CC BY
25Закон и право. 2024. № 1. С. 218-221. Law and legislation. 2024;(1):218-221.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-218-221 EDN: https://elibrary.ru/HBESDM
NIION: 1997-0063-12/24-046 MOSURED: 77/27-001-2024-12-246
Укрепление служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел: новые формы и методы работы
Татьяна Валентиновна Мартынова
Кубанский институт социоэкономики и права (филиал) Академии труда и социальных отношений, Краснодар, Россия, mtv_krasnodar@mail.ru
Аннотация. Автор научной статьи на основе теоретического анализа нормативных правовых актов и научной литературы поднимает вопрос повышения эффективности деятельности территориальных органов МВД России. Итогом данного анализа является предложение использования новых форм и методов работы по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактики правонарушений сотрудников для повышения уровня антикриминальной и, в частности, антикоррупционной устойчивости органов внутренних дел.
Ключевые слова: дисциплина, законность, сотрудники органов внутренних дел, подразделения собственной безопасности, кадровые аппараты, профилактика правонарушений, деловая репутация, судебная практика.
Для цитирования: Мартынова Т.В. Укрепление служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел: новые формы и методы работы // Закон и право. 2024. № 1. С. 218—221. https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2024-1-218-221 ББЫ: https://elibrary.ru/HBESDM
Original article
Strengthening of service discipline and legality in the internal affairs bodies: new forms and methods of work
Tatiana V. Martynova
Kuban Institute of Socio-Economics and Law (branch) Academy of Labor and Social Relations,
Krasnodar, Russia, mtv_krasnodar@mail.ru
Abstract. The author of the scientific article, based on the theoretical analysis of normative legal acts and scientific literature, raises the issue of improving the efficiency of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The result of this analysis is a proposal to use new forms and methods of work to strengthen official discipline and legality, prevent employee offenses to increase the level of anti-criminal and, in particular, anti-corruption stability of internal affairs bodies.
Keywords: discipline, legality, employees of internal affairs bodies, internal security units, personnel apparatus, prevention of offenses, business reputation, judicial practice.
For citation: Martynova T.V. Strengthening of service discipline and legality in internal affairs bodies: new forms and methods of work // Law and legislation. 2024;(1):218—221. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-218-221 EDN: https://elibrary.ru/HBESDM
© Мартынова Т.В. М., 2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
Нормативно -правовому регулированию вопросов взаимодействия между подразделениями собственной безопасности и кадровыми подразделениями в работе по профилактике правонарушений сотрудников органов внутренних дел в последнее время уделяется большое внимание. Важность организации такого взаимодействия обусловлена тем, что значительное количество сотрудников ежегодно привлекается к уголовной, административной и дис -циплинарной ответственности.
Важной задачей подразделений собственной безопасности является выявление и предупреждение таких грубых нарушений со стороны руководителей, как факты увольнения виновных сотрудников без принятия процессуальных решений, «не вынося сор из избы», для сохранения «престижа» руководителя, что нередко идет вразрез с оперативной работой подразделений собственной безопасности, а также влечет неисполнение требований МВД России в части недопустимости увольнения по положительным основаниям сотрудников в случаях, когда имеются основания их увольнения по отрицательным основаниям.
Такая практика оставляет без реагирования целый спектр вопросов внутренней безопасности, в частности, то, каким образом такой сотрудник допускался до выполнения служебных обязанностей. Риск рецидива этой ситуации в коллективе сохраняется, и не привлеченные к ответственности в установленном порядке сотрудники через некоторое время предпринимают попытки восстановления на службе [3, с. 130].
Со стороны подразделений собственной безопасности это, прежде всего, реализация оперативных мер, препятствующих возможному совершению сотрудниками преступлений. Возможности подразделений по работе с личным составом позволяют реализовать сдерживающие меры для должностных лиц, попавших в «группу риска», т.е. для тех, кто в ходе проведения оперативных и проверочных мероприятий отказался (или был склонен к отказу) от противоправной деятельности.
Еще одним из актуальных направлений взаимодействия подразделений собственной безопасности и кадровых аппаратов органов внутренних дел остается защита сотрудников (и органов в целом) от дискредитации. Нередко возникают ситуации, когда материалы служебных проверок важны для сотрудников с точки зрения защиты от дискредитации.
Приказ МВД России от 19 декабря 2018 г. № 850 [1] нормативно закрепил механизм противодействия дискредитации на ведомственном уровне. Принимаемые меры в целом ряде случаев позволяют защитить доброе имя сотрудников и деловую репутацию органов внутренних дел. Кроме того, по инициативе подразделений собственной безопасности из сети Интернет удаляются недостоверные материалы дискредитирующего характера в отношении сотрудников органов внутренних дел. Надо отметить, что это новое и весьма перспективное направление в работе по защите сотрудников от дискредитации, которому следует уделять необходимое внимание в подразделениях, так же, как и обобщению позитивной судебной практики.
При экспертной оценке (т.е. оценке высококвалифицированными специалистами) состояния дисциплины и законности в подразделении учитывается ряд обязательных положений, методических требований.
В настоящее время различными органами и подразделениями федеральной исполнительной власти проводится большая работа по укреплению служебной дисциплины и законности. При этом руководители проявляют инициативу, применяют новые формы и методы работы с сотрудниками по данному направлению.
Общность решаемых задач позволяет использовать положительный опыт проведения работы по укреплению служебной дисциплины и законности повсеместно [2, с. 57]. Свою эффективность показали:
■ разработка и реализация локальных планов работы по укреплению служебной дисциплины и законности в каждом подразделении, в том числе продолжение практики внедрения Программы воспитания обучающихся в ведомственных учебных организациях (кадеты, суворовцы, курсанты, слушатели очных и заочных отделений) на весь период обучения;
■ учет при выдвижении на вышестоящую должность, при выдвижении в резерв, при назначении на руководящую должность сведений о соблюдении сотрудником служебной дисциплины;
■ разработка ведомственного документа — стандарта, объединяющего установленные различными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России требования к служебному поведению сотрудников;
LAW & LEGISLATION • 01-2024
■ совершенствование информационно-пропагандистской работы (правовое просвещение, пропаганда здорового образа жизни, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда, противодействие коррупции, разъяснение действующего законодательства, доведение обзоров о нарушениях служебной дисциплины и законности, а также решений судов, разъяснение социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел и т.д.);
■ совершенствование форм и методов воспитательной профилактической работы, в том числе с обучающимися в ведомственных учебных заведениях (суворовцами, кадетами, курсантами и слушателями);
■ совершенствование организации психологической работы, предупреждение профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел, предупреждение суицидов, преступлений и чрезвычайных происшествий с личным составом;
■ совершенствование системы профессионально-психологического отбора на службу и сопровождения службы;
■ совершенствование системы отбора сотрудников органов внутренних дел, командируемых в состав подразделений, выполняющих задачи в особых условиях в составе временных группировок по обеспечению охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий, а также в зону специальных контртеррористических мероприятий;
■ организация досуга сотрудников, укрепление института семьи, проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей;
■ обеспечение проведения руководителями всех уровней индивидуальной воспитательной работы с сотрудниками, повышение ее роли и значимости;
■ изучение руководителями поведения подчиненных сотрудников органов внутренних дел вне службы, своевременное выявление и разрешение существующих у сотрудников органов внутренних дел личных и служебных проблем;
■ укрепление взаимодействия между подразделениями собственной безопасности и кадровыми подразделениями в работе по профилактике правонарушений сотрудников органов внутренних дел;
■ мониторинг сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в МВД России;
■ выявление немедицинского употребления наркотических и психотропныгх веществ на ранних стадиях;
■ совершенствование управленческой деятельности руководителей в аспекте распределения обязанностей между подчиненными сотрудниками, распределения служебной нагрузки, применения мер дисциплинарной практики, стимулирования труда и т.п. [4, с. 106].
Список источников
1. Приказ МВД России от 19.12.2018 № 850 «Об организации защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений системы МВД России» // http://www.consultant.ru/
2. Брунер Р.А. Методы поддержания служебной дисциплины и обеспечения законности в ОВД // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2015. № 6.
3. Николаев А.Г. Грубые нарушения служебной дисциплины в органах внутренних дел (полиции) и их квалифицирующие признаки / / Аграрное и земельное право. 2017. № 3.
4. Тульская Е.А. Дисциплина, дисциплинарная практика и принципы их реализации в сфере внутренних дел // Гос-во и право. 2018. № 3.
References
1. Order of the Ministry of internal affairs of Russia dated 19.12.2018 № 850 «On the organization of the protection of honor, dignity and business reputation of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation, federal state civil servants and employees of the Ministry of internal affairs of Russia in connection with the performance of their official activities, business reputation of units of the Ministry of internal affairs of Russia» // http:// www.consultant.ru/
2. Bruner R.A. Methods of maintaining official discipline and ensuring legality in the Department of internal affairs // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2015. № 6.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
3. Nikolaev A.G. Gross violations of official discipline in the internal affairs bodies (police) and their qualifying signs // Agrarian and land law. 2017. № 3.
4. Tulskaya E.A. Discipline, disciplinary practice and principles of their implementation in the field of internal affairs // State and Law. 2018. № 3.
Информация об авторе
Мартынова Т.В. — кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой государственно-правовых и общетеоретических дисциплин
Статья поступила в редакцию 30.11.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the author Martynova T.V. — candidate of law, associate professor, head of the department of state-legal and general theoretical disciplines
The article was submitted 30.11.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
ПУБЛИЧНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
А.М. Воронов, Р.Н. Лапидус. Публичное администрирование в сфере обеспечения общественной безопасности современной России: -теоретические и правовые концепты. Монография. 319 с.
ISBN 978-5-238-03608-3
На основе междисциплинарного подхода с позиций теории права и социального управления, конституализации науки административного права, на основе новейшего законодательства и материалов практики публичной администрации проведено комплексное исследование проблемы публичного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности современной России.
Для практических работников органов публичной власти, научных сотрудников, студентов и аспирантов, соискателей и преподавателей юридических образовательных учреждений.
LAW & LEGISLATION • 01-2024
