CC BY
87
Аграрный вестник Урала № 12 (118), 2013 г.
Лесное хозяйство т5^
УПОРЯДОЧЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ В РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЯХ
УДК 630*524.4:630*18:630*907.2
М. Т. СЕРИКОВ,
кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, старший научный сотрудник, Воронежская государственная лесотехническая академия
(394613, г. Воронеж, ул. Тимирязева, д. 8; тел.: 8 (4732) 38-54-69; e-mail: [email protected])
Ключевые слова: определения терминов, методологические требования, экосистемный метод лесоустройства рекреационных лесов.
Приводятся результаты упорядочения определений основных понятий в области использования лесов в рекреационных целях в связи с тем, что некоторые приведенные в отраслевых стандартах определения не в полной мере отвечают современным требованиям или выполнены с нарушением правил логистики или терминологии. Актуальность этого вопроса вызвана научным обоснованием и внедрением в практику лесоустроительного проектирования и лесного планирования экосистемного метода лесоустройства рекреационных лесов. Этот метод, в свою очередь, является необходимым условием для становления рекреационного использования лесов в качестве приоритетного вида использования лесных ресурсов во многих регионах страны, извлекая при этом значительный доход и полностью сохраняя экологическое равновесие. Изучение теоретических основ рекреации показало, что в связи с произошедшими изменениями существующие отраслевые стандарты не в полной степени отвечают современным требованиям. Кроме того, некоторые определения, приведенные в отраслевом стандарте ОСТ 56-84-85, выполнены с нарушением правил логистики или терминологии. Для работы по совершенствованию определений использованы рекомендации Э. Б. Алаева, раскрывающие требования, предъявляемые к тандему «термин-определение» и определению. Приводятся результаты анализа соответствия определений существующих терминов этим методологическим требованиям и дается обоснование причин выявленного несоответствия. Значительное внимание уделено упорядочению определения головного термина — «Рекреационное использование лесов». Для завершения объяснения этого термина выработаны определения смежных понятий, отвечающие современным представлениям, и обозначены направления дальнейшего упорядочения понятийно-терминологического аппарата в области современного использования лесов в рекреационных целях.
candidate of agricultural sciences, associate professor, senior researcher, Voronezh state academy of forestry and technologies
(8 Timiryazev Str., 394613, Voronezh; tel: +7 (4732) 38-54-69; e-mail: [email protected])
Keywords: term definitions, methodological requirements, ecosystem method offorest management of recreational forests.
The article focuses on results of ordering the definitions of basic concepts in the use of forests for recreational purposes due to the fact that some definitions, given in industry standards do not fully meet modern requirements or they are performed in violation of the rules of logistics or terminology. The relevance of this issue is caused by the scientific basis and introduction of ecosystem management method of recreational forests into the practice of forest inventory design and forest planning. This method, in turn, is a prerequisite for the establishment of recreational use of forests as a priority type of forest resources' use in many regions of the country, thus making a significant income and fully preserving the ecological balance. The study of the theoretical basis of recreation showed that due to many changes, existing industry standards do not fully meet modern requirements. In addition, some of the definitions given in the industry standard 1ST 56-84-85 are made in violation of the rules of logistics or terminology. For improvement of the definitions recommendations by E. B. Alaeva have been used revealing the requirements for tandem "term-definition" and definition. The results of the analysis of compliance of terms of the existing definitions with these methodological requirements are given, and the grounds for the reasons of revealed inadequacyare shown. Considerable attention is paid to ordering of the definition of the main term — "Recreational use of forests". For a complete explanation of the term the definitions of related concepts are provided that meet modern criteria, and directions of further ordering of concepts and terminology in the modern use of forests for recreational purposes are defined.
Положительная рецензия представлена О. П. Негробовым, доктором биологических наук, профессором, заведующим кафедрой экологии и систематики беспозвоночных животных Воронежского государственного университета.
ORDERING THE DEFINITIONS OF BASIC CONCEPTS OF THE CONTEMPORARY FOREST MANAGEMENT FOR RECREATIONAL PURPOSES
M. T. SERIKOV,
-> - Аграрный вестник Урала № 12 (118), 2013 г. - ■
Лесное хозяйство
ф
В результате пересмотра в общественном мировоззрении принципов взаимоотношения общества и природы в пользу необходимости решения проблем устойчивого развития существует объективная необходимость дальнейших изменений в лесной политике, которая в нашей стране остается динамичной в связи с произошедшими изменениям в сфере общественно-политических и экономических отношений. На фоне этих изменений рекреационное использование лесов должно стать приоритетным видом использования лесных ресурсов, так как во многих регионах страны можно при этом извлекать значительный доход, полностью сохраняя экологическое равновесие.
Однако для того, чтобы это стало одним из приоритетных направлений лесных планов субъектов Российской Федерации не только по экономическим, но и экологическим соображениям, необходимо научное обоснование этих вопросов для грамотного их отражения в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов. Для этого необходимо внедрение и совершенствование экосистемного метода лесоустройства рекреационных лесов [1, 2] со специальными, но адаптированными к лесоустроительной практике, алгоритмом его реализации, способами и нормативами инвентаризации лесов, организации территории, разработки и содержания системы проектируемых мероприятий, расчета норм и объемов использования лесных ресурсов, обеспечивающими экологичное освоение лесов. Этот метод располагает логически законченной теорией, упорядоченной совокупностью понятий и терминов, отвечающих требованиям устойчивого освоения рекреационных лесов, современным отраслевым правилам и уровню общественного мировоззрения, что свидетельствует о его завершенности.
Отраслевые стандарты ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения» [3], ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы» [4] и ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» вышли в 1985, 1990 и 1998 гг. соответственно, то есть до реформы лесного законодательства. Изучение теоретических основ рекреации показало, что в связи с произошедшими изменениями эти документы не в полной степени отвечают современным требованиям. Кроме того, некоторые определения, приведенные в отраслевом стандарте ОСТ 56-84-85, выполнены с нарушением правил логистики или терминологии [5]. Поэтому необходимо упорядочение таких определений с дальнейшим их включением в новый отраслевой стандарт.
Для работы по совершенствованию определений использованы рекомендации Э. Б. Алаева [6], упорядоченные для социально-экономической географии и раскрывающие требования, предъявляемые к тандему «термин-определение» и определению.
Требования, предъявляемые к терминам, актуальны также и для их определений, которые должны состоять из минимально необходимого перечня признаков, отличающих видовое понятие от совокупности понятий, объединяемых понятием родовым, и исключающих различное толкование. При этом в определении должно быть четко выделено родовое
понятие. В этом заключается «требование четкости определения».
Если какое-либо понятие не поддается четкому и непротиворечивому определению, то, значит оно изучено еще недостаточно; таким образом, косвенно указываются те направления, которые требуют дополнительного изучения. Примерами таких определений отраслевого стандарта [3] являются: «Рекреационные лесные ресурсы — совокупность компонентов леса, которые могут быть использованы для удовлетворения рекреационной потребности населения»; «Рекреационный потенциал леса — мера возможности выполнения лесом рекреационных функций, обусловленная его природными свойствами».
В этих определениях обобщенно рассматриваются многообразные компоненты и свойства леса. Однако понятие «ресурс» предполагает объемы его потребления. Для обеспечения экологичности использования возобновляемого рекреационного лесного ресурса это потребление должно осуществляться в пределах емкости экосистем. Поэтому необходимы количественные и качественные характеристики этого ресурса [2], потенциальных возможностей его использования, сравнимые с характеристикой контрольного показателя — экологической рекреационной емкости. Для такой постановки задачи «требование четкости определения» не выполнено, так как рассматриваемые определения конкретных терминов имеют общий интегральный характер, то есть, не соблюдено «требование соразмерности», в соответствии с которым объемы определяемого понятия и понятия, посредством которого определяется искомое понятие, должны совпадать, быть одинаковыми [7]. Это указывает на необходимость дополнительного изучения параметров, способов оценки и единиц измерения рекреационных лесных ресурсов, рекреационного потенциала лесов, что вошло в перечень задач дальнейших исследований.
При выработке нового понятия рекреационного ресурса и его определения необходимо также руководствоваться «требованием категорийного соответствия», согласно которому термин и родовое слово не могут принадлежать к разным категориям [6].
Следующее правило — это «отсутствие «круга» в определении», то есть определяемое понятие не должно повторяться как один из элементов определения. Так, в отраслевом стандарте [3] находим: «Туристская тропа — тропа, используемая в целях туризма»; «Прогулочная тропа — тропа, предназначенная и благоустроенная для прогулок»; «Учебная тропа — тропа, предназначенная для проведения учебных экскурсий»; «Рекреационное воздействие — воздействие на биогеоценоз факторов, обусловленных рекреацией»; «Предельно допустимая рекреационная нагрузка — максимальная рекреационная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность»; «Рекреационное пользование лесом — пользование государственным лесным фондом в целях отдыха». В этих примерах родовые понятия участвуют в определении самого понятия, и их содержание остается нераскрытым. Такого рода определения должны исключаться из глоссария или коренным образом редактироваться.
Однако элемент «круга» отсутствует в другом определении [8], касающемся использования лесов.
3555 ► - Аграрный вестник Урала № 12 (118), 2013 г. - >
Лесное хозяйство
Суть его в том, что использование рассматривается как воздействие на экосистемы лесов в целях удовлетворения потребностей отраслей хозяйства и населения в различных продуктах и полезностях леса при осуществлении мероприятий различного назначения, влияющих на состояние и воспроизводство лесов. Родовое понятие этого определения вполне можно использовать для выработки современного определения рекреационного использования лесов.
Рекреационное использование лесов — явление общественное и не может отрываться от производственных отношений. Поэтому понятие и определения его видов должны подчиняться «требованию историчности» [6]. Это означает, что социально-экономические преобразования, проводимые в России в последние десятилетия, переход к рыночным механизмам, создание новых правовых моделей потребовали кардинально пересмотреть представления о характере использования лесов, в том числе рекреационного.
В современном лесном законодательстве [9] под использованием лесов понимается любая разрешенная в лесах деятельность граждан и юридических лиц, которая может осуществляться с предоставлением и без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Согласно статьям 25 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) [9] и 2 Гражданского кодекса РФ [10] использование лесов, признаваемое предпринимательской деятельностью, может осуществляться гражданами и юридическими лицами, если они зарегистрированы в соответствующем качестве. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 41 ЛК РФ). Следует подчеркнуть, что в части 1 этой статьи допускается не только осуществление отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, но и их организация.
Использование лесов для осуществления этой деятельности предполагает предоставление лесных участков (ст. 41 ЛК РФ), но осуществляется без изъятия лесных ресурсов и в соответствии с проектами освоения лесов (ст. 88 ЛК РФ).
Однако в ходе реализации потребности населения в отдыхе и восстановлении жизненных сил воздействие на лесные экосистемы оказывает не только рекреационное использование лесов в виде организации и осуществления рекреационной деятельности, но и в виде общественной рекреации, в том числе в рамках реализации предусмотренного статьей 11 ЛК РФ права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, при которой в основном преобладает массовый самодеятельный отдых.
Поскольку понятие (термин, определение) рекреационного использования лесов должно подчиняться «требованию историчности» и соответствовать концепции экосистемного использования природных ресурсов, то предлагается следующее определение:
«Использование лесов рекреационное (рекреационное использование лесов) — воздействие на экосистемы лесов в целях удовлетворения потребностей населения в отдыхе, восстановлении жизненных сил и улучшения здоровья, а также в целях организации и осуществления рекреационной деятельности».
В этом определении используются такие понятия, как «организация и осуществление рекреационной деятельности». Каждый может вкладывать в них свой смысл. Чтобы завершить объяснение термина, определение должно оперировать либо общеизвестными понятиями, либо получить свое толкование — в этом заключается «требование завершенности объяснения» [6]. Для завершения объяснения термина выработаны следующие определения.
«Вид рекреационного использования лесов — способ удовлетворения потребности населения в отдыхе, восстановлении жизненных сил и улучшения здоровья, а также в целях организации и осуществления рекреационной деятельности».
Следует различать виды рекреационного использования лесов: общественная рекреация (некоммерческая) с косвенным экономическим эффектом в общественном производстве и осуществление рекреационной деятельности (коммерческой) по оказанию услуг с целью получения дохода.
«Общественная рекреация в лесах — вид рекреационного использования лесов и способ воздействия населения на экосистемы лесов в целях удовлетворения потребностей в отдыхе, восстановлении жизненных сил и улучшения здоровья в рамках реализации права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах».
«Осуществление рекреационной деятельности в лесах — оказание услуг лицами в соответствии с проектами освоения лесов на предоставленных им лесных участках в целях получения дохода при удовлетворении потребностей населения в отдыхе, восстановлении жизненных сил и улучшения здоровья».
«Организация рекреационной деятельности в лесах — создание объектов и проведение мероприятий по рекреационному использованию лесов в целях обеспечения комфортности отдыха, сохранности компонентов природного ландшафта и устойчивости экосистем к рекреационному воздействию, и получения дохода».
«Вид организации рекреационной деятельности в лесах — создание объектов и проведение мероприятий лицами, использующими леса в целях получения дохода, отличающихся условиями, характером рекреационных занятий и предоставляемых населению для удовлетворения его потребности в отдыхе, восстановлении жизненных сил и улучшения здоровья».
К видам организации рекреационной деятельности относятся [11]: организация туристических станций, троп и трасс; проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходных, велосипедных, лыжных и конных прогулок, занятий изобразительным искусством, экскурсий, спортивных соревнований, фестивалей, тренировочных сборов и др.
Ключевым вопросом в сфере обеспечения принципов непрерывного, неистощительного и рационального рекреационного использования лесов остается упорядочение современных понятий «рекреационные лесные ресурсы», «рекреационный потенциал леса» и их определений. Научное обоснование методик и нормативов количественного выражения этих показателей выполнено автором при разработке эко-системного метода лесоустройства рекреационных лесов. Это станет темой отдельной публикации.
-> - Аграрный вестник Урала № 12 (118), 2013 г. - ■ --.
Лесное хозяйство Т^*"
Литература
1. Сериков М. Т. Сущность экосистемного метода лесоустройства рекреационных лесов. Лесная таксация и лесоустройство : межвузовский сборник научных трудов. Красноярск, 2000. С. 184-191.
2. Сериков М. Т., Бугаев В. А., Одинцов А. Н. Основы лесоустройства рекреационных лесов : учеб. пособие. Воронеж : Воронеж. гос. лесотехн. акад., 2004. 60 с.
3. ОСТ 56-84-85 Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения. М. : Изд. фиц., 1986. 7 с.
4. ОСТ 56-100-95 Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы. М. : Изд. фиц., 1995. 14 с.
5. Лотте Д. С. Основы построения научно-технической терминологии. Вопросы теории и методики. М. : Изд. Академии наук СССР, 1961. 159 с.
6. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география : понятийно-терминологический словарь. М. : Мысль, 1983. 350 с.
7. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник. М. : Наука, 1975. 721 с.
8. ОСТ 56-108-98 Лесоводство. Термины и определения. М. : Изд. фиц., 1998. 56 с.
9. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ : действующая редакция от 30.07.2012 г. URL : http://ppt.ru/kodeks. phtml?kodeks=21.
10. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ : действующая редакция от 03.07.2013 г. URL : http://www.consultant. ru/popular/gkrf1.
11. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности : утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 г. № 62. URL : http://www.rosleshoz.gov.ru/docs/leshoz/205.
References
1. Serikov M. T. The essence of ecosystem forest management method of recreational forests. Forest inventory and forest management : Interuniversity collection of scientific papers. Krasnoyarsk, 2000. P. 184-191.
2. Serikov M. T., Bugaev V. A., Odintsov A. N. Basics of recreational forest management: tutorial. Voronezh Reg. Acad., 2004. 60 p.
3. OST 56-84-85 The use of forests for recreational purposes. Terms and definitions. M. : publ. house fitz., 1986. 7 p.
4 . OST 56-100-95 Methods and measuring units of recreational load on forest natural complexes. M. : publ. house fitz., 1995. 14 p.
5. Lotte D. S. Fundamentals of scientific and technical terminology. Questions of theory and methodology. M. : Publishing house of Academy of Sciences, USSR 1961. 159 p.
6. Alaev B. Socio-economic geography : the conceptual and terminological dictionary. M. : Mysl', 1983. 350 p.
7. Kondakov N. I. Logical dictionary and reference-book. M. : Nauka, 1975. 721 p.
8. OST 56-108-98 Forestry. Terms and definitions. M. : publ. house fitz., 1998. 56 p.
9. Forest Code of the Russian Federation dated from 04.12.2006 № 200-FZ : current edition of 30.07.2012. URL : http://ppt. ru/kodeks.phtml?kodeks=21.
10. The Civil Code of the Russian Federation of 30.11.1994 № 51-FZ : current edition of 03.07.2013. URL : http://www.con-sultant.ru/popular/gkrf1.
11. Rules of forests' use for recreational activities : Approved by the Federal Forestry Agency Order of 21.02.2012, № 62. URL : http://www.rosleshoz.gov.ru/docs/leshoz/205.
