CC BY
18
Лггература
1. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс. - М. : Гели-ос АРВ, 1999. - 352 с.
2. Офщшний сайт Свропейського Центрального банку. [Електронний ресурс]. - Дос-тупний з http://www. ecb. europa.eu/mopo/intro/transmission/html/index.en.html.
3. Грош1 та кредит : тдручник / М.1. Савлук, А.М. Мороз, 1.М. Лазепкота ш. / за заг. ред. М.1. Савлука. - Вид. 4-те, [перероб. та доп.]. - К. : Вид-во КНЕУ, 2006. - 744 с.
4. Стельмах В.С. Монетарна пол1тика НБУ: сучасний стан та перспективи змш : моног-раф1я / В.С. Стельмах. - К. : Центр наук. дослщжень НБУ, 2009. - 404 с.
5. Els P. Monetary policy transmission in the euro area: What do aggregate and national structural models tell us? / P. Els, A. Locarno, J. Morgan and J.P. Villetelle // ECB Working Paper № 94, December 2001. - Pp. 75.
6. Лисенко Р.С. Монетарний трансмюшний мехашзм в Украшг Стаття 2. Анал1з дл трансмюшного мехашзму грошово-кредитно'1 пол1тики / Р.С. Лисенко, С.А. Иколайчук, А.В. Сомик // Вюник НБУ. - 2007. - № 11. - С. 18-24.
7. Експерт вщзначае зниження доларизаци економши у 2010 рощ. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.economics.unian.net/ukr/detail/70657.
8. 35 % економши Украши - в тшг [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ga-linfo.com.ua/news/69512.html.
Андрущак Е.М., Хар В.С. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в Украине
Проанализированы сущность и механизм монетарной трансмиссии центрального банка, рассмотрены структура трансмиссионного механизма ряда европейских стран и факторы, препятствующие эффективному его функционированию в Украине. Предложены направления совершенствования действия передаточного механизма денежно-кредитной политики (ДКП).
Ключевые слова: инфляция, центральный банк, денежно-кредитная политика, трансмиссионный механизм, каналы трансмиссионного механизма, инфляционное таргетирование.
Andryshchak E.M., Khar V.S. Transmission mechanism of monetary policy in Ukraine
The essence and mechanism of monetary transmission of the central bank are analyzed, the structure of the transmission mechanism of a number of european countries and the factors that hinder its effective operation in Ukraine are grouped. Directions of improvement of the transmission mechanism of monetary policy (MP) are suggested.
Keywords: inflation, central bank, transmission mechanism, monetary policy, the channels of transmission mechanism, inflation targeting.
УДК 336.226.11 Ст. викл. 1.Р. Безпалько - Укратська акад^я друкарства
ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ ДЕКЛАРУВАННЯ ДОХОД1В Ф1ЗИЧНИМИ ОСОБАМИ В УКРА1Н1
Проаналiзовано мехашзм подання декларацп про майновий стан i доходи плат-никами податку в Укршш, а також теоретичну i практичну можливють подання по-даткових декларацш в електронному виглядi за допомогою засобiв шформацшних, телекомушкацшних, шформацшно-телекомушкацшних систем або шляхом вщправ-лення електронних носпв через всесв^ню комп'ютерну мережу 1нтернет.
Постановка проблеми. Актуальшсть правильного декларування до-ход1в громадян в умовах реформування економжи загалом, шдвищення са-мосвщомост громадян та ставлення до цього процесу податкових оргашв
зростае. В умовах загального пiдвищення податково! культури, цшеспрямо-ваностi роботи податкових оргашв, розумiння зi сторони платникiв податюв сутностi проблеми та добровольно! сплати податюв зi сторони громадян набу-вае широкого масштабу.
На сьогодш з-помiж основних завдань органiв державно! податково! служби винятково важливими е виявлення необлiкованих та прихованих до-ходiв, запобiгання застосуванню схем ухилень суб,ектiв господарювання вiд оподаткування, виявлення тшьових коштiв, а також оргашзащя роботи iз за-безпечення дотримання шдприемствами, установами, органiзацiями та грома-дянами вимог чинного законодавства при виплат заробiтно! плати.
Практика минулих роюв свiдчить, що одним iз найпоширенiших шля-хiв ухилення вщ оподаткування фiзичними особами е неподання деклараци до податкових органiв. Основним завданням держави в особi податкового органу е виявлення таких фiзичних оЫб, якi отримують значш суми доходiв, але не подають деклараци i, таким чином, ухиляються вiд сплати податкiв. Значна частина громадян якщо i подае декларацш, то зазначае в нiй незначш суми доходiв, отримуючи при цьому велик доходи.
Головною ознакою процесу декларування доходiв е спрямованiсть податкових оргашв на налагодження партнерських вщносин з платниками податюв, якi виконують визначений ст. 67 Конституци Украши громадянський обов'язок перед державою та суспшьством щодо подання декларацш про доходи за минулий рж i сплати податкiв [1].
Досвiд розвинених краш свггу переконливо свiдчить, що затрати на забезпечення оптимального рiвня свiдомостi, яка спрямована на добровшьну сплату податкових платежiв, значно нижче вiд затрат на забезпечення приму-сового адмшютрування податкiв. Так, наприклад, у Сполучених Штатах Америки 90 % уЫх податкових надходжень сплачуються добровольно.
Важливо також зазначити, що за статистикою велика юльюсть за-реестрованих правопорушень у сферi оподаткування були вчинеш не з корис-ливих мотивiв та з метою ухилення вщ сплати податкiв, а через непошформо-ванiсть платникiв податкiв заздалепдь про майбутнi змiни у податковому за-конодавствi та порядок оподаткування. До шших причин вчинення платниками податюв податкових правопорушень належать: вщсутшсть розумшня вщ-повiдних положень законодавства, юнування суперечностей та колiзiй мiж окремими нормами податкових закошв тощо.
Мета дослiдження - необхщшсть чiткого визначення порядку запов-нення i подання фiзичними особами деклараци про майновий стан i доходи за результатами званого року, а також пошук шляхiв зниження собiвартостi процесу адмiнiстрування податку на доходи фiзичних осiб в УкрашО
Виклад основного матерiалу. Щороку пiсля заюнчення календарного року в передбачених законодавством випадках переЫчш громадяни подають декларацш про доходи, отримаш ними за минулий рж. Для одних фiзич-них осiб - це справа добровольна, для шших - обов'язок. Наслщки подання деклараци також рiзнi: однi заплатять до бюджету податок на доходи, а iншi зможуть отримати вщшкодування цього податку з бюджету.
Загалом за 2009 р. задекларували сво! доходи 546,6 тис. ошб, що на 5 тис. декларацш бшьше (541,6 тис.), шж у минулому рощ. За шдсумками дек-
ларацшно! кампани, за 2009 р. 6155 осiб отримали дохiд понад 1 млн грн (за
2008 р. - 7423). При цьому 28 мiльйонерiв були залучеш до декларування сво!х доходiв органами податково! служби в примусовому порядку. Також, за даними ДПА Украши, жоден украшець не показав дохщ понад один мшьярд гривень. Найбiльша кiлькiсть мiльйонерiв у м. Киевi - близько 800, Дншропетровськш обл. - майже 500, Харювськш обл. - понад 300 та у Донецькш - майже 100.
Проведена кампашя декларування показала, що фiнансово-економiчна ситуацiя 2009 р. вплинула на результати декларування доходiв фiзичних осiб, особливо в частит швестицшних доходiв (зменшились майже на 4 млрд грн). Також спостершаеться тенденщя декларування доходiв в останнш момент: протягом останнiх трьох тижшв кампани деклараци про доходи за
2009 р. подали 62 % оЫб. Найбшьша питома вага в структурi задекларованих доходiв - вщ продажу цiнних паперiв (корпоративних прав), шоземних дохо-дiв, доходiв у виглядi спадщини (подарункiв), вщ продажу та оренди рухомо-го i нерухомого майна.
У 2010 р. iз тих, хто зобов'язаний був подати деклараци про доходи, отримаш у 2009 р., подали 351,4 тис. оЫб, що на 18 тис. оЫб, або на 5 % бшь-ше, шж у минулому роцi (333,4 тис. оЫб). При цьому для отримання податко-вого кредиту подали деклараци 187,8 тис. оЫб, що менше минулого року на 2,6 тис. оЫб. За результатами розрахункiв нараховано до повернення 111,0 млн грн з податкового кредиту (89,5 млн грн у минулому рощ). Зазна-чимо, що збшьшилась кшьюсть поданих декларацш про доходи вщ здачi в оренду житла. У 2010 р. 13,4 тис. оЫб подали деклараци та задекларували дохщ на загальну суму 105,4 млн грн. Нараховано 15,8 млн грн податку на доходи фiзичних оЫб.
Додатковим джерелом шформаци про доходи громадян е подання звггност податковими агентами про нараховаш суми доходу та утримаш з них податки. Така шформащя надаеться до податкового органу щокварталу (з прийняттям Податкового кодексу Украши - щомюяця), де зазначаються зазначеш вище суми за щентифшацшними номерами фiзичних оЫб. I тому, якщо громадянин отримував в звiтному роцi доходи тшьки вiд податкових агентiв, тобто тих юридичних або фiзичних осiб, як зобов'язанi при виплатi доходу утримати та перерахувати у бюджет податок на доходи, правильшсть iнформацil, зазначено! в декларацil про майновий стан i доходи, легко перевi-рити. Такими доходами переважно е виплати у виглядi зароб^но! плати вЫх працедавцiв, iншi виплати цивiльно-правового характеру. Громадяни, отри-муючи той чи шший дохiд, повиннi самi пощкавитись в особи, яка виплачуе його, про оподаткування його податком на доходи через те, що юнуе багато видiв виплат, при яких податок не утримуеться i вщповщальшсть за перера-хування цього податку покладаеться на громадянина. У цьому ж випадку громадяни i зобов'язанi подати декларацiю про доходи.
Декларування доходiв громадян здiйснюють для:
1) нарахування податку на доходи ф1зичних ос1б (дал1 - ПДФО) стосовно до-ход1в, з яких його не було утримано при виплат! (обов'язкове декларування);
2) визначення суми ПДФО, що тдлягають поверненню внасл1док зменшення оподатковуваного доходу на суму витрат, як1 Податковим кодексом визна-чено як податковий кредит (декларування за бажанням ф1зично! особи).
Перелiк випадюв, коли декларацiю подають обов'язково, а коли - за бажанням громадянина, схематично подано на рис., а основш правила подання декларацп - у табл.
Рис. Основш випадки подання деклараци (укладено на основi [2]) Табл. Основш правила подання декларацп (укладено на ocHoei [2])
Ситуащя Роз'яснення
Термш подання деклараци Декларащю за званий piK подають не тзшше 31 березня року, наступ-ного за звеним. Декларащю для декларування податкового кредиту мож-на подавати протягом усього року, наступного за звеним. При цьому штрафш санкци за несвоечасне подання деклараци не застосовуються. Фiзичнi особи, якi вшжджають за кордон на постшне мiсце проживання, зобов'язаш подати деклаpацiю не тзшше закшчення 60-го календарного дня, що передуе такому вшзду
Дата подання деклараци При поданш декларацп особисто - дата и реестраци в податковому оpганi. При поданш деклараци поштою - дата здшснення поштового вщправ-лення, зазначена на штамп вiддiлення зв'язку (у консультащях пращвни-кiв податкових оргашв мютяться вимоги надсилати ii не тзшше шж за 10 дшв до закiнчення граничного теpмiну ii подання)
Мюце подання деклараци Декларащю подають до податкового органу за мюцем постшного чи переважного проживання фiзичноi особи, яка декларуе сво'' доходи
Особа, яка заповнюе декларащю Декларащю заповнюють: 1) самостiйно фiзична особа; 2) шша особа, нотаpiально уповноважена такою фiзичною особою
здшснювати заповнення. При цьому в деклараци необхщно зазначити ш-формащю про таку шшу особу на р1вш шформаци про платника податку. Обов'язково декларащю заповнюе вщ 1меш платника податюв шша особа: ■ ошкун чи тклувальник - стосовно доход1в, отриманих неповнол1тньою чи нед1ездатною особою (за д1тей р1чну декларащю подають батьки; ■ спадкоемщ (розпорядники майна, державш виконавщ) - стосовно дохо-д1в, отриманих протягом зв1тного податкового року померлим платни-ком податку; ■ державний виконавець, уповноважений здшснювати заходи щодо забезпечення майнових претензш кредитор1в платника податку, оголоше-ного в установленому порядку банкрутом; 3) податковий орган - на запит ф1зично! особи, надюланий до податкового органу до 1 березня року, наступного за зв1тним. Вщмова посадово! (службово!) особи податкового органу надати таю послуги звшьняе фь зичну особу в1д будь-яко! вщповщальносп за неповне або неправильне заповнення деклараци.
Ситуаци, за яких не подають декларащю 1. Звшьнено в1д обов'язку подавати декларащю незалежно вщ вид1в та сум отриманих доход1в ф1зичних ос1б, як1: ■ е неповнол1тшми чи нед1ездатними особами 1 при цьому перебувають на повному утриманш 1нших ос1б 1 держави станом на юнець зв1тного податкового року; ■ перебувають пщ арештом або е затриманими чи засудженими до поз-бавлення вол1, перебувають у полон1 чи ув'язненш на територИ 1нших держав станом на юнець граничного терм1ну подання деклараци; ■ перебувають у розшуку станом на юнець зв1тного податкового року; ■ перебувають на строковш вшськовш служб1 станом на юнець званого податкового року. 2. Якщо протягом року ф1зична особа отримувала доходи виключно вщ податкових агент1в. 3. Якщо ф1зична особа не бажае декларувати право на податковий кредит 1 при цьому в шших випадках така особа не зобов'язана декларувати сво! доходи
Вщповщаль-шсть за непо-дання, непра-вильне запов-нення деклараци За неподання чи несвоечасне подання громадянами деклараци про доходи або включення до деклараци перекручених даних, неведення облшу або неналежне ведення облшу доход1в 1 витрат, виноситься попереджен-ня або накладаеться адмшютративний штраф вщ вщ 51 до 136 грн (за повторне протягом року порушення - штраф вщ 85 до 136 грн)
Розрахунки з бюджетом Строк для сплати ПДФО до бюджету - протягом 30 календарних дшв з дня отримання податкового повщомлення про таке нарахування. Якщо за результатами деклараци ПДФО пщлягае поверненню з бюджету, така сума зараховуеться на банювський рахунок ф1зично! особи протягом 60 календарних дшв з дня отримання деклараци. За неповне або несвоечасне повернення з бюджету сум ПДФО орган Держказначейства нараховуе та сплачуе ф1зичнш особ1 штраф. При затримщ отримання кошт1в: до 30 календарних дшв, наступних за останшм днем граничного строку 1'х виплати, - 10 % тако! суми; вщ 31 до 90 календарних дшв - 50 %; - вщ 91 календарних дшв - 100 %
Для визначення сум загального рiчного оподатковуваного доходу i за-повнення деклараци фiзичнi особи, якi зобов'язанi подавати таку декларацш, повинш вести облiк доходiв i витрат у Книзi облжу доходiв i витрат для виз-
начення суми загального рiчного оподатковуваного доходу. За вщсутност такого облiку фiзичну особу може бути притягнуто до адмшютративно1 вщпо-вiдальностi. Неоподатковуванi доходи, отримаш фiзичними особами у звггно-му роцi, у декларацiï не вщображають.
Вiдомо також, що адмшютрування податкiв в Украïнi, що е системою способiв та органiзацiйно-правових заходiв вiдчуження податкiв, зборiв та обов'язкових платежiв уповноваженими державними органами, характеризуемся високим рiвнем собiвартостi. Тому система способiв та засобiв потре-буе реформування у напрямку спрощення, достатностi, доцiльностi та мшмь зацп витрат на ïï здiйснення. Одним iз напрямiв такого реформування, поряд з удосконаленням органiзацiйноï структури оргашв державноï податковоï служби, можна розглядати спрощення процедури подання податкових декла-рацiй платниками податкiв.
З поглибленням науково-техшчного прогресу та розвитком сучасних телекомушкацшних та iнформацiйних технологiй безпосередня подача гро-мадянами декларацiй до податкових шспекцш потребуе бiльших затрат кош-тiв i часу, ашж аналогiчний процес iз використанням сучасних техшчних до-сягнень. Йдеться насамперед про теоретичну i практичну можливють подання фiзичними особами декларацш про свiй майновий стан та доходи за попе-реднiй звггний рiк з використанням засобiв всесвггньо1" комп'ютерно1' мережi Internet. Донедавна зазначений споЫб подання податкових декларацiй здавав-ся фантастичним та неможливим з правово!' точки зору, оскiльки в Укра1'ш нормативно закрiплене подання зазначених декларацш лише у письмовш формг безпосередньо або поштою. Крiм цього, законодавство Украши не пе-редбачало iснування електронноï форми будь-яких документ, зокрема i податкових декларацш. З ухваленням Верховною Радою Украши Закошв "Про електроннi документи та електронний документооб^" [3] та "Про електронний цифровий шдпис" вщ 22 травня 2003 р. [4] було фактично сформовано органiзацiйно-правовi засади електронного документообiгу, визначено право-вий статус електронного цифрового шдпису та нормативно врегульовано вщ-носини, що виникають шд час його використання.
Вщповщно до зазначених нормативних аклв пiд електронним документом варто розумгги документ, iнформацiя в якому зафшсована у виглядi електронних даних, зокрема обов,язковi реквiзити документа (даш в елек-тронному документi, без яких вш не може бути шдставою для його облiку i не матиме юридичноï сили). Електронний шдпис е обов'язковим реквiзитом електронного документа, який використовуеться для щентифшаци автора та шдписувача електронного документа шшими суб'ектами електронного доку-ментооб^у. Електронний цифровий пiдпис призначений для забезпечення дь яльностi фiзичних та юридичних оЫб, яка здiйснюеться з використанням електронних докуменпв.
Поняття електронного документооб^у (обiгу електронних документа) визначено як сукупнiсть процесiв створення, оброблення, вщправлення, передавання, одержання, збер^ання, використання та знищення електронних документа iз застосуванням перевiрки цiлiсностi та у разi необхiдностi з шд-твердженням факту отримання таких документа. Згiдно iз зазначеним Законом, вимоги шдтвердження факту отримання документа, встановлеш законо-
давством у випадках вщсилання докуменлв рекомендованим листом або пе-редавання !х шд розписку, не поширюються на електронш документи. У таких випадках шдтвердження факту одержання електронних документ здшснюеться згiдно з вимогами Закону [3, с. 11-12].
Прогресивним, на нашу думку, е положення зазначених законодавчих ак^в, що закрiплюють юридичну рiвнiсть електронних документiв та доку-ментiв, що мають письмову форму, а використання електронного цифрового шдпису не змшюе порядку пiдписання договорiв та iнших документiв, вста-новленого законом для вчинення правочишв у письмовш формi. Юридична сила електронного документа та електронного шдпису не може бути запере-чена виключно через те, що вiн мае електронну форму. К^м того, допусти-мiсть електронного документа (електронного шдпису) як доказу не може за-перечуватися виключно на пiдставi того, що вш мае електронну форму [3, 4].
Враховуючи викладенi обставини, доцшьно законодавчо передбачити можливiсть подання фiзичними особами - платниками податку на доходи фь зичних оЫб - вiдповiдних декларацiй в електроннш формi за допомогою свь тово! шформацшно! мережi Internet, а також законодавчо врегулювати зазна-чений порядок подання податкових декларацш.
Отже, зазначеш закони [3, 4] закршлюють практичну можливiсть подання податкових декларацш в електронному виглядi, оскiльки передбачають iдентифiкацiю особи ^зично! або юридично!), що створила документ в електроннш формi за допомогою електронного шдпису, який за правовим статусом прирiвнюеться до особистого шдпису фiзичноl особи, та печатки з шдписом уповноважено! особи вiдповiдного пiдприемства, установи, оргашзаци [4, с. 3].
Варто зазначити, що в розвинених крашах свггу активно i повною мь рою використовуються електроннi способи подачi всiх форм звiтностi фiзич-них та юридичних оЫб. Наприклад, для служби внутршшх доходiв США комп'ютеризащя процесiв подання звiтностi та розрахунюв е доволi вигiдною для не!'. Адже обробляння заповнених вручну бланюв обходиться державi у 14 разiв дорожче.
Висновки. Наведений аналiз законодавства з питань електронного до-кументооб^у дае пiдстави стверджувати, що на сьогодш в УкраАт iснуе не-обхiдне нормативне шдгрунтя для впровадження у процес адмшютрування податкiв подання фiзичними та юридичними особами податкових декларацш в електронному виглядi за допомогою засобiв iнформацiйних, телекомушка-цшних, iнформацiйно-телекомунiкацiйних систем або шляхом вщправлення електронних носив.
Реалiзацiя запропоновано!' пропозици дасть змогу зменшити собiвар-тють процесу адмiнiстрування податкiв, оскiльки передбачае ушфжащю та комп,ютеризацiю процесу зчитування та перевiрки податковими органами да-них, що зазначенi в податкових декларащях, зменшення штату працiвникiв податкових оргашв, що допомагають громадянам шд час заповнення та подання податкових декларацш, створення архiву податкових декларацш в електроннш формi тощо.
Л1тература
1. Конституц1я Украши вщ 28.06.96 р.
2. Податковий кодекс Украши вщ 2 грудня 2010 р., № 2755-VI.
3. Закон Украши вщ 22.05.2003 р. "Про електронш документи та електронний докумен-тооб1г".
4. Закон Украши вщ 22.05.2003 р. "Про електронний цифровий пщпис".
5. Бикова Г. Р1чна декларащя про доходи подаеться за певних умов / Г. Бикова // Дебет-Кредит, вщ 2 лютого 2009 р., № 15.
6. Декларуемо доходи, отримаш у 2008 рощ (Консультуе ДПАУ) // Урядовий кур'ер, № 22, вщ 7 лютого 2009 р.
7. Кононенко О. Декларуемо доходи за 2008 рш / О. Кононенко, В. Зм1енко // Бухгалтерский тиждень, вщ 16 лютого 2009 р., № 7.
8. Латинш С. Декларування доход1в - конституцшний обов'язок ф1зично'1 особи / С. Ла-тинш // Вюник податково'1 служби Украши, вщ 23 ачня 2009 р., № 4.
9. Печуляк В.П. Державна податкова пол1тика в Укра1'ш: оргашзацшно-правов1 аспекти здшснення : монограф1я / В.П. Печуляк. - К. : Вид-во КНТЕУ, 2005. - 157 с.
Безпалько И.Р. Совершенствование процесса декларирования доходов физическими лицами в Украине
Проанализирован механизм представления декларации об имущественном состоянии и доходах плательщиками налога в Украине, а также теоретическую и практическую возможность представления налоговых деклараций в электронном виде с помощью информационных, телекомуникационных, информационно-телекомуника-ционных систем или путем отправления электронных носителей через всемирную компьютерную сеть Интернет.
Bezpal'ko I.R. Perfection of process of declaration of incomes by physical persons in Ukraine
The mechanism of presentation of declaration have been analysed about the property state and profits by the tax payers in Ukraine, and also theoretical and practical possibility of presentation of tax declaration in electronic look by means of informative systems or by the way of sending electronic transmitters through a world computer network the Internet have been analysed.
УДК338; 69.003 Проф. €.В. Бондаренко, д-р екон. наук -
Кшвський гумамтарний тститут
ТЕОРЕТИЧН1 ОСНОВИ ОЦ1НЮВАННЯ ВПЛИВУ СИРОВИННИХ РЕСУРС1В НА СТРАТЕГ1ЧНИЙ РОЗВИТОК ПРОМИСЛОВОСТ1 БУД1ВЕЛЬНИХ МАТЕР1АЛ1В
Дослщжено вплив сировинних ресурав на розвиток промисловосп буд1вель-них матер1ал1в. Виокремлено економ1чш, географ1чш, геолопчш та еколопчш фак-тори впливу сировинно'1 бази на стратепчний розвиток промисловосп буд1вельних матер1ал1в.
Ключов1 слова: промисловють буд1вельних матер1ал1в, сировинш ресурси, еко-ном1чш, географ1чш, геолопчш та еколопчш фактори.
В умовах нестабильно! економiки збшьшуеться мiнливiсть ринкового середовища, переоцiнюють чинники можливого розвитку, здiйснюеться по-шук нових напрямiв та сфер дiяльностi. Значна частина пiдприемств змушена консолщувати зусилля на пошуку резервiв для збереження сво!х позицiй на ринку, що зумовлюе необхщшсть перегляду та формування нових стратепч-них прюритета, якi б створили опору для подальшо! дiяльностi та розвитку. Водночас, органи державного управлшня вимушенi шукати новi стратегiчнi альтернативи не тшьки для збереження iснуючого ринкового середовища, але
