CC BY
23Научная статья. Экономические науки
УДК 327:620.9-621.64(470+571:549.1)
https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-01-036-047
ВХОЖДЕНИЕ РОССИИ В «ПАКИСТАНСКИЙ ПОТОК» В РУСЛЕ ВЗАИМОВЫГОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Ирина Николаевна Серенко
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-00024949-254X
Аннотация. В данной статье анализируется общий внешнеполитический курс России и Пакистана на укрепление двусторонних отношений в современных условиях усиления региональной интеграции. В качестве основного направления российско-пакистанского взаимовыгодного сотрудничества выделяется взаимодействие этих двух регионально близких государств в энергетической сфере. Показано, что усилия Москвы и Исламабада направлены на реализацию совместного флагманского газопроводного проекта «Пакистанский поток», который может стать бустером дальнейшего развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Пакистаном в контексте роста региональной транспортно-энерге-тической взаимосвязанности
Ключевые слова: геополитика, геоэкономика, Пакистан, Россия, энергетика Для цитирования: Серенко И. Н. Вхождение России в «Пакистанский поток» в русле взаимовыгодного экономического сотрудничества. Восточная аналитика. 2022;13(1):36-47. https:// doi.org/10.31696/2227-5568-2022-01-036-047.
Original article. Economics studies
RUSSIA INCLUSION IN «PAKISTAN STREAM» IN COURSE OF MUTUALLY BENEFICIAL ECONOMIC COOPERATION
Irina Serenko
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-00024949-254X
Abstract. This article analyzes the common course of Russia and Pakistan foreign policy on the increase of their bilateral relations in the current realities of regional integration enhancement. The interaction of these two regionally close states in the energy sector is highlighted as the main aspect of Russia-Pakistan mutually beneficial cooperation. It is shown that Moscow and Islamabad efforts are aimed at the implementation of the joint flagship «Pakistan Stream» gas pipeline project, which can become a booster for further development of multidimensional mutually beneficial cooperation between Russia and Pakistan in the context of the regional transport and energy connectivity growth.
Keywords: geopolitics, geo-economics, Pakistan, Russia, energy
For citation: Serenko I. N. Russia Inclusion in «Pakistan Stream» in Course of Mutually Beneficial Economic Cooperation. Vostocnaa analitika = Eastern Analytics. 2022;13(1):36-47. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-01-036-047.
licci ® © 1 wor'<'s licensed under a Creative Commons If-'W»™ Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0).
©SerenkoI. N.,2022 ©EasternAnalytics,2022
Подводя итоги деятельности российской дипломатии за 2021 год, глава МИД РФ С.В. Лавров дал положительную оценку работе внешнеполитического ведомства по продвижению российской инициативы Большого Евразийского партнерства (БЕП, 2015). В частности, он отметил важность развития отношений «в этом контексте с партнерами на азиатском континенте»1. К их числу с полным правом можно отнести и Исламскую Республику Пакистан. По оценке посла ИРП в РФ Шавката Али Хана, отношения у этого крупного государства Южной Азии с Российской Федерацией в настоящее время «очень прочны, они основаны на доверии и включают взаимодействие в экономической, политической сферах, военно-техническое сотрудничество»2. Действительно, российско-пакистанские двусторонние отношения начинают постепенно выходить на новый уровень партнерства и доверия. Это обусловлено их вовлеченностью в процесс формирования совместной структуры экономики и безопасности на обширном евразийском пространстве. Взаимодействию России и Пакистана на треке региональной интеграции во многом способствует скоординированная реализация российского проекта Евразийского экономического союза (ЕАЭС, 2015), открывающего перспективу создания БЕП, и китайской инициативы «Пояса и Пути» (ИПП, 2016), составной частью которой является Китайско-пакистанский экономический коридор (КПЭК, 2015)3.
Об усилении двустороннего экономического сотрудничества России и Пакистана свидетельствует состоявшееся 24-26 ноября 2021 г. в Екатеринбурге 7-е заседание Российско-пакистанской межправительственной комиссии (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Сопредседателем от российской стороны был министр энергетики РФ Н. Г. Шульгинов, от пакистанской - Федеральный министр экономики Омар Айюб Хан. Подобное представительство руководства делегаций двух стран уже само по себе говорит о его значении. В центре внимания участников двустороннего диалога были вопросы сотрудничества стран в сфере энергетики, развитие которой является жизненно важной необходимостью для роста национальной экономики Пакистана с его огромным человеческим капиталом, быстро растущим потребительским рынком (населе-
1 Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2021 году, Москва, 14 января 2022 года - Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/minister_speeches/1794396/ (дата обращения: 10.02.2022).
2 Посол Пакистана в РФ: мы не можем диктовать талибам. URL: https://tass.ru/interviews/12312579 (дата обращения: 10.02.2022).
3 Serenko I. N. Russia and Pakistan: Economic and Security Cooperation on Eurasian Integration. - Pakistan Horizon. Karachi: The Pakistan Institute of International Affairs. Vol. 74. No. 2-3. April-July 2021. P. 133-147.
licc) CD © 1 контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-I^^HIS^EeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
©Серенко И.Н.,2022 ©Восточнаяаналитика, 2022
ние 220 млн чел.), но ограниченными энергоресурсами. Страна вынуждена закупать газ у Катара, ОАЭ, Омана, Индонезии, Малайзии, США и ряда других стран для покрытия разницы между его внутренней добычей и потреблением (в 2020 г. импорт газа в виде СПГ составил 10 млрд куб. м). Как представляется, выход России на пакистанский энергетический рынок позволит ей не только усилить свое геополитическое влияние в Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, но и закрепить свой статус энергетической державы на перспективном направлении растущих экономик, повысить показатели экспорта современных российских инновационных технологий и компетенций.
Кстати, по заявлению министра экономики Пакистана О. А. Хана, сделанному в ходе его визита в уральскую столицу, ВВП страны с учетом не задекларированного (теневого) сектора экономики оценивается в 600 млрд долл. США (далее - долл.), т. е. в два раза превышает официальный (300 млрд долл.)4. Такая оценка масштабов пакистанской экономики может представлять интерес для потенциальных зарубежных инвесторов, включая российских. Для создания благоприятной инвестиционной среды и активизации двусторонних экономических связей Россия и Пакистан приступили к переговорам по снижению таможенных и банковских барьеров между двумя государствами.
Флагманским энергетическим проектом, по признанию руководства обоих государств, выступает строительство магистрального газопровода (МГП) «Пакистанский поток», ранее известного как «Север - Юг». Российско-пакистанское соглашение о его строительстве для транспортировки сжиженного природного газа на расстояние 1100 км от южного порта Карачи до г. Лахор (расположен на севере страны и является промышленным и административным центром провинции Панджаб) было подписано еще в 2015 г. Пропускная способность этого МГП (общей стоимостью 2-2,5 млрд долл.) должна была составить 12,4 млрд куб. м газа в год. Однако в реализации этого мегапроекта долгое время существовали различные препятствия санкционного и технического характера, постоянно сдвигавшие сроки начала строительства5.
Вместе с тем его очевидная общая выгода для России и Пакистана способствовала интенсификации взаимодействия стран по их преодолению, хотя и не без возникновения порой новых непредвиденных обстоятельств, державших участников переговоров до последнего момента в напряжении. Но в конечном итоге обе стороны договорились внести тарифные изменения на прокачку газа по планируемой трубопроводной магистрали, пере-
4 Пакистан и Россия ведут переговоры об устранении экономических барьеров. URL: http://www. ved.gov.ru/eng/general/news/19/29997.html (дата обращения: 11.02.2022).
5 Каменев С. Н. История экономических процессов в Пакистане (ХХ - начало XXI в.). М.: ИВ РАН, 2019. С. 336.
смотреть саму структуру данного проекта, переименованного в «Пакистанский поток», с контрольным пакетом акций у Пакистана (74%) и оставшейся долей участия в нем России (26%), которая при этом получала контроль над управлением. Его проектную мощность предполагалось увеличить с помощью использования газопроводных труб большего диаметра с учетом долгосрочных потребностей Пакистана в энергоресурсах (с 42 до 56 дюймов). Эти и другие изменения были внесены в подписанное в Москве 28 мая 2021 г. министром энергетики РФ Н. Г. Шульгиновым и послом Пакистана в РФ Шафкатом Али Ханом Межправительственное соглашение о строительстве МПГ «Пакистанский поток»6.
Соглашение открывало возможность приступить к началу строительства газопроводной магистрали уже летом 2021 г. Подрядчиком выступал созданный с этой целью в марте 2021 г. российский консорциум профильных организаций ООО «Пакстрим» (PAKSTREAM) во главе с генеральным директором В. И. Щербатых (с первоначальным уставным капиталом 12 млн руб.). От Пакистана партнером по проекту была номинирована «Межгосударственная газовая система» (Inter State Gas System - ISGS). Заверения российской и пакистанской сторон на высшем уровне о приверженности скорейшей реализации этого совместного газопроводного объекта, помимо обсуждения актуальной афганской тематики, неоднократно озвучивались в ходе телефонных разговоров, состоявшихся между президентом РФ В. В. Путиным и премьер-министром Пакистана Имран Ханом (25 августа и 14 сентября 2021 г., 17 января 2022 г.), а также руководством внешнеполитических и экономических ведомств двух стран, которые находятся друг с другом в постоянном контакте. Их взаимодействие заметно активизировалось после знакового официального визита в Исламабад 6-7 апреля 2021 г. министра иностранных дел РФ С. В. Лаврова. В повестку дня его встреч и переговоров на высшем уровне входило обсуждение приоритетного направления двустороннего сотрудничества в энергетической сфере, включая необходимость скорейшего начала строительства МГП «Пакистанский поток» с ближайшей подготовкой церемонии его закладки7.
Для запуска строительных работ по возведению магистральной линии трубопровода российским и пакистанским акционерам оставалось только согласовать юридические, финансовые и другие детали совместной инфраструктурной сделки. Но на этом важном, заключительном, этапе неожи-
6 Николай Шульгинов и Посол Пакистана в Российской Федерации Шафкат Али-Хан подписали Протокол о внесении изменений в Межправительственное соглашение от 16 октября 2015 г. по строительству газопровода в Пакистане. URL: https://minenergo.gov.ru/node/20776 (дата обращения: 10.02.2022).
7 «Соответствующие предложения были сделаны - ожидаем реакции»: Лавров о поставках российского СПГ в Пакистан. URL: https://russian.rt.com/world/article/850241-press-konferenciya-lavrov-mid-pakistan (дата обращения: 13.02.2022).
данно возникла череда непредвиденных препятствий. Судя по всему, они были вызваны попытками незадействованных в проекте представителей пакистанских деловых кругов, а возможно, и стоящих за ними отдельных зарубежных игроков на энергетическом рынке Пакистана предложить альтернативный «Пакистанскому потоку» план строительства газопровода. К тому же недостаточная компетентность отдельных профильных пакистанских ведомств, действовавших порой в обход протокола и процедур, которые ранее были закреплены государствами в двустороннем межправительственном соглашении, отрицательно сказывались на окончательном согласовании сторонами данного проекта.
Так, по сообщениям пакистанской прессы, сотрудники американского посольства в Исламабаде на состоявшейся 9 июля 2021 г. встрече с помощником премьер-министра ИРП по нефти и газу Табиш Гохаром выразили готовность расширения двустороннего сотрудничества в сфере энергетики. Они запросили при этом у пакистанской стороны обновленную информацию о ходе реализации МГП «Пакистанский поток», заинтересовавшись альтернативными подходами к нему8. Эта встреча состоялась незадолго до приезда 12 июля в Исламабад представительной российской делегации во главе с заместителем директора Департамента внешнеэкономического сотрудничества и развития топливного рынка А. А. Толпаровым для проведения четырехдневных переговоров с пакистанскими партнерами по строительству совместного МГП9. Складывающаяся ситуация некоторой неопределенности по проекту, уже одобренному правительствами двух стран, заставила представителей российского концерна компаний «Пакстрим» обратиться также в Москве в июле 2021 г. к послу ИРП в РФ Шафкат Али Хану за соответствующими разъяснениями. Глава пакистанской дипмиссии был вынужден вновь заверять российскую сторону о решимости Исламабада довести эту сделку со своими российскими партнерами до завершения на основе подписанного им с российским министром энергетики межправительственного соглашения. Учитывая стратегическую важность этого инфраструктурного объекта, его курирование было поручено министерствам иностранных дел РФ и ИРП.
Для урегулирования назревающей конфликтной ситуации и доработки финансовых, технических и юридических деталей проекта в Исламабаде 25-28 октября 2021 г. состоялись переговоры российской делегации, в которую входили представители ООО «Пакстрим» во главе с генеральным директором В. И. Щербатых, с пакистанскими партнерами. Встречи проходили за закрытыми дверями. Однако стало известно, что российский «Газпром-
8 Mushtaq Ghumman. Gas pipeline: Russia concerned at reports? URL: https://www.brecorder.com/ news/40106621/gas-pipeline-russia-concerned-at-reports (дата обращения: 11.02.2022).
9 Tabish Gauhar. SAPM develops rift with federal ministers. URL: https://dailytimes.com.pk/790471/ sapm-tabish-gauhar-develops-rift-with-federal-ministers/ (дата обращения: 11.02.2022).
банк» был предложен в качестве структуры для финансирования строительства данного газопровода с предоставлением кредитов пакистанской стороне под залог ее пакета акций (74%)10. При этом российские акционеры запросили от Исламабада гарантий того, что Пакистан не передаст свою долю третьей стороне до момента погашения своего кредита и процентной ставки по нему. Такая позиция не безосновательна, учитывая сложное социально-политическое положение в Пакистане, а также тот факт, что «зависимость экономики от внешних факторов сохраняется, порождая риски, не позволяющие утверждать, что кризис и стагнация будут в ближайшее время преодолены», хотя страна и обладает некоторыми реальными базовыми факторами, которые могут положительно сказаться на ее экономическом развитии в среднесрочной перспективе11. В целом по результатам переговоров был составлен общий список пунктов по проекту Соглашения об участии в акционерном капитале, но достичь окончательного консенсуса сторонам по всем вопросам повестки так и не удалось.
Более того, нефтяное ведомство Пакистана в обход утвержденного протокола обратилось 5 ноября 2021 г. к российским партнерам с письменной просьбой о предоставлении пакистанской стороне дополнительных гарантий по проекту и возможности пересмотра ряда заключенных ранее договоренностей. Это произошло накануне нового визита российской делегации 9-12 ноября, направлявшейся в Исламабад из Дубаи для доработки оставшихся пунктов соглашения об участии в акционерном капитале, что, по понятным причинам, вызвало негативную реакцию у Москвы. Запланированная встреча была сорвана, и работа перешла в дистанционный формат. Хотя 5-е заседание Совместного технического комитета по газопроводному проекту спустя неделю потом все же состоялось в пакистанской столице 16-18 ноября. И оно вновь проходило в обстановке все той же повышенной конфиденциальности, за закрытыми дверями. Его проведение способствовало, по оценке двух сторон, достижению в конечном итоге значительного прогресса по проекту и обнадеживающему продвижению партнеров в окончательной доработке Соглашения акционеров, которое, по их мнению, было согласовано на 70%12.
Создаваемые, порой искусственно, подводные камни на пути «Пакистанского потока» хотя отчасти и затормозили его реализацию, но не смогли оста-
10 Khalid Mustafa. Second day of talks on PSGP: Russian bank to provide financing for mega project to Pakistan. URL: https://www.thenews.com.pk/print/903482-second-day-of-talks-on-psgp-russian-bank-to-provide-financing-for-mega-project-to-pakistan (дата обращения: 11.02.2022).
11 Белокреницкий В. Я. Современное состояние пакистанской экономики. - Восточная аналитика, № 2, 2020. С. 13, 23.
12 Khalid Mustafa. $3 bn gas pipeline project: No sovereign guarantee as EPC contractor, Russia tells Pakistan. URL: https://www.thenews.com.pk/print/910683-3-bn-gas-pipeline-project-no-sovereign-guarantee-as-epc-contractor-russia-tells-pakistan (дата обращения: 11.02.2022).
новить совместную работу сторон по подготовке и проведению 7-го заседания Российско-пакистанской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В его рамках на Челябинском трубопрокатном заводе, который входит в Трубную металлургическую компанию (ТМК), состоялась церемония запуска первой трубы большого диаметра, которая будет положена в начало будущего российско-пакистанского газопровода. На ней скрепили свои подписи министр энергетики РФ Н. Г. Шульгинов, Федеральный министр экономики Омар Айюб Хан, губернатор Челябинской области А. Л. Текслер и председатель Совета директоров входящей в ООО «Пакстрим» Трубной металлургической компании Д.А. Пумпянский13. Россия и Пакистан все же договорились подписать Соглашение об акционерах и упрощении процедур строительства газопроводной магистрали от Карачи до Касура (города близ Лахора) общей стоимостью 3,5 млрд долл. и мощностью 16 млрд куб. м газа в год до 15 февраля 2022 г. на условиях заключенного ранее межправительственного соглашения14. Уставные документы совместной российско-пакистанской Компании специального назначения по строительству газопровода «Пакистанский поток» планировалось подписать до 31 января 2022 г. Но они так и не были подписаны из-за юридических разногласий участвующих в проекте российских и пакистанских акционеров.
Последние попытки по подготовке этой транспортно-энергетической сделки были предприняты во время решающих трехдневных переговоров между Москвой и Исламабадом 9-11 февраля текущего года, проходившие в смешанном офлайн и онлайн-режиме. С российской стороны в нем приняли участие генеральный директор консорциума профильных организаций ООО «Пакстрим» В. И. Щербатых, вице-президент «Газпромбанка» Е. Б. Неймеровец и А. Н. Баирханова. Переговоры в целом завершились в позитивном ключе, несмотря на сохраняющиеся отдельные разногласия, связанные с участием сторон в акционерном капитале и их суверенными гарантиями15. Предполагается, что коммерческое соглашение по МГП «Пакистанский поток» будет подписано в Москве уже в ближайшее время в ходе официального визита премьер-министра ИРП Имран Хана 23-26 февраля в Российскую Федерацию. Торжественную церемонию его закладки планируется провести в ходе предстоящего во второй половине текущего года
13 «Пакистанскому потоку» дали первую трубу. URL: https://eadaily-com.turbopages.org/eadaily. com/s/ru/news/2021/11/26/pakistanskomu-potoku-dali-pervuyu-trubu (дата обращения: 12.02.2022).
14 Khalid Mustafa. Shareholders and Facilitation Agreements: Pakistan, Russia agree to sign accords by Feb 15, 2022. URL: https://www.thenews.com.pk/print/912059-shareholders-and-facilitation-agreements-pakistan-russia-agree-to-sign-accords-by-feb-15-2022 (дата обращения: 11.02.2022).
15 Khalid Mustafa. PSGP talks: No more deviations from issues settled in IGA, Moscow tells Islamabad. URL: https://www.thenews.com.pk/print/910683-3-bn-gas-pipeline-project-no-sovereign-guarantee-as-epc-contractor-russia-tells-pakistan https://www.thenews.com.pk/print/932296-psgp-talks-no-more-deviations-from-issues-settled-in-iga-moscow-tells-islamabad (дата обращения: 11.02.2022).
официального визита Президента РФ В.В. Путина в Пакистан16. Думается, что ввод «Пакистанского потока» в русло практической реализации благодаря включенности в него российской стороны, несмотря на все имеющиеся на его пути преграды, может стать бустером дальнейшего развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества России и Пакистана.
Возведение этой газотранспортной инфраструктуры с применением передовых российских технологий позволит обеспечить прокачку импортного СПГ не только для внутреннего потребления Пакистана, но в дальнейшей перспективе и на внешнем направлении с помощью состыковки МГП «Пакистанский поток» с подземными газохранилищами в провинции Синд и с пунктом его планируемого подсоединения в Мултане к региональному проекту по сооружению газопроводной магистрали, идущей из Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее - в Индию (ТАПИ). Хотя понятно, что реализация проекта ТАПИ в полном объеме потребует достижения мира в Афганистане и урегулирования давнего конфликта по кашмирской проблеме между Индией и Пакистаном.
Кстати, вопросы региональной безопасности, включая совместные усилия спецслужб и военных ведомств РФ и ИРП по обеспечению прочного мира в Афганистане для создания благоприятных условий по реализации различных двусторонних и многосторонних экономических проектов в Южной и Центральной Азии, в том числе «Пакистанского потока», были в центре внимания переговоров секретаря Совета безопасности России Н. П. Патрушева с его пакистанским коллегой, советником премьер-министра Пакистана по нацбезопасности Моид Юсуфом17. Их встреча состоялась в Москве 1 декабря 2021 г. Она может свидетельствовать о расширении многопланового сотрудничества между Россией и Пакистаном, придании ему устойчивого характера на основе формирования двусторонних отношений взаимного доверия. Реализация совместного мегапроекта «Пакистанский поток» рассматривается сторонами в качестве катализатора такого взаимодействия двух государств, идущих по пути формирования отношений долгосрочного взаимовыгодного партнерства.
Начать строительство «Пакистанского потока» планируется в 2022 г. с его вводом в эксплуатацию в 2024 г.18 Хотя, как представляется, будь пакистанское руководство более решительным и независимым от внеш-
16 Kamran Yousaf. Islamabad, Moscow in talks for maiden Putin visit. URL: https://tribune.com.pk/ story/2340103/islamabad-moscow-in-talks-for-maiden-putin-visit (дата обращения: 12.02.2022).
17 Совет Безопасности Российской Федерации. В Москве состоялись российско-пакистанские консультации по безопасности. URL: http://www.scrf.gov.ru/news/allnews/3138/ (дата обращения: 12.02.2022).
18 Pakistan to strengthen natural gas transmission pipeline network. URL: https://www.worldpipelines. com/project-news/21012022/pakistan-to-strengthen-natural-gas-transmission-pipeline-network/ (дата обращения: 14.02.2022).
него влияния, запуск «Пакистанского потока» мог бы состояться гораздо раньше. И в этом отношении примером для Пакистана могла бы стать соседняя Индия, которая, несмотря на выстраивание стратегических отношений с США, остается партнером России, выполняя свои обязательства по заключенным с ней контрактам и соглашениям. Наглядным свидетельством тому может служить официальный визит в Нью-Дели 6 декабря 2021 г. президента РФ В. В. Путина на ежегодный российско-индийский саммит с участием министров иностранных дел и обороны двух стран. Его визит совпадал с поставкой в Индию первой партии зенитно-ракетных комплексов С-400. Возможно, российский президент смог бы уже тогда совершить давно откладывающийся и столь ожидаемый пакистанской стороной официальный визит в ИРП, используя такой удобный повод, как запуск «Пакистанского потока», стратегически важного для расширения двусторонних отношений и усиления региональной транспортно-энергетической взаимосвязанности. Это мнение было высказано автором данной статьи в ходе международного вебинара «Пакистано-российские стратегические отношения», состоявшегося 6 января 2022 г. по инициативе Института стратегического видения в Исламабаде (Strategic Vision Institute - SVI). Его участники обсудили широкий круг вопросов по текущим направлениям двусторонних российско-пакистанских отношений в условиях нестабильной ситуации в обширном регионе Центральной и Южной Азии. Они подчеркнули необходимость совместных усилий России и Пакистана на двусторонней и многосторонней основе, используя возможности таких международных площадок, как ШОС, ООН и др., для преодоления гуманитарного кризиса в Афганистане, обеспечения региональной безопасности и стабильности с целью реализации многочисленных интеграционных проектов, направленных на достижение устойчивого экономического развития евразийских государств19.
Надо отметить, что эта дискуссионная онлайн-встреча российских и пакистанских дипломатических, военных и научных кругов, включая сотрудников Института востоковедения РАН, проходила за несколько дней до обнародования 14 января 2022 г. первой в истории Пакистана Политики национальной безопасности (2022-2026). В ее реализации важное место отводится выстраиванию многопланового партнерства с Российской Федерацией в контексте усиления процессов региональной интеграции и с учетом исторически огромного российского влияния в странах Центральной Азии. Государственная политика Пакистана значительно расширила традиционную концепцию безопасности, поставив в ее центр экономическую стабильность и развитие человеческого потенциала с целью получения гео-
19 SVI International Webinar - Pakistan-Russia Strategic Relations - 6th January 2022. URL: https:// www.youtube.com/watch?v=gFRmXku3k1o (дата обращения: 12.02.2022).
стратегических выгод от дивидендов геоэкономики. Пакистан рассматривает внутреннюю стабильность и региональный мир, основанные на взаимном сосуществовании, региональных связях и общем процветании, как важнейшее условие оптимизации национальной безопасности20. Думается, что укрепление многопланового российско-пакистанского сотрудничества может послужить сигналом для Индии о взятом Москвой курсе на проведение сбалансированной внешней политики в стратегически важном регионе Южной Азии.
Как показывают результаты 7-го заседания Российско-пакистанской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, взаимодействие двух стран не ограничивается только энергетическим сектором, хотя в этой сфере российским партнерам продолжают поступать все новые предложения от Исламабада: принять участие в строительстве и обновлении пакистанских нефтеперерабатывающих заводов и газовых хранилищ, а также в поставках СПГ, его распределении автотранспортом с помощью так называемых «виртуальных газопроводов» и т. д. Оно заметно расширяется и в других областях. Так, Россия и Пакистан достигли договоренности о создании специальной рабочей группы, состоящей из экспертов горнодобывающей отрасли, для выявления возможных направлений сотрудничества и инвестиций. Предусматривается оказание помощи Пакистану в разработке таких природных ресурсов, как золото, железные, медные, свинцовые и цинковые руды в провинциях Белуджистан, Хайбер-Пах-тунхва и Панджаб. Кроме того, Москва выразила готовность на поставки и послепродажное обслуживание российских гражданских самолетов для государственных и коммерческих предприятий и организаций Пакистана, систем аэронавигации и контроля за воздушным пространством, метеорологических радаров, а также медицинского оборудования с возможностью производства российских вакцин и препаратов от коронавируса на пакистанской территории21. Были также намечены совместные перспективные проекты в области гидроэнергетики и возобновляемых источников энергии, включая многоцелевую плотину на реке Шиок, а также в сельском хозяйстве, транспорте, информационных технологиях, автомобилестроении и машиностроении22.
20 National Security Policy of Pakistan 2022-2026. URL: NSP2022-2026.pdf (дата обращения: 12.02.2022).
21 Mushtaq Ghumman. Pakistan, Russia to develop financial infrastructure. URL: https://www. brecorder.com/news/40141560/pakistan-russia-to-develop-financial-infrastructure (дата обращения: 12.02.2022).
22 Khalid Mustafa. Shareholders and Facilitation Agreements: Pakistan, Russia agree to sign accords by Feb 15, 2022. URL: https://www.thenews.com.pk/print/912059-shareholders-and-facilitation-agreements-pakistan-russia-agree-to-sign-accords-by-feb-15-2022 (дата обращения: 12.02.2022).
В частности, в рамках проведения 7-го заседания МПК Федеральный министр экономики О. А. Хан посетил завод «Уральские локомотивы», расположенный в Верхней Пышме. Там ему представилась возможность лично познакомиться с производством современных российских локомотивов. Он проявил повышенный интерес к выпускаемой на этом предприятии технике, в которой Пакистан остро нуждается в свете необходимости обновления и расширения слаборазвитой железнодорожной системы страны. Российская сторона выразила готовность в поставках тяжелых маневровых тепловозов и локомотивов, подвижного состава, а также в оказании услуг послепродажного обслуживания техники, проработки различных железнодорожных инфраструктурных проектов, включая строительство кольцевой железной дороги в г. Карачи, модернизацию стратегически важной для региональной взаимосвязанности железнодорожной ветки Кветта - Тафтан (соединяет Пакистан с Ираном и Турцией) и т.д23.
Стоит сказать, что Пакистан уже имеет положительный опыт сотрудничества с российскими регионами. Так, оборот внешней торговли промыш-ленно развитой Свердловской области с ИРП составил в 2020 г. около 5 млн долл., в основном за счет импорта продовольствия, химической и минеральной продукции. Экспорт продукции местного машиностроения может способствовать значительному росту товарооборота между двумя странами. В рамках мероприятий, приуроченных к проведению 7-го заседания МПК, главы Уральской торгово-промышленной палаты и Федерации торгово-промышленных палат Пакистана подписали Меморандум о взаимопонимании, открывающий дальнейшие перспективы укрепления связей между деловыми структурами двух стран, расширения взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества24.
По оценке российских дипломатов, несмотря на колебания товарных и сырьевых рынков в мире, российско-пакистанский товарооборот в 2020 г. достиг 789,8 млн долл., увеличившись по итогам 9 месяцев 2021 г. на 34,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, когда он составил 563,8 млн долл.25 Однако товарооборот все еще не соответствует имеющемуся у стран экономическому потенциалу и уровню их политического взаимодействия. Для развития деловых отношений и расширения человече-
23 Делегация из Пакистана посетила «Уральские локомотивы». URL: https://govp.info/delegacziya-iz-pakistana-posetila-«uralskie-lokomotivyi».html (дата обращения: 12.02.2022).
24 Уральская ТПП и Федерация ТПП Пакистана подписали меморандум о взаимопонимании. URL: http://uralcci.com/news/13544/ (дата обращения: 12.02.2022).
25 Торговое представительство РФ в Пакистане. Седьмое заседание Российско-Пакистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. URL: https://pak.minpromtorg.gov.ru/news/?alias=sedmoe_zasedanie_rossiyskopakistanskoy_ mezhpravitelstvennoy_komissii_po_torgovoekonomicheskomu_i_nauchnotehnicheskomu_ sotrudnichestvu (дата обращения: 12.02.2022).
ских контактов стороны также рассмотрели возможность подготовки пакистанских специалистов в российских вузах, установления прямого авиасообщения между двумя государствами и т. д.
Таким образом, наметившаяся интенсификация многопланового взаимодействия России и Пакистана в векторе экономического и оборонного сотрудничества определяется пониманием странами важности выстраивания долгосрочных стратегических отношений партнерства в условиях усиления интеграционных процессов взаимосвязанности государств региона, необходимости совместными усилиями обеспечить его безопасность и стабильность для достижения мира и устойчивого развития.
Литература / References
1. Белокреницкий В. Я. Современное состояние пакистанской экономики. - Восточная аналитика, № 2, 2020. С. 13-24.
2. Каменев С. Н. История экономических процессов в Пакистане (ХХ - начало XXI в.). М.: ИВ РАН, 2019. 392 с.
3. Serenko I. N. Russia and Pakistan: Economic and Security Cooperation on Eurasian Integration. - Pakistan Horizon. Karachi: The Pakistan Institute of International Affairs. Vol. 74. No. 2-3. April-July 2021. P. 133-147.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Серенко Ирина Николаевна -
канд. пед. наук, старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока, Институт востоковедения Российской академии наук, Москва, Россия
Serenko Irina N. - Cand. Sci. (Pedag.), Senior Research Fellow, Center for the Study of the Middle East,Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Science, Moscow, Russian Federation
Раскрытие информации о конфликте интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 18 января 2022. Одобрена после рецензирования: 22 января 2022. Принята к публикации: 31 января 2022. Опубликована: 29 марта 2022.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
Conflicts of Interest Disclosure
The author declares that there is no conflict of interest. Article info
Submitted: January 18, 2022. Approved after peer reviewing: January 22, 2022. Accepted for publication: January 31, 2022. Published: March 29, 2022.
The author has read and approved the final manuscript.
