CC BY
100
УДК 32
Нуртазенов Тюлебай Калиевич
кандидат исторических наук, доцент. Костанайский филиал Челябинского государственного университета [email protected]
Карасева Эльмира Миндыхатовна
кандидат педагогических наук, заведующая кафедрой социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин. Костанайский филиал «Челябинского государственного университета» [email protected]
Калашников Александр Петрович
доцент кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, мастер спорта Республики Казахстан. Костанайский филиал Челябинского государственного университета [email protected]
Уникальный орган
НАРОДНОЙ ДИПЛОМАТИИ (О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА ПО ВОЗРОЖДЕНИЮ, СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ)
Tyulebai K. Nurtazenov
candidate of historical Sciences, docent. Chelyabinsk State University,
Kostanay branch [email protected]
El’mira M. Karasevа
candidate of pedagogical Sciences, Head of the Department of socio-humanitarian and natural-science disciplines.
Chelyabinsk State University,
Kostanay branch [email protected]
Aleksandr P. Kalashnikov
assistant professor at the Department of socio-humanitarian and natural-science disciplines, Master of Sports of the Republic of Kazakhstan. Chelyabinsk State University, Kostanay branch [email protected]
The unique organ of the national diplomacy (ABOUT assembly of people of KAZAKHSTAN ACTIVITIES ON REVIVAL, KEEPING AND
development of national CULTURE)
Аннотация. Статья посвящена деятельности Ассамблеи народа Казахстана, которая стала уникальным институтом народной дипломатии. Ассамблея способствовала утверждению казахстанской модели многонационального и многоконфессионального общества. За время своей деятельности Ассамблея из консультативного органа при Президенте РК трансформировалась в конституционный орган, имеющий правовую основу и общественно-полити-ческий статус. Основываясь на конкретных примерах в данной статье описывается деятельность национальных культурных центров возрождения, сохранения и развития Казахстана, их вклад в социально-экономическое развитие региона
Ключевые слова: Ассамблея, государство, государственный язык, гражданское общество, диаспора, межнациональное согласие, национально-культурный центр, национальная политика, обычаи, парламент, толерантность, традиции.
Annotation. This article is dedicated to the activity of Assembly of people of Kazakhstan, that is a unique institute of national diplomacy.
It contributes to confirmation of Kazakhstan model of multinational and multi-confessional society. During its activity the Assembly has been transformed from a president advising agency into a constitutional body, having its legal basis and socio-political status.
Based on concrete examples this article describes the activity of national cultural centers of resurgence, preservation and development of Kazakhstan, their contribution to the social and economical development of the region.
Keywords: Assembly, state, state language, civil society, Diaspora, interethnic concordance, national cultural center, national policy, custom, parliament, tolerance, traditions.
182
Ассамблея народа Казахстана (АНК), отмечающая в этом году свой 20-летний юбилей, стала родным домом для представителей 140 этносов и 17 конфессий и служит важным элементом политической системы республики. Образованная Указом Президента РК 1 марта 1995 года, Ассамблея занимает центральное место в системе национальной государственной политики.
Интегрируя более 600 этнокультурных объединений, она представляет собой ключевое звено общественного согласия, сочетающим возможности гражданского общества и государства.
Ассамблея народа Казахстана, ставшая первой среди стран-участниц СНГ, во многом способствовала становлению и утверждению Казахстанской модели многонационального и многоконфессионального общества.
Со времени своего образования она превратилась в гарант единства и согласия между народами, проживающими на территории Казахстана. Уникальный институт гражданского общества, каким является АНК, служит подлинным органом народной дипломатии.
Президент Казахстана Н. Назарбаев как гарант Конституции страны является председателем созданного им института, что, несомненно, придаёт ему высокий общественно-политический статус.
Решения, принимаемые на сессиях АНК, являются обязательными к рассмотрению и исполнению всеми государственными органами страны. По праву АНК называют основой уникальной по своему назначению моделью межнационального и межконфессионального согласия, в котором каждый гражданин независимо от национальной и конфессиональной принадлежности обладает и пользуется всеми правами и свободами, определёнными Конституцией РК.
Основной закон страны гарантирует сохранение и развитие родного языка, национальных традиций и обычаев каждым народом, проживающим на территории страны.
За 20-летный период своей деятельности АНК из консультативно-совещательного органа при Президенте РК трансформировалась в Конституционный орган, имеющий правовую основу и общественно-политический статус.
Деятельность АНК получила международное признание. Известные современные политики, духовные лидеры и представители общественных организаций мира дают ей высокую оценку в деле укрепления межнационального и межконфессионального согласия. По словам Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна, принципы, на которых строится деятельность АНК, сочетаются с принципами Организации Объединённых Наций. Казахстан в этом смысле подаёт положительный пример другим государствам, ратифицировав ряд соглашений и конвенций по соблюдению прав человека. Казахстан признан как страна, ведущая последовательную политику, направленную на обеспечение межнационального и межконфессионального со-
гласия представителей всех национальностей, проживающих в ней.
Опыт деятельности АНК, содействующий разработке и реализации государственной национальной политики, направленный на достижение межнационального и межконфессионального согласия, становится привлекательным и полезным для многих стран мира. С каждым годом растёт общественно-политическая роль АНК в обществе. Свидетельство тому - представительство интересов этнических групп в высшем представительном органе - мажилисе Парламента страны в лице депутатов, избираемых от АНК.
В соответствии с Конституционной поправкой, принятой в 2007 году, 9 депутатов Законодательного органа избираются Ассамблеей народа Казахстана, что даёт дополнительную возможность представительства в мажилисе Парламента различным этносам, проживающих в Казахстане.
Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», принятый в 2008 году, определяет статус, порядок формирования и организацию деятельности АНК, направленных на реализацию государственной национальной политики, обеспечивающих общественно-политическую стабильность страны, а также повышения эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений. Согласно указанному закону, главной целью Ассамблеи является обеспечение межнационального и межконфессионального согласия в Республике Казахстан в процессе формирования Казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособности нации на основе казахстанского патриотизма и гражданской, духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского этноса. Ассамблея всю свою работу осуществляет в тесном контакте с государственными организациями и органами самоуправления местной администрации, а также с международными учреждениями. Свои функции АНК выполняет на основе Конституции РК, Закона «Об Ассамблее народа Казахстана», Положения об Ассамблее и иных правовых актов республики. В случае ратификации РК международных договоров устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, но соответствующие этим договорам. Научным центром Ассамблеи служит Евразийский национальный университет им Л. Гумилёва в г. Астана. Ассамблея народов Казахстана - соучредитель республиканских журналов «Акикат» и «Мысль», на страницах которых освещается деятельность национально-культурных центров, а также вопросы реализации национальной политик в республике.
Основными задачами АНК, зафиксированными в «Законе об Ассамблее народа Казахстана», являются:
- обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе;
- укрепление единства народа, поддержка и
183
развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества;
- оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина;
- формирование политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы;
- обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения цели и задач Ассамблеи;
- возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
Высшим руководящим органом АНК является сессия, состав которой формируется из представителей этнокультурных и иных общественных объединений, представителей государственных органов, а также из числа авторитетных граждан Казахстана.
Сессии созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередная сессия может быть созвана по инициативе Председателя Ассамблеи, Совета Ассамблеи или по просьбе не менее одной третьей от общего числа членов Ассамблеи. В структурном отношении, помимо сессии, АНК состоит из Совета, секретариата, Ассамблей областей и городов, имеющих республиканские значения. Руководство АНК между сессиями осуществляет её Совет, образуемый решением Президента Республики Казахстан. Совет является коллегиальным органом, формируемым из числа входящих в состав Ассамблеи представителей этнокультурных объединений, руководителей Ассамблей областей (городов республиканского значения), государственных органов. По решению Президента Республики Казахстан в состав Совета могут быть введены и другие члены Ассамблеи. Рабочим органом АНК, входящим в состав Администрации Президента Республики Казахстан, является Секретариат, возглавляемый заведующим, который одновременно является заместителем председателя Ассамблеи народа Казахстана. Наряду с другими функциями, Секретариат осуществляет взаимодействие с государственными органами и организациями, общественными объединениями и аналогичными структурами зарубежных стран, а также международными организациями, направленное на установление устойчивого развития Казахстана и реализацию задач, возложенных на Ассамблею.
В своей повседневной деятельности АНК руководствуется следующими принципами:
- Приоритета свобод человека и гражданина;
- равенства прав и свобод любого гражданина независимо от его национальной принадлежности, языка, отношений к религии; убеждений или по любым иным обстоятельствам;
- равноправия и персональной ответственности членов Ассамблеи за деятельность в её составе;
- гласности.
АНК и так называемые малые Ассамблеи областей разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные на обеспечение межнационального единства и согласия.
Глава государства Н. Назарбаев, как Председатель АНК, определяя перспективные задачи, подчеркивает, что основной и постоянной задачей следует считать необходимость укрепления потенциала межэтнического и межнационального согласия через систему образования, повышения правовой культуры всех казахстанцев.
Естественно, условиями стабильности казахстанского общества являются сохранение и развитие родного языка, культурного наследия, традиций всех наций, проживающих в Казахстане.
Важной составляющей национального единства выступает межрелигиозное согласие в казахстанском обществе, незыблемыми принципами которого выступают законодательное равенство и диалог религий, а также противостояние деятельности так называемых псевдорелигиозных объединений. Не случайно в столице Казахстана Астане, ставшей центром культуры и духовности, уже трижды встречались представители мировых религиозных конфессий для обсуждения актуальных проблем межрелигиозных отношений.
В соответствии со структурой АНК, согласно закону “Об Ассамблее народа Казахстана”, в каждой области создаются и действуют малые Ассамблеи народа Казахстана, которые представляют собой консультативно-совещательные органы при акиматах.
В реализации национальной политики Казахстана важная роль принадлежит национальнокультурным центрам (НКЦ), действующих при АНК, члены которых являются активными участниками всех общественно-политических событий в регионе, направленных на реализацию государственной национальной политики.
Главными направлениями деятельности членов национально-культурных центров являются -консолидация общества, сохранение и возрождение языков, духовного и культурного наследия народов Казахстана. Особое значение придаётся воспитанию подрастающего поколения на добрых традициях всех народов Казахстана. Например, древний праздник Наурыз, славянская Масленица, татарский Сабантуй стали общими для всех наций, проживающих в области. Участие в этих праздниках служит неоценимым средством приобщения молодежи к сокровищам культуры, прививая любовь к народным традициям и обычаям. В области стали традицией проведение фестивалей народов Казахстана, фестивали языков, конкурсы на знание государственного языка, а также научно-практические конференции, различные семинары по проблемам национальной политики. НКЦ, представляя
184
собой объединения по формированию этнического согласия, накопили большой опыт пропаганды национальной культуры.
Ровесником АНК стали фестивали украинского народного творчества, один из которых был посвящен одновременно Целине и Тарасу Шевченко. Академический хор ветеранов войны и труда, народные хоры «Костанайские зори», «Мрия», «Барвинок» не раз становились лауреатами различных конкурсов, в том числе международных. Вокальная группа «Панночка» выступила в Киевском Национальном театре оперы и балета имени Лысенко. Активно проявляет себя объединение «Немецкий культурный центр», основное направлениями которого являются бесплатные курсы по изучению немецкого языка, летние языковые лагеря для молодёжи, оказание помощи ветеранам, инвалидам и малоимущим. На счету центра проведение различных фестивалей немецкой культуры. Он является инициатором проведения Международного детского конкурса вокалистов «Золотой микрофон», который ежегодно собирает в г. Костанае юных певцов из разных стран мира, известных деятелей культуры, искусства, знаменитых музыкантов и педагогов.
Немало добрых дел у членов национальнокультурного центра корейцев, который с первых дней стал функционировать как филиал Республиканской Ассоциации корейских культурных центров Казахстана. Ими проведена серьезная работа по сохранению и дальнейшему развитию корейских традиций и языка, организации воскресных школ, детских и молодёжных ансамблей, хора ветеранов, клубов по интересам, коллективы которых принимают активное участие в различных престижных конкурсах, занимая призовые места. При центре организованы и действуют различные кружки и секции, где занятия ведут известные музыканты, спортивные тренеры.
Успешно действует молодёжный центр, в активе которого участие в республиканских конкурсах «Моя Родина - Казахстан», «Юный лидер», «Мисс кореянка» и других. На республиканском фестивале корейской культуры творческий коллектив центра дважды становился первым в республике. Национально-культурный центр организует благотворительные акции в «Дни защиты детей», оказывает материальную помощь малообеспеченным семьям и лицам с ограниченными возможностями. Наравне с другими центрами вносит немалый вклад в гармонизацию межнациональных отношений в области, а также в социально-экономическое развитие региона.
За пределами области известны дела татарскобашкирского центра «Дуслык», по инициативе которого успешно действуют воскресные школы по обучению татарского, башкирского и английского языков. Работает вокально-инструментальный ансамбль под названием «Ляйсан», коллектив которого, выступая на областном конкурсе, не раз становился лауреатом «Самая творческая семья». Своей деятельностью центр способствует привлечению человека к сотрудничеству с людьми разных национальностей и вероисповеданий, умению ценить дружбу и беречь мир. По инициативе центра
планируется создание музея этнокультурных объединений области. Активным членом малой АНК является белорусский национально-культурный центр под названием «Крыница», задачей которого стали возрождение родного языка, культуры и традиций, укрепление дружбы между народами.
Благодаря усилиям активистов центра, издается еженедельник «Зубр», выходящий на белорусском, казахском и русском языках общим тиражом 12 тысяч экземпляров и распространяемый в шести регионах Казахстана. Центр ежегодно принимает участие в фестивале Дружбы народов Казахстана, в мероприятиях, посвященных Дню славянской письменности, в проведении различных белорусских обрядовых праздников.
Важнейшими направлениями деятельности чечено-ингушского национально-культурного центра «Вайнах», наряду с сохранением языка, традиций было и остается разработка и реализация социально-культурных программ, оказание необходимой помощи вынужденным переселенцам из Чечни, проведение благотворительных акций в поддержку остронуждающихся членов диаспоры, а также консультативно-правовое содействие при регистрации и документировании. Стало доброй традицией центра ежегодно проводить праздник «Курбан-байрам», различные фестивали.
Заслуженным уважением пользуются своими делами активисты армянского национальнокультурного центра «Эребуни».
Костанайская область всегда гордилась представителями армянской диаспоры, которые вносят достойный вклад в развитие экономики, культуры и социальной сферы региона. Ответственно и трепетно проходят «Дни памяти жертв геноцида». В яркий интернациональный праздник выливается ежегодное проведение праздника «Дня матери» с чествованием всех женщин разных национальностей. Значительное внимание уделяется благотворительной деятельности в виде материальной помощи детским домам, ветеранам войны и труда, многодетным семьям. Создана и работает воскресная школа по изучению родного языка, литературы и истории.
Инициативной группой центра создана команда КВН, которая с успехом выступает на областных, республиканских и международных конкурсах. Интересную и разнообразную работу по дальнейшему укреплению дружбы народов независимого Казахстана проводят и другие национально-культурные центры.
Среди них следует отметить такие как, «Бирлик» «Янтарь», «Шарк» «Надея» и другие, соответственно объединяющие азербайджанцев, народов Прибалтики, таджиков, поляков.
В честь 20-летия юбилея АНК учреждена медаль «20 лет Ассамблеи народа Казахстана». Ими награждаются и иностранные граждане, внёсшие значительный вклад в укрепление общественного согласия в стране, обеспечения единства народа Казахстана, повышения роли АНК, про-
185
движении Казахстанского опыта мира и согласия за рубежом и развития дружественных отношений между народами Казахстана и других государств.
Литература:
1. Александренков Э.Г. «Этническое самосознание» или «этническая идентичность». ЭО. 1996. № 3.
2. Демографический ежегодник Казахстана, 2009. Алма-Аты, 2010.
3. Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана». Астана, 2008.
Таким образом, своей двадцатилетней деятельностью АНК доказала, что она стала гарантом единства и согласия в Казахстанском обществе, служит фундаментом его модернизации и процветания.
Literature:
1. Aleksandrenkov E.G. «Ethnic consciousness» or «ethnic identity» // EО. 1996. № 3.
2. Demographic Yearbook of Kazakhstan, 2009. Alma-Aty, 2010.
3. The Law of the Republic of Kazakhstan «on the Assembly of people of Kazakhstan». Astana, 2008.
186
