CC BY
6УДК 34 Морозова Д.А., Воробьев Е.Б.
Морозова Д.А.
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
(г. Ярославль, Россия)
Научный руководитель: Воробьев Е.Б.
кандидат полит. наук, доцент Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
(г. Ярославль, Россия)
ОБЗОР ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ПРАКТИК
Аннотация: в статье представлен обзор основных мировых антикоррупционных практик. В работе дана краткая характеристика антикоррупционных практик США, Германии и Канады. Приведены статистические данные по индексу восприятия коррупции в данных странах. Выделены факторы, способствующие сохранению низкого уровня коррупции в рассматриваемых странах.
Ключевые слова: коррупция, правонарушение, индекс коррупции.
Индекс восприятия коррупции (CPI) — это общемировой рейтинг, который основывается на оценке уровня коррупции. Этот показатель используется для сравнения стран по степени подверженности коррупции. Согласно индексу восприятия коррупции за 2023 год от Transparency International, многие страны не смогли значительно снизить уровень коррупции в государственном секторе. Средний мировой показатель индекса остаётся неизменным в течение последних 12 лет и составляет всего 43 балла, а более двух третей стран имеют оценку ниже 50 баллов. Это указывает на то, что проблема коррупции по-прежнему актуальна.
В 2022 году США заняли 18-е место из 180 стран с показателем 80, что указывает на средний уровень коррупции. Канада оказалась на 12-м месте с показателем 79, что говорит о низком или умеренном уровне коррупции. Германия заняла 15-е место с показателем 78, что свидетельствует о среднем уровне коррупции. Однако, Россия в 2023 году заняла 137-е место в индексе восприятия коррупции, набрав 28 баллов из 100. Это указывает на крайне высокий уровень коррупции в стране. Таким образом, необходимо изучить мировые антикоррупционные практики для их совершенствования и возможного заимствования систем противодействия коррупции в России.
Антикоррупционная политика США характеризуется строгостью. Законодательство страны предусматривает наказания за активный и пассивный подкуп, включая штрафы в размере тройной суммы взятки или лишение свободы на срок до 15 лет. Американское законодательство также предусматривает наказания за предоставление и получение вознаграждения за услуги, входящие в обязанности государственного служащего, и коррупционные сделки при трудоустройстве на федеральную государственную службу.
США участвуют в различных международных соглашениях по борьбе с коррупцией, таких как Конвенция ОЭСР, Конвенция Совета Европы и Конвенция ООН. Противодействие коррупции также осуществляется через специальные межправительственные органы и национальные законы, такие как «Закон о взяточничестве» (Bribery Act) 1966 года и «Закон о коррупции за рубежом» (Foreign Corrupt Practices Act) 1977 года. В 1958 году в США был принят Кодекс этики государственной службы, включающий основные принципы, такие как преданность Конституции, законам и этическим принципам, отсутствие финансовых интересов, противоречащих служебным обязанностям, и ответственное выполнение обязанностей.
В 1965 году президент Л. Джонсон утвердил нормы поведения и этические стандарты для должностных лиц, которые в 1978 году стали законом «Об этике служащих государственных органов». В 1989 году Конгресс США принял закон «О реформе закона об этике», изменивший стандарты
регулирования этики поведения чиновников и распространивший их на все ветви федеральной власти. В октябре 1990 года эти принципы были утверждены исполнительным приказом президента США № 12731.
Закон «Federal Accountability Act C-2» был представлен в виде законопроекта C-2 на первой сессии канадского парламента 11 апреля 2006 года. Этот закон был разработан с целью снижения уровня коррупции и обеспечения прозрачности, подотчётности и надзора в административной сфере. Основные антикоррупционные меры в Канаде включают: -Защиту участников раскрытия коррупционных дел, -Предоставление доступа гражданам к информации о деятельности государственных органов и частных организаций,
-Наказание за взяточничество за пределами страны. Законодательство в Канаде строго соблюдается, и граждане активно участвуют в борьбе с коррупцией. Этический кодекс государственной службы и надзорное управление способствуют предотвращению коррупционных преступлений и улучшению коррупционной ситуации в стране.
В Германии действует множество законов, направленных на борьбу с коррупцией. Среди них: Уголовный кодекс, Федеральный бюджетный кодекс, Закон о федеральных гражданских служащих, Закон о статусе федеральных гражданских служащих, Закон о борьбе с ограничениями конкуренции, Закон о свободе информации, Закон о противодействии отмыванию денег и Закон о международной правовой помощи по уголовным делам. Также существуют Директива по предупреждению коррупции в федеральной администрации и Антикоррупционная стратегия Постоянной конференции министров внутренних дел федеральных земель.
Меры по борьбе с коррупцией в Германии включают запрет на услуги и подарки, которые могут рассматриваться как подкуп, необходимость декларировать доходы и расходы, поощрение информаторов о коррупционных преступлениях и регулярную смену кадров среди государственных должностных лиц. Взяточничество в Германии строго наказывается. Согласно статье 299
Уголовного кодекса ФРГ, лицо, требующее, соглашающееся или принимающее взятку, наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трёх лет. В особо тяжких случаях получение взятки наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Хотя антикоррупционная политика Германии привела к положительным результатам, некоторые немецкие компании были замечены в подкупе чиновников. Например, немецкий конгломерат Siemens выплатил штраф за дачу взяток высокопоставленным чиновникам по всему миру в 2008 году. Несмотря на это, к 2021 году Германия разработала эффективные меры для противодействия коррупции, которые способствовали снижению уровня коррупции.
В США, Германии и Канаде антикоррупционная политика основывается на запретах и контроле, а также на функционировании специализированных государственных органов, ответственных за борьбу с коррупцией. В этих странах действуют строгие административно-правовые нормы, принципы прозрачности и подотчётности, а также принцип внепартийности в государственной службе. Положительный опыт этих стран включает использование электронных услуг для граждан, оценку работы чиновников на основе единых стандартов и применение строгих мер наказания за коррупционные правонарушения.
Анализируя опыт рассматриваемых стран, мы видим, что они достигли успеха благодаря следующим мерам: повышение прозрачности, усиление роли общественного мнения, поддержка и защита информаторов о случаях коррупции, а также ужесточение наказания за подобные преступления. Эти принципы способствуют благополучию граждан, стабильному экономическому и политическому развитию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Доклад Transparency International о коррупции в мире за 2023 год. - Текст: электронный // Transparency International. - URL: https://w.transparency.am/en/cpi;
2. Павлова Е.А. Правовые аспекты борьбы с коррупцией в России и за рубежом: сравнительный анализ. - Москва: Проспект, 2020
Morozova D.A., Vorobyov E.B.
Morozova D.A.
Yaroslavl State University named after P.G. Demidov (Yaroslavl, Russia)
Scientific advisor: Vorobyov E.B.
Yaroslavl State University named after P.G. Demidov (Yaroslavl, Russia)
OVERVIEW OF MAIN GLOBAL ANTI-CORRUPTION PRACTICES
Abstract: article provides an overview of the main global anti-corruption practices. The paper provides a brief description of the anti-corruption practices of the USA, Germany and Canada. Statistical data on the corruption perception index in these countries are presented. The factors contributing to the preservation of a low level of corruption in the countries under consideration are highlighted.
Keywords: corruption, offense, corruption index.
