CC BY
30
ISSN 2226-2822 В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: ЕКОНОМ1КА, 2015, ВИП 10
Ukraine policy.
The main objectives of this policy should be demonopolization of the economy, stable economic legislation, adaptation and approximation of national legislation to existing legal norms and economic standards of the WTO, the Council of Europe, EU, etc., Administrative-territorial reform on the principles of subsidiarity and solidarity, which determine the policy of the most EU countries regional development, including Poland; the intensification of cross-border cooperation, joint problem solving regional level, the use and development potential of large cities.
Key words: inter-regional cooperation, foreign trade cooperation, investment cooperation.
УДК 330(438)"1989/1990"
M. Ryba
A SUCCESS OF A TRANSFORMATION OF THE POLISH ECONOMY AFTER
1989
The transition of the Polish economy from the very poor to a developed country in the past 25 years is definitely a story of the great success. In 1989 Poland was one of the poorest country among the transforming in the Central-Eastern Europe. The first real economic changes became already in 1988, particularly the business activity law, the most important reforms were established in 1989 and also named by the current new Minister of Finance, professor Leszek Balcerowicz. In the article the author were considered the effects of the shocked therapy.
Key words: developed country, reforms, shocked therapy, GDP, unemployment, inflation
The transition of the Polish economy from the very poor to a developed country in the past 25 years is definitely a story of the great success. In 1989 Poland was one of the poorest country among the transforming in the Central-Eastern Europe, including those which were still part of Soviet Union and almost twice poorer than Czech Republic and 50% than Hungary. From a practically bankrupt country, with a very low (about 1.700 USD) GDP per capita, a huge public debt, an inefficient industry and highly corrupted, Poland became a real developed and one of the fastest economically increasing in Europe. How did it happen?
The crucial moment was a year 1989 when Poland as the first country in the Eastern part of the Iron Curtain carried out the semi-democratic elections which allowed to appoint a new opposition government. Although the first real economic changes became already in 1988, particularly the business activity law, the most important reforms were established in 1989 and also named by the current new Minister of Finance, professor Leszek Balcerowicz.
Before we mention about the reforms, let us look back at the situation of Polish economy at the starting point. Poland, as the rest of the communist states, had the centrally planned economy where state's property was absolutely fundamental and privileged. Although the first private companies already existed, the real boom has not come yet. The industry, although super-important and essential part of GDP, was inefficient, too employed and underdeveloped. The state suffered the lack of capital and goods what was noticeable for instance in shops, equipped usually only in vinegar what is the symbol of the 80s. until today. Despite the higher demand than supply, the salaries were extremely low even in purchasing power parity. Poland was deeply corrupted state where even small things were difficult to
ISSN 2226-2822 BICHHK MAPIYnOntCLKOrO ^EP^ABHOTO YHIBEPCHTETY CEPLS: EKOHOMIKA, 2015, BHn 10
solve without a special gratitude. As the rural country, where agriculture was also an important part of GDP, this part was underdeveloped as well and did not supply the citizens enough. To make matters worse, the Polish public debt, particularly international debt, was extremely high because of the loans from the 70s. when economy invested huge amounts of borrowed money in industry and constructions. The most symbolic and noticeable thing were increasing prices because of the higher and higher inflation.
Now it is a time to understand what was implemented on January 1, 1990 when the Balcerowicz reforms entered into force of an act. One of the first and the most important matters was a liberalization of the internal prices what released a trade but also contributed to the enormous increase of inflation (which became a hyperinflation for a while at the level of about 1000%). In order to control it, the interest rate became higher over the inflation. Because of the free trade and business activity, the trade and import dramatically increased what also helped to supply the economy. What was fundamental, the rate of exchange of the American dollar became transparent and stabilized what was the consequence of a full convertibility. The banking system was completely reformed so as the credit policy and because of that international banks had an open space to invest there, change the market and teach people how to exist in capitalist world. Many inefficient public companies became privatized or simply were liquidated what certainly rebounded the increasing unemployment. A year later an income tax was implemented, the next year valued added tax (VAT) as well, becoming soon the crucial income for the budget.
The effects of the shocked therapy was relatively quick. Although the GDP dropped in 1990 and 1991 what was impossible to avoid and was normal everywhere in this part of Europe including better developed and less reforming countries. Inflation decreased firstly to dozen or so and in about 10 years to only a few percent. The budget deficit disappeared in only one year and what more important the wealthy countries, which were the lenders, decided to restructure the Polish debt what became the first real help of Western world. However, Poland needed a lot of capital and the foreign direct investment which came during the coming decade, but not huge at once.
On the other hand the rapid therapy of the economy had also the other, much darker face. Because of the closing inefficient factories policy the unemployment rate increased dramatically, especially in the traditionally industrialized regions and in the villages. In Poland appeared enormous poverty areas, consumed by a structural unemployment and a social discontent what was the direct cause of many extreme views and approaches until today. Comparing to the communist time in the society appeared fast developing social stratification, which fortunately today is not high, but still constitutes an important problem for a society and an economy. Summing up, some part of the society became a beneficiary of the new system, however the other, less lucky or smart people remain poor or even poorer than during the previous regime.
At this point it is necessary to mention about the other fundamental reforms or regulations and also the milestones for the economy. In 1991 the Warsaw Stock Exchange was opened, the key institution for a large and ambitious free market. In 1993 Poland became fully independent when the last Russian soldiers left the Polish borders what enabled to conduct the fully sovereign policies. Two years later the redenomination of Polish zloty (PLZ) into new Polish zloty (PLN), erased four zeros and decreased the inflation. The further fundamental step was implementing the new constitution in 1997 which included an important regulation - the public debt cannot be higher that 60% of Polish GDP. This easy provision efficiently defend against possible populists who could irresponsibly try to buy the voters. Another crucial, and also one of the best carried out reforms, was the local government change. Because of the reform from 1999 Poland consists of only 16 voivodeships (wojewodztwo), smaller poviats (powiat) and the smallest communes (gmina). At all the levels
ISSN 2226-2822 В1СНИК МАР1УПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: ЕКОНОМ1КА, 2015, ВИП 10
the local representatives are being chosen in the direct elections what also brings people closer and build the local awareness and responsibility. However, the most important and also symbolic events took part in 1999 and 2004. Firstly, Poland became a NATO member what gave the guarantee also for the potential foreign investors that the market and investment are safe. However, the other event was much more important from the economic perspective. Joining the European Union enabled not only to adjust the law or regulations to the most efficient one, but also opened the unprecedented inflow of funds (about 150 billion EUR in the years 2004-2020). At the end it is necessary to point out the important act from the future perspective, namely the increase of the retirement age for both men and women to 67 years old (gradually and with some exceptions, certainly).
How is Poland today? GDP per capita (PPP) in 2014 will reach 24 thousand USD and is higher than Hungarian one, being twice lower in 1989. According to the newest Transparency International report, the country is ranked as 35 the least corrupted state and almost every year climbing the list. The structure of the GDP is very healthy, where 63% are services, 33% industry and only 4% of agriculture. Still pretty high (increased especially from 2009) is unemployment rate, at 11,4% (according to Eurostat only 8,7%) but is very likely to reach 6-7% until 2016-2017. However, at this point it is important to mention the very large emigration to the Western European countries (especially the UK, the Netherlands, Germany, Norway) which is estimated between 1-2 million people. In the Doing Business ranking Poland is ranked at 32. place in the world, systematically going up (several years ago being around 70. place).
Instead of the mistakes and the great social expenses, Polish economy did an enormous step in only 25 years of its transformation in order to be a developed economy. It did not happen only because of the great strategy, more likely is the reason of a release of the people's energy and creativity. Certainly the success would not be possible without the beginning reforms and a huge shock therapy at the start. Nowadays, Poland is in the complete different moment, being an important part of the united Europe and the Western civilization. However, the challenges are maybe different, but still same important. Still, Poland is a great example for the other transforming economies that the work and persistence, often very hard, lead to the success and there is always a good time to start reforming the economy.
Стаття надшшла до редакцп 11.06.2015.
М. Риба
УСП1Х ТРАНСФОРМАЦП ПОЛЬСЬКО1 ЕКОНОМ1КИ П1СЛЯ 1989 РОКУ
Трансформащя польськог економши eid дуже б1дно1 до розвиненог за останн 25 рок1в, безумовно, iсторiя великого ycnixy. У 1989 рощ Польща була одмею з бiдних крагн серед трансформащйних в Центрально-Сxiднiй Сврот, в тому чи^ i серед тих, як1 були в той час частинами Радянського Союзу i мала показники розвитку майже в два рази гiрше, шж Чеxiя i на 50% тж Угорщина. У стан практичного банкрутства, з дуже низьким (близько 1700 доларiв США) ВВП на душу населення, величезним державним боргом, неефективною промислов^тю, Польща в останш роки стала одмею з найбшьш швидко економiчно зростаючих крагн в Сврот. Як це вiдбулося?
Переломним моментом був 1989 рж, коли Польща, як перша крагна в сxiднiй частин залiзног зав^и провела на тв демократичн вибори, як дозволили призначити новий уряд опозици. Хоча першi реальн економiчнi змти стали помтн вже в 1988 рощ, зокрема, було прийнято закон дыовог актuвностi, найбтьш важлuвi реформи вiдбулuся в 1989 рощ, а також призначення нового мШстра фтанЫв, професора Лешека Бальцеровича.
КБК 2226-2822 В1СНИК МАР1УПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНЮЕРСИТЕТУ СЕР1Я: ЕКОНОМ1КА, 2015, ВИП 10
Перш, нгж казати про реформи, треба подивитися назад на ситуацю в польськгй економгцг в початковгй точцг. Польща, як г решта комунгстичних крат, була крагною з централ1зовано-плановою економ1кою. Хоча першг приватн компани вже Iснували, справжнт бум ще не настав. Промислов1сть була неефективною та не розвиненою. Держава страждала в1д в1дсутност1 капталу I товар1в. Заробтна плата була вкрай низькою, навть за паритетом кутвельно'г спроможност1. Як аграрнт краш, де сшьське господарство е також важливою частиною ВВП, ця частина була слаборозвиненою, а також I не задовольняла потреби громадян в повнт м1р1 Що ще г1рше, польський державний борг, зокрема, м1жнародний борг, був надзвичайно високий через кредит1в з 70-х. коли економта Iнвестувала величезнг суми позикових кошт1в у промислов1сть I буд1вництво. Найбшьш Iстотним було зростання ц1н через високу ¡нфлящю.
Тепер розглянемо, що було зроблено на 1 с1чня 1990 року, коли реформи Бальцеровича набули чинностг. Одним з перших г найбгльш важливих питань була л1берал1защя внутр1шн1х ц1н, що сприяла торг1вл1, але також здтснювала св1й внесок у величезне зростання ¡нфляци (спостер1галася гтертфляцЫ на р1вн1 близько 1000%). Для того, щоб контролювати його, процентна ставка стала вище на ¡нфляци. Через зростання обсяг1в торг1вл1 та тдвищення дгловог активностг, торггвля та ¡мпорт р1зко зросли, що також допомогло пропозици в економщ. Як насл1док, курс обм1ну американського долара став прозорим I стабшзувався, що було насл1дком повног конвертованост1. Банк1вська система була повтстю реформована, також як I, кредитна полтика I через те, що м1жнародн1 банки мали в1дкритий простгр, щоб Iнвестувати там, змтити ринок I навчити людей, як Iснувати в каттал1стичному свтг. Багато неефективних державних компант було приватизовано або просто л1кв1довано, що, звичайно, спричинило зростання безробття. Через р1к прибутковий податок був реал1зований, в наступному роц1 податок на додану варт1сть (ПДВ), ставши незабаром важливим джерелом поповнення бюджету.
Ефекти в1д шоковог терапи були отримаш в1дносно швидко. Незважаючи на те, що ВВП впав у 1990 I 1991 роках, чого було неможливо уникнути, що також було нормальним скргзь у цгй частинг Свропи, включаючи бгльш розвинен крагни. Ыфляцгя знизилася по-перше, до 12 I близько 10 рок1в збшьлише кшька в1дсотк1в. Дефщит бюджету зник всього за один р1к I що б1льш важливо, заможн крагни, що були кредиторами, виргшили реструктурувати борг Польщ1, що стало першою реальною допомогою зах1дного свту. Тим не менш, Польщ1 потр1бен великий каптал I прям1 Iноземн ¡нвестици, як1 прийшли протягом майбутнього десятилття, проте вони були не такими значними вгдразу.
З Iншого боку, швидке шокова тератя мала також 1ншу сторону, що мала набагато темтше обличчя. Через закриття неефективного виробництва р1вень безробття р1зко збшьшився, особливо в промислово розвинених регюнах I в селах. У Польщ1 з'явився величезнг б1дн1 регюни, з великим в1дсотком безробття I сощального невдоволення, що стало прямою причиною виникнення в багатьох крайнх екстремгстських поглядгв що мають мгсце г сьогоднг. У поргвняннг з комунгстичними часами у сустльств1 стала розвиватися сощальна стратифтащя, яка, на щастя, сьогодн не вагомою, але як I ратше являе собою важливу проблему для сустльства та економгки. Таким чином, одна частина сустльства стала бенефщаром новог системи, проте ¡нша - менш щасливг або розумнг люди, залишилися бгдними або навть б1дн1шими, ниж тд час попередньогорежиму.
У цей момент треба в1дзначити ¡нш1 фундаментальн реформи, а також етапи розвитку економти. У 1991 роц1 була в1дкрита Варшавська фондова б1ржа, ключовий
ISSN 2226-2822 В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: ЕКОНОМ1КА, 2015, ВИП 10
iнститут для великого й амбтного вшьного ринку. У 1993 роц Польща стала повшстю незалежною, коли остант pociücbKi солдати покинули польськ кордони, що дозволило проводити повшстю суверенну полтику. Два роки потому вiдбулася деномтащя польського злотого (PLZ) у новий польський злотий (PLN), було стерто чотири нулi i знижено тфляцп. Подальшим фундаментальним кроком була реалiзацiя новог конституци 1997 р., яка включала важливий аспект щодо регулювання (державний борг не може бути вище 60% вiд ВВП Польщi). Цей також створило ефективний захист вiд можливих nоnулiстiв, як могли б безвiдповiдально спробувати купити виборщв. Ще одтею важливою проведеною реформою, була локальна змта уряду. В результатi реформ з 1999 р. Польща складаеться тшьки з 16 воеводств (воеводства), як в свою чергу подшяються на меншi - повти, а повти - на гмти. На вЫх рiвнях мiсцевi представники обираються на прямих виборах, що також зближуе людей i побудуе м^цеву тформоватсть та вiдповiдальнiсть. Тим не менше, найбшьш важливi, а також символiчнi поди вiдбулися у 1999 i 2004 рр. По-перше, Польща стала членом НАТО, що дало гарантю для потенщйних тоземних iнвесторiв, що ринок i твестищг безпечш. Тим не менш, тша подiя мае набагато бшьш важливе значення з економiчно'г точки зору. Вступ до Свропейського Союзу, дав можлив^ть не тшьки регулювати закон або правила з метою найбшьш ефективного розвитку, але й вiдкрив безпрецедентний приплив коштiв (близько 150 млрд. евро в 2004-2020роки).
Що являю собою Польща сьогодм? ВВП на душу населення в 2014рощ досягло 24 тисяч доларiв i вище. Структура ВВП е оптимальною, 63% - послуги, 33% -промислов^ть i тшьки 4% - сшьське господарство. Проте досить високим (збшьшення, особливо з 2009 року) е рiвень безробття - 11,4%, та, швидше за все, не досягне 6-7% до 2016-2017 рр. Тим не менш, на цьому етат важливо вiдзначити також дуже велик обсяги емшрацгг в крагни Захiдног Свропи (особливо у Великобритатю, Шдерланди, Шмеччину, Норвегю), як ощнюеться у 1-2 мшьйони мiгрантiв. У рейтингу Doing Business Польща займае в 32 м^це серед крагн свту, цей показник систематично зростае (клькарокв тому вт дорiвнював 70 м^це).
Заметь помилок i великих сощальних витрат, польська економжа зробила величезний крок за 25 рокв його трансформаци в напрямку розвиненог економши. Це вiдбулося не тшьки через обрану ефективну стратегю, а швидше за все, завдяки енерги i творчостi народу. Звичайно, устх був би неможливий без початкових реформ i шоковог терапи на початку. Сьогодт Польща е важливою складовою частиною об'еднаног Свропи та Захiдног цивтзащг. Тим не менш, змти можуть бути рiзними, але важливими. Тим не менш, Польща е гарним прикладом для iнших трансформащйних економщ того що робота i завзят^ть, часто дуже важк, призводять до устху i тколи не тзно початиреформування економти.
Клю^о^^ слова: розвинута крагна, реформи, безробття, ВВП, шокова тератя, тфлящя
УДК 339.727.22(4-6€С):330.341.1
Т.1. Школенко
особливост1 шноващйно-швестищйного розвитку ее В
КОНТЕКСТЕ МГЖРЕГЮНАЛЬНОГОСПШРОБ1ТНИЦТВА
У статтi проведено до^дження особливостей мiжрегiонального ствробтництва кра'гн-члетв Свропейського Союзу в тноващйно-твестицтнт сферi. Зазначено, що активiзацiя мiжрегiонального ствробтництва СС в тновацтно-твестищйнт сферi вимагае координащг дт вЫх суб'ектiв, а також ттеграци защкавлених структур у реалiзацli твестищй та тноващй.
