CC BY
36
В северном регионе
/-\
В 2005 г. в результате административной реформы
федеральных органов исполнительной власти на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа было создано Управление Россельхознадзора, одним из важных направлений деятельности которого является фитосанитарный надзор. О том, как организована эта работа, с начальником отдела надзора в области защиты растений, семеноводства, агрохимии и контроля за качеством и безопасностью зерна Любовью Клавдиевной ИЕВЛЕВОЙ беседовала специалист отдела делопроизводства и информационного обеспечения М.В. Ненашева. \_)
Л.К. Иевлева
- У жителей южных регионов бытует мнение, что север -это снега, тундра, холодное море... Но ведь это не так. И в Архангельской области, и в Ненецком автономном округе немалое значение имеет развитие сельского хозяйства.
- Действительно, территория Архангельской области и Ненецкого автономного округа из-за суровых климатических условий является зоной рискованного земледелия. Однако и для северного края сельскохозяйственное производство имеет огромное значение. Ведь вырастить здесь можно многие культуры. Например, в открытом грунте - картофель, капусту, морковь, свеклу, ягодные кустарники, а также зерновые на зеленый корм. В закрытом грунте можно возделывать весь ассортимент культур. И, конечно, в условиях Севера растения также нуждаются в защите от вредных организмов. Наиболее вредоносными в нашей зоне являются, например, для картофеля -фитофтороз, макроспориоз, фо-моз, а также колорадский жук и подгрызающие совки. Бич северных полей - сорняки.
- Любовь Клавдиевна, какими полномочиями наделен ваш отдел?
- С момента организации в 2005 г. Управления Россельхознадзора наш отдел выполняет функции по надзору в области защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, селекционных достижений и семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения плодородия почв. Позднее к ним добавились полномочия по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
В рамках данных функций регулярно проводим проверки предприятий и организаций всех форм собственности. За 2 года на учет поставлено более 300 поднадзорных объектов, в их числе 224 сельхозтоваропроизводителя, 19 лесхозов, 80 реализаторов пестицидов, агрохимикатов и семян в мелкой фасовке.
- Как удается справляться с поставленными задачами?
- На сегодняшний день в отделе работают 9 высококвалифицированных специалистов, из них 5 инспекторов в области защиты растений и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Ко-
нечно, по сравнению с другими регионами, численность сотрудников невелика. Несмотря на то, что все они имеют большой опыт работы в области фитосанитарного надзора, мы постоянно ощущаем потребность в увеличении кадров.
Подконтрольные нам объекты располагаются на всей территории области. За каждым инспектором закреплено от 3 до 5 районов, которые значительно удалены от центра. Зачастую, бывает нелегко добраться до отдаленных районов из-за отсутствия транспорта. Помимо этого для проведения надзорных мероприятий специалисты выезжают в Ненецкий автономный округ.
В среднем за сезон один инспектор проводит до 60 проверок, и практически в ходе каждой из них выявляются нарушения, для устранения которыхтребуются специальные знания. Например, как правильно составить протокол об административном нарушении, вынести постановление. Большую помощь в этом нам оказывает юридическая служба Управления, проводя с инспекторами отдела методические семинары.
В результате за первое полугодие 2007 г. в области контроля за безопасным обращением пестицидов и
агрохимикатов, по сравнению с показателями за 2006 г., в полтора раза увеличилось число проверок, в два раза - сумма взысканных штрафов. В области семеноводства, селекционных достижений сельскохозяйственных растений в 2006 г сумма штрафов составила, например, лишь 8,5 тыс. рублей, а в 2007 г только за первое полугодие уже 20,5 тыс. рублей.
При проведении проверок привлекаем специалистов других структурных подразделений Управления. Например, с отделом госветнадзора разработан план совместных действия по предотвращению обращения на территории области непригодных и запрещенных для использования пестицидов и сильнодействующих ветеринарных препаратов.
Активно сотрудничаем и с другими заинтересованными организациями области. Так, в первом полугодии 2007 г с целью профилактики и пресечения фактов незаконного обращения средств защиты растений совместно с сотрудниками Управления ФСБ РФ по Архангельской области проводились проверки объектов реализации пестицидов и выявлялись несанкционированные места хранения данных препаратов.
- Известно, что качество выращиваемой сельскохозяйственной продукции во многом зависит от грамотно выполненных работ по защите растений. Контролируют ли специалисты вашего отдела сроки и регламенты применения пестицидов непосредственно на полях сельхозпредприятий?
- Контроль сроков и регламентов применения пестицидов на полях сельхозпредприятий является одним из основных направлений деятельности нашего отдела. На Севере период проведения химических обработок растений краткосрочен,
всего один месяц - июль. Именно в это время основные проверки госинспекторов отдела направлены на данный вид работ. В 2007 г на полях сельхозпредприятий госинспекторами были выявлены факты обработки посадок картофеля гербицидом стомп, огурцов - флумайтом. Оба препарата запрещены для использования на этих культурах. Должностные лица сельхозпредприятий, использовавшие запрещенные пестициды, были привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
- С какими нарушениями чаще всего приходится сталкиваться инспекторам отдела при проведении проверок?
- По-прежнему, большинство нарушений связано с несоблюдением правил реализации пестицидов и агрохимикатов. За первое полугодие 2007 года нами проверено 775 т химических и биологических средств защиты растений, поступающих на предприятия области и для нужд личных подсобных хозяйств. Основная цель данных проверок -пресечь оборот контрафактных препаратов, а также химических веществ с истекшим сроком годности, либо не зарегистрированных в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов.
В 2007 г. госинспекторами Управления были выявлены случаи реализации в торговых точках препаратов, запрещенных для применения в личных подсобных хозяйствах, таких, как фундазол, тобазол, антитлин; различных видов торфосодержащих грунтов, не имеющих государственной регистрации и других документов, подтверждающих их качество. Также нами была пресечена незаконная фасовка агрохимиката кемира.
- А какие мероприятия проводятся для предупрежде-
ния возможных правонарушений?
- Профилактике правонарушений стараемся уделять особое внимание. Например, консультируем руководителей лесных хозяйств, в которых используются пестициды для защиты штабелей древесины, и разъясняем требования по применению и хранению данных препаратов.
Активно работаем со средствами массовой информации, особенно в весенний период, когда с началом дачного сезона на прилавках города увеличивается ассортимент семенного материала, пестицидов и агрохимикатов. Через областные СМИ информируем население о типичных случаях продажи некачественной продукции. По каждой жалобе, поступающей от граждан, выезжаем в пункты реализации некачественных товаров и проводим проверки.
В прошлом году начали работу в районах области со школами, которые занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции как для собственных нужд, так и для продажи населению, и используют при этом пестициды и агрохимика-ты. Контролируем, чтобы вся выращенная ими сельхозпродукция была продекларирована.
- Любая сельхозпродукция обязательно должна проходить лабораторный контроль. Как он организован в Архангельской области?
- К сожалению, на сегодняшний день в области отсутствует свой референтный центр Россельхознадзо-ра. Ближайший находится в Санкт-Петербурге, и зачастую это затрудняет проведение работ по анализу контрольных образцов растениеводческой продукции, пестицидов и агрохимикатов. Сертификацию сельскохозяйственной и химической продукции осуществляла Станция агрохимической службы «Архан-
гельская», с которой мы сотрудничаем и при необходимости пользуемся их услугами.
- Насколько действенна система штрафования? Удается ли с помощью штрафов навести порядок? Какие еще меры воздействия есть в арсенале ваших специалистов?
- По нашему мнению, на сегодняшний день существует две наиболее эффективные меры воздействия на нарушителей, с помощью которых нам удается обеспечивать фитосанитарное благополучие северного края, - это предупреждение и наказание. Предупреждение выражается в профилактике правонарушений, о которой мы говорили выше и которой стараемся уделять особое внимание. А наказание - в составлении протокола и оформлении предписания, за которым следует наложение штрафных санкций.
- Большая часть химической продукции поступает в Архангельскую область из других регионов России. Бывают ли случаи завоза на территорию области некачественных пестицидов и агро-химикатов?
- Да, и если такое происходит, то для устранения нарушений, как правило, привлекаем специалистов Управлений Россельхознадзора из этих регионов. Например, в 2007 г Кирово-Чепецкий комбинат реализовал одному из сельхозпредприятий Архангельской области около 200 т не прошедшего регистрацию удобрения - нитроаммофоска марки NPKS 27-6-6-2. О данном факте мы сообщили специалистам Управления Россельхознадзора по Кировской области. Они провели проверку, в результате которой предприятие было оштрафовано.
- Архангельская область -север нашей страны, где ограничен сортимент выращи-
ваемой растениеводческой продукции. Подвергаются ли контролю те же овощи, фрукты, которые поступают в магазины и на рынки из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья?
- В рамках осуществления мероприятий по социально-гигиеническому мониторингу продукции растительного происхождения вся продукция, ввозимая на территорию Архангельской области и Ненецкого автономного округа из других регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья, проходит обязательный контроль. За 9 месяцев 2007 г. нами проконтролировано 777,7 т данной продукции. Обо всех выявленных нарушениях сообщаем в территориальное управление Рос-потребнадзора.
- Во многом успех в работе зависит от совместных действий всех заинтересованных организаций. С какими еще Управлениями Россель-хознадора Вы сотрудничаете и как часто удается обмениваться опытом с коллегами?
- На сегодняшний день мы активно работаем со специалистами Управлений Россельхознадзора Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды и Костромы.
В июне 2007 года в Москве (поселок Удельная) Управлением по надзору в сфере качества и безопасности зерна и безопасности применения пестицидов Россельхознадзора был проведен семинар, на котором присутствовали представители практически всех территориальных управлений. В ходе семинара нам удалось не только получить ответы на интересующие нас вопросы, но и обменяться опытом с коллегами.
Хотелось бы чаще участвовать в подобных семинарах, совещаниях, обмениваться знаниями, делиться советами, в том числе и на страницах журнала «Защита и карантин растений».
Предупрежден
И.А. ДУБОВСКОЙ, руководитель
Управления Россельхознадзора по Воронежской области
Специалистами отдела по надзору за безопасным обращением пестицидов и агрохимии в первом полугодии 2007 г проверено 263 юридических и физических лица, составлено 275 актов государственного контроля, 100 протоколов об административном правонарушении, выписано 97 постановлений по наложению штрафов за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимика-тами на сумму 358 тыс. руб.
При проверке организаций и частных лиц, торгующих пестицидами и агрохимикатами для личного подсобного хозяйства, встречались препараты, не разрешенные для продажи населению:триходермин, Би-58 Новый, регент-800, цинеб, фундазол, а также снятые с производства несколько лет назад - оксихом, базу-дин, арцерид, вофатокс, нитрафен. При обнаружении таких препаратов наши специалисты к совести продавцов уже не взывают, а налагают денежный штраф. Запрещенные препараты подлежат уничтожению.
В июне 2007 г. Россельхознадзор выявил, что ООО «Ваше хозяйство» самовольно расширило область применения препарата алатар. Фирма рекомендовала его для защиты от вредителей сада и огорода, в то время как он разрешен для борьбы с бытовыми насекомыми (тараканами, блохами) и при использовании не по назначению может представлять опасность.
Продажей пестицидов и агрохи-микатов для личных подсобных хозяйств занимаются коммерческие структуры и частные лица, многие из которых не имеют специальных знаний. Для них самое главное - удовлетворить запросы рынка, продать товар, который у них имеется, и получить прибыль. В ход идут все доступные формы рекламы и агита-
