CC BY
166
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
СЕРИЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО
93
2016. Т. 26, вып. 3
УДК 343.244.2
Е.А. Калугина, Л.Г. Татьянина
УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА И ОБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ПРИ ДОКАЗЫВАНИИ НЕВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ, СТИПЕНДИЙ, ПОСОБИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ (статья 1451 УК РФ)
Для правильной квалификации преступления, предусмотренного ст.1451 УК РФ, необходимо установить объект и предмет преступления. Исследуются различные подходы к понятию объекта преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, обосновывается собственное мнение. Уточнен непосредственный объект преступления. В статье рассматриваются дискуссионные вопросы установления предмета преступления при доказывании невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, а также классификация правоотношений, возникающих при невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Сформулирована характеристика предмета преступления, в связи с чем предложено внести изменения в ч.1 ст. 1451 УК РФ в части уточнения предмета преступления. Указывается на необходимость устанавливать по рассматриваемой категории уголовных дел всех потерпевших, которым не были произведена выплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, независимо от наличия заявлений указанных лиц. Предметом доказывания является правильно установленный размер невыплаченных заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, поэтому необходимо четко и достоверно установить размер непроизведенных выплат.
Ключевые слова: объект преступления, предмет преступления, доказывание, обстоятельства, заработная плата, пенсии, стипендии, пособия, иные установленные законом выплаты.
Доказывание по уголовным делам о невыплаченных заработной плате, пенсиях, стипендиях, пособиях и иных выплатах представляет определенную трудность, связанную с установлением потерпевших, а также с фактическим предметом преступления. От качества доказывания зависит принятие решения по уголовному делу и восстановление нарушенных прав. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат нарушает конституционные права граждан. Государство обязано принять меры к тому, чтобы исключить возможность совершения указанных деяний, а также своевременности наказания виновных и восстановления причиненного ущерба, в связи с этим необходимо тщательно установить круг обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения преступления, предусмотренного статьей 1451 ук рф.
Одними из дискуссионных вопросов по уголовным делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат являются вопросы объекта и предмета преступления, от правильного определения которых зависит установление преступности деяния, предусмотренного ст. 1451 УК РФ. В теории существуют различные подходы определения объекта рассматриваемого преступления. В частности, О.В. Панкратова предлагает рассматривать в качестве родового объекта преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, общественные отношения, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность личности. В качестве видового объекта она называет общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, непосредственным объектом - общественные отношения, складывающиеся в сфере социально-экономической политики государства в целях обеспечения: 1) права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ); 2) права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ); 3) права на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ), реализация которого предполагает стипендиальное обеспечение1.
Формулируя понятие объекта преступления, О.В. Панкратова отмечает, что обязательной оценке при квалификации преступления подлежит предмет посягательства: заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и иные установленные законом выплаты2.
1 См.: Панкратова О.В. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 12.
2 Там же.
2016. Т. 26, вып. 3
СЕРИЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Согласно Конвенции Международной организации труда № 95 от 1 июля 1949 г. под заработной платой понимается, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить в силу письменного или устного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны3. В указанном определении не делается акцента на том, на основании какого договора (трудового или гражданско-правового) лицо осуществляло свою деятельность по выполнению конкретной работы или оказанию услуг.
Ряд авторов определяют объект рассматриваемого преступления как социально-экономические права и свободы человека и гражданина4.
Д.Л. Кокорин, определяя объект преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, уточняет, что «под непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, понимаются общественные отношения в сфере социально-экономической политики государства, обеспечивающие каждому: 1) право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ); 2) право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39 Конституции РФ); 3) право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ), реализация которого предполагает стипендиальное обеспечение»5 [4].
В указанном определении объект преступления рассматривается им как предмет преступления (заработной платы, пенсии, стипендий), однако он не уточняет содержание предмета «пособия и иные выплаты», поэтому следует дополнить перечень нарушенных общественных отношений с уточнением предмета преступления.
Пособия, предусмотренные федеральными и региональными законами, имеют особую специфику правоотношений, а значит, и непосредственный объект правоохраняемых интересов, связанный с правом на тот или иной вид выплат, услуг, льгот.
К пониманию непосредственного объекта преступления, определяемого Д.Л. Кокориным, следует добавить «право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, смерти, потери кормильца, для воспитания детей и прохождения военной (альтернативной) службы».
Рассматриваемые правоотношения можно классифицировать следующим образом:
1) по государственному пенсионному обеспечению (государственные пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, пожизненное содержание судей, обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, и др.);
2) по предоставлению государственных пособий (выплат), компенсирующих социально значимые расходы граждан (единовременные государственные пособия при рождении ребенка, государственный сертификат на материнский капитал; государственное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; пособия детям-сиротам; пособие на погребение; компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами, единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим и др.);
3) по предоставлению государственных пособий, социальных услуг, льгот, компенсирующих причинение вреда жизни и здоровью лица (единовременные пособия гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом и пострадавшим в результате террористической акции; гражданам, пострадавшим от поствакцинального осложнения; медицинским работникам, заразившимся ВИЧ, и др.);
3 Конвенции Международной организации труда № 95 от 1 июля 1949 года . URL: http://www.law.edu.ru/ book/ book. asp?bookID= 1263360
4 См.: Российское уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. А.И. Чучаева. М., 2012; Калугина Н.Г., Калугин С.С. Уголовное право: учеб.-практ. пос. Ижевск, 2010; Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов, 2000; Мачковский Л.Г. Уголовная ответственность за нарушение равноправия, личных, политических и социально-экономических прав. М., 2005; Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами. СПб., 2003; и др.
5 Кокорин Д.Л. Уголовно-правовая характеристика невыплаты заработной платы: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. С. 12.
Установление предмета и объекта преступления при доказывании.
СЕРИЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО
95
2016. Т. 26, вып. 3
4) по предоставлению государственных выплат и социальных услуг и льгот лицам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством и обществом;
5) по государственному обеспечению безработных;
6) по государственной медицинской помощи6.
Обязательным признаком рассматриваемого преступления является предмет, в качестве которого выступают заработная плата, пенсия, стипендия, пособие и иные выплаты. По каждому уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 1451 УК РФ, подлежат доказыванию размеры невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Предмет рассматриваемого преступления в каждом конкретном случае определяется теми общественными отношениями, которые были нарушены.
Характеристика видов социальных выплат и пособий, являющихся предметом рассматриваемого преступления, позволяет сделать вывод о том, что с позиций законодательной техники было бы правильным использование союза «или» вместо «и» при соединении терминов «пособия» и «иные установленные законом выплаты», поскольку по смыслу данной нормы речь идет об альтернативных предметах, что предусмотрено рядом нормативно-правовых актов российского и регионального законодательства.
Под предметом рассматриваемого состава преступления следует понимать вознаграждение, выплачиваемое работодателем работнику за его труд в соответствии с квалификацией, количеством, качеством, условиями и результатом труда в размерах и сроки, устанавливаемые трудовым и (или) коллективным договором, согласно трудовому законодательству. Оно состоит из основной части, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, и дополнительной, включающей в себя регламентированный законом перечень компенсационных выплат и определяемые работодателем виды стимулирующих доплат. Гарантированность как один из ключевых признаков заработной платы позволяет отличать ее от других разновидностей трудового дохода, не являющихся объектом уголовно-правовой охраны ст. 1451 УК РФ. Предмет преступления по каждому уголовному делу должен определяться в совокупности всех невыплаченных заработных плат, пенсий, пособий и т.д., а не только размера невыплаченной зарплаты, пенсии, пособия и т.д. конкретного заявителя, поэтому для установления предмета преступления в процессе производства по уголовному делу следует установить всех потерпевших от невыплат и общих размер невыплаты.
Поступила в редакцию 16.03.16
E.A. Kalugina, L. G. Tatyanina
ESTABLISHMENT OF THE SUBJECT AND OBJECT OF CRIME WHEN PROVING THE NON-PAYMENT OF WAGES, PENSIONS, STIPENDS, ALLOWANCES AND OTHER PAYMENTS (article 1451 of the criminal code)
Establishment of crime's subject and object in proving the non-payment of wages, pensions, stipends, allowances and other payments is necessary for the correct qualification of the crime provided by Art. 1451 of the criminal code of the Russian Federation. Various approaches to the concept of a crime object provided by Art. 1451 of the criminal code of the Russian Federation are investigated; authors' own opinion is described. A direct object of a crime is specified. The article discusses the debatable questions of establishing a subject of a crime when proving the non-payment of a salary, pensions, allowances, stipends and other payments. Classification of the legal relationship arising at non-payment of a
6 См.: О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с изм. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3459. (устанавливает выплату пособий по безработице); О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (регламентирует выплату единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации); О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (с изм. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3459. (закрепляет единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства); Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячными пособиями по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию) и другие законы по выплатам и пособиям.
2016. Т. 26, вып. 3
СЕРИЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО
salary, pensions, allowances, stipends and other payments is considered. The characteristic of a subject of a crime is formulated; in this connection it is offered to make changes to p. 1 Art. 1451 of the criminal code of the Russian Federation regarding specification of a subject of a crime. The authors point to the need for establishing all victims to whom the payment of a salary, pensions, grants, stipends and other payments haven't been made without regard to the existence of statements from specified persons. A subject of proof is a correctly established size of an unpaid salary, pensions, grants, stipends and other payments, therefore it is necessary to establish accurately and authentically the amount of not made payments.
Keywords: object of crime, subject of crime, proof, circumstances, wages, pensions, stipends, grants, allowances, other statutory payments.
Калугина Евгения Александровна, аспирант
Татьянина Лариса Геннадьевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса и правоохранительной деятельности
Kalugina E.A., postgraduate student
Tatyanina L.G.,
Doctor of Law, Professor,
Professor at Department of criminal trial
and law-enforcement activity
ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» Udmurt State University
426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 3) Universitetskaya st., 1/4, Izhevsk, Russia, 462034 E-mail: [email protected] E-mail: [email protected]
