CC BY
33
УСИЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИЙ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
В.Ф. Мищенко, М.Н. Мелентьева, О.С. Евдокимова
Аннотация. Рассмотрена необходимость усиления информационной и контрольной функций в управлении на основе тенденций развития внутреннего аудита в зарубежных и российских компаниях. Сформированы и обоснованы основные направления внутреннего контроля и его применения в организациях АПК. Должны также быть переосмыслены и смещены акценты внутреннего аудита в сформированных и функционирую-
щих в Курской области агропромышленных формированиях в сторону составляющей части корпоративного управления этими формированиями.
Ключевые слова: функции управления организацией, информационная и контрольная функции бухгалтерского учета, управленческий контроль, внутренний аудит.
В управлении организациями АПК на региональном уровне важная роль отведена формированию информации и контролю за сохранностью собственности, предотвращению потерь и неэффективного хозяйствования. Традиционно этим занимаются служба бухгалтерского учета и внутреннего контроля.
Отражая процессы воспроизводства и отношения людей в этих процессах, бухгалтерский учет обеспечивает сбор, передачу, хранение и целенаправленное использование сформированной учетной информации.
В прежние времена и в настоящее время роль учета, формирующего фактическую информацию, неоспоримо велика. Если процесс принятия решений хозяйствующими субъектами АПК представить в поэтапном варианте (постановка целей и задач, поиск аналогов их решений на основе формируемой информации, выбор оптимального варианта), то станет очевидным насколько важно управленческим структурам этих субъектов иметь достоверную информацию.
Проводимые исследования за рубежом и в Российской Федерации в области информационного обеспечения управления крупными и средними предприятиями подтверждают не только важность самого этапа формирования информации, но и то, что она должна быть оперативной, востребованной управленческим персоналом, что безусловно способствует повышению эффективности ее применимости.
Исследователи приравнивают дефицит качественной учетно-аналитической информации к дефициту материально-технических и денежных ресурсов в современной предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, в т. ч. и организаций сельскохозяйственной сферы АПК.
На основе формируемой учетно-аналитической информации можно как бы отслеживать отклонения от принятого прогнозного решения по разного рода затратам, доходам от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг), прочим доходам.
В условиях рыночной экономики выигрывает тот, кто располагает своевременной и качественной информацией, более эффективно ее использует для достижения прогнозных целей по конкретным направлениям деятельности и учитывает влияние конкуренции.
Исходя из этого, формирование и использование учетно-аналитической информации организациями АПК следует рассматривать в нескольких направлениях. С одной стороны, она востребована для управления с целью «выживаемости» в непростой рыночной системе, а с другой - через так называемую обратную связь, она воздействует на оживление производственных, финансовых процессов исходя из направлений деятельности и даже их стадий.
На учетную систему к тому же возлагаются еще и функции контроля. Взаимосвязь учета и контроля, как справедливо отмечает Л.Ф. Масловская [3], определена тем, что по ряду случаев завершающая стадия учета является начальной стадией контроля. Данный исследователь также полагает, что внутрихозяйственный контроль - это мера той безопасности, которую определяет руководство организации в целях обеспечения защиты имущества, правильности и достоверности бухгалтерских записей, согласованного и эффективного осуществления операций, соответствия принимаемых решений.
Потребность в учетной информации, повышение спроса на оперативность ее формирования и качество привело уже на разделение единого бухгалтерского учета на его виды: финансовый, управленческий и налоговый, потребовало компьютерного варианта их ведения.
Дальнейшее совершенствование учета как основного источника информационной части управления происходящими процессами в организациях АПК является также и важным условием развития внутреннего контроля в этих организациях.
Бухгалтерский учет, являющийся функцией организации управления в формированиях АПК через систему формируемой информации, призван обеспечить хозяйственную их деятельность с тем, чтобы она была эффективной и конкурентоспособной.
В то же время за бухгалтерским учетом сохраняются его и контрольные функции системы внутрихозяйственного контроля, который также претерпевает изменения в направлении усиления контрольных функций повышения их действенности.
Определенную работу при осуществлении контроля выполняют инвентаризационная и ревизионные комиссии организаций АПК, осуществляющие контроль за их хозяйственной и финансовой деятельностью, за деятельностью их структурных подразделений, должностных лиц, соблюдением правил сохранности имущества, законностью хозяйственных операций, правильностью осуществляемых внешних и внутренних расчетных операций.
Если подвести итог приведенного обоснования, то следует отметить, что управлять современным агроформированием, как и любой другой отраслевой организацией, невозможно без качественной и своевременно получаемой разносторонней, в том числе и учетноаналитической информации. Из-за утраты в официальной отчетности целых разделов информационного ресурса возникает необходимость их восполнения на внутрихозяйственном уровне организации или корпоративного объединения организаций аграрной экономики. Очень важны не только виды информационного ресурса, но и сами источники, способы ее получения, пригодности для нужд управления.
В современных условиях, когда создаются агрофирмы, агрохолдинги и прочие агропромышленные формирования возрастает значимость аудиторской деятельности. Для решения возникающих проблем нужна помощь специалистов являющихся носителями знаний и тех умений, которые необходимы для управления деятельностью подобного рода формированиями. Необходимым спросом стало пользоваться консультирование ибо без эффективного руководства агропромышленным формированиям становится все труднее достижение прибыльности и финансовой устойчивости каждой из вошедшей в агроформирование организации.
Товаропроизводители (особенно сельские) нуждаются в помощи по разработке мероприятий по оптимизации затрат, оценке результатов деятельности, по улучшению финансового положения и платежеспособности организации, по активизации работы управленческого персонала по решению текущих и перспективных проблем функционирования организации.
В данных условиях насущной необходимостью является повышение экономической самостоятельности не только агроформирования в целом, но и структурных его подразделений. Основным признаком такой самостоятельности является ответственность за результативность деятельности каждой из входящей в объединение структурной единицы, замена обычных методов управления на корпоративные, смещение акцентов внутреннего аудита с преимущественно контрольной функции на оценочно-прогнозную, на реально участвующую в процессе управления.
Сегодня одним из наиболее действенных инструментов выявления возможностей повышения эффективности деятельности крупных и средних компаний США и западной Европы, необходимым дополнением к
внешнему аудиту становится внутренний аудит. Возросший интерес к внутреннему аудиту вполне объясним.
Во-первых, к компаниям, имеющим в своем составе службу внутреннего аудита, более доверительно относятся партнеры.
Во-вторых, внутренний аудит - необходимая часть современного корпоративного управления различного рода объединениями (крупными компаниями).
В-третьих, менеджеры компаний, являются ее собственниками, отходя от непосредственного ведения дел из-за передачи их профессиональным управленцам-менеджерам все больше заинтересовываются внутренним аудиторством.
Таким образом, в современной действительности зарубежных компаний (особенно крупных) внутренний аудит является неотъемлемой частью процесса управления и имеет тесную взаимосвязь с ним.
Важнейшей предпосылкой успешного развития российских отраслевых или смешанных межотраслевых компаний, одним из действенных инструментов их эффективного управления также становится внутренний аудит, который осуществим постоянно, а не эпизодически.
Известно несколько подходов к определению понятия «внутренний аудит» или что он представляет и чем является. Наиболее значимые рассмотрения - это:
1. Внутренний аудит представляет независимую деятельность в организации по проверке и оценке ее работы.
2. Внутренний аудит является неотъемлемым и важным элементом управленческого контроля.
3. Внутренний аудит - независимая и объективная деятельность по предоставлению гарантий и консультаций, направленная на достижение конкретных результатов и улучшение работы организации.
4. Внутренний аудит представляет собой элемент системы внутреннего контроля, созданной руководством организации в целях анализа учетных и других контрольных данных.
5. Внутренний аудит - это организованная экономическим субъектом, действующая в интересах его руководства и (или) собственников регламентированная внутренними нормативными документами системы контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функционирования системы внутреннего контроля.
К институтам внутреннего аудита относятся назначаемые собственниками экономического субъекта ревизионные и инвентаризационные комиссии, внутренние аудиторы или группа аудиторов. При этом следует особо подчеркнуть, что ревизионная деятельность нацелена на ретроспективу (на свершившиеся факты хозяйственно-финансовой деятельности и их последствия). Внутренний же аудит в международной практике его применения ориентирован на перспективу (на оценку предстоящих фактов, рисков, которые по-разному могут влиять на деятельность отдельной организации или целого формирования, в виде объединения нескольких организаций). С нашей точки зрения все это обусловлено новым предназначением внутреннего аудита, новой переориентацией его целей и задач как в теоретическом его понимании, так и в практическом его применении.
Мы разделяем мнение Е. Егоровой, руководителя группы услуг по корпоративному управлению и внутреннему аудиту компаний «Эрнест Эну Янг» о том, что «Внутренний аудит и опытные специалисты по управлению рисками в период кризиса активно помогают менеджменту искать пути оптимизации затрат с наименьшими потерями для будущего компании «Эрнест Эну Янг», оценивают и просчитывают последствия
поспешных решений органов управления организации в условиях провокационного поведения рынка [6].
В. И. Кудрин, руководитель направления в области внутреннего аудита компании «Эрнест Эну Янг» в СНГ, подчеркивает, что «Внутренний контроль действительно является одним из рычагов управления, а разумно организованный - детально выверенный, регулярный - служит очень действенным инструментом по защите бизнеса компании и интересов инвесторов» [2].
Перед российскими организациями в целом, в том числе и работающими в сфере АПК, в условиях высокой неопределенности и нестабильности, в жестких условиях конкурентной среды на продовольственном и других рынках встают задачи структурной перестройки управленческого контроля как системы внутреннего аудита [4]. Стоит отметить, что в зарубежной практике контроль рассматривается как важнейший элемент именно системы управления, под каким бы углом и в каких бы структурных средах (функциональных, процедурных, организационных, технологических, деятельностных и т. д.) не рассматривалась последняя.
Перед организациями АПК, такими как действующими в Курской области: ООО «Иволга Центр», ООО «Стройтрансгаз Холдинг», ООО МИК «Сахарпромин-вест», ООО «Агропромышленный альянс» Юг» и др., встают задачи структурной перестройки всей системы корпоративного управления, «наладки» их на повышение эффективности функционирования, обеспечение конкурентоспособности своей деятельности в быстро меняющихся экономических условиях хозяйствования.
В этой связи закономерен вопрос: что представляет собой, какова значимость и какова практическая ценность корпоративного управления в агроформированиях?
В мировой практике функционирования компаний в основном применяются две модели корпоративного управления и контроля: Американская (приоритет прав акционеров и осуществление контроля через рынок капиталов); Континентальная (модель банковского контроля через своих представителей в совете директоров и их решающей роли в управлении компанией). Считается, что следование первой модели способствует динамичности развития компании, а второй- ее устойчивости из-за банковского покровительства.
Имеет место и так называемая Японская модель. Суть данной модели заключается в ориентации на социальную сплоченность коллектива на уровне компании и перекрестное владение акциями между компаниями - партнерами.
В российских компаниях преобладает «инсайдере-ная» модель корпоративного контроля, характеризующаяся затратным вариантом удержания собственности. Негативным моментом или недостатком «инсайдереной модели корпоративного управления» является слабость механизмов контроля за функционирующим менеджментом. В результате чего менеджеры подотчетны лишь доминирующему собственнику и нередко аффилированы с ним.
Выбор формы корпоративного управления в агропромышленных формированиях и контроля зависит от их участников и их экономических интересов. При этом следует учитывать, что корпоративное управление - это не только организация деятельности наблюдательного совета и совета директоров, но и система взаимоотношений с акционерами, учет их прав, эффективные партнерские взаимоотношения со всеми организациями - участниками агропромышленного формирования (сельхозтоваропроизводители, обслуживающие их подразделения, переработчики продукции и торговая сеть). Это своего рода интегрированный подход, с помощью которого осуществляется управление всей многосто-
ронней деятельностью агропромышленного формирования. В этом управлении должно быть отведено место внутреннему аудиту как необходимому его элементу, рассматриваемому управленческий контроль как его систему в широком и в узком смысле.
В соответствии с обозначенными подходами в узком смысле цель управленческого контроля как системы внутреннего аудита - информированность менеджеров по объекту управления для возможности принятия эффективных решений. При этом следует учитывать и то обстоятельство, что функция учета и любая другая функция, обеспечивающие деятельность организации, связаны с контролем, в том числе и управленческим. Поэтому можно уверенно утверждать, что неотъемлемым элементом каждой стадии процесса управления организацией является ее система внутреннего контроля. Однако его следует считать как бы «обособленной» стадией, обеспечивающей управленческой информацией менеджеров с целью влияния их на предмет качества самого процесса управления соответствующего объекта или процесса через управленческий контроль как систему внутреннего аудита.
Для того чтобы глубже понять сместившийся акцент целей и задач внутреннего аудита как важнейшего элемента управления (составной его части) агропромышленным формированием, внутренний аудит необходимо рассматривать более шире, чем контроль, т.е. рассматривать его как составную часть корпоративного управления [5].
Корпоративное управление современным агропромышленным формированием представляет собой деятельность на то уполномоченных менеджеров по снижению риска принятия ошибочного решения и уменьшения отрицательных последствий от неэффективного принятого такого решения.
Исходя из этого можно рассматривать внутренний аудит как необходимый элемент корпоративного управления, обеспечивающий необходимой информацией менеджмент агропромышленного формирования, активно помогающий ему искать пути воздействия на негативное поведение конкурентов по продовольственному и другим рынкам, прогнозировать действия, которые необходимо предпринять для совершенствования практики управления.
Правильно организованный внутренний аудит не только способствует успешной деятельности всех структур агропромышленного формирования, но и нуждается в привлечении квалифицированных внутренних аудиторов, знающих финансовый, управленческий, налоговый учет, вопросы юриспруденции, современную экономику, менеджмент, владеющие приемами и методами экономического анализа, аудита, разбирающихся в финансовых и других составляющих бизнеса и его процессов.
Отсюда, внутренний аудит следует рассматривать несколько иначе, чем только разновидность контроля в силу смещения акцентов на его применение. Практика функционирования крупных компаний подтверждает данный вывод. В этой связи цель такого аудита заключается в повышении эффективности корпоративного
управления деятельностью агропромышленного формирования.
Стоит отметить, что немаловажным будет и то, какие задачи определены внутреннему аудиту агропромышленным формированием (агрохолдингом или агрофирмой). Там где его вообще не было (на первоначальной стадии) основной задачей может быть осуществление контрольно-ревизионной деятельности со всеми вытекающими отсюда характеристиками. И лишь на второй стадии в таких формированиях аудит можно рассматривать как внутренний компонент системы корпоративного управления формированием. Во втором варианте предусматривается максимальная степень независимости службы внутреннего аудита от менеджмента в вопросе получения информации для оценки деятельности агроформирования и определения приоритетного направления этой деятельности на перспективу.
Многое зависит от роли управления в агропромышленном формировании. Если возможно использование корпоративного управления, то и аудит следует рассматривать как необходимый компонент данной системы управления формированием.
Список использованных источников
1 Колесникова, О.Н. Технологический аудит как метод повышения эффективности инновационной организации / О.Н. Колесникова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2010. - №1.-С.37-44.
2 Пугачев В.В. Внутренний аудит и контроль. Организация внутреннего аудита в условиях экономического кризиса: учебник / В.В. Пугачев. - М.: Дело и сервис, 2010. - 224с.
3 Масловская, Л.Ф. Система внутрихозяйственного контроля в сельскохозяйственных организациях. Сб.: Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г.).- Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008. - С. 18-20.
4 Мищенко, В.Ф. Аудит в системе финансовохозяйственного контроля и факторы, ограничивающие его эффективность. Научные труды Курского филиала ВЗФИ.-Курск: ВЗФИ, 2007. - С. 194-196.
5 Мищенко ,В.Ф. Проблемы внутреннего контроля в организациях АПК. Сб.: Научное обеспечение агропромышленного производства (материалы международной научно-практической конференции, 20-22 января 2010 г, Курск)/ В.Ф. Мищенко, М.И. Рудакова.-Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2010. - С. 191-194.
6 http://www.audit.ru/artiecles/audit/a104/152336htmi
7 Ы1р://с 2fru/online/766/?article=347
Информация об авторах
Мищенко Василий Федорович, кандидат экономических наук, доцент кафедры анализа, аудита и статистики ФГОУ ВПО «Курская ГСХА», тел (4712) 53-15-05.
Мелентьева Марина Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры анализа, аудита и статистики ФГОУ ВПО «Курская ГСХА».
Евдокимова Оксана Сергеевна, старший преподаватель кафедры анализа, аудита и статистики ФГОУ ВПО «Курская ГСХА».
