CC BY
39
ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.В. Агапова, канд. экон. наук, доцент Р.Х. Кочкаров, д-р с.-х. наук, доцент Р.М. Аширов, старший преподаватель
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-10-1-6-8
Аннотация. В работе на основе анализа существующих определений валютного контроля предложено авторское определение такого контроля. Также проанализированы нормативно-правовая база, а также изменения валютного законодательства в области валютного контроля в Российской Федерации. Проанализированы полномочия таможенных органов в части осуществления валютного контроля. Проведен сравнительный анализ валютного законодательства стран-членов ЕАЭС. Проанализированы изменения в части осуществления валютного контроля именно таможенными органами Российской Федерации.
Ключевые слова: валютный контроль, ФТС России, органы валютного контроля.
Валютный контроль (далее - ВК) в РФ предполагает выполнение одной из главных и значимых задач работы таможенных органов (далее - ТО). Именно от эффективности ВК зависит развитие государства, так как основной задачей является соблюдение валютного законодательства.
Система валютного контроля (далее -ВК) в РФ динамично изменяется, а также трансформируется в рамках особенностей внешнеполитической ситуации и тенденций развития мировой экономики. Ежегодно появляются нововведения в валютном законодательстве.
Проанализировав научную литературу [1-3], а также нормативные документы в области валютного контроля, можно предложить следующее понятие ВК: комплекс закреплённых мер административного и организационного характера, находящиеся в сфере компетенции государственного органа или иной организации, уполномоченной в области ВК, а также направленных на реализацию порядка совершения валютных операций и сделок в части валютных ограничений и мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений в области валютного законодательства. В соответствии сформулирован-
ным определением понятия ВК можно выделить его сущностные характеристики (рисунок). Основной целью ФЗ №173 [4] является обеспечение устойчивости национальной валюты, а также стабилизация внутреннего рынка валют. В течение последних нескольких лет в российское валютное законодательство внесли порядка 60 изменений.
Полномочность таможенных органов (далее - ТО) в области ВК позволяет выявлять нарушения по части валютного законодательства, а также пресекать такие незаконные действия участников валютных операций. В том числе нарушение обязанности резидентов по репатриации валютной выручки в РФ, так как с 1 июля 2021 года обязанность действует только в отношении товаров сырьевого экспорта.
Валютное законодательство в самом начале своего пути имело очень важное место в специфике таможенного регулирования, а также в целом в политике государства, полностью отражающем направленности его политики на достижении тех или иных целей, которые напрямую касаются правовых норм, в том числе и пресечения нарушений законодательства.
Рис. Сущностные характеристики понятия валютного контроля
Обобщая, провести хронологию изменений в законодательстве по части ВК не трудно, достаточно провести сравнение изменений НПА на уровне стран ЕАЭС, а также просто взглянуть на актуальное законодательство, что очень важно, так как это позволяет выявить изначальное положение дел, связанных с валютным контролем. Очень важным направлением в рамках ЕАЭС является стандартизация законодательства для упрощения взаимоотношений и ускорения всех процессов, связанных с таможенным делом. Ситуация на данный момент очень интересна для анализа. Проведя анализ в части валютного законодательства стран-членов ЕАЭС, можно сделать вывод о том, что с самого начала ЕАЭС существуют различия в таком валютном законодательстве. Не говоря уже о том, что изменения и адаптация к новым условиям необходимы всегда, стоит выделить то, что саму «либерализацию» ВК принёс факт устаревания законодательства, так как время не стоит на месте, и появляются новые условия, собственно, почему и были необходимы изменения.
На данном этапе совершенствования валютного законодательства уже можно сказать о проведенных глобальных изменениях, которые можно наблюдать на практике и делать выводы об этом, изучая полученные статистические данные работы ОВК ТО РФ [5]. Так, уже в 2021 году были предприняты изменения по части экспортеров несырьевых неэнергетических товаров и были сняты все избыточные ограничения в сфере валютного контроля,
то есть отменено требование о репатриации выручки в иностранной валюте для российских экспортеров несырьевых неэнергетических товаров. Обязательная продажа валютной выручки является очень важным направлением, которое под санкционным давлением играет роль отличного регулирующего инструмента.
Говоря в целом, очень важные изменения по репатриации валютной выручки в отношении внешнеторговых контрактов, заключённых между резидентами и нерезидентами, по которым сумма обязательств определена в валюте РФ, предусматривающих услуги, либо передачу несырьевых товаров, а также интеллектуальной собственности, обязанность по репатриации валютной выручки в рублях была отменена с начала 2020 года, а касательно сырьевых товаров и их передачу резидентами нерезидентам, включённых в товарную номенклатуру ВЭД ЕАЭС под определёнными кодами сырьевых товаров по поэтапной схеме, начиная с 10 процентов от суммы контракта в 2020 году, заканчивая всей суммой контракта с 2024 года. Данные изменения касались тех внешнеторговых договоров, расчеты по которым производились в рублях.
Очень важно упомянуть изменения, касающиеся ответственности. Так, например, был увеличен срок без начисления штрафа для предоставления резидентов в уполномоченный банк форм учёта и отчётности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осу-
ществлении валютных операций до 90 календарных дней.
Также из ближайших изменений валютного законодательства по части либерализации есть законопроекты, которые несут влияние и способствуют смягчению ответственности экспортёров за нарушения при получении валютной выручки, которое было осложнено санкционным влиянием. Так, законопроектом Правительства РФ, вынесенным на рассмотрение в конце марта 2022 года, предполагает внесение изменений, включающих, в основном, понижение административных штрафов.
В заключении можно сделать вывод о роли ТО в качестве органа ВК, с основны-
занных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС. Также ТО контролируют соблюдение сроков перечисления выручки на счета в уполномоченные банки соответствующим внешнеторговым контрактам. Текущее направление валютного законодательства предполагает очень важную роль регулятора и двигателя развития, предполагающее стимулирование развития бизнеса, а также почвы для инвестиций. Также в области валютного контроля очень важную роль играет обязательная продажа валютной выручки, регулируя которую можно воздействовать на уровень инфляции, регулировать курс валют.
ми задачами по контролю операций, свя-
Библиографический список
1. Агапова А.В., Андреев К.К., Смык Д.А. Совершенствование валютного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской Федерации за экспортно-импортными операциями организаций // Право и экономика. - 2019. - № 9. - С. 64-73.
2. Абусуфянова, З.Х.Т. Роль таможенных органов в системе контроля за соблюдением валютного законодательства российской федерации // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2020. - Т. 34, № 2. - С. 77-84.
3. Николаева, И.Г. Валютный контроль за операциями участников ВЭД после принятия особых экономических мер / И.Г. Николаева // Таможенное дело. - 2022. - № 2. - С. 23-31.
4. ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
5. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов РФ за 2019-2022 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya.
CURRENCY CONTROL BY CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.V. Agapova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor R.Kh. Kochkarov, Doctor of Agricultural Sciences, Associate Professor R.M. Ashirov, Senior Lecturer
North-West Institute of Management - branch of RANEPA (Russia, St. Petersburg)
Abstract. Based on the analysis of existing definitions of currency control, the author's definition of such control is proposed. The regulatory framework was also analyzed, as well as changes in currency legislation in the field of currency control in the Russian Federation. The powers of the customs authorities in terms of the implementation of currency control were analyzed. A comparative analysis of the currency legislation of the EAEU member countries was carried out. The changes in the implementation of currency control by the customs authorities of the Russian Federation were analyzed.
Keywords: currency control, Federal Customs Service of Russia, currency control bodies.
