Використання сучасних інформаційних технологій у державному податковому менеджменті Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Висновки. Одержано результати чисельного моделювання процесу сумування нечггких чисел на основi квантового процесора, як формують те-оретичний базис для експериментальних робiт, пов'язаних з розв'язуванням ^eï задачi.

Лггература

1. Zadeh L.A. Fuzzy sets // Information and Control. - 1965. - V.8. - P. 338-353.

2. Мациевский С.В. Нечеткие множества : учебн. пособие. - Калининград : Изд-во КГУ, 2004. - 176 с.

3. Рыжов А.П. Элементы теории нечетких множеств и ее приложений. - М. : Изд-во МГУ, 2003. - 81 с.

4. Серпенко 1.В., Гупал А.М. Сучасна математика - поеднання дедуктивного та шдук-тивного тдход1в // Вюник НАН Украши. - 2003. - № 1. - С. 18-23.

5. Войтович 1.Д., Корсунський В.М. Перспективи квантових обчислень з використан-ням надпровщносп // Математичш машини i системи. - 2008. - № 4. - С. 23-56.

6. Крохмальський Т. Квантовi комп'ютери: основи й алгоритми (короткий огляд) // Журнал фiзичних дослщжень. 1-т фiзики конденсованих систем НАНУ. - 2004. - Т.8, № 1. -С. 1-15.

7. Китаев А., Шень А., Вялый М. Классические и квантовые вычисления. - М. : МПНМО, ЧеРо, 1999. - 192 с.

8. Ожигов Ю.И. Квантовые вычисления : учебно-метод. пособие. - М. : МГУ, 2003. -

104 с.

9. Нейман И. Математические основы квантовой механики // Квантовые компьютеры и квантовые вычисления. - 2001. - Т.2, № 1. - С. 38-42.

10. Фейнман Р. Квантово механические компьютеры // Квантовые компьютеры и квантовые вычисления. - 1999. - Т.0, № 2. - С. 125-156._

УДК 336.22 Доц. В.1. Блонська, канд. екон. наук - RbeiecbKa КА

ВИКОРИСТАННЯ СУЧАСНИХ ШФОРМАЦШНИХ ТЕХНОЛОГ1Й У ДЕРЖАВНОМУ ПОДАТКОВОМУ

МЕНЕДЖМЕНТ1

Проаналiзовано оргашзацшно-шформацшну структуру податково'1 служби, розглянуто особливосп автоматизованих робочих мюць у pa3i оподаткування майно-вими податками фiзичних та юридичних оаб. Дослщжено вплив сучасних шформа-цшних технологш на ефектившсть оргашзацп державного податкового менеджменту i перспективи удосконалення процеав автоматизацп облiку платниюв податкiв.

Ключов1 слова: автоматизована шформацшна система, iнформацiйне забезпе-чення, шформащя, класифiкацiя, кодування, автоматизоване робоче мюце.

Assoc. prof. V.I. Blonska -L'viv commercial academy Using modern information technologies in state tax management

The organizational-informative structure of tax service is analyzed, the features of automated workstation with the taxation of property taxes of individuals and entities are considered. The influence of modern information technologies on the effectiveness of state tax management and prospects for developing the automation of taxpayers is investigated.

Keywords: automated information system, informative providing, information, classification, encoding, automated workstation.

Ефективне функцюнування податковоï системи можливе тшьки у раз1 використання передових шформацшних технологш, яю базуються на сучас-нш комп'ютернш техшщ. З огляду на це, актуальним е дослщження шформа-

цшно! системи, призначено! для автоматизаци функцiй Bcix piBHiB податково! служби щодо забезпечення збирання податюв та iнших обов'язкових плате-жiв у бюджет i позабюджетнi цiльовi фонди задля здшснення комплексного оперативного аналiзу матеpiалiв з оподаткування, надання органам управлш-ня i вiдповiдним piвням податкових служб достовipноl шформаци.

Окpемi аспекти теорп оподаткування завжди перебували у полi зору вiтчизняних та заpубiжних науковщв. Серед них варто назвати А.М. Абдул-галiмова, Б.Х. Алiева, О.Д. Василика, А.1. Крисоватого, В.М. Опарша, А.В. Перова, Ю.О. Самури, А.В. Толкушюна, Д.Г. Черника та шших економiстiв. Од-нак потребуе подальших дослiджень питання щодо використання шформа-цiйних технологiй з метою оптимiзацil процесу майнового оподаткування.

З огляду на викладене вище, метою ще! статтi е системна оцiнка оргашза-ци податкового менеджменту в галузi справляння майнових податюв i визначен-ня напpямiв його вдосконалення на базi сучасних iнфоpмацiйних технологш.

Iнфоpматизацiя державно!' податково! служби Укра'ни - це об'ектив-ний процес, який мае охоплювати всю галузь оподаткування. Фундаментальною основою шформатизаци е створення високооpганiзованого середовища, яке, з одного боку, мае охоплювати та об'еднувати в межах податково! служби Укра!ни iнфоpмацiйне, телекомунiкацiйне, комп'ютерне, програмне забезпечення, iнфоpмацiйнi технологи, комп'ютерш меpежi, бази даних i знань, а з ш-шого - забезпечувати можливiсть створення i використання ефективного сис-темно-аналiтичного апарату, що дасть змогу на яюсно новому piвнi шформа-цiйного обслуговування виконувати як повсякденну оперативну роботу, так i системний аналiз стану та перспектив дiяльностi вЫе! служби, ухвалювати на-уково обгрунтоваш ршення щодо pеалiзацil податково! полiтики Укра!ни.

Основною метою створення автоматизовано! шформацшно! системи у податковiй службi е досягнення такого piвня упpавлiння функщонуванням системи оподаткування, який уможливить комплексне виpiшення поставлених завдань: виконання у вказаш теpмiни розрахунюв, автоматизацiю процесу об-лiку платникiв податкiв юридичних i фiзичних осiб, облiк податюв i платежiв, ухвалення оптимальних ршень щодо прогнозування податкових надходжень. Оргашзацшно-шформацшна структура податково! служби Укра!ни побудова-на за тpиpiвневою iеpаpхiчною системою - район, область, центр (рис. 1).

Стратег! ч на

Рис. 1. Оргашзацшно-шформацшна структура податковоИ служби

На рiвнi районних i мюько! податкових шспекцш м. Львова готуеться оперативна шформащя, яка е первинною i часто поновлюеться. Оперативна

шформащя - основа в шформацшнш iерархп автоматизованих систем. Оброб-лення оперативно! шформаци - це робота, пов'язана зi збором, контролем i первинною обробкою даних, формуванням нових документiв, довщок, звiтiв. Тому найбiльше iнформацiйне навантаження в робот податкових органiв пок-ладено на нижнiй рiвень - районш та мiськi ДП1. Саме на цьому рiвнi з'яв-ляеться первинна iнформацiя, пов'язана з безпосередньою роботою з платни-ками податюв (юридичними та фiзичними особами). Автоматизащя збирання та оброблення шформаци на робочих мюцях забезпечуе повноту, точшсть та актуальнiсть документiв, прискорюе !х пiдготовку, а використання спещаль-ного програмного забезпечення сприяе росту продуктивност працi. У резуль-татi з мюько! (районно!) ДП1 до обласно! ДПА надходять файли, в яких мю-титься регламентована звiтна шформащя про платниюв, стан податкових пла-тежiв, дотримання пла^жно! дисциплiни тощо, згiдно з термiнами И надання.

1нформацшна система державно! податково! служби - це сукупшсть iнформацi!, апаратно-програмних i технологiчних засобiв, засобiв телекому-нiкацiй, баз i банкiв даних, методiв i процедур, персоналу управлшня, якi ре-алiзують функцi! збирання, нагромадження й оброблення шформаци для тд-готовки ухвалення ефективних управлшських рiшень у системi оподаткуван-ня [1, с. 16]. Система шформацшного забезпечення передбачае створення единого шформацшного фонду, систематизащю та унiфiкацiю показниюв i документiв, розроблення засобiв формалiзованого опису даних тощо.

До складу шформацшного забезпечення входять: методичнi та шструк-тивнi документи; едина система класифшаци та кодування; iнформацiйна база, яка подшяеться на нормативно-довiдковi файли та файли оперативно! шформаци.

Методичш та шструктивш документи - це правовi i нормативно-до-вiдковi документи (закони, укази, постанови оргашв державно! влади, управлшня ДПС) й оргашзацшно-методичш документи (накази, директиви, шструкци, методики, ршення колегiй ДПС тощо), як стосуються процесiв створення та експлуатаци автоматизовано! iнформацiйно! системи (А1С), розв'язання питань, якi вона повинна виршувати. Щоб уможливити доступ до шформаци за умов автоматизовано! оброблення, !! потрiбно попередньо класифiкувати i кодувати.

Класифiкацiя - це система розподшу об'ектiв (предметiв, явищ, проце-сiв, понять) за класами вщповщно до визначено! ознаки. Вона е передумовою рацiонально! органiзацi! iнформацiйно! бази i моделювання iнформацiйних процесiв. Кодування - процес присвоення умовного позначення рiзним пози-цiям номенклатури. У процес кодування створюються класифiкатори: систе-матизованi зiбрання однорiдних найменувань та !х кодових позначень. Держстандарти Укра!ни допускають використання таких класифiкаторiв:

• загальнодержавних (державних);

• мiжгалузевих 1 галузевих;

• класиф1катор1в тдприемств (локальних).

Для функцiонування А1С з облжу платникiв використовують державнi та галузевi класифiкатори i нормативно-довiдковi данi, яю функцiонують у системi Державного комггету статистики, Мiнiстерства фiнансiв, НБУ, Дер-

жавно! податково! служби Укра!ни та iнших державних оргашзацш, вiд яких ДПА Укра!ни отримуе довiдковi данi. Ось деяю з них:

• единий державний реестр пвдприемств, оргашзацш Укра!ни;

• загальний класифшатор галузей народного господарства;

• класифшатор оргатзащйно-правових форм господарювання;

• система позначень автономш, територш, областей;

• система позначень оргатв державного управлшня;

• класифшатор банювських установ;

• класифшатор вид1в платнишв податюв;

• укра!нська бюджетна класифшащя;

• укра!нський класифшатор вид1в економ1чно! д1яльност1;

• укра!нський класифшатор управлшських документов;

• укра!нський класифшатор форм власностц

• укра!нська стандартна галузева класифiкацiя.

Кожний класифiкатор або довщник мае вiдповiдну структуру, яка виз-начае його змiст (назву ре^зилв, !х тип i довжину). Змши у довiдники та класифiкатори, яю пiдтримуються Державним комiтетом статистики, Наць ональним банком Укра!ни та шшими державними установами, вносить Головне управлшня А1С "Податки". Iнформацiя для формування довщниюв i класифiкаторiв, актуальшсть яких пiдтримують пiдроздiли ДПА, надходить до головного управлшня А1С "Податки", де на 11 основi формуються елек-троннi носi1' довiдникiв i класифiкаторiв.

Довiдники та класифiкатори, призначеш для використання органами ДПА, розмщуються на файловому серверi ДПА Укра!ни та надсилаються за-собами електронно! пошти в регiональнi ДПА. Джерелом формування шформацшно! бази е шформащя про реестрацшш данi платниюв, що надходить до ДПС, - документи, яю надаються безпосередньо або через уповноважену особу платником для взяття на облш в оргаш ДПС та в перюд його перебу-вання на облiку в оргаш ДПС, зпдно з законодавчими та нормативними актами, а саме:

• документи, як тдтверджують особу заявника та його повноваження;

• додатков1 дат (зм1ни та доповнення облшових даних);

• поввдомлення стосовно ввдкриття/закриття рахуншв;

• запити для отримання реестращйних даних щодо суб'екта обл1ку, форма i зм1ст яких затверджет;

• iнформацiя ввд сторонтх оргашзацш: Держстатистики, Держказначейства, установ банюв, оргатв держреестраци, оргатв внутрштх справ, державно! митно! служби, а також 1з податкових служб шших держав;

• шформащя стосовно реестращйних даних платнишв, що надходить ввд ш-ших оргатв ДПС, де платник податшв перебувае на облшу.

На сьогоднi стан iнформацiйних технологш i ресурсiв ДПА характери-зуеться рiзноманiтним програмним забезпеченням рiзних поколшь i рiзними за форматом базами даних. Разом iз FoxPro (на районному та мюькому рiв-нях) функцюнують сучаснi СУБД Oracle (на обласному рiвнi) в режимi бага-товимiрних сховищ даних. Сьогоднi ресурси центрально! бази даних об'едну-ють понад 10 повномасштабних автоматизованих шформацшних систем, для яких виконання структурно! перебудови бази даних, шдвищення функщ-

ональност i надшност е щоденними стратегiями. Принципово важливим елементом iнформацiйних ресурЫв сучасно! податково! служби е штернет-технологи i корпоративна мережа.

У складi автоматизовано! iнформацiйно-аналiтичноï системи Державно! податково! служби Украши налiчуеться близько 50 автоматизованих робочих мюць. Автоматизоване робоче мюце (АРМ) - сукупшсть шформа-цiйно-програмно-технiчних ресурсiв, яю забезпечують користувачу обробку даних i автоматизащю управлiнських функцiй у конкретнш предметнiй галу-зi [1, с. 41]. Основш АРМ при оподаткуванш юридичних осiб майновими по-датками вщображено на рис. 2. _i

АРМ "Прийняття та обробка звтв"

I,

J.

АРМ

"Облж платниюв"

1

АРМ "Облж податюв i платеж i в"

I

База даних BASEXX

1нформацшш файли МРЕО

±

АРМ "AUTO"

АРМ "Банк"

Змтш АРМ

д облает! J

s

к

<и

s >: ЬЙ

о ч

'5с §

Ü ñ С

Рис. 2. Основш АРМ при оподаткуванш майновими податками юридичних оЫб

Реестращя платника податку - юридично! особи здшснюеться у подат-ковiй шспекцй на пiдставi реестрацiйних документiв за допомогою АРМ "Облж платниюв", внаслщок чого всi вiдомостi потрапляють до бази даних А1С податково! iнспекцi! з наступним переданням !х у центральну базу ДПА Украши (через обласну ДПА) до державного реестру юридичних. Основш АРМ при оподаткуванш фiзичних ошб майновими податками вщображено на рис. 3. _1

Дсржавний ресстр ф1зичних OCÍ6

I

I

АРМ "Облж платниюв ф1зичних OCÍ6"

I

АРМ "Облж податюв i платеж i в"

База даних ДРФО

База даних про доходи та сплачеш податки

1нформацшш файли МРЕО

АРМ "Земля"

АРМ "AUTO"

АРМ "Банк"

3bîthî АРМ

/доа/У

Ч облает] J

2

H X

<и

s

о

ч

'и

и

У -

с

-Плат1жш повщомлення Рис. 3. Основш АРМ при оподаткуванш майновими податками фЬичних oci6

На пiдставi законодавства про державний реестр створена центральна база даних потенцшних платниюв податюв - фiзичних оЫб. Ця шформащя для центрально! бази даних формуеться у податкових шспекщях, у вщдш державного реестру фiзичних осiб за допомогою АРМ "ДРФО" (Державна

реестрацгя фiзичних oci6) на пiдставi операцiйних карток форми 1 ДР, запов-нених i поданих фiзичними особами. У результат кожному громадянину присвоюеться особистий номер (щентифшацшний код), який фггуруе у Bcix фiнансових документах, що дае змогу автоматизувати облгк доходiв кожно! фiзичноï особи, нарахованих ш та сплачених нею податкiв.

Внаслгдок реестрацiï платника у податковiй гнспекци вiдкриваеться картка особового рахунку за кожним видом платежу, зокрема за податками ресурсно-майновоï групи. Iнформацiя про реестрацгю та вiдкриття карток особового рахунку надходить в ус управлшня i вгддгли, що працюють у сис-темi оподаткування юридичних осгб, завдяки використанню мережевого варг-анта АРМ "Облгк податкiв i платежгв".

У картцi особового рахунка платника за кожним видом платежу вгдоб-ражаеться шформащя про нарахованг, донарахованг, реструктуризованi або вiдтермiнованi платежi, про ïx сплату та суми пенi, у разi невчасноï сплати, про суми недоïмки або переплати за нарахованими, донарахованими, рес-труктуризованими або вгдтермшованими платежами, а також про суми плате-жiв, повернених до бюджету. Як видно з рис. 2 та 3, за допомогою АРМ "Банк" щоденно вгдомостг про платежi з податкiв i зборiв вносяться до карток особових рахункгв платникiв, здiйснениx останнiми до банкгв. Iнформацiю про стан платiжноï дисциплши платника одержують за допомогою АРМ "Об-лiк податкiв i платежiв". Для адмiнiстрування податку з власникгв транспортних засобiв використовуеться АРМ "AUTO", призначене для оброблення одержаного вгд МРЕО шформацшного файла про зареестрованг, перереестро-ванi, проданi у вгдповгдному регiонi транспортнi засоби.

Реестрацгя фiзичниx осiб - платникiв земельного податку, нарахуван-ня цього податку та облгк його сплати в податкових шспекщях iз застосуван-ням АРМ "Земля" здгйснюе вiддiл оподаткування фiзичниx осiб. Водночас фiзичниx осгб, якi одержують доходи вiд приросту катталу, рееструе вiддiл оподаткування фiзичниx осiб за допомогою АСО1 "Податки фiзичниx осiб" через введення шформаци з Ф2 "Довiдка про одержат доходи та сплаченг податки за виконання робгт за сумiсництвом, за договорами цивгльно-право-вого характеру, разових та шших робгг, дивгденди, авторськг винагороди за вiдповiдний перiод часу".

Кргм перелiчениx АРМ, у кожному вгддш податково1' iнспекцiï е ще АРМ, за допомогою яких формуються звгти у виглядг електронного файла для передання електронною поштою до ДПА обласного ргвня, а потгм - до ДПА Украши. Ус цг АРМ е складниками автоматизовано1' iнформацiйноï системи податково1' служби А1С "Податки". Фундаментальною основою А1С "Податки" е високооргангзоване гнформащйне середовище, яке в межах усге!" податково!" служби Украши охоплюе гнформащйне, технгчне, програмне за-безпечення, гнформащйш технологи, бази даних з метою забезпечення фун-кцгонування ефективного системно-аналгтичного апарату, що дае змогу на якгсно новому ргвнг шформацшного обслуговування вести повсякденну опе-ративну роботу, здгйснювати системний аналгз стану та прогнозувати дгяль-нгсть податково1' служби загалом, ухвалювати науково обгрунтованг ргшення щодо реалгзаци податково!' полгтики.

Оскiльки чинна система облшу платникiв не е досконалою, у ДПС на замовлення Головного управлшня облiку та державних реестрiв ДПА Укра-!ни робоча група з удосконалення процесiв автоматизаци облiку платникiв податкiв, затверджена Розпорядженням ДПА Укра!ни вiд 21.02.2001 р., ство-рюе нову А1С для автоматизаци процесу реестраци та облшу платникiв по-даткiв (юридичних i фiзичних осiб - суб,ектiв шдприемницько! дiяльностi та iнших суб,ектiв господарсько! дiяльностi) на всiх рiвнях державно! податко-во! служби - "А1С реестрiв платникiв податкiв i зборiв", яка покликана забез-печити виконання вЫх завдань, що ставляться перед нею. Метою розробки автоматизовано! шформацшно! системи "А1С реестрiв платникiв податюв" е створення единого програмно-технiчного комплексу автоматизованих шфор-мацiйних систем для автоматизаци процесу реестраци та облшу платниюв податкiв юридичних i фiзичних осiб - суб,ектiв пiдприемницько! дiяльностi та iнших суб,ектiв господарсько! дiяльностi на всiх рiвнях структури оргашв ДПС Укра!ни. Програмно-технiчний комплекс автоматизовано! шформацшно! системи "А1С реестрiв платникiв податкiв" матиме три рiвнi, якi вщпо-вiдають структурi ДПС Укра!ни. Його складовi:

• тдсистема "Програмно-техн1чний комплекс "А1С реестр1в платниюв податюв" центрального р1вня" - для використання в ДПА Укра!ни;

• тдсистема "Програмно-техн1чний комплекс "А1С реестр1в платниюв податюв" обласного р1вня" - для використання в ДПА обласного р1вня;

• тдсистема "Програмно-техтчний комплекс "А1С реестр1в платниюв податюв" р1вня формування первинних даних" - для використання в усх органах ДПС, де ввдбуваеться взяття на обл1к платниюв податюв, а саме: ДП1 районного р1вня, мiжрайонних, мшьких та об'еднаних ДП1, фшях, iнспекцiях з ро-боти з великими платниками податюв, ДПА обласного р1вня.

Отже, повномасштабне використання автоматизовано! iнформацiйно! системи у податковш службi забезпечуватиме ефективний системно-аналь тичний апарат, що дасть змогу на яюсно новому рiвнi шформацшного обслу-говування виконувати повсякденну оперативну роботу щодо майнового опо-даткування, здшснювати системний аналiз стану та перспектив дiяльностi по-датково! служби загалом i виробляти науково обгрунтоваш рiшення з метою реалiзацi! податково! полiтики.

Л1тература

1. Автоматизац1я роботи в органах державно! податково! служби : пщручник / О.В. Гавро, М.1. Кондратюк, Б.Т. Мисьюв / за ред. В.М. Росоловського, С.П. Ршпи. - 1рпшь : Академ1я ДПС Укра!ни, 2002. - 401 с^_

УДК 629.113 Проф. Г. С. Гудз, д-р техн. наук; доц. О.Л. Коляса;

доц. О.З. Горбай, канд. техн. наук - НУ "nwiecbm полiтехмm"

ПОР1ВНЯЛЬНА ОЦ1НКА ТОЧНОСТ1 Р1ЗНОВИМ1РНИХ ТЕПЛОВИХ МОДЕЛЕЙ АВТОМОБ1ЛЬНИХ ДИСКОВИХ ГАЛЬМ

Наведено принципи моделювання теплових процес1в в автомоб1льннх дискових гальмах на дво- та тривим1рних моделях. Зроблено пор1вняння !х точност1 тд час досл1дження температурних режим1в гальм на випробуваннях I.