Пять лет на страже закона Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Пять лет на страже закона

Л.М. КОЦЕНКО, заместитель начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан e-mail: zashita.ufa@mail.ru

Пять лет, прошедших со дня организации Россельхознадзора, позволяют подвести некоторые итоги его деятельности в Республике Башкортостан в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Если оперировать цифрами, то за это время проведено 3765 проверок производителей, реализаторов и мест хранения пестицидов и агрохимикатов, а также хозяйств, осуществляющих их применение. Проверено 2562 объекта, выявлено и устранено 2806 нарушений, при этом выдано 1236 предписаний, 46 юридических, 503 долж-

ностных и 16 физических лиц привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 2125 тыс. рублей.

В подавляющем большинстве случаев выявлялись нарушения установленных правил хранения пестицидов и агрохимикатов. Главная беда - неудовлетворительное состояние складских помещений, отсутствие в них необходимого оборудования и оснащения, складирование пестицидов в не предназначенных для этого помещениях, порой совместно с продовольствием и фуражом, а то и под открытым небом. Наибольшую угрозу для здоровья человека и экологии представляют случаи с хранением пестицидов, запрещенных к применению, или с истекшим сроком годности. Небольшие крестьянские (фермерские) хозяйства, как правило, не имеют складов для хранения этих

препаратов, держат их в гаражах, сараях и подобных помещениях. Редко практикуется аренда для этих целей складских помещений, имеющихся в соседних хозяйствах. А это иногда - неплохой выход из положения.

Наши проверки не были бы столь доказательными, если бы не тесное сотрудничество с ФГУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора». Там проводится инструментальный контроль растениеводческой продукции на наличие пестицидов, нитратов и нитритов как у сельхозтоваропроизводителей, так и на объектах оптовой торговли. Из года в год объемы надзора увеличиваются. Так, если в 2005 г. было проверено около 5 тыс. т такой продукции, то в 2009 г. - уже 241 тыс. т.

Не всегда подконтрольные организации бывают согласны с нашими замечаниями. За пять лет в отделе рассмотрено 34 обращения юридических и физических лиц, в том числе по действиям инспекторов, при необходимости проведены внеплановые проверки. После вступления в силу Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введена практика проведения административных расследований, согласования с прокуратурой внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Деятельность отдела осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти республики. 18 проверок проведено совместно с работниками районных прокуратур, 43 материала направлены в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру.

Отрадно, что проверки дают результаты. Если в 2005-2006 гг. на каждом объекте выявлялся целый комплекс нарушений, то теперь столь массовое несоблюдение тре-

Специалисты отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами: слева направо в первом ряду: Л.М. Коценко, заместитель начальника отдела, С.Г. Зиннатуллин, начальник отдела; во втором ряду: Х.Х. Гайфуллина, старший госинспектор, О.А. Косоногов, госинспектор, Г.Р. Сулейманова, старший госинспектор

бований закона встречается значительно реже.

С 2006 г. в рамках программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан, 20042010 гг.», начали проводиться мероприятия по утилизации накопленных за многие годы запрещенных и непригодных к применению пестицидов. На конкурсной основе определили предприятия, имеющие лицензию на данный вид деятельности, приступили к сбору и вывозунепригодных препаратов. В 2006-2009 гг. на утилизацию вывезено 170 т неликвидных пестицидов. Но успокаиваться рано, на территории Башкирии остается еще около 300 т запрещенных и пришедших в негодность средств защиты растений. Совместная работа с Министерством природопользования и экологии республики продолжается.

Пристального внимания государственных инспекторов требует реализация пестицидов в розничной торговле. Согласно закону «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» приобретать и использовать пестициды и агрохимикаты можно свободно, и этим пользуются различного рода посредники. В период массового спроса - в мае и июне - торговать пестицидами начинают даже индивидуальные предприниматели и юридические лица, профиль деятельности которых далек от сельскохозяйственного производства: почтовые отделения, магазины хозяйственных товаров и др. Поскольку эту работу они считают временной, приобретать, оборудовать и оснащать складские помещения для хранения химической продукции оптовым и мелкооптовым реализаторам представляется

нецелесообразным. Да и сами такие торговцы не обладают ни опытом, ни знаниями правил продажи пестицидов. Не случайно именно в такой период массового спроса выявлено 33 случая реализации пестицидов и агрохимикатов, не имеющих государственной регистрации, 36 случаев продажи контрафактной продукции. Все эти препараты изъяты из оборота и утилизированы. Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к административной ответственности.

Что можно сказать в завершение? Пять лет - определенная веха в начале пути. Этот этап был и сложен, и интересен, были и достижения, и ошибки, и успехи, и неудачи. Но благодаря собственным усилиям и поддержке Управления мы преодолеваем трудности и с оптимизмом смотрим в будущее.

В Приморье: карантинные меры приняты своевременно

Предотвращена реализация больных цветов

В поступившей в Приморский край по авиалиниям партии хризантем и роз (1950 штук) специалистами Владивостокского пункта карантина растений обнаружено опасное и трудноискореняемое заболевание - белая ржавчина хризантем.

Как показали лабораторные исследования, заражению подверглась только часть цветов - срезы хризантемы желтой кустовой происхождением из Голландии. В соответствии с предписанием Управления Россельхознад-зора вся зараженная продукции уничтожена. К сожалению, очаги этого опасного заболевания уже присутствуют на территории Приморского края - в городах Владивостоке и Артеме, а также в поселке Штыково Шкотовс-кого района. В границах всех очагов установлен и действует карантинный фитосанитарный режим, проводятся мероприятия по их локализации и ликвидации.

Потребовалось обеззараживание судов

В ходе государственного карантинного фитосанитар-ного контроля двух прибывших в порты Находка и Восточный иностранных судов «Fa Sha» под флагом Пана-

мы и «Oriental topaz» под флагом Кипра специалистами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю обнаружено несколько объектов, представляющих угрозу карантинной безопасности нашей страны. Жуки че-тырехпятнистой зерновки, в частности, были найдены в продовольственных кладовых обоих иностранных судов. Как показал досмотр, зараженными были зерна маша. В целях предупреждения заноса вредителя на российскую территорию продовольственные кладовые подверглись обеззараживанию. Во время стоянки в порту карантинная служба запретила вынос на берег продуктов питания.

Чуть было не занесли картофельную моль

Ее выявили при досмотре теплохода «Ovner», прибывшего в порт Находка под флагом Камбоджи, в продовольственной кладовой картофеля. При этом имаго картофельной моли находились в живом виде. Партия картофеля была обеззаражена. Обработали инсектицидами и продовольственную кладовую.

В.П. САЛЕНКО,

помощник руководителя по связям с прессой Управления Россельхознадзора по Приморскому краю