CC BY
33
Новые экономические условия потребовали изменить отношение к работе
А.С. ВАСЮТИН, заместитель руководителя представительства Правительства Калужской области при Правительстве РФ, профессор,
доктор экономический наук Ю.В.КВАСНИЧКО, руководитель
Управления Россельхознадзора по Калужской области e-mail: [email protected]
В составе агропромышленного комплекса Калужской области более 900 предприятий, в том числе 320 сельскохозяйственных и около 400 -пищевой и перерабатывающей промышленности. На ее территории функционирует около 2300 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 48,5 тыс. га и 105,9 тыс. личных подсобных хозяйств с площадью 50,1 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1150 тыс. га, включая 860 тыс. га пашни. В прошлом году была произведена сельскохозяйственная продукция на сумму 21 млрд руб.
Основное направление сельского хозяйства - молочно-мясное скотоводство. Поэтомуотрасль растениеводства ориентирована на обеспечение животноводства полноценными и сбалансированными кормами, ее доля в сельскохозяйственной продукции составляет 10,2 %. Наибольший удельный вес приходится на зерновое хозяйство, производство овощей и картофеля.
Калужская область по праву считается регионом новой индустриализации, одним из лидеров по привлечению российских и иностранных инвестиций в региональную экономику, в последние годы иностранные инвестиции составляют 1,2-1,5 млрд долларов в год. В Центральном федеральном округе область занимает
первое место по показателю инвестиций на душу населения (в Российской Федерации - второе место) и пятое место по объему промышленного производства на душу населения. Заслуживает внимания то, что удалось создать абсолютно прозрачные отношения между инвесторами и структурами управления разного уровня. Развитие инвестиционных процессов в сельском хозяйстве является стратегической задачей области. Активно ведется финансирование инвестиционных проектов в АПК, объем средств частных инвесторов с начала 2006 г составил 8,2 млрд руб. Все это обязывает службу Россельхознадзора по Калужской области более эффективно строить работу по карантинному фитосанитарному контролю.
Ежегодно в область ввозится значительное количество различных видов подкарантинной продукции из 19 стран мира, фитосанитарная обстановка в которых остается сложной: появляются новые и расширяются уже имеющиеся очаги отсутствующих в России карантинных организмов.
Объемы ввозимой в область продукции ежегодно нарастают. В 2009 г управлением было выдано 1754 импортных карантинных разрешения, что в 46 раз больше, чем в 2008 г. В 2009 г. в область было завезено более 25 тыс. т грузов, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, что в 3 раза превысило показатели 2008 г Увеличиваются объемы завоза семенного и посадочного материала, особенно зарубежного происхождения, с 2005 по 2009 г. они возросли в 24 раза, а завоз луковиц цветочных культур - на 155 %.
За 9 месяцев 2010 г. досмотрено подкарантинной продукции: 12 тыс. т - импортной, 1,1 тыс. т и 4,9 тыс. м3 - при отправке на экс-
Руководитель Управления Ю.В. Квасничко
порт, 62,6 тыс. т и 28,4 тыс. м3 -при внутрироссийских перевозках. При этом выдано 3904 фитосанитар-ных документа, включая импортные карантинные разрешения, фитоса-нитарные сертификаты, акты фито-санитарного досмотра и контроля.
В целях своевременного выявления карантинных организмов, определения границ, локализации и ликвидации их очагов, а также для предотвращения их дальнейшего распространения на территории области подкарантинные объекты систематически обследуются специалистами управления. Ежегодно проводятся плановые контрольные обследования сельскохозяйственных угодий, прежде всего, тех посевов, где использовался семенной материал, завезенный из других регионов России и из-за рубежа, лесных массивов, заготовительных и перерабатывающих предприятий, лесо-плодо-питомников, тепличных комбинатов. Обследования проводятся визуально и с помощью феромонных ловушек на восточную плодожорку, картофельную моль, капрового жука, яблонную муху, сибирского шелкопряда. В 2005-2010 гг. карантинные вредители в результате феромонного мониторинга не обнаружены.Подка-
рантинная продукция при ввозе в область и вывозе за ее пределы подвергается карантинному досмотру, а при необходимости - лабораторной экспертизе. Лабораторные экспертизы в сфере карантина растений осуществляют подведомственные Россельхознадзору ФГУ. Систематические карантинные фитосанитар-ные обследования подкарантинных объектов, в том числе сельскохозяйственных угодий, проводят их владельцы (пользователи), а контрольные выполняют специалисты Управления.
В последние годы экспортеры стран, неблагополучных в карантинном отношении, отправляют в Россию не всегда качественные грузы, что требует от нашей службы значительного усиления карантинного фитосанитарного контроля. Доказательством тому является выявление в 2008 г 8 видов карантинных организмов в 161 случае, а в 2009 г. 7 видов, но уже в 261 случае.
Карантинная фитосанитарная обстановка на территории области в целом благополучна, что, несомненно, является заслугой специалистов отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. В 2009 г. было обследовано 10,4 тыс. га земельных угодий.
За 9 месяцев 2010 г. обследовано 6,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий на повилику, золотистую картофельную нематоду, картофельную моль, рак картофеля, бурую бактериальную гниль; плодовых насаждений - на американскую белую бабочку, восточную плодожорку, ожог плодовых, а кроме того - предприятий закрытого грунта, лесных участков, питомников, госсортоучастков и др.
Законодательством определен ряд мер к тому, чтобы зараженная продукция не нанесла вред экономике области. Это возврат, уничтожение или ее промышленная переработка под контролем специалистов карантинной службы. Так, партии соевого шрота с наличием семян карантинных сорняков направляются на переработку по технологии,
обеспечивающей лишение жизнеспособности семян. В 2009 г. при досмотре горшечных растений, поступивших в адрес торгующей организации Калуги, был выявлен западный (калифорнийский) цветочный трипс. Зараженная продукция уничтожена сжиганием. При досмотре пакетированных семян у индивидуального предпринимателя в семенах редиса были обнаружены семена амброзии полыннолистной. Зараженную партию сожгли.
На территории Калужской области зарегистрированы шесть карантинных объектов: золотистая картофельная нематода (ЗКН) на площади 350,9 га, повилики - 167 га, западный цветочный (калифорнийский) трипс - 2 га, амброзия полын-нолистная - 13,78 га, малый черный еловый усач - 459,4 тыс. га, черный сосновый усач - 187,4 тыс. га. Цифры эти меняются. Так, за 5 лет деятельности Управления Россельхоз-надзора в результате проведенных карантинных мероприятий снят карантин по повилике на площади
265 га, золотистой картофельной нематоде - на 100 га, западному (калифорнийскому) цветочному трипсу - на 0,08 га.
Карантинная фитосанитарная зона упраздняется через определенное время, в основном через 3 года после последнего обнаружения карантинного объекта. Для борьбы с очагами выполняются мероприятия, предусмотренные карантинным фитосанитарным режимом (посев непоражаемых культур, нематодо-устойчивых сортов, применение химических средств борьбы).
В 2009 г. при плановых обследованиях теплиц западный цветочный трипс был обнаружен в ООО «Роща» (с. Антопьево Бабынинского района) на цветочных культурах - розах на 1,1 га и на горшечных растениях в ОАО «Стройполимеркерамика», ИП Исаев (п. Воротынск Бабынинского района). На все предприятия наложен карантин.
В 2010 г. в ходе плановой проверки при обследовании земельных угодий в ООО «Белоусово Инвест»
Государственный инспектор Н.А. Азаров (слева) проверяет растительную продукцию на рынке г. Обнинска
Государственный инспектор Л.А. Теребенцева досматривает горшечные растения на наличие карантинных организмов
Жуковского района был обнаружен карантинный сорняк повилика тимьяновая.Установлена карантинная фитосанитар-ная зона и наложен карантин.
Как правило, основной причиной заражения территории области является использование подкарантинной продукции, ввезенной из подкарантинных зон РФ без фитосанитарного контроля по месту прибытия груза. Так, была использована на фуражные цели кукуруза в ГК «Таруса» ФСО России Жуковского района, а в НП «Клуб «Прогресс» Дзержинского района -кукуруза и пшеница.
В 2010 г. была завершена начатая в 2008 г. инвентаризация очагов золотистой картофельной нематоды (ЗКН). За 2 года обследовано 226 населенных пунктов, отобрано 1735 почвенных образцов. Только в 2009 г. обследовано 1370 приусадебных участков в 197 населенных пунктах в 15 районах. По результатам экспертизы отобранных почвенных образцов в 179 населенных пунктах на 1355 участках подтверждено наличие очагов ЗКН. На площади 7,7 тыс. га, в том числе в полях севооборота на 458 га, установлены карантинная фитосанитар-ная зона и карантинный фитосани-тарный режим. Поскольку ограничения в связи с наложением карантина касаются, главным образом, частников, основной мерой по недопущению распространения ЗКН является запрет реализации картофеля с зараженных приусадебных участков за пределы карантинной фитосанитар-ной зоны.
В отношении золотистой картофельной нематоды наибольшие сложности возникают в частном секторе. Ведется работа с главами сельских администраций. Им высылаются письма с планом мероприятий по локализации и ликвидации очагов ЗКН в карантинных фитоса-нитарных зонах (на приусадебных участках), установленных в границах населенных пунктов.
При обследовании лесных масси-
вов в Жиздринском районе в прошлом году выявлен малый черный еловый усач, на площадь 71,4 тыс. га наложен карантин. Кроме этого, в Людиновском и Хвастовичском районах выявлен еще один карантинный вредитель - черный сосновый усач, на площадь 125,2 тыс. га наложен карантин. В связи с этим вывоз хвойной лесопродукции осуществляется только при наличии карантинных сертификатов.
В целях недопущения распространения карантинных объектов по территории области до владельцев и землепользователей доведены карантинные фитосанитарные меры, установлен контроль за их выполнением. Главам муниципальных образований направляется информация по вновь выявленным очагам.
Специалистами отдела регулярно осуществляются плановые и внеплановые проверки за соблюдением законодательства в области карантина растений юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Особое внимание уделяется выполнению карантинных фитосанитарных мероприятий семеноводческими хозяйствами, предприятиями, осуществляющими ввоз, хранение, переработку, реализацию импортной и оте-
чественной подкарантинной продукции.
Ряд карантинных мероприятий осуществляется специалистами Управления на постах ДПС. В 2009 г. привлечены к административной ответственности 13 физических лиц, ввозивших и вывозивших подкаран-тинную продукцию импортного происхождения и из карантинных фитосанитарных зон РФ без фитосанитарных документов.
При осуществлении контрольно-надзорных функций Управлением в 2009 г. проведены 139 плановых проверок, что по сравнению с 2005 г. в 10 раз больше, и 133 внеплановые проверки выполнения законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями. Привлечено к административной ответственности 172 человека,составлено 172 протокола об административном правонарушении. Выписано 11 предписаний об устранении нарушений. Нарушители подвергнуты административному наказанию в виде штрафов на сумму 130 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2010 г. проведено 268 проверок выполнения карантинных мероприятий и правил в сельхозпредприятиях, торгующих организациях, на рынках и других подконтрольных объектах.
Все эти результаты - итоги слаженной работы коллектива Управления. Особенно хочется отметить наиболее опытных работников, которые внесли большой вклад в благополучие карантинного фитосани-тарного состояния нашей области. Это заместитель начальника отдела В.В. Бычкова - работает в службе карантина растений 16 лет, старшие государственные инспекторы Н.В. Журовская - 34 года, Н.Х. Су-утаринен - 28 лет, государственные инспекторы Н.А. Орлова - 33 года и В.Н. Степанова - 15 лет.
ФГУ «ВНИИКР»-лучшее предприятие года
9 декабря 2010 г. в Москве состоялось вручение ежегодной международной премии «Лучшее предприятие года 2010», учрежденной Фондом содействия развитию предпринимательства. В числе лауреатов премии около семидесяти организаций из России и стран СНГ. Среди награжденных - Всероссийский центр карантина растений. Этому учреждению присуждено также почетное звание «Предприятие высокой организации бухгалтерского учета».
Решением Совета Фонда содействия развитию предпринимательства главный бухгалтер ФГУ «ВНИИКР» Л.В. Чигирина награждена почетным знаком «Бухгалтер года».
Для укрепления международного сотрудничества
9-10 декабря 2010 г в Минске состоялось заседание Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества Независимых Государств. С докладом «О необходимости создания Координационного совета по карантину растений государств - участников СНГ» выступил заместитель директора ФГУ «ВНИИКР», доктор биологических наук М.М. Абасов.
Межправительственный совет поддержал предложение 15-й Конференции по карантину растений государств - участников СНГ о создании Координационного совета по карантину растений стран СНГ.
Предотвращен завоз повилики
Сотрудниками отдела фитосанитарного надзора и земельного контроля в сентябре при досмотре подкаран-тинного груза - пшеницы продовольственной - обнаружен карантинный объект - повилика (Cuscuta spp.).
На территорию Архангельской области пшеница (264,5 т) поступила из Краснодарского края от ООО «Русский колос» на комбинат хлебопродуктов в сопровождении карантинных сертификатов.
Архангельским территориальным отделом Карельского филиала ФГУ «ВНИИКР» выданы экспертные заключения, подтверждающие наличие повилики.
Партия пшеницы направлена на переработку по технологии, обеспечивающей лишение семян повилики жизнеспособности.
М.А. АНДРЕЕВА, специалист-эксперт по работе со СМИ Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу
О выявлении
средиземноморской плодовой мухи в клементинах
Сотрудниками Управления в клементинах, прибывших на теплоходе «Swan Chacabuco» в Санкт-Петербурге в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных Управлением защиты растений, технического контроля и борьбы с мошенничеством Марокко, обнаружен карантинный вредный организм - средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata Wied.). Ввоз продукции в Россию запрещен.
Повышается квалификация кадров
С октября по ноябрь 2010 г 60 специалистов Управления повысили свою квалификацию в Северо-Западной академии государственной службы по программе «Государственное управление в Российской Федерации». В течение 6 недель они изучали основные вопросы и проблемы функционирования современной системы государственного управления в России: антикоррупционная деятельность, механизмы борьбы с «отмыванием» денег, государственный финансовый контроль, современный этап административной реформы и реформа бюджетных учреждений, основы экологической безопасности страны, концепция электронного правительства и другие актуальные темы. Теоретические лекции подкреплялись практическими занятиями. По завершении курсов все сотрудники успешно прошли итоговое тестирование и получили удостоверения о повышении квалификации, двум из них вручили благодарственные письма академии.
А. КОБЗУН, пресс-секретарь Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Сохранить зерно интервенционного фонда
В результате совместных проверок районными прокуратурами Тамбовской области и Управлением Россельхознадзора по Тамбовской и Рязанской областям количественно-качественной сохранности зерна интервенционного фонда в 9 организациях-хранителях установлено, что из проверенных 125 тыс. т зерна более половины было заражено вредителями хлебных запасов (долгоносик, хрущак, рыжий и короткоусый мукоеды, сеноед, клещ). Выданы предписания об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В отношении ряда организаций ответственного хранения прокуратурами направлены исковые заявления в суды. Моршанский районный суд Тамбовской области обязал ОАО «Вернадовское ХПП» провести обеззараживание 19,9 тыс. т хранящегося зерна.
19
4 Защита и карантин растений № 1, 2011
Тревожный сигнал
Проблема утилизации тары из-под пестицидов и агрохимикатов в Татарстане является не менее значимой, чем безопасное обращение с ними.
Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агро-химикатов» предусмотрен возврат изготовителям препаратов или отправка на переплавку в качестве вторичного сырья тары из-под пестицидов. Не допускается ее использование для иных целей, в том числе для хранения воды и фуража, приготовления корма для сельскохозяйственных животных и птицы.
Тем не менее, практика контрольно-надзорных мероприятий, проводимых специалистами отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, показывает, что во многих случаях полимерная тара (канистры) из-под пестицидов сжигается, используется для хозяйственных нужд либо выбрасывается вблизи мест проведения обработок, что создает прямую угрозу для окружающей среды и здоровья человека. А в ООО «Саддин-Агро» Нижнекамкого района канистры из-под пестицидов раздавались механизаторам под ГСМ...
«От плохого семени не жди хорошего племени», - гласит народная мудрость
Семеноводство, как специальная отрасль сельскохозяйственного производства, играет немаловажную роль в повышении урожайности и качества продукции, в обеспечении продовольственной безопасности страны.
Только за третий квартал специалистами отдела семенного контроля проведено 95 контрольно-надзорных мероприятий. Проконтролировано 174 партии, или более 12 тыс. т семян зерновых, зернобобовых, овощных и цветочных культур. По результатам проверок выявлено 77 нарушений, устранено 112 с учетом ранее выданных предписаний.
Семенной материал в хозяйствах хранится нередко в неподготовленных семенохранилищах, куда попадают атмосферные осадки, в результате увлажнения происходит порча семян. Допускается смешение семян различных культур и сортов, хранение семян, не соответствующих государственным стандартам и не имеющих документов о качестве.
Кроме того, во многих поднадзорных объектах не заполняются книги учета семян, нарушается порядок определения посевных качеств. В актах отбора средних проб семян не указываются наименование, номер и дата сортового документа, отсутствуют подписи членов комиссии, а также схемы размещения семян.
Каждому садоводу-любителю хочется вырастить на своем участке хороший урожай овощей, ягод и фруктов, поэтому все стараются приобрести самые лучшие, на их взгляд, семена и саженцы. Зачастую купленный у неизвестных продавцов семенной материал сомнительного качества и выращен в ненадлежащих условиях.
На рынках Казани и районных городов представлен широкий ассортимент цветочных и овощных культур. Однако многие нерадивые продавцы реализуют семена и саженцы без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, и по документам с истекшим сроком действия. Такие нарушения выявлены в торговых точках магазинов и рынков в городах Казань, Набережные Челны, Агрыз, Нижнекамск, Менделеевск, Альметьевск, Чистополь.
Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан
Проверки дают результат
Незаконная торговля привозным картофелем без карантинных сертификатов - самое распространенное нарушение на рынках Воронежа. Картофель везут из Липецкой и Брянской областей, встречается продукция и из Белоруссии, и существует опасность заноса золотистой картофельной нематоды, а то и бурой гнили картофеля.
Визуально определить, местный картофель или нет, практически невозможно. Продавцы иногда выдают привозную продукцию за местную, потому что на картофель из Воронежской области спрос выше.
Отрадно отметить, что многочисленные проверки специалистов Управления Россельхознадзора дисциплинируют продавцов: они стали получать карантинные и фи-тосанитарные сертификаты, чаще предоставлять продукцию для досмотра. Только в октябре Управлением составлено около десяти актов досмотра. Так что есть вероятность того, что порядок на воронежских рынках будет наведен и в продаже будет только сертифицированный, а значит «здоровый» картофель.
А. САРАНЦЕВА, пресс-секретарь Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям
