CC BY
43
Витютнев Евгений Евгеньевич
Угрозы личной безопасности сотрудников полиции, несущих службу на контрольно-пропускных пунктах территориальных органов внутренних дел, и вероятные пути их устранения
Статья посвящена проблемам обеспечения личной безопасности сотрудников полиции, заступающих в наряды по контрольно-пропускным пунктам территориальных отделов полиции. На основе анализа решаемых служебными нарядами по контрольно-пропускным пунктам задач, видов наиболее вероятных угроз, материально-технической оснащенности, а также степени личной защищенности сотрудников органов внутренних дел сформулированы предложения по их инженерно-технической модернизации и организации на них службы.
Ключевые слова: личная безопасность сотрудников полиции, контрольно-пропускной пункт, угрозы жизни и здоровью, степень защищенности, материально-техническая оснащенность.
Threats to the personal safety of police officers while serving at territorial police checkpoints and possible ways to eliminate them
The article is devoted to the problems of ensuring the personal safety of police officers entering the outfits at the checkpoints of the territorial police departments. Based on an analysis of the tasks being solved by official orders at checkpoints, the types of most likely threats, material and technical equipment, as well as the degree of personal protection of employees of internal affairs bodies, proposals for their engineering and technical modernization and the organization of service on them were formulated.
Keywords: personal security of police officers, checkpoint, threats to life and health, degree of security, material and technical equipment.
Проблема бандитских и террористических атак на административные здания органов внутренних дел на территории Российской Федерации (особенно в СевероКавказском регионе) является достаточно острой. Силовые структуры ведут постоянную и эффективную работу по их предотвращению, которая пока не приводит к полному устранению данных угроз [1; 2, с. 255].
В сложившихся условиях возникает необходимость выявления наиболее слабых и уязвимых мест в системе охраны объектов территориальных органов внутренних дел с целью поиска путей их устранения или минимизации угрозы личной безопасности сотрудников полиции, несущих службу в нарядах на указанных объектах.
Форпостами административных зданий территориальных отделов внутренних дел(далее -ОВД) являются контрольно-пропускные пункты (далее - КПП), которые одними из первых подвергаются различным атакам и, по мнению многих специалистов, являются наиболее уязвимыми с точки зрения обеспечения личной
безопасности сотрудников, несущих на них службу.
Для того чтобы говорить о повышении уровня личной безопасности сотрудников полиции, заступающих в наряды по КПП, нужно проанализировать следующие позиции:
полномочия и задачи, выполняемые сотрудниками полиции в ходе несения службы на КПП;
виды и характер наиболее вероятных угроз жизни и здоровью полицейских в ходе несения службы на КПП;
степень защищенности сотрудников полиции от наиболее вероятных угроз жизни и здоровью в ходе несения службы на КПП;
материально-техническая оснащенность КПП. Основной задачей КПП является обеспечение контрольно-пропускного режима, т. е. реализация комплекса организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска на территорию ОВД сотрудников объекта, посетителей, материальных и транспортный средств.
Анализ специальной литературы позволил выявить ряд наиболее вероятных угроз жизни
78
и здоровью сотрудников, несущих службу на КПП, к которым относятся:
вооруженный захват КПП, взятие в заложники сотрудников с завладением их табельным оружием;
физическое устранение посредством применения ручного стрелкового оружия, взрывного устройства, использования заминированного транспортного средства;
блокирование КПП с находящимися в нем сотрудниками.
Техническая оснащенность КПП территориальных ОВД чаще всего подразумевает наличие следующих средств связи, досмотра и контроля: каналов связи (телефонная связь и радиостанции); систем видеонаблюдения, контроля и учета; детекторов металла, сканеров, различного типа анализаторов; средств проверки подлинности документов [3, с. 21].
Большинство функционирующих КПП территориальных ОВД, на наш взгляд, имеют недостаточную инженерную укрепленность и, как следствие, низкую степень личной защищенности сотрудников от наиболее вероятных угроз жизни и здоровью при несении службы на КПП.
Сопоставив задачи КПП, виды и характер наиболее вероятных угроз, их материально-техническую оснащенность, а также степень защищенности сотрудников ОВД, приходим к выводу, что проблему личной безопасности полицейских можно решить путем исключения (минимизации) их прямого контакта с проходящими через пункт лицами. Для этого предлагаем:
осуществлять процедуры досмотра посетителей (находящихся при нем вещей) и проверки документов в отдельных, но примыкающих друг к другу помещениях - в залах досмотра и проверки документов; размещать сотрудников, заступающих в наряды по КПП, в отдельных служебных помещениях, смежных с залами досмотра и проверки документов;
наряду по КПП осуществлять свою деятельность дистанционно с помощью автоматизированных технических средств досмотра и контроля, обеспечивающих возможность наблюдения и регулирования всех проводящихся процедур через смотровые окна, а также с использованием переговорных устройств и средств видеонаблюдения;
предусмотреть наличие коридоров выхода за пределы КПП из залов досмотра и проверки документов (отдельных для каждого зала) в случае отказа посетителю по каким-либо объективным причинам в проходе на территорию ОВД;
запланировать зал дополнительного досмотра с целью возможности осуществления (при необходимости) детального обследования граждан и их вещей с использованием ручных средств досмотра;
предусмотреть наличие дополнительного служебного помещения, имеющего выходы в залы досмотра и проверки документов для обеспечения проникновения сотрудников силовой и инженерной поддержки из него в вышеуказанные залы для разрешения нештатных ситуаций (при обнаружении оружия, боеприпасов, взрывных устройств, невыполнении законных требований сотрудников полиции и т. д.);
предусмотреть отдельный выход с территории ОВД (исключая проход из залов проверки документов и досмотра в обратном направлении), путем оборудования зала выхода, имеющего отдельный вход со стороны территории ОВД и прямой выход за ее пределы.
Для повышения личной безопасности сотрудников, несущих службу на КПП, представляется необходимым выполнение следующих требований к его инженерно-техническому оборудованию:
все служебные помещения - залы досмотра, проверки документов и выхода должны размещаться в одном строении, внешние границы которого следует контролировать посредством систем видеонаблюдения;
стены всех помещений КПП должны быть устойчивы к применению ручного стрелкового оружия и взрывных устройств;
каждое отдельное помещение КПП при закрытых дверях должно быть полностью изолировано; возможность несанкционированного входа или выхода из него должна отсутствовать;
смотровое окно зала досмотра должно быть устойчиво к применению ручного стрелкового оружия и взрывных устройств;
команду на разблокирование дверей дает сотрудник, заступившивший в наряд по КПП;
входная и выходная двери зала досмотра, выходная дверь зала проверки документов, а также входная и выходная двери зала выхода с территории ОВД работают только на вход (после разблокировки оператором);
входная дверь зала дополнительного досмотра работает только на вход, а выходная -только на выход (после разблокировки оператором);
зал досмотра должен быть оборудован техническими средствами досмотра посетителей и их вещей, каперами видеонаблюдения и системой контроля и учета доступа (СКУД) [1,
79
с. 2], переговорными устройствами, приборами подавления сигналов связи и при закрытии дверей отвечать требованиям герметичности;
зал дополнительного досмотра должен быть оборудован техническими средствами детального досмотра посетителей и их вещей, подавления сигналов связи, видеонаблюдения, переговорными устройствами и световыми табло и при закрытии дверей отвечать требованиям герметичности.
С учетом функционального назначения помещений КПП, рекомендуемой их инженерной и технической оснащенности предлагаем использовать следующую технологию его функционирования, предусматривающую единовременное нахождение в каждом из залов не более одного посетителя:
по разрешению сотрудника ОВД, которое может дублироваться при помощи светового табло и акустических средств связи, снимается блокировка входной двери зала досмотра, оборудованного автоматизированными техническими средствами досмотра посетителей и находящихся при них вещей;
в зале досмотра посетитель и его вещи подвергаются досмотру с применением аппаратных средств и комплексов, предназначенных для обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых и других веществ и предметов, запрещенных к проносу на территорию ОВД (входные двери после входа посетителя в зал автоматически блокируются);
после завершения процедуры досмотра посетителя и находящихся при нем вещей по разрешению сотрудника, заступившего в наряд по КПП, которое может дублироваться при помощи светового табло и акустических средств связи, снимается блокировка входной двери зала проверки документов;
если требуется процедура дополнительного досмотра посетителя и находящихся при нем вещей, то ему предлагается пройти в зал дополнительного досмотра, где будет осуществлена процедура детального обследования (входные двери после входа посетителя в зал дополнительного досмотра автоматически блокируются);
после завершения процедуры дополнительного досмотра посетителя и находящихся при нем вещей по разрешению дежурного по КПП, которое может дублироваться при помощи светового табло и акустических средств связи, снимается блокировка входной двери (из зала
дополнительного досмотра) зала проверки документов;
посетитель, войдя в зал проверки документов, сообщает цель прихода, предъявляет дежурному по КПП через передаточный лоток документ, удостоверяющий его личность, который его регистрирует и выдает временный пропуск (входные двери после входа посетителя в зал автоматически блокируются);
после проверки документов и регистрации блокировка дверей выхода из зала проверки документов снимается и посетитель проходит на территорию ОВД;
если по каким-то причинам посетителю отказано в проходе на территорию ОВД, то ему предлагается покинуть КПП через коридоры выхода (двери или турникеты работают только на выход посетителей);
при выходе с территории ОВД посетитель заходит в зал выхода, отдает временный пропуск и через коридор выхода покидает КПП (двери в зале и коридоре работают только на выход посетителей).
Таким образом, подводя итоги проведенного исследования, приходим к следующим выводам:
1. В настоящее время защищенность КПП территориальных ОВД от наиболее вероятных угроз, их техническая оснащенность и организация службы не в полной мере отвечают требованиям обеспечения личной безопасности сотрудников, несущих службу на КПП.
2. Одним из перспективных направлений решения проблемы обеспечения личной безопасности сотрудников, заступающих в наряды по КПП, является исключение (минимизация) прямого контакта сотрудников с проходящими через пункт лицами.
3. Реализация предложения по исключению (минимизации) прямого контакта сотрудников полиции, несущих службу в нарядах по КПП, с посетителями возможна после модернизации (переоснащению) уже действующих и постройки новых КПП с соблюдением предлагаемой методологии их функционирования и с учетом предложенных в настоящей статье рекомендаций по его инженерному и техническому оборудованию.
4. Несомненно, воплощение вышеуказанных предложений повлечет за собой серьезные финансовые затраты, а также изменение штатной численности нарядов по КПП, но самым веским обоснованием реализации этих мер станет сохранение жизни и здоровья сотрудников полиции.
80
1. Гинце А. Новые технологии в СКУД // Системы безопасности. 2005. № 6.
2. Тарчоков Б.А. Детерминанты распространения террористической угрозы в Северо-Кавказском регионе // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. № 5(1).
3. Целуйко А. В. Применение ручных (мобильных) и стационарных технических средств досмотра сотрудниками подразделений МВД России: учеб. пособие / А. В. Целуйко, Р.А. Шумилин, А. В. Лазоренко и др. Домодедово, 2016.
1. Ginze A. New technologies in MCUD // Security systems. 2005. № 6.
2. Tarchokov B.A. Determinants of the spread of the terrorist threat in the North Caucasus region // Historical and socio-educational thought. 2016. № 5(1).
3. Tseluyko A. V. The use of manual (mobile) and stationary technical means of inspection by employees of the units of the Ministry of Internal Affairs of Russia: textbook / A.V. Tseluyko, R.A. Shumilin, A. V. Lazorenko and et al. Domodedovo, 2016.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Витютнев Евгений Евгеньевич, кандидат педагогических наук, доцент, начальник кафедры тактико-специальной подготовки Краснодарского университета МВД России; e-mail: e-vit@rambler.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Е.Е. Vityutnev, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Head of the Chair of Tactical and Special Training of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: e-vit@rambler.ru
81
