28.04.2018 № 21) // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2012. №11. Ст. 1034.

72 О регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 11.05.2011 № 53-ЗС (в ред. от 31.01.2018 № 6-ЗС) // Алтайская правда. 2011. 18 мая.

73 О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края: закон Забайкальского края от 17.06.2014 № 1008-ЗЗК (в ред. от 20.06.2018 № 1616-ЗЗК) // Забайкальский рабочий. 2014. 20 июня.

74 О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края: закон Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 04.05.2018.

75 О мерах государственной поддержки

граждан, пострадавших от действий (бездей-

ский76, Приморский77 и Ставропольский78 края, Амурская79, Архангельская80, Брян-

ствия) застройщиков на территории Красноярского края: закон Красноярского края от 29.04.2010 № 10-4663 (в ред. от 22.03.2018 № 5-1478) // Наш Красноярский край. 2010. 14 мая; О наделении органа местного самоуправления городского округа город Красноярск отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков: закон Красноярского края от 11.11.2010 № 11-5231 (в ред. от 24.12.2015 № 9-4050) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. №58(429); О перечне сведений и (или) документов для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Красноярского края: закон Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5294 (в ред. от 16.02.2017 № 3-439) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. № 63(434).

76 О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших от действий застройщиков, не завершивших строительство многоквартирного дома: закон Пермского края от 31.10.2017 № 144-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2017. №44.

77 О поддержке граждан Российской Федерации, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Партизанского городского округа Приморского края и чьи права нарушены: закон Приморского края от 29.11.2016 № 30-КЗ // Приморская газета. 2016. 30 ноября

78 О мерах социальной поддержки граждан — участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края: закон Ставропольского края от 13.11.2009 № 75-кз (в ред. от 13.10.2010 № 84-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2009. №26. Ст. 8497.

79 О мерах по защите прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Амурской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты области: закон Амурской области от 03.04.2018 № 204-ОЗ // Амурская правда. 2018. 6 апреля.

80 Об организации деятельности в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельской области: закон Архангельской области от 02.07.2012 № 522-32-ОЗ (в ред. от 07.11.2017 № 566-38-ОЗ) // Волна. 2012. 10 июля.

ская81, Вологодская82, Воронежская83, Ир-кутская84, Калининградская85, Калуж-ская86, Кемеровская87, Кировская88, Ле-

нинградская89, Липецкая90, Московская91, Мурманская92, Нижегородская93, Новго-родская94, Оренбургская95, Пензенская96,

81 О дополнительных мерах по защите прав участников долевого строительства на территории Брянской области: закон Брянской области от 12.07.2011 № 66-З (в ред. от 04.04.2018 №24-З) // Официальная Брянщина. 2011. 22 июля.

82 О мерах государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области: закон Вологодской области от 04.10.2017 № 4198-ОЗ // Красный Север. 2017. 7 октября

83 О мерах по защите прав граждан — участников строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче им жилых помещений в собственность: закон Воронежской области от 06.11.2013 № 163-ОЗ (в ред. от 23.12.2016 № 193-ОЗ) // Собрание законодательства Воронежской области. 2013. №31. Ст. 977.

84 Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Иркутской области: закон Иркутской области от 19.10.2011 № 91-ОЗ (в ред. от

19.01.2015 №1-ОЗ) // Областная. 2011. 26 октября.

85 О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области: закон Калининградской области от 15.02.2012 № 87 (в ред. от 26.05.2017 № 78) // Калининградская правда. 2012. 22 февраля.

86 О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области: закон Калужской области от 04.06.2012 № 283-ОЗ (в ред. от 24.10.2014 № 638-ОЗ) // Весть. 2012. 8 июня.

87 Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства: закон Кемеровской области от 02.04.2012 № 20-ОЗ (в ред. от 29.12.2015 №141-ОЗ) // Кузбасс. 2012. 4 апреля.

88 О мерах по защите прав граждан — пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области: закон Кировской области от

28.12.2016 № 41-ЗО (в ред. от 09.11.2017 № 116-ЗО) // Официальный информационный сайт Правительства Кировской области Ы^:// kirovreg.ru, 29.12.2016.

89 О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области: областной закон Ленинградской области от 27.12.2013 № 107-оз (в ред. от 05.04.2017 № 23-оз) // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 30.12.2013.

90 О защите прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов: закон Липецкой области от 07.08.2017 № 88-ОЗ // Липецкая газета. 2017. 11 августа.

91 О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области: закон Московской области от 01.07.2010 № 84/2010ЮЗ (в ред. от 10.11.2015 № 193/2015-ОЗ) // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2010. 14 июля.

92 О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Мурманской области: закон Мурманской области от 19.06.2017 № 2149-01-ЗМО // Мурманский Вестник. 2017. 28 июня.

93 О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области: закон Нижегородской области от 01.10.2015 № 144-З (в ред. от

03.05.2017 № 46-З) // Нижегородские новости. 2015. 20 октября.

94 О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на территории Новгородской области: областной закон Новгородской области от 02.10.2013 № 340-ОЗ (в ред. от

02.07.2018 № 265-ОЗ) // Новгородские ведомости. 2013. 7 октября.

95 О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области: закон Оренбургской области от 28.12.2017 № 751/185-У1-ОЗ // Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo. orb.ru, 29.12.2017.

96 О мерах государственной поддержки

граждан, пострадавших от действий (бездей-

ствия) застройщиков, привлекавших денежные

средства граждан на строительство (создание)

многоквартирных домов на территории Пензен-

ской области: закон Пензенской области от

31.08.2017 № 3069-ЗПО (в ред. от 28.06.2018 №

3189-ЗПО) // Пензенские губернские ведомости.

2017. 1 сентября.

Ростовская97, Рязанская98, Самарская99, Саратовская100, Сахалинская101, Свердловская102, Тамбовская103, Тверская104,

97 О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области: областной закон Ростовской области от 30.07.2013 № 1145-ЗС (в ред. от 04.05.2018 № 1373-ЗС) // Наше время. 2013. 2 августа.

98 О социальной поддержке граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области: закон Рязанской области от 07.12.2011 № 111-ОЗ // Рязанские ведомости. 2011. 8 декабря.

99 О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области: закон Самарской области от 16.03.2007 № 13-ГД (в ред. от 13.10.2014 № 93-ГД) // Волжской коммуне. 2014. 14 октября.

100 О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области: закон Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО (в ред. от 18.10.2017 № 69-ЗСО) // Собрание законодательства Саратовской области. 2012. №27.

101 Об установлении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости: закон Сахалинской области от 30.06.2011 № 68-ЗО (в ред. от 14.04.2014 № 18-ЗО) // Губернские ведомости. 2011. 2 июля.

102 О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах: закон Свердловской области от 24.06.2011 № 50-ОЗ (в ред. от 05.06.2018 № 65-ОЗ) // Собрание законодательства Свердловской области. 2011. №6-5. Ст. 1127.

103 О мерах по защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов, перед которыми застройщиками не исполнены обязательства по передаче им жилых помещений, на территории Тамбовской области: закон Тамбовской области от 07.04.2014 № 392-З (в ред. от 25.02.2017 №71-З) // Тамбовская жизнь. 2014. 11 апреля.

104 О дополнительных мерах по защите прав граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Тверской области, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, и о внесении изменений в Закон Тверской области «Об управлении государственным имуществом Тверской области»: закон Тверской области от 26.04.2012 № 29-ЗО (в ред. от 15.08.2016 № 58-ЗО) // Тверские ведомости. 2012. 4-10 мая.

Томская105, Тюменская106, Ульяновская107, Челябинская108 и Ярославская109 области, город федерального значения Санкт-Петербург110, Ханты-Мансийский111 и Ямало-Ненецкий112 автономные округа.

105 О защите прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области: закон Томской области от 14.04.2011 № 58-ОЗ (в ред. от 17.11.2014 №158-ОЗ) // Томские новости. 2011. 22 апреля.

106 О масштабном инвестиционном проекте, реализуемом в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов, и о внесении изменения в статью 14.3 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»: закон Тюменской области от 06.09.2017 № 61 // Парламентская газета «Тюменские известия». 2017. 8 сентября.

107 О некоторых мерах, способствующих завершению строительства и вводу в эксплуатацию расположенных на территории Ульяновской области многоквартирных домов, строительство которых осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств граждан — участников долевого строительства таких многоквартирных домов, отнесенных к числу пострадавших граждан: закон Ульяновской области от 22.09.2017 № 100-ЗО // Официальный интернет-портал правовой информации www. pravo.gov.ru, 26.09.2017.

108 О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Челябинской области: закон Челябинской области от 28.06.2012 № 344-ЗО (в ред. от 04.05.2018 № 709-ЗО) // Южноуральская панорама. 2012. 7 июля.

109 Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены: закон Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з (в ред. от 07.07.2017 № 38-з) // Документ-Регион. 2017. 18 апреля.

110 О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге: закон Санкт-Петербурга от

06.07.2009 № 307-62 (в ред. от 11.04.2018 №17537) // Санкт-Петербургские ведомости. 2009. 16 июля.

111 О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от

15.11.2010 № 166-оз (в ред. от 26.09.2014 № 61-оз) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. 2010. №11 (часть I). Ст. 919.

112 О мерах государственной поддержки граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, обязательства

Для реализации регионального викти-мологического законодательства по защите «обманутых дольщиков» принимались многочисленные подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие материальные113 и процессуальные аспекты114 защиты этой категории жертв.

перед которыми не выполнены застройщиками, и жилищно-строительных кооперативов, созданных такими гражданами: закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2018 № 25-ЗАО // Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф, 23.04.2018.

113 О необходимых мерах по защите прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, пострадавших от деятельности коммандитного товарищества «Социальная инициатива и Компания»: распоряжение Администрации Воронежской области от 01.10.2007 № 743-р // http://docs.cntd.гu/document/441728037 (Дата обращения: 23.07.2018); О создании рабочей группы по обеспечению законных прав и интересов граждан при строительстве объектов жилищного назначения и оказании помощи обманутым дольщикам и вкладчикам: распоряжение Губернатора Калужской области от 10.03.2009 № 27-р // Весть. 2009. 18 марта; О мерах по реализации Закона Мурманской области «О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов в Мурманской области»: постановление Правительства Мурманской области от 16.07.2013 № 391-ПП // Электронный бюллетень «Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области» http://www.gov-murman.ru, 24.07.2013; Об утверждении Порядка ведения министерством строительства Самарской области очередности удовлетворения прав участников долевого строительства (обманутых дольщиков) в части получения ими за счет юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм), привлеченных в установленном порядке к решению проблем обманутых дольщиков, жилых помещений вне проблемных объектов: приказ министерства строительства Самарской области от 10.10.2016 № 110-п // Волжская коммуна. 2016. 16 ноября.

114 Об утверждении Временного порядка приема, рассмотрения и принятия решений по заявлениям о признании граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими, формирования и ведения реестра пострадавших граждан в Пермском крае: приказ Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 13.12.2017 № СЭД-56-01-04-од-75 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2017. № 51; Об утверждении Правил ведения реестра участников долевого

Анализ регионального виктимологи-ческого законодательства по защите прав и законных интересов «обманутых дольщиков» показал, что помимо специального виктимологического законодательства правовое регулирование защиты этой категории жертв обеспечивается иным отраслевым законодательством, регулирующим передачу полномочий от органов государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления по осуществлению контрольных полномочий за сферой жилищного строительства. При этом ими одновременно перекладываются основные полномочия по оказанию содействия в защите прав и законных интересов «обманутых дольщиков» на органы местного самоуправления.

Проведенное исследование региональных законов о защите прав и законных интересов «обманутых дольщиков» показало следующее. Во-первых, количество действующих региональных законов о защите прав и законных интересов «обманутых дольщиков» уже превышает общее количество действующих законов о виктимологической реабилитации жертв политических репрессий. Во-вторых, в субъектах Российской Федерации установлен учет всех потерпевших от недобросовестных застройщиков жилья, независимо от того, привлекаются ли виновные к юридической ответственности или нет. Фактически формируется новое направление юридической (правовой), а точнее виктимологической, статистики —

строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области: постановление Правительства Самарской области от 25.04.2007 № 55 (в ред. от 25.09.2014 № 595) // Волжская коммуна. 2007. 3 мая; О Порядке ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Челябинской области: постановление Правительства Челябинской области от 28.09.2011 № 328-П (в ред. от 22.08.2013 № 210-П) // Южноуральская панорама. 2011. 15 ноября; Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения, социальных выплат» и внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 349-П: постановление Правительства Челябинской области от 15.07.2014 № 315-П (в ред. от 23.03.2016 № 139-П) // Южноуральская панорама. 2014. 7 октября.

статистика жертв деятельности недобросовестных застройщиков жилья («обманутых дольщиков»). Наличие этого вида статистики может существенно расширить горизонты виктимологии экономического мошенничества как одного из направлений виктимологии экономической преступности. В-третьих, виктимологи-ческое законодательство субъектов Российской Федерации о защите прав и законных интересов «обманутых дольщиков» является межотраслевым правовым институтом, взаимосвязанным с гражданским, государственным, муниципальным и иным законодательством.

Преобразование советской России в современное государство происходило сложно, противоречиво, с большими издержками для всего общества. Массовая преступность и виктимность населения в условиях социальной неопределенности и напряженности порождала новые виды противоправного поведения и их жертв. Они же стимулировали повышенную активность преступного поведения имеющихся, но «дремавших» под контролем государства террористических организаций. Активизация борьбы за власть и собственность, доставшихся в качестве наследия от распада СССР, повлияла на рост террористической активности и тяжесть наступивших последствий в виде увеличения количества жертв, размера причиняемого этим явлением вреда и иных. Защита жертв терроризма, как правило, возлагалась на федеральные органы государственной власти в соответствии с законодательством о противодействии терроризму115. Учитывая повы-

115 О борьбе с терроризмом: федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ (в ред. от 07.03.2005 № 15-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3808; О противодействии терроризму: федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в ред. от 18.04.2018 № 82-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. ст. 1146; Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом: постановление Правительства РФ от 12.01.2007 № 6 (в ред. от 25.03.2013 № 257) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 3. ст. 452; О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом: постановление Правительства РФ от 21.02.2008 № 105 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 8. ст. 758; О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной про-

шенную общественную опасность террористической угрозы, региональные органы публичной власти стали самостоятельно формировать правовую базу оказания помощи и поддержки жертвам терроризма. В результате стало формироваться собственное региональное законодательство о защите жертв терроризма, но не как правовая система, а как реакция региональных органов власти как конкретные террористические акции116. Это законодательство до настоящего времени так и не развилось в самостоятельное отраслевое законодательство в результате снижения террористической активности. Однако отдельные подзаконные нормативные акты, направленные на защиту жертв терроризма, органами публичной власти принимаются и реали-

тивопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей: постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 936 (в ред. от 24.12.2014 № 1469) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 35. ст. 4321; О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества» Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 167 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 11 (1 ч.). ст. 1035; О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом: постановление Правительства РФ от 22.01.1997 № 58 (в ред. от 21.02.2008 № 105) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 4. ст. 551; Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в г. Буденновске Ставропольского края: постановление Правительства РФ от 19.06.1995 № 579 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. ст. 2477; Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в январе 1996 г. в Республике Дагестан: постановление Правительства РФ от 23.01.1996 № 58 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. ст. 483.

116 О мерах социальной поддержки семей граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 года на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом № 1303 «Москва — Волгоград»: закон Волгоградской области от 18.05.2005 №

1062-ОД (в ред. от 24.03.2015 № 39-ОД) // Волгоградская правда. 2005. 25 мая. (Утратил силу с 1 января 2018 года в связи с принятием Закона Волгоградской области от 25.12.2017 № 127-ОД); Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г. Беслане 1 — 3 сентября 2004 года: закон Республики Северная Осетия-Алания от 30.11.2011 № 44-РЗ (в ред. от 28.12.2017 № 71-РЗ) // Северная Осетия. 2011. 8 декабря.

зуются117. Следовательно, можно утверждать, что региональное виктимологиче-ское законодательство, направленное на защиту жертв терроризма в силу снижения террористической угрозы и более качественного выполнения этой функции федеральными органами власти утрачивает свою актуальность и отменяется региональными органами публичной власти. Таким образом, можно полагать, что российское региональное виктимологи-ческое законодательство, регулирующее защиту жертв терроризма, является спе-

117 Об образовании комиссии в целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей, находившихся в семьях, выехавших из Российской Федерации для участия в деятельности террористических организаций в Сирийской Арабской Республике и Республике Ирак, содействия в их возвращении в Республику Дагестан: распоряжение Главы Республики Дагестан от 10.08.2017 № 109-рг // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru, 15.08.2017; О направлении денежных средств, поступивших из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов, связанных с возмещением вреда, причиненного при пресечении террористических актов правомерными действиями: распоряжение Правительства Республики Дагестан от 15.08.2016 № 333-р // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.08.2016; О выплате единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате террористических актов, совершенных 3 мая 2012 года в г. Махачкале: распоряжение Правительства Республики Дагестан от 16.08.2013 № 243-р // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2013. № 16. ст. 1064; Об утверждении списка граждан, пострадавших в результате террористического акта в школе № 1 г. Беслана, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 ноября 2011 года № 44-РЗ «Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г. Беслане 1 - 3 сентября 2004 года»: постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 05.12.2017 № 447 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2017; Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи семьям жителей города Буденновска, погибших в террористическом акте 14 июня 1995 года, в новой редакции: решение Думы г. Буденновска от 26.05.2011 № 47 (в ред. от 24.05.2013 № 44) // Буденновск сегодня. 2011. 31 мая; О выплате единовременного пособия гражданам, пострадавшим в результате террористического акта, произошедшего в городе Ставрополе 26 мая 2010 года, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате данного террористического акта: распоряжение Правительства Ставропольского края от 28.05.2010 № 220-рп // Ставропольская правда. 2010. 1 июня.

циализированным виктимологическим законодательством, направленным на оказание помощи и поддержки (виктимо-логической реабилитации) жертвам отдельных террористических акций, произошедших на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Однако такое положение дел в правовом регулировании не должно существенным образом повлиять на активность научных разработок виктимологии терроризма, которая, по нашему мнению, ещё находится в стадии формирования [43, с.31— 34; 44, с.12—22].

В меньшей степени органы публичной власти формируют законодательство по защите жертв внутрисемейного насилия, хотя эта проблема, по мнению специалистов, не менее актуальна, чем защита общества и семьи от внешних криминальных угроз [45, с.51—55; 46, с.33—40; 47, с.84—86; 48; 49, с.127—131; 50, с.408—412; 51, с.14—19; 52, с.122—132; 53, с.13-—6]. О необходимости решения этого вопроса говорится в официальных докладах Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации (Республики Татарстан 118 и Пермского края [54;55]).

На сегодняшний день лишь в одном субъекте Российской Федерации — в Архангельской области — принят и действует специальный региональный закон, направленный на защиту и реабилитацию жертв семейного насилия — это закон Архангельской области «О социально-правовой защите и реабилитации лиц, подвергшихся насилию в семье»119. Вместе с тем следует отметить, что вопросы оказания поддержки жертвам семейного насилия регулируются в форме подзаконных актов в некоторых других субъ-

118 Проблемы домашнего и семейного насилия: отчет Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (подготовлен 30.12.2008) // http://permkrai.info/2008/12/30/p30182.htm (Дата обращения: 24.07.2018); О специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан «Домашнее насилие как массовое нарушение прав человека»: постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 22.12.2004 № 798-Ш ГС // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2004. № 12 (IV часть). ст. 1045; Марголина Т. И. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. Ежегодный доклад — 2016. Пермь, 2017. 92 с.

119 О социально-правовой защите и реабилитации лиц, подвергшихся насилию в семье: закон Архангельской области от 03.06.2003 №171-22-ОЗ (в ред. от 28.09.2015 №329-19-ОЗ) // Волна. 2003. 20 июня.

ектах Российской Федерации. Приведем некоторые из них, находящиеся в открытом доступе на сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-коммуникативной сети Интернет.

В Астраханской области на протяжении некоторого времени действовали 2 специальные целевые региональные программы по оказанию помощи жертвам семейного насилия. Одна из названных программ была принята на период 2010—2011 гг.120, а вторая — на период 2013—2015 гг121. Аналогичная целевая программа разрабатывалась и реализо-вывалась в Саргатском муниципальном районе Омской области в 2011—2013 гг122.

В Пензенской области в начале текущего века была принята Концепция по предупреждению насилия в семье и реабилитационной работе с жертвами насилия. 123 Для реализации этой Концепции органами местного самоуправления были приняты специальные программы по предупреждению насилия в семье и реабилитационной работе с жертвами насилия124. Однако каких-либо офици-

120 О комплексной целевой программе «Семья без насилия» на 2010 — 2011 годы: постановление Правительства Астраханской области от 26.05.2010 № 228-П (в ред. от 10.08.2011 № 295-П) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2010. № 26.

121 О программе Астраханской области «Семья без насилия» на 2013 — 2015 годы: постановление Правительства Астраханской области от 04.07.2013 № 231-П (в ред. от 18.05.2015 № 197-П) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2013. № 30.

122 Об утверждении целевой программы Саргатского муниципального района «Семья без насилия (2011 - 2013 гг.)»: постановление Главы Саргатского муниципального района Омской области от 12.10.2010 № 785-п // К новым рубежам. 2010. 26 ноября.

123 О Концепции по предупреждению насилия в семье и реабилитационной работе с жертвами насилия в Пензенской области: постановление Правительства Пензенской области от 22.08.2000 № 456-пП // Пензенские губернские ведомости. 2000. 4 октября (Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Пензенской области от 07.04.2006 № 175-пП).

124 О Программе по предупреждению наси-

лия в семье и реабилитационной работе с жертвами насилия в Первомайском районе г. Пензы: постановление Главы Администрации Перво-

майского района г. Пензы от 11.05.2001 № 154; О программе по предупреждению насилия в семье и реабилитационной работе с жертвами насилия в Железнодорожном районе г. Пензы: постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Пензы от 10.11.2000 № 402.

альных документов, подтверждающих их эффективность, нами не обнаружено.

В Нижегородской области на основе подзаконных нормативных правовых актов создана и действует система защиты жертв семейного насилия125, о результативности которой свидетельствуют публикации в региональных средствах массовой информации [56]. В отдельных российских регионах имеются подзаконные нормативные акты, направленные на защиту отдельных категорий жертв внутрисемейного насилия126. Однако результативность исполнения этих актов тоже остается неизвестной.

Проведенный нами сравнительно-правовой анализ полученных данных свидетельствует о том, что единой и ясной государственной политики социальной защиты жертв семейного насилия в российских регионах не существует как и системы виктимологического законодательства, направленного на реализацию этой политики. Всё это свидетельствует о необходимости научной разработки единой концепции государственной политики социальной защиты жертв семейного насилия и соответствующей частной вик-тимологической теории, на основе которых необходимо строить вопросы правового регулирования защиты жертв внутрисемейного насилия. Важнейшей составляющей таких исследований может стать мониторинг правоприменения Закона Архангельской области «О социально-правовой защите и реабилитации лиц, подвергшихся насилию в семье».

125 Об осуществлении проекта «По предотвращению насилия в семье» в Нижегородской области: распоряжение Администрации Нижегородской области от 18.02.1997 № 197-р // Правовая среда. 1997. 5 марта; Об утверждении Концепции об основах областной политики по предотвращению насилия в семье: распоряжение Администрации Нижегородской области от 02.06.1997 № 691-р // Правовая среда. 1997. 2 июля; Об утверждении Временного положения о порядке направления членов семей, пострадавших от домашнего насилия, в «кризисную квартиру» государственного казенного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Бригантина»: приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 27.11.2014 № 570 // http:// docs.cntd.ru/document/465518261.

126 Об организации работы по предотвращению насилия в семье в отношении женщин: распоряжение Губернатора Пермской области от 14.04.2000 № 192-р // http://docs.cntd.ru/ document/910019420 (Дата обраще-ния:24.07.2018).

Проведенное нами исследование вик-тимологического законодательства субъектов Российской Федерации показало, что в отдельных регионах (Ставропольский край и Воронежская область) для защиты прав несовершеннолетних жертв преступлений разработано и реализуется законодательство о дополнительных гарантиях защиты этой категории жертв, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства127. В Республике Татарстан в рамках подзаконного нормативного правового акта принимаются специальные меры по защите этой категории жертв128.

Исследованное нами региональное виктимологическое законодательство по защите прав несовершеннолетних жертв преступлений лишь дополняет действующее федеральное законодательство о защите участников уголовного судопроизводства и способствует более качественной его реализации в субъектах Российской Федерации. Данное региональное законодательство следует рассматривать как часть института государственной защиты несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства [57, с.1140— 1143]. Безусловно, наличие этого института и регионального ювенального вик-тимологического законодательства по его реализации должно учитываться разработчиками современной ювенальной виктимологии.

Выводы по результатам исследования.

Проведенное нами сравнительно-правовое исследование регионального виктимологического законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и

127 О дополнительных гарантиях прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в уголовном судопроизводстве: закон Воронежской области от 06.10.2011 № 126-ОЗ (в ред. от 25.11.2016 № 151-ОЗ) // Молодой коммунар. 2011. 11 октября. О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства: закон Ставропольского края от 11.11.2010 № 94-кз (в ред. от 11.05.2017 № 49-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2010. №26. Ст. 8934.

128 О создании на базе республиканских социальных учреждений службы психологического сопровождения для оказания помощи детям, ставшим жертвами преступлений: постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.03.2015 № 03-15 // http://docs.cntd.ru/document/429066664 (Дата обращения: 24.07.2018).

законных интересов жертв преступлений, позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых, современное российское региональное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений — это формирующийся межотраслевой правовой институт, взаимосвязанный с различными отраслями современного российского законодательства. Оно зародилось под влиянием политических процессов, происходивших в условиях распада СССР, и сохраняется в силу необходимости защиты прав и законных интересов жертв преступлений.

Во-вторых, современное российское региональное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв преступлений, направлено на оказание помощи и поддержки лишь узкой категории пострадавших от преступлений и не криминализированных злоупотреблений властью: жертвам политических репрессий; «обманутым дольщикам»; жертвам терроризма; жертвам семейного насилия; несовершеннолетним жертвам преступлений. В связи с этим можно говорить, что в субъектах Российской Федерации имеются следующее специальное межотраслевое виктимологическое законодательство:

а) специальное реабилитационное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы социальной и иной реабилитации жертв политических репрессий;

б) специальное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов «обманутых дольщиков»;

в) специальное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы защиты прав и законных интересов жертв терроризма;

г) специальное виктимологическое законодательство, регулирующее защиту прав и законных интересов жертв семейного насилия;

д) ювенальное виктимологическое законодательство, регулирующее вопросы дополнительной защиты несовершеннолетних жертв преступлений.

В-третьих, ни в одном из субъектов Российской Федерации нет единого комплексного закона о защите прав и законных интересов жертв преступлений. По-

этому теоретическая разработка основ такого законодательства является перспективным направлением виктимолого-правовых исследований в недалеком будущем. Она не может проходить без качественного мониторинга исполнения действующего регионального виктимологи-ческого законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов отдельных категорий жертв.

В-четвертых, современное российское региональное законодательство не ограничивается правовым регулированием оказания помощи только отдельным категориям жертв преступлений, оно зна-

чительно шире, поскольку включает в себя еще и другие направления, связанные с оказанием помощи и поддержки жертвам чрезвычайных ситуаций, жертвам вооруженных конфликтов, жертвам производственного травматизма, жертвам с повышенной виктимностью и другим категориям. Но это уже перспективные направления будущих виктимолого-правовых исследований, не связанных с правовым регулированием защиты прав и законных интересов жертв преступлений, которые только лишь ожидают своих разработчиков.

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Конева И.О., Купряшина Е.А. К вопросу о государственной компенсации потерпевшим // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 10. С. 690-694.

2. Майоров А.В. Правовые основы защиты жертв преступности в России // Виктимо-логия. 2016. №2 (8). С.16-21.

3. Полстовалов О.В. Пострадавшие от преступлений, которые по сложившейся практике не признаются потерпевшими // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 4. С. 805-816. DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(4).805-816.

4. Шуверова В.Д. Правовое регулирование реабилитации жертв политический репрессий в Российской Федерации // Вестник Российской нации. 2017. Т.4. №4 (56). С.128-136.

5. Муратова Н.Г. Концептуальные основы совершенствования статуса жертвы в уголовном судопроизводства // Вестник экономики, права и социологии. 2007. №4. С.63-69.

6. Воробьев С.М. Реабилитация жертв политических репрессий как комплексный уголовно-процессуальный институт // Журнал российского права. 2016. №4 (232). С.125-132.

7. Воробьев С.М., Орлова А.А. Сравнительно-правовой анализ норм института реабилитации уголовно-процессуального права и иных норм, регулирующих порядок реабилитации жертв политических репрессий // Вестник Костромского государственного университета. 2016. Т.22. №3. С.244-247.

8. Майоров А.В., Яременко Н.Е. Актуальные вопросы в сфере обеспечения защиты жертв преступлений по российскому законодательству // Виктимология. 2017. № 3 (13). С. 64-69.

9. Костенко К.А. Защита должна быть реальной: обсуждение проекта федерального закона «О потерпевших от преступлений» // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2015. № 2 (8). С. 100-102.

10. Скобликов П.А. Законопроект «О потерпевших от преступлений» и усовершенствование нормы об ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности // Банковское право. 2012. № 2. С. 71-78.

11. Ахмедшина Н.В. О потерпевших от преступлений // Виктимология. 2015. №1(3.). С.11-15.

12. Кабанов П.А. Содержание дефиниции «жертва», производных от нее и смежных с ней категорий в правовых актах Советского государства в довиктимологический период (1917—1950 гг.): историко-правовое виктимологическое исследование // Актуальные проблемы экономики и права. 2017. Т. 11. № 3. С. 118—133. DOI: http://dx.doi. org/10.21202/1993-047X.11.2017.3.118-133.

13. Кабанов П.А. Виктимология тоталитаризма: понятие, предмет, структура, задачи // Следователь. 2008. №4. С.52-55.

14. Кабанов П.А. Криминальная политическая виктимология как межотраслевая криминологическая теория: понятие, предмет, структура и перспективы развития в современной России // Юридические исследования. 2012. № 5. С.218-232. DOI: 10.7256/23059699.2012.5.201.

15. Kabanov P.A. Russian criminal political victimology: notion, object and prospects of development // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. №. 1 (33). С. 218-224.

16. Кабанов П.А., Садеев М.М. Криминальная политическая виктимология как частная межотраслевая криминологическая теория: понятие, содержание и место в системе криминологических знаний. Казань: ЗАО «Новое знание», 2007.

17. Лунеев В.В. Экономическое мошенничество в России // Организованная преступность и коррупция. 2001. Вып. №1. С.13-17.

18. Лунеев В.В. Проблемы экономического мошенничества в России // Мошенничество и контрафактная деятельность в России: предотвращение и борьба: материалы междунар. науч.-практ. конф. 29-30 ноября 2000 г. М., 2001. С.34-45.

19. Ильин И.В. Криминологическая характеристика экономического мошенничества, совершаемого в банковской сфере // Банковское право. 2006. №5. С.15-17.

20. Ильин И.В. Виктимологическая профилактика экономического мошенничества: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000.

21. Доклад уполномоченного по правам человека Орловской области за 2016 год. Орёл, 2017.

22. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 17.02.2009 // Российская газета. 2009. 17 апреля.

23. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 03.03.2011 // Российская газета. 2011.13 мая.

24. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 24.03.2016 // Российская газета. 2016. 24 марта.

25. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ. — М., 2017.

26. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ // Российская газета. 2018. 17 апреля.

27. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики: доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // https://ipravo.info/russia2/ laws81/775-1.htm (Дата обращения: 22.07.2018)

28. Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2014 году: государственный доклад Роспотребнадзора. М., 2015.

29. Потетинов В.А., Лапшина Я.А. Обманутые дольщики — проблемные аспекты применения уголовно-правовой нормы // Вопросы российского и международного права. 2017. Т. 7. № 6А. С. 129-138.

30. Отчет Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга от 15.05.2012: Ежегодный отчет Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга // Петербургский дневник. 2012. 17 мая.

31. О деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2015 году: доклад Уполномоченного по правам человека в г. Москве. — М., 2016.

32. О деятельности уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2016 году: доклад Уполномоченного по правам человека в г. Москве. М., 2017.

33. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2013 году: доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан от 27.02.2014 // Дагестанская правда. 2014. 1 марта.

34. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2016 году: доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) от 28.02.2017 // Якутские ведомости. 2017. 4 мая.

35. Гребенюк О.Б. Восстановление жилищных прав обманутых дольщиков как приоритетное направление деятельности российской прокуратуры // Актуальные проблемы российского права. 2012. № 4 (25). С. 138-150.

36. Гребенюк О.Б. Правотворческая деятельность прокуратуры в целях защиты прав обманутых дольщиков // Современное право. 2013. № 3. С. 31-33.

37. Баринова Е.С. «Обманутые дольщики»: недостатки некоторых гражданско-правовых мер по разрешению проблемы // Предпринимательское право. 2014. № 4. С. 51-56.

38. Топал Е.Г. Господдержка обманутых дольщиков. Санация, взаимодействие с

сюрвейером — механизмы реализации имущественных прав обманутых дольщиков // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 12 (195). С. 36-50.

39. Закупень Т.В. Проблемы реализации прав «обманутых дольщиков» при осуществлении многоэтажного жилищного строительства // Вестник арбитражной практики. 2017. № 6 (73). С. 42-49.

40. Суровцов М.М., Клесова А.Ю., Губадеева Н.М. Европейская схема финансирования как вариант решения проблем долевого строительства в Российской Федерации // Корпоративная экономика. 2017. № 1 (9). С. 21-25.

41. Корф В.И. Обманутые дольщики как актуальная проблема российской действительности: социальный, экономический и правовой аспекты // Города России: проблемы строительства, инженерного обеспечения, благоустройства и экологии: Сборник статей XX Международной научно-практической конференции (Пенза, 19-20 апреля 2018 г.). Пенза, 2018. С. 63-71.

42. Евдокимова Т.Л. Как не стать обманутым дольщиком? // Борьба с религиозным экстремизмом и коррупцией: сборник материалов, представленных на научное обсуждение. Курск, 2016. С. 97-101.

43. Кабанов П.А. Виктимология терроризма как частная виктимологическая теория: понятие, содержание, предмет, структура // Следователь. 2007. №12. С.31-34.

44. Кабанов П.А. Виктимология терроризма: вопросы формирования и развития // Виктимология. 2016. № 4 (10). С. 12-22.

45. Муллахметова Н.Е. Новеллы законодательства о защите жертв семейно-бытово-го насилия // Виктимология. 2016. № 2 (8). С. 51-55.

46. Тимко С.А., Тимко В.П. Мужчина — жертва семейного насилия: актуальность проблемы в России // Виктимология. 2016. № 3 (9). С. 33-40.

47. Вишневецкий К.В. Криминологическая характеристика несовершеннолетних жертв семейного насилия // Власть. 2008. № 4. С. 84-86.

48. Шакина В.А. Женщина как жертва семейного насилия в супружеских отношениях (проблемы, причины, предупреждение): дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2002. 204 с.

49. Смагина М.В. Жертвы семейного насилия: дети вчерашние и сегодняшние // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2010. № 6. С. 127-131.

50. Павлова К.М. Насилие в семье как проблема современного общества // Система ценностей современного общества. 2010. № 14. С. 408-412.

51. Малышкин А.О. Социальные аспекты профилактики насилия в семье // Сервис PLUS. 2010. №4. С.14-19;

52. Домречева Т.В., Низова Л.М. Семья как зона риска домашнего насилия женщин // Конфликтология. 2017 №3 (12). С.122-132.

53. Шестаков Д.А. Виктимизация семьи в следствии преступной составляющей катаклизмов (к докладу В.С. Харламова) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2016. №1. С.13-16.

54. Проблемы домашнего и семейного насилия: отчет Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (подготовлен 30.12.2008) // http://permkrai.info/2008/12/30/ p30182.htm (Дата обращения: 24.07.2018).

55. Марголина Т. И. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. Ежегодный доклад — 2016. Пермь, 2017. 92 с.

56. Старов Г. Профилактика насилия в семье должна выйти на федеральный уровень // Московский комсомолец. Нижний Новгород, 2015. 29 января.

57. Анучкина А.Д., Белокопытова Н.Ю. Особенности защиты несовершеннолетних участников процесса в стадии судебного разбирательства состязательного уголовного процесса // Научные труды Российской академия юридических наук. М., 2015. С. 11401143.

REFERENCES:

1. Koneva I.O., Kupryashina Ye.A. K voprosu o gosudarstvennoy kompensatsii poterpevshim // Alleya nauki. 2017. T. 1. № 10. S. 690-694.

2. Mayorov A.V. Pravovyye osnovy zashchity zhertv prestupnosti v Rossii // Viktimologiya. 2016. №2 (8). S.16-21.

3. Polstovalov O.V. Postradavshiye ot prestupleniy, kotoryye po slozhivsheysya praktike ne priznayutsya poterpevshimi // Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. 2017. T. 11. № 4. S. 805-816. DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(4).805-816.

4. Shuverova V.D. Pravovoye regulirovaniye reabilitatsii zhertv politicheskiy repressiy v Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Rossiyskoy natsii. 2017. T.4. №4 (56). S.128-136.

5. Muratova N.G. Kontseptual'nyye osnovy sovershenstvovaniya statusa zhertvy v ugolovnom sudoproizvodstva // Vestnik ekonomiki, prava i sotsiologii. 2007. №4. S.63-69.

6. Vorob'yev S.M. Reabilitatsiya zhertv politicheskikh repressiy kak kompleksnyy ugolovno-protsessual'nyy institut // Zhurnal rossiyskogo prava. 2016. №4 (232). S.125-132.

7. Vorob'yev S.M., Orlova A.A. Sravnitel'no-pravovoy analiz norm instituta reabilitatsii ugolovno-protsessual'nogo prava i inykh norm, reguliruyushchikh poryadok reabilitatsii zhertv politicheskikh repressiy // Vestnik Kostromskogo gosudarstvennogo universiteta. 2016. T.22. №3. S.244-247.

8. Mayorov A.V., Yaremenko N.Ye. Aktual'nyye voprosy v sfere obespecheniya zashchity zhertv prestupleniy po rossiyskomu zakonodatel'stvu // Viktimologiya. 2017. № 3 (13). S. 64-69.

9. Kostenko K.A. Zashchita dolzhna byt' real'noy: obsuzhdeniye proyekta federal'nogo zakona «O poterpevshikh ot prestupleniy» // Rassledovaniye prestupleniy: problemy i puti ikh resheniya. 2015. № 2 (8). S. 100-102.

10. Skoblikov P.A. Zakonoproyekt «O poterpevshikh ot prestupleniy» i usovershenstvovaniye normy ob otvetstvennosti za zlostnoye ukloneniye ot pogasheniya kreditorskoy zadolzhennosti // Bankovskoye pravo. 2012. № 2. S. 71-78.

11. Akhmedshina N.V. O poterpevshikh ot prestupleniy // Viktimologiya. 2015. №1(3.). S.11-15.

12. Kabanov P.A. Soderzhaniye definitsii «zhertva», proizvodnykh ot neye i smezhnykh s ney kategoriy v pravovykh aktakh Sovetskogo gosudarstva v doviktimologicheskiy period (1917—1950 gg.): istoriko-pravovoye viktimologicheskoye issledovaniye // Aktual'nyye problemy ekonomiki i prava. 2017. T. 11. № 3. S. 118— 133. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.11.2017.3.118-133.

13. Kabanov P.A. Viktimologiya totalitarizma: ponyatiye, predmet, struktura, zadachi // Sledovatel'. 2008. №4. S.52-55.

14. Kabanov P.A. Kriminal'naya politicheskaya viktimologiya kak mezhot-raslevaya kriminologicheskaya teoriya: ponyatiye, predmet, struktura i perspektivy razvitiya v sovremennoy Rossii // Yuridicheskiye issledovaniya. 2012. № 5. S.218-232. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.5.201.

15. Kabanov P.A. Russian criminal political victimology: notion, object and prospects of development // Aktual'nyye problemy ekonomiki i prava. 2015. №. 1 (33). S. 218-224.

16. Kabanov P.A., Sadeyev M.M. Kriminal'naya politicheskaya viktimologiya kak chastnaya mezhotraslevaya kriminologicheskaya teoriya: ponyatiye, soderzhaniye i mesto v sisteme kriminologicheskikh znaniy. Kazan': ZAO «Novoye znaniye», 2007.

17. Luneyev V.V. Ekonomicheskoye moshennichestvo v Rossii // Organizovan-naya prestupnost' i korruptsiya. 2001. Vyp. №1. S.13-17.

18. Luneyev V.V. Problemy ekonomicheskogo moshennichestva v Rossii // Moshennichestvo i kontrafaktnaya deyatel'nost' v Rossii: predotvrashcheniye i bor'ba: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. 29-30 noyabrya 2000 g. M., 2001. S.34-45.

19. Il'in I.V. Kriminologicheskaya kharakteristika ekonomicheskogo moshennichestva, sovershayemogo v bankovskoy sfere // Bankovskoye pravo. 2006. №5. S.15-17.

20. Il'in I.V. Viktimologicheskaya profilaktika ekonomicheskogo moshennichestva: dis. ... kand. yurid. nauk. N. Novgorod, 2000.

21. Doklad upolnomochennogo po pravam cheloveka Orlovskoy oblasti za 2016 god. Orol, 2017.

22. Doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii za 2008 god: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF ot 17.02.2009 // Rossiyskaya gazeta. 2009. 17 aprelya.

23. Doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii za 2010 god: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF ot 03.03.2011 // Rossiyskaya gazeta. 2011. 13 maya.

24. Doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii za

2015 god: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF ot 24.03.2016 // Rossiyskaya gazeta. 2016. 24 marta.

25. Doklad o deyatel'nosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii za 2016 god: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF. — M., 2017.

26. Doklad o deyatel'nosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Ros-siyskoy Federatsii za 2017 god: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF // Rossiyskaya gazeta. 2018. 17 aprelya.

27. Doklad Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Fede-ratsii 2009 goda. O sostoyanii zakonodatel'stva v Rossiyskoy Federatsii. Monitoring pravovogo obespecheniya osnovnykh napravleniy vnutrenney i vneshney politiki: doklad Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii // https:// ipravo.info/russia2/laws81/775-1.htm (Data obrashcheniya: 22.07.2018)

28. Zashchita prav potrebiteley v Rossiyskoy Federatsii v 2014 godu: gosu-darstvennyy doklad Rospotrebnadzora. M., 2015.

29. Potetinov V.A., Lapshina YA.A. Obmanutyye dol'shchiki — problemnyye aspekty primeneniya ugolovno-pravovoy normy // Voprosy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava. 2017. T. 7. № 6A. S. 129-138.

30. Otchet Gubernatora Sankt-Peterburga Zakonodatel'nomu Sobraniyu Sankt-Peterburga ot 15.05.2012: Yezhegodnyy otchet Gubernatora Sankt-Peterburga Zakonodatel'nomu Sobraniyu Sankt-Peterburga // Peterburg-skiy dnevnik. 2012. 17 maya.

31. O deyatel'nosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka v gorode Mosk-ve, o soblyudenii i zashchite prav, svobod cheloveka i grazhdanina v 2015 godu: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v g. Moskve. — M., 2016.

32. O deyatel'nosti upolnomochennogo po pravam cheloveka v gorode Moskve, o soblyudenii i zashchite prav, svobod cheloveka i grazhdanina v 2016 godu: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v g. Moskve. M., 2017.

33. O deyatel'nosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Respublike Dagestan v 2013 godu: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Respublike Dagestan ot 27.02.2014 // Dagestanskaya pravda. 2014. 1 marta.

34. O deyatel'nosti Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Respublike Sakha (Yakutiya) v 2016 godu: doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Respublike Sakha (Yakutiya) ot 28.02.2017 // Yakutskiye vedomosti. 2017. 4 maya.

35. Grebenyuk O.B. Vosstanovleniye zhilishchnykh prav obmanutykh dol'shchikov kak prioritetnoye napravleniye deyatel'nosti rossiyskoy prokuratury // Aktual'nyye problemy rossiyskogo prava. 2012. № 4 (25). S. 138-150.

36. Grebenyuk O.B. Pravotvorcheskaya deyatel'nost' prokuratury v tselyakh zashchity prav obmanutykh dol'shchikov // Sovremennoye pravo. 2013. № 3. S. 3133.

37. Barinova Ye.S. «Obmanutyye dol'shchiki»: nedostatki nekotorykh grazh-dansko-pravovykh mer po razresheniyu problemy // Predprinimatel'skoye pravo. 2014. № 4. S. 51-56.

38. Topal Ye.G. Gospodderzhka obmanutykh dol'shchikov. Sanatsiya, vzaimodeystviye s syurveyyerom — mekhanizmy realizatsii imushchestvennykh prav obmanutykh dol'shchikov // Imushchestvennyye otnosheniya v Rossiyskoy Federatsii. 2017. № 12 (195). S. 36-50.

39. Zakupen' T.V. Problemy realizatsii prav «obmanutykh dol'shchikov» pri osushchestvlenii mnogoetazhnogo zhilishchnogo stroitel'stva // Vestnik arbitrazhnoy praktiki. 2017. № 6 (73). S. 42-49.

40. Surovtsov M.M., Klesova A.YU., Gubadeyeva N.M. Yevropeyskaya skhema finansirovaniya kak variant resheniya problem dolevogo stroitel'stva v Rossiyskoy Federatsii // Korporativnaya ekonomika. 2017. № 1 (9). S. 21-25.

41. Korf V.I. Obmanutyye dol'shchiki kak aktual'naya problema rossiyskoy deystvitel'nosti: sotsial'nyy, ekonomicheskiy i pravovoy aspekty // Goroda Rossii: problemy stroitel'stva, inzhenernogo obespecheniya, blagoustroystva i ekologii: Sbornik statey XX Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Penza, 19-20 aprelya 2018 g.). Penza, 2018. S. 63-71.

42. Yevdokimova T.L. Kak ne stat' obmanutym dol'shchikom? // Bor'ba s re-ligioznym ekstremizmom i korruptsiyey: sbornik materialov, predstavlen-nykh na nauchnoye obsuzhdeniye. Kursk, 2016. S. 97-101.

43. Kabanov P.A. Viktimologiya terrorizma kak chastnaya viktimologiche-skaya

teoriya: ponyatiye, soderzhaniye, predmet, struktura // Sledovatel'. 2007. №12. S.31-

34.

44. Kabanov P.A. Viktimologiya terrorizma: voprosy formirovaniya i razvitiya // Viktimologiya. 2016. № 4 (10). S. 12-22.

45. Mullakhmetova N.Ye. Novelly zakonodatel'stva o zashchite zhertv semey-no-bytovogo nasiliya // Viktimologiya. 2016. № 2 (8). S. 51-55.

46. Timko S.A., Timko V.P. Muzhchina — zhertva semeynogo nasiliya: aktu-al'nost' problemy v Rossii // Viktimologiya. 2016. № 3 (9). S. 33-40.

47. Vishnevetskiy K.V. Kriminologicheskaya kharakteristika nesovershennoletnikh zhertv semeynogo nasiliya // Vlast'. 2008. № 4. S. 84-86.

48. Shakina V.A. Zhenshchina kak zhertva semeynogo nasiliya v supruzheskikh otnosheniyakh (problemy, prichiny, preduprezhdeniye): dis. ... kand. yurid. na-uk. Irkutsk, 2002. 204 s.

49. Smagina M.V. Zhertvy semeynogo nasiliya: deti vcherashniye i sego-dnyashniye // Sborniki konferentsiy NITS Sotsiosfera. 2010. № 6. S. 127-131.

50. Pavlova K.M. Nasiliye v sem'ye kak problema sovremennogo obshchestva // Sistema tsennostey sovremennogo obshchestva. 2010. № 14. S. 408-412.

51. Malyshkin A.O. Sotsial'nyye aspekty profilaktiki nasiliya v sem'ye // Servis PLUS. 2010. №4. S.14-19.

52. Domrecheva T.V., Nizova L.M. Sem'ya kak zona riska domashnego nasiliya zhenshchin // Konfliktologiya. 2017 №3 (12). S.122-132.

53. Shestakov D.A. Viktimizatsiya semi v sledstvii prestupnoy sostav-lyayushchey kataklizmov (k dokladu V.S. Kharlamova) // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. 2016. №1. S.13-16.

54. Problemy domashnego i semeynogo nasiliya: otchet Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Permskom kraye (podgotovlen 30.12.2008) // http://permkrai. info/2008/12/30/p30182.htm (Data obrashcheniya: 24.07.2018).

55. Margolina T. I. Upolnomochennyy po pravam cheloveka v Permskom kraye. Yezhegodnyy doklad - 2016. Perm', 2017. 92 s.

56. Starov G. Profilaktika nasiliya v sem'ye dolzhna vyyti na federal'-nyy uroven' // Moskovskiy komsomolets. Nizhniy Novgorod, 2015. 29 yanvarya.

57. Anuchkina A.D., Belokopytova N.YU. Osobennosti zashchity nesovershennoletnikh uchastnikov protsessa v stadii sudebnogo razbiratel'stva sostyazatel'nogo ugolovnogo protsessa // Nauchnyye trudy Rossiyskoy akademiya yuridicheskikh nauk. M., 2015. S. 11401143.

КАБАНОВ Павел Александрович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры криминологии Нижегородской академии МВД России, профессор кафедры уголовного права и процесса Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) E-mail: kabanovp@mail.ru

Kabanov P. A.

SUBJECT LEGISLATION OF SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION GOVERNING THE PROTECTION OF VICTIMS OF CRIME: THE FORMATION, CONTENT, TYPES

The article deals with the victimological legislation of the constituent entities of the Russian Federation governing the protection of victims of crime. The author gives the definition of the victimological legislation of the subjects of the Russian Federation as an interdisciplinary legal institution. The paper reveals the content of certain types of studied victimological legislation of the constituent entities of the Russian Federation, taking into account the species of victims of crime.

Keywords: victim, victimology, victimological legislation, victim, victim, vic-timological protection, victimological assistance, victimological rehabilitation.

KABANOV Pavel А., doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Criminology of the Nizhny Novgorod Academy of the MOI of Russia, Professor of Criminal Law and the University of Kazan innovation process them. V.G. Timiryasova E-mail: kabanovp@mail.ru

Дата поступления: 20.08.2018