CC BY
10УДК 34 Морозова Д.А., Воробьев Е.Б.
Морозова Д.А.
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
(г. Ярославль, Россия)
Научный руководитель: Воробьев Е.Б.
кандидат полит. наук, доцент Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
(г. Ярославль, Россия)
УСПЕШНЫЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В МИРЕ
Аннотация: в статье представлен краткий анализ антикоррупционных систем Финляндии, Дании и Новой Зеландии. Работа включает статистические данные по индексу восприятия коррупции и факторы, способствующие сохранению низкого уровня коррупции в рассматриваемых странах.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, антикоррупционные практики.
Коррупция - это глобальная проблема, она воздействует на все страны и оказывает негативное влияние на экономическую и социальную сферы, а также на систему государственного управления. Коррупция представляет собой серьёзную общественную опасность. Она подрывает доверие к власти и в целом негативно сказывается на её работе.
В течение последних десятилетий проблеме коррупции уделяется особое внимание. Для оценки уровня коррупции в мире, был создан ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Согласно Индексу восприятия
коррупции за 2023 год, опубликованному Transparency International, большая часть стран не добились значительных успехов в борьбе с коррупцией в государственном секторе. Среднее мировое значение индекса составляет 43 балла и остаётся неизменным на протяжении двенадцати лет, при этом более двух третей стран имеют оценку ниже 50 баллов. Это указывает на то, что проблема коррупции остаётся актуальной.
Правительство каждого государства имеет план противодействия коррупции, но, несмотря на это, уровень коррупции в каждом государстве остается разным. Следовательно, уровень коррупции напрямую зависит от качества антикоррупционной политики, проводимой государством. Например, последние позиции в индексе занимают Сомали (11 баллов), Венесуэла (13 баллов), Сирия (13 баллов), Южный Судан (13 баллов) и Йемен (16 баллов). Все эти страны переживают затяжной кризис, в основном в условиях вооруженного конфликта. Для определения причин безуспешности проводимой антикоррупционной политики в мире, необходимо изучить опыт стран успешных в данном направлении.
Улучшить рейтинг в ИВК с 2018 года удалось восьми странам: Ирландии (77 баллов), Южной Корее (63 балла), Армении (47 баллов), Вьетнаму (41 балл), Мальдивам (39 баллов), Молдове (42 баллов), Анголе (33 балла) и Узбекистану (33 балл). Стабильно низкий уровень коррупции остается в Дании, Финляндии и Новой Зеландии.
Дания считается одной из самых успешных стран в борьбе с коррупцией среди государственных служащих. С 1995 года страна занимает высокие места в индексе восприятия коррупции (CPI) Transparency International, а с 2007 года почти каждый год признаётся лучшей в мире, за исключением трёх лет, когда занимала второе место. В Дании уже много лет сохраняется низкий уровень коррупции среди чиновников благодаря «естественному отбору» на государственную службу людей с высокими моральными принципами, для которых главное — приносить пользу обществу, а не обогащение.
В 2019 году Копенгагенский университет провёл исследование, благодаря которому были приведены данные об успешности проводимой антикоррупционной политики на территории Дании. Исследователи провели эксперимент с участием 862 студентов, изучающих право, экономику и политологию. Учёные выяснили, что студенты, склонные к честности и готовые действовать в интересах других, чаще проявляли интерес к работе в государственном секторе, даже если она была менее оплачиваемой. Те же, кто был менее честным, при выборе будущей профессии ориентировались на высокую зарплату и предпочитали работать в частном секторе.
Уровень нравственности в государственном секторе определяет его будущее, так как влияет на то, какие люди — честные или склонные к авантюризму — будут работать на благо общества. Однако это не означает, что для снижения уровня коррупции достаточно просто уменьшить зарплаты чиновников. Напротив, высокая оплата труда в государственном секторе заставляет чиновников держаться за свои места, что сдерживает злоупотребления, как утверждают исследователи из Копенгагенского университета.
Еще одним примером успешной антикоррупционной политики может послужить политика проводимая в Финляндии. Важно отметить факторы, способствующие низкому уровню коррупции в Финляндии на протяжении многих лет. Среди них можно выделить следующие:
-Независимые от исполнительной власти суды. В Финляндии судебная система отделена от исполнительной власти, включая суды общей юрисдикции, административные суды и суды со специальной юрисдикцией.
-Свободные выборы. В Финляндии проводятся свободные выборы, где граждане выбирают своего президента прямым всеобщим голосованием.
-Минимальное вмешательство государства в экономику.
-Активная гражданская позиция населения Финляндии.
-Хорошая зарплата чиновников и наличие социального пакета.
-Независимые средства массовой информации.
В 2023 году, согласно данным Transparency International, Новая Зеландия также оказалась в тройке стран с самым низким уровнем коррупции. Это объясняется различными факторами, которые сдерживают коррупцию, такими как прозрачность деятельности государственных органов и общественный контроль со стороны общественных организаций. В рассматриваемой стране сформирована система неприятия коррупции обществом, что является следствием низкого уровня коррупции в государстве. Показательным примером общественного неприятия коррупции служит создание в 1993 году новой партии под названием «Новая Зеландия на первом месте». Эта партия активно боролась с коррупцией в стране и пользовалась поддержкой коренных жителей и старшего поколения. В 2023 году Финляндия заняла 2 место в рейтинге стран по ИВК и набрала 87 баллов.
Под давлением общественности новозеландские чиновники вынуждены возвращать деньги в казну. Например, в прессе можно найти информацию о личных тратах некоторых сотрудников государственных учреждений Новой Зеландии: Дэмьен О'Коннор — $6,66 (вернул), $75 (личные траты, вернул), Парекура Хоромиа — $82,5 (алкоголь на ужине, вернул через 10 дней), $330 (часть рождественского ужина, вернул), Мита Риринуи — $15,90 (кофе и жевательная резинка, не вернул), самый злостный растратчик Крис Картер однажды заказал две свиные головы в ресторане и потратил там $500 налогоплательщиков (вернул через месяц). Кроме того, местная газета New Zealand Herald собрала информацию о неразумных тратах чиновников в одной брошюре.
Ещё одним примером может служить предвыборный план действий по борьбе с коррупцией, разработанный кандидатом на пост мэра Окленда Пени Яркое. Этот план включает 19 пунктов и направлен на:
- изменение законов Новой Зеландии для обеспечения прозрачности финансирования кандидатов на государственные должности и политические партии на центральном и местном уровнях,
- создание независимого органа по борьбе с коррупцией, который будет просвещать общественность и предотвращать коррупцию,
- ратификацию Конвенции ООН против коррупции,
- принятие закона для защиты людей, неправительственных и общественных организаций, сообщающих о коррупции на центральном и местном уровнях правительства и в рамках судебной системы.
Антикоррупционная политика имеет большое значение для поддержания стабильности и развития страны. Она включает независимые судебные органы, свободные выборы, минимальное государственное вмешательство в экономику, контроль деятельности чиновников и прозрачность работы государственных учреждений.
Финляндия, Дания и Новая Зеландия являются примерами успешных стран в борьбе с коррупцией, подчёркивая значимость этих принципов для снижения уровня коррупции и обеспечения устойчивого роста. Изучение и анализ их опыта может помочь другим странам разработать и внедрить аналогичные стратегии для эффективной борьбы с коррупцией.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон № 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции";
2. Доклад Transparency International о коррупции в мире за 2020 год;
3. Доклад Transparency International о коррупции в мире за 2023 год
Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 11 (80) Том 1. НОЯБРЬ 2024 г. Morozova D.A., Vorobyov E.B.
Morozova D.A.
Yaroslavl State University named after P.G. Demidov (Yaroslavl, Russia)
Scientific advisor: Vorobyov E.B.
Yaroslavl State University named after P.G. Demidov (Yaroslavl, Russia)
SUCCESSFUL PRACTICES OF ANTI-CORRUPTION POLICY IN WORLD
Abstract: article presents a brief analysis of the anti-corruption systems of Finland, Denmark and New Zealand. The work includes statistical data on the corruption perception index and factors contributing to maintaining a low level of corruption in the countries under consideration.
Keywords: corruption, anti-corruption, anti-corruption policy, anti-corruption practices.
