CC BY
12
УДК 65.013 ББК 332.1
DOI 10.24412/2412-2025-2021-4-21-26
Абидов Магомед Хабибович - доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник НИИ Управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Исмаилова Фатима Нурудиновна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры маркетинга и коммерции, Дагестанский государственный университет народного хозяйства; доцент кафедры автомобильного транспорта, Махачкалинский филиал Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ)
Abidov Magomed Khabibovich - Doctor of Economics, Professor, Lead Researcher, Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology, Dagestan State University of National Economy
Ismailova Fatima Nurudinovna - PhD in Economics, Associate Professor, Department of Marketing and Commerce, Dagestan State University of National Economy; Associate Professor, Department of Automobile Transport, Makhachkala branch of Moscow Automobile and Road Construction State Technical University
УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
SUSTAINABLE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF MOUNTAIN TERRITORIES OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
В статье раскрываются проблемные вопросы устойчивого развития горных территорий Республики Дагестан, включающие: миграцию населения, сельское хозяйство, социальную инфраструктуру. Приведены научно обоснованные пути восстановления экономики горных районов. Установлено, что устойчивое развитие горных территорий - это целенаправленный процесс, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Результаты исследования могут быть использованы при составлении программ развития региональной экономики.
Ключевые слова: горы, территория, миграция, регион, развитие. The article reveals the problematic issues of sustainable development of the mountainous territories of the Republic of Dagestan, including: population migration, agriculture, social infrastructure. Science-based ways of restoring the economy of mountainous regions are given. It has been established that the sustainable development of mountain territories is a purposeful process that provides a balanced solution to socio-economic problems, problems of preserving the environment and natural resource potential. The results of the study can be used in the preparation of programs for the development of the regional economy.
Key words: mountains, territory, migration, region, development.
В современных социально-экономических условиях устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения отнесены к направлениям государственной аграрной политики. Это вытекает из особой их роли, так как сельские территории обладают огромным природно-ресурсным, демографическим, экономическим, историко-культурным и рекреационным потенциалом, эффективное использование которого является важнейшим условием обеспечения продовольственной безопасности страны, улучшения демографической ситуации, повышения занятости и благосостояния сельского населения.
Под устойчивым развитием сельских территорий подразумевается такое развитие села, «при котором обеспечивается экономический рост, наблюдаются диверсификация и повышение эффективности сельской экономики, воспроизводство трудовых ресурсов, полная и продуктивная занятость трудоспособного населения улучшение качества жизни людей, рациональное использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала» [1].
Особое беспокойство вызывает состояние горных и предгорных территорий, обладающих большими потенциальными возможностями для устойчивого развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, несельскохозяйственных отраслей. Вопрос выделения собственно горных территорий носит отнюдь не только теоретический интерес [2].
Дагестан в переводе означает «страна гор» - один из крупнейших горных районов Северного Кавказа со свойственным только ему природно-ресурсным потенциалом, сформировавшимся укладом жизни и хозяйствования, и специфичными социально-экономическими проблемами. Горы являются исключительным наследием республики, придают культуре и характеру дагестанцев самобытность.
Говоря об особенностях развития горных регионов, следует отметить, что существенную специфику горных районов республики определяют природные особенности, специализация, отдаленность и мелкокон-турность земель, сформированная система отгонного животноводства
[3].
В последнее время при обсуждении данной темы многие ученые высказывают мнение о том, что данные территории являются неперспективными и вкладывать средства в их развитие не целесообразно.
На наш взгляд, для Дагестана сохранение и устойчивое развитие горных территорий является стратегически важной задачей, поскольку обратное приводит к разрушению многовекового жизненного уклада. Несмотря на то, что большая часть населения проживает на равнинной зоне, она тесно связана с процессами, происходящими в горах, потому что в Дагестане очень сильны национальные традиции, такие как: уважение к старшим, поддержка родственников, трудолюбие, что формирует своеобразную взаимосвязь и выполнение данными территориями со-цио-культурных функций.
Поэтому мы убеждены, что успешное социально-экономическое развитие республики в большей степени зависит от горных территорий.
Как отмечают Шарипов Ш.И., Мудуев Ш.С., «экономика горной зоны очень медленно адаптируется к рыночным реалиям, углубились
негативные социально-экономические процессы. Современные реформы вызвали резкие изменения и сегодня здесь можно четко выделить тенденцию сокращения производственного, экономического потенциала. Миграция населения в минувшие годы не только не сократилась, а значительно увеличилась, создавая конфликтные ситуации национально-этнического характера» [4, 5].
В своей статье Велибекова Л.А., Ханбабаев Т.Г. отмечают: «анализ социально-экономического положения в горных территориях показывает, что люди покидают горы и в тех селах, где созданы социально-бытовые условия, работают медицинские и культурно-просветительные учреждения, есть сеть дорог с твердым покрытием и т.д.» [6].
На наш взгляд, основная причина миграции населения гор - отсутствие постоянной, привлекательной, высокопроизводительной, приносящий достаточный доход семье работы для нормального проживания в современных условиях.
Таким образом, кризисное состояние экономики горных районов вынуждает использовать различные формы осуществления целенаправленной деятельности для дальнейшего развития горных территорий: разработку стратегий, концепций, целевых программ, инвестиционных проектов [7].
Как известно, сельское хозяйство для горной провинции республики - одна из самых значимых отраслей, но, вместе с тем, его потенциал остается не реализованным. Необходимо коренное перевооружение, внедрение современных технологий, позволяющих поднять сельское хозяйство на уровень, отвечающий сегодняшним требованиям. Развитие сельского хозяйства может начаться только тогда, когда товаропроизводители будут вовлечены в интегрированное производство с учетом его доли в конечной продукции [8, 9].
Мы считаем, что одним из направлений такого воздействия является развитие потребительской кооперации, которая осуществляет производственную, торговую, сбытовую и заготовительную деятельность, оказывает социальные и бытовые услуги населению, производящему сельскохозяйственную продукцию.
Крайне сложно обстоит дело с материально-технической базой, а тем более в горных территориях [9, 10]. Наблюдается устойчивая тенденция к сокращению парка тракторов в сельхозорганизациях горнопредгорной территории. Износ по ней составляет 99,6%. В настоящее время тракторный парк в своей основе имеет устаревшие модели машин, не соответствующие современным требованиям по расходу эксплуатационных и конструкционных материалов, надежности, воздействию на окружающую среду, условиям труда, уровню автоматизации и другим показателям.
Характеризуя социально-экономическую ситуацию на селе, прежде всего, следует выделить проблему бедности населения. Уровень бедности в сельской местности республики продолжает оставаться высоким - 95,6% [10, 11]. В сельской местности Дагестана растет число безработных. Во всех районах уровень общей безработицы принимает катастрофические размеры.
Горные и предгорные территории Дагестана располагают значительным водным фондом, пригодным для рыбохозяйственной деятель-
ности. Это 560 км рек (малых и больших), 150 озер площадью 405 га и более 7 тыс. га водохранилищ.
Среди мероприятий по увеличению занятости в горной зоне большую роль играет политика самозанятости населения, которая способствует возрождению народных промыслов, поэтому необходимо содействовать продвижению на рынок продукции ремесел, народных промыслов под местными торговыми марками, оказывать содействие развитию малого бизнеса на селе, продвигать на рынок продукцию сельского хозяйства, ремесел, народных промыслов под местными торговыми марками, обеспечить широкий доступ к обучению новым профессиям и основам малого предпринимательства лиц, высвобождаемых из сельскохозяйственного производства [12].
Вопросы здравоохранения, образования, культуры в горной зоне республики несравнимо отстают от остальных районов РД. Большинство учреждений образования, культуры, социальной сферы размещены в аварийных помещениях и зданиях, а для занятий спортом и физической культурой практически никаких условий нет [13].
Значительная часть сельского жилого фонда находится в ветхом и аварийном состоянии, низок уровень коммунального обустройства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким: только 35,1% жилой площади оборудованы водопроводом, 22,1% канализацией, 9,5% горячим водоснабжением. А в горной местности обстановка значительно хуже. В высокогорных районах и на сегодняшний день отсутствует газ и другие условия.
Более 70% протяженности местных дорог в горной части по своим техническим параметрам не соответствуют нормативам даже пятой технической категории и требуют реконструкции. Ко многим населенным пунктам в высокогорных районах вообще не проведены автодороги, а имеются лишь вьючные тропы. Во многих районах совершенно утрачено внимание к состоянию внутрихозяйственных (сельских) дорог, и они находятся в крайне запущенном и бесхозном состоянии.
В целях стимулирования инвестиционной активности по созданию объектов социальной инфраструктуры необходимо установление льготного налогообложения расходов хозяйствующих субъектов села, направляемых на развитие объектов социальной инфраструктуры.
Важной составляющей развития экономического потенциала в практике развитых стран, расположенных в горной местности, является высокоразвитый туристско-рекреационный комплекс. В республике туризм имеет хорошие перспективы развития на базе использования лечебных минеральных источников и уникальных природных условий. Реализация данного мероприятия требует от органов государственного управления осуществления активной региональной инвестиционной политики.
Таким образом, устойчивое развитие горных территорий - это целенаправленный процесс, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
Список литературы:
1. Пулатов, З.Ф. Сельскому хозяйству горных территорий Дагестана -устойчивое развитие // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2014. - №9. - С.33-40.
2. Шарипов, Ш.И. О роли горных территорий в развитии сельского хозяйства Республики Дагестан // В сборнике: эффективное развитие горных территорий России. Горный форум - 2016: материалы международной научно-практической конференции. - Махачкала, 2016. - С. 385-389.
3. Велибекова, Л.А. Повышение эффективности функционирования отраслей сельского хозяйства Дагестана // В сборнике: Достижения современной аграрной науки сельскохозяйственному производству. Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции с международным участием. Под редакцией В.Н. Мазурова. - 2017. - С. 117-121.
4. Шарипов, Ш.И., Ибрагимова, Б.Ш. Сельскохозяйственная кооперация в Дагестане: предпосылки и направления развития // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2021. -№ 1. - С. 34-41.
5. Шарипов, Ш.И., Мудуев, Ш.С., Ибрагимова, Б.Ш. Государственное стимулирование развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне// Региональная экономика: теория и практика. - 2020. - Т. 18. - №10 (481). - С. 1946-1960.
6. Велибекова, Л.А., Ханбабаев, Т.Г. Основные направления решения проблемы занятости населения в горных районах Дагестана // Горное сельское хозяйство. - 2015. - № 1. - С. 16-18.
7. Канкулов, Л.М. Программно-целевой подход в региональном развитии сельских территорий: на материалах Кабардино-Балкарской Республики: автореферат дис. ... кандидата экономических наук. - Москва: АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», 2007. - 22 с.
8. Велибекова, Л.А., Пулатов, Р.З. Основные направления и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в Дагестане. - Махачкала, 2013.
9. Балиянц, К.М. Совершенствование использования земельных ресурсов сельского хозяйства Республики Дагестан // Вопросы структуризации экономики. - 2019. - №1. - С. 71-75.
10. Гасанов, М.А., Курбанов, К.К. Материально-техническая база как основа устойчивого развития агропроизводства в регионе // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2013. - № 2 (36). - С. 187193.
11. Курбанов, К.К. Эффективность использования ресурсного потенциала АПК проблемного региона в условиях инновационный развития // В сборнике: Актуальные вопросы экономики АПК и пути их решения. Сборник научных трудов международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 126-134.
12. Гордеев, О.И., Дандамаева, Р.Г. Устойчивое развитие регионального хозяйства в условиях становления инновационной экономики // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2015.- № 2 (52).- С. 5358.
13. Курбанов, К.К. Основные направления социальной политики развития сельских территорий Дагестана // Вопросы структуризации экономики.- 2009. - № 2. - С. 136-138.
