CC BY
1
DOI: 10.17805/trudy.2023.3.5 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
УСИЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
И САНКЦИЙ
И.С. Луговая Московский гуманитарный университет
Аннотация: В статье анализируются проблемы дефицита кадров в сельском хозяйстве, возможные исторические причины возникновения «кадрового голода». Автором предложены пути оптимизации кадровых решений в сельском хозяйстве путем введения для работников социального пакета, что особенно актуально для населения в нынешних социально-экономических реалиях.
Ключевые слова: кадровый потенциал; сельское хозяйство; импортозамещение
STRENGTHENING THE HUMAN RESOURCES POTENTIAL OF RUSSIA IN AGRICULTURE IN THE CONTEXT OF IMPORT SUBSTITUTION
AND SANCTIONS
I.S. Lugovaya Moscow University for the Humanities
Abstract: The article analyzes the problems of shortage of personnel in agriculture, possible historical causes of «personnel starvation». The author suggests ways to optimize personnel decisions in agriculture by introducing a social package for employees, which is especially important for the population in the current socio-economic realities.
Keywords: human resources; agriculture; import substitution
Проблема дефицита кадров в нашей стране была всегда. Не миновала она и сельскохозяйственную отрасль. Профессия работника сельского хозяйства является стратегически важной, потому что население необходимо обеспечить качественной отечественной продукцией, особенно в нынешних политических условиях, не говоря уже об экспорте сельхозпродукции (Брыкина, 2014; Бураева, Гришаева, 2013).
У кадровой проблемы в сельскохозяйственной отрасли имеется достаточно четкое историческое объяснение. В 20-30-е гг. ХХ в. отечественная генетика по ряду направлений заняла лидирующие позиции в мире. Появилась целая плеяда талантливых ученых: Н.К. Кольцов, С.С. Четвериков, А.С. Серебровский, Ю.А. Филипченко, Н.В. Тимофеев-Ресовский, Г.Д. Карпеченко, Б.Л. Астауров, И.А. Рапопорт, не говоря уже о Николае Ивановиче Вавилове. Это способствовало созданию новых пород животных, кроссов птицы, сортов растений. Но в конце 1930-х гг. в биологической науке нашей страны обозначились серьезные противоречия между генетиками-менделистами и приверженцами Т.Д. Лысенко. Его сторонники дискуссиям с приверженцами менделевской генетики придали политическую окраску, перенеся их в 1939 г. на страницы журнала «Под знаме-
нем марксизма». Таким образом, в биологической науке восторжествовала идея наследования приобретенных признаков. Наследование факторов путем генетической передачи сторонниками Лысенко полностью отвергалось.
В результате по ложному навету был арестован и затем выслан из Москвы С.С. Четвериков - русский и советский биолог, генетик-эволюционист, сделавший первые шаги в направлении синтеза менделевской генетики и эволюционной теории Чарльза Дарвина. Отдел генетики в Институте экспериментальной биологии, основателем и директором которого являлся Н.К. Кольцов, был закрыт. В начале декабря 1940 г., находясь вместе с женой в командировке в Ленинграде, он скоропостижно скончался от обширного инфаркта, а его ученики оказались разметаны по стране (Гайсинович, Россиянов, 1989). В 1940 г. арестовали Н.И. Вавилова (автор закона гомологических рядов в наследственной изменчивости организмов, учений о биологических основах селекции, центрах происхождения культурных растений, иммунитете растений, собрал крупнейшую в мире коллекцию культурных растений, заложил основы сортоиспытаний полевых культур).
Пострадали и другие именитые ученые. Афанасьев Я.Н. - учёный-почвовед, доктор геолого-минералогических наук, занимался исследованием почв, проводил аналитическую обработку проб, основоположник и организатор исследований почв Беларуси, стоял у истоков советского почвоведения. Левитский Г.А. -цитолог, морфолог растений, генетик, автор фундаментальных трудов по цитоге-нетике. Надсон Г.А. - ботаник, микробиолог, генетик. Тулайков Н.М. - видный ученый в области почвоведения и агрономии. Были уничтожены основоположники научных школ, в частности, генетиков, которые вели важные для страны разработки в сфере сельского хозяйства (Фрумкин, 2021).
Лишь в 1957 г. началось восстановление лабораторий и приток специалистов. Продовольственные трудности совпали с неурожаем 1963 г. Засуха имела разрушительные последствия. Участились перебои в снабжении хлебом. Карточной системы на хлеб удалось избежать, благодаря закупкам фуражного зерна в Америке (Трапезов, 2014).
Еще одним ударом по сельскому хозяйству нашей страны стали 1990-е гг.-период «перестройки». Страна находилась в экономическом кризисе, происходила утечка «мозгов» за рубеж. Вместе с «мозгами» «утекли» и технологии. Продуктивность сортов растений, пород животных и кроссов птицы зарубежной селекции превосходила отечественную. Так наша страна откатилась назад по технологиям в сельскохозяйственной отрасли.
В советское и постсоветское время рабочие и специалисты, занятые в сельском хозяйстве, получали невысокие зарплаты. Это вторая причина «кадрового голода» в отрасли.
Третьей причиной непривлекательности профессий в сфере сельского хозяйства являются максимально тяжелые, а иногда и вредные условия труда. Сменный график, большая отдаленность сельскохозяйственных предприятий и угодий
от социальных объектов и мест проживания работников, транспортные расходы накладывают дополнительные неудобства.
Теперь, когда активно ведется политика санкций со стороны западных стран и необходимости скорейшего импортозамещения, пришло осознание зависимости от иностранных ресурсов: генетических материалов, оборудования для животноводства и обработки сельскохозяйственных угодий (Федеральный закон...; Указ Президента РФ., Электр. ресурс). Началось активное внедрение различных стратегий, госпрограмм, доктрин и планов по модернизации сельского хозяйства, созданию новых пород, кроссов, сортов растений, механизмов и техники, что возможно только при наличии хорошо мотивированного и обученного кадрового резерва (Единый план.; Распоряжение Правительства РФ., Электр. ресурс).
Осознав необходимость усиления кадрового потенциала в сельском хозяйстве, власти приняли ряд социальных программ, в том числе, по увеличению средней заработной платы работников сельского хозяйства, созданию новых рабочих мест, выдаче грантов для ученых-разработчиков технологий.
Однако, проблема увеличения кадрового потенциала не решается «одним днем». Нужна мощная пропаганда значимости профессий отрасли на стадии обучения студентов в колледжах и вузах, профориентация специалистов с возможностью прохождения длительной практики в агрокомплексах с последующим трудоустройством и предоставлением жилья. Для молодежи важно иметь наиболее привлекательные условия труда - достойную заработную плату, обеспечение жильем и престиж профессии. На государственном уровне с использованием возможностей СМИ должна вестись пропаганда значимости, пользы и престижа профессий отрасли. В настоящее время набор льгот и социальных программ для военных, наверное, один из самых привлекательных для населения. Для работников сельского хозяйства и профессий, оказывающих влияние на отрасль, необходимо ввести подобный «социальный пакет». С таким арсеналом возможностей люди, и, в особенности молодежь, будут делать выбор в пользу профессий сельского хозяйства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 № 2765-р) (с изм. от 24.12.2021) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_398015/ (дата обращения: 10.11.23)
Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2019 № 1796-р (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года» //КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310800/ (дата обращения: 10.11.23)
Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р (ред. от 30.09.2022) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации
на период до 2025 года» //КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/006fb940f95ef67a1a3fa7973b5a 39f78dac5681/ (дата обращения: 10.11.23)
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3971-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года» //КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405739/ (дата обращения: 10.11.23)
Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» //КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/ (дата обращения: 10.11.23)
Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ (последняя редакция) //КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64930/ (дата обращения: 10.11.23)
Брыкина Н.В. (2014) Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05, М.: Всерос. на-уч.-исслед. ин-т организации пр-ва, труда и упр. в сел. хоз-ве, 22 с.
Бураева Е.В., Гришаева О.Ю. (2013) Система обеспечения сельского хозяйства кадровым потенциалом: основные направления совершенствования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 27. С. 53-61.
Гайсинович А.Е., Россиянов К.О. (1989) «Я глубоко убежден, что я прав...» Н.К. Кольцов и лысенковщина //Природа. № 5. С. 86-95.
Трапезов О.В. (2014) Идеологические гонения на генетику и роль В.А. Афанасьева в борьбе с «лысенковщиной» в звероводческой науке // Кролиководство и звероводство. № 3. С. 13-16.
Фрумкин К.Г. (2021) Лысенковщина и вера в биологию в российской культурной памяти // Историческая экспертиза. № 4 (29). С. 50-62.
Луговая Инесса Сергеевна - студентка 1-го курса магистратуры юридического факультета Московского гуманитарного университета. Научный руководитель: Белоу-сова Е.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета. Адрес: 111395, Россия, г. Москва, ул. Юности, д. 5. Тел.: +7 (499) 374-76-53. Эл. адрес: [email protected]
Lugovaya Inessa Sergeevna is a 1st year graduate student of the Faculty of Law of the Moscow University of the Humanities. Supervisor: Belousova E.V., Doctor of Law, Professor, Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Moscow University of the Humanities. Address: 5 Yunosti str., Moscow, 111395, Russia. Tel.: +7 (499) 374-76-53. Email: [email protected]
Для цитирования:
Луговая И.С. Усиление кадрового потенциала России в сельском хозяйстве в условиях импортозамещения и санкций. 2023. № 3. С. 24-27. DOI: https://www.doi.org/10.17805/ trudy.2023.3.5
