CC BY
33
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СПОРТА В НОВОСИБИРСКОМ ОБЛАСТИ А.В. Ривкинд, студент
Сибирский институт управления, филиал РАНХиГС (Россия, г. Новосибирск)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-1-3-144-147
Аннотация. Рассмотрено управление развитием спорта в Новосибирской области. Они включает как уже сложившееся в практике деятельности Минспорта НСО взаимодействие с местными властями на уровне методической поддержки спорта, так и перспективы спортивных событий. В структуре Минспорта НСО действует подразделение, отвечающее за реализацию спортивной политики, в том числе, методическую поддержку, координация ведется, в том числе, с местными властями, что позволяет наиболее эффективно использовать имеющийся опыт подготовки спортсменов. Перспективы крупных спортивных событий определяют общее повышение заинтересованности жителей Новосибирской области в занятиях спортом, также более активное развитие видов спорта, с которыми связаны крупные спортивные мероприятия. С позиций управления данные мероприятия оказывают влияние на структуру Минспорта НСО, распределение финансирования и стратегическое целеполагание.
Ключевые слова: развитие спорта, управление спортом, крупные спортивные события, методическое сопровождение спорта, спорт высших достижений, финансирование спорта, цели развития спорта.
Отличительной особенностью развития спорта в Новосибирской области является значительное количество спортивных достижений представителей региона, в том числе, на высшем уровне спортивного мастерства, также значительный охват населения регулярными занятиями спортом. Сочетание достигается как за счет активной позиции региональных властей, так и благодаря взаимодействию с местным самоуправлением, поскольку только при условии эффективной начальной подготовки может обеспечиваться последующее выведение спортсменов на федеральный и международный уровень. Специфика
управления спортом проявляется, прежде всего, в характере организационных связей с местным самоуправлением, она может рассматриваться как один из источников эффективности проводимой на региональном уровне спортивной политики.
В научной литературе вполне обоснованно указывается на связь развития спорта в регионе со стратегией [1], организационной составляющей [2] и практикой управления [3].
Основные положения, описывающие управление развитием спорта в Новосибирской области, представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Управление развитием спорта в Новосибирской области
Главным субъектом региональной спортивной политики является Минспорта НСО, в структуре которого представлена специализация не только во взаимосвязи с полномочиями, относящимися к управлению развитием спортом в различных аспектах, но и подразделения, обеспечивающие стратегическое развитие спортивной инфраструктуры региона. Также действует подразделение, обеспечивающее методическое руководство проведением спортивной политики на различных уровнях, что обеспечивает единство развития спортивных навыков от начального уровня, до высшего спортивного мастерства. Практической стороной деятельности этого подразделения выступает связь с местными властями, реализуемая через методическую поддержку и взаимодействие.
Структура Минспорта Новосибирской области представлена на рисунке 2. Поми-
мо общих для большинства региональных структур развития спорта, в Минспорта Новосибирской области также представлен Отдел спортивной политики, на который возложены обязанности в отношении методического сопровождения спортивной политики. Поскольку непосредственно сотрудники Минспорта НСО обеспечивают, главным образом, управление спортивной сферой, практические результаты в развитии спорта достигаются благодаря координации спортивных организаций, действующих в конкретных видах спорта (региональные структуры отвечают за развитие профессионального спорта высокого уровня). Координация ведется как со структурами, непосредственно подведомственными Минспорта НСО, так и с местными спортивными организациями.
Рис. 2. Структура Минспорта НСО [4]
С практической точки зрения это обеспечивает как использование наиболее эффективных методик в подготовке спортсменов на всех уровнях, так и обмен практическими знаниями. Помимо этого, координирующая роль Отдела спортивной политики проявляется в возможности продвижения на уровень более высокого спортивного мастерства наиболее перспективных спортсменов.
Поскольку в Новосибирской области предполагается проведение ряда спортивных мероприятий международного уровня,
в частности, молодежного Чемпионата мира по хоккею 2023 года, Чемпионата мира по волейболу 2022 года, осуществляются значительные инвестиции в развитие спортивной инфраструктуры, необходимой для проведения этих событий. Управление ведется отдельным подразделением, на которое возложены обязанности как по руководству проектами, связанными с возведением объектов, так и распределением финансирования. Помимо этого, подразделение обеспечивает взаимодействие с местными властями, по-
скольку ряд аспектов строительства отнесен к вопросам местного значения, кроме того, в перспективе использование этих объектов позволит более эффективно развивать молодежный спорт на различных уровнях.
Проведение этих мероприятий влияет на управление развитием спорта в Ново-
Активная часть проекта строительства инфраструктуры для проведения международных событий должна быть завершена в конце 2021 года, при этом 2022 году предполагается только финансирование завершающих мероприятий, например, строительство некоторых автомобильных дорог. Совокупный объем финансирования в 2019 году по сравнению с 2018 годом возрос на 81,17%, что было связано с началом подготовки инфраструктуры, в 20192021 гг. предполагается его увеличение еще на 14,97%.
При этом первоначальный эта строительства реализуется, преимущественно, за счет регионального бюджета, в последующем, для завершения проекта, все более активно привлекается финансирование федерального уровня. Распределение финансирования ведется, главным образом, через Минспорт НСО.
Помимо финансового управления, крупные спортивные события влияют на перспективы развития спорта, поскольку в
сибирской области с позиций целеполага-ния, распределения финансирования и непосредственно управления спортивными событиями. Распределение общих объемов финансирования спорта в Новосибирской области представлено на рисунке 3.
хоккее и волейболе достижения региональных спортсменов уже высоки, предполагается, что проведение спортивных событий станет фактором дополнительного вовлечения в занятия этими видами спорта. Проявляться это может не только на региональном, но и на местном уровне, поэтому управление развитием спорта ведется с учетом этих перспектив, в том числе, в отношении формирования тренерского состава спортивных школ.
В отношении целеполагания крупные спортивные события рассматриваются как источник развития профессионального спорта в регионе, что учитывается целевой программой развития спорта. Предполагается, что спортивные события должны способствовать, по меньшей мере, более активному формированию спортивного резерва, что соответствует перспективам развития спорта высших достижений.
Основополагающее значение для управления развитием спорта в Новосибирской области имеют характер взаимо-
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Региональный бюджет Федеральный бюджет
Рис. 3. Объемы финансирования спорта в Новосибирской области по целевой программе в
2015-2024 гг., млн. руб. [5]
действия с местными властями и перспективы крупных спортивных событий. Более эффективной подготовке спортсменов на всех уровнях способствуют координация и методическая поддержка со стороны Мин-спорта НСО, что позволяет использовать наиболее эффективные методики подго-
определяет перспективы развития связанных с ними видов спорта, в целом повышение спортивной активности жителей региона. С позиций управления развитием спорта перспективы этих мероприятий влияют на структуру управления Мин-спорта НСО, управление финансировани-
товки спортсменов, в том числе, на ем и стратегическое целеполагание в от-начальных уровнях (за подготовку на этих ношении развития спорта высших дости-уровнях отвечают местные власти). Про- жений. ведение крупных спортивных событий
Библиографический список
1. Колесников А.В. Инструменты стратегического управления развитием спорта высших достижений // Инновации в управлении социально-экономическими системами (RCIMSS-2020): Сборник статей. - 2020. - С. 79-84.
2. Ерохина Д.Н. Организационно-нормативные основы государственного управления развитием физической культуры и спорта в Российской Федерации // Проблемы и перспективы развития России: молодежный взгляд в будущее: Сборник научных статей 3-й Всероссийской научной конференции. - Курск, 2020. - С. 189-192.
3. Колесник И.А. Управление сферой физической культуры и спорта в Омской области: проблемы и перспективы развития // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 3-1 (54). - С. 58-61.
4. Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sport.nso.ru (дата обращения 22.10.2021).
5. Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» Постановление правительства Новосибирской области от 23 января 2015 года N 24-п (ред. от 17.06.2021) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
SPORTS DEVELOPMENT MANAGEMENT IN THE NOVOSIBIRSK REGION A.V. Rivkind, Student
Siberian Institute of Management, branch of RANEPA (Russia, Novosibirsk)
Abstract. The features of sports development management in the Novosibirsk region are considered. They include both the interaction with local authorities at the level of methodological support for sports, which has already taken shape in the practice of the Ministry of Sports, and the prospects for sports events. In the structure of the Ministry of Sports of the NSO, there is a subdivision responsible for the implementation of sports policy, including methodological support, coordination is carried out, including with local authorities, which makes it possible to most effectively use the existing experience in training athletes. The prospects for major sporting events determine the general increase in the interest of residents of the Novosibirsk region in sports, as well as the more active development of sports associated with major sporting events. From a management standpoint, these activities have an impact on the structure of the Ministry of Sports of the NSO, the distribution of funding and strategic goal setting.
Keywords: sports development, sports management, major sports events, methodological support of sports, elite sports, sports financing, sports development goals.
