CC BY
11
Полковник внутренней службы Д. Г. МАКАРОВ, старший инспектор по особым поручениям отдела организации службы охраны управления охраны и конвоирования ФСИН России
ОСОБЕННОСТИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФРГ НА ПРИМЕРЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ БРУХЗАЛЬ
Тюремный замок Брухзаль построен в 1848 году. Он является одним из старейших исправительных учреждений Федеративной Республики Германии и одним из крупнейших в Федеральной земле Баден-Вюртемберг.
Всего на территории земли расположено 19 исправительных учреждений, ряд из которых имеет свои филиалы, вследствие чего общее количество мест отбывания уголовных наказаний составляет 35 единиц. Общая численность содержащихся в них лиц достигает 10 тыс. человек.
Исправительное учреждение Брухзаль (далее - ИУ, учреждение) представляет собой комплекс зданий и сооружений, оборудованный по периметру системой ограждений и разделенный на три изолированных зоны (режим-
ную, производственную, участок открытого типа). Число осужденных, отбывающих наказания в ИУ, составляет 700 человек, численность персонала учреждения - 350 человек.
На режимной территории учреждения расположены административно-режимный корпус, три административных здания, реабилитационный центр, спортивный зал, футбольное поле. Здесь отбывают наказание 400 осужденных. В основном это лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Из них 125 человек (31,25 %) осуждены к пожизненному лишению свободы, в том числе 68 (54,4 %) находятся в условиях превентивной меры отбывания наказаний. Превентивная мера характерна тем, что в случае проявления осужденным признаков неблагонадежности, срок его заключения может быть продлен. Решения о применении превентивной меры и продлении срока отбывания наказания принимаются администрацией пенитенциарного учреждения.
Трехэтажное здание административно-режимного корпуса имеет форму паноптикума (креста). При этом административные помещения располагаются в центральной части креста, а также в мансардах его
лучей (чердачные помещения, переделанные под рабочие кабинеты). В подвальной (цокольной) части корпуса располагаются пищеблок, банно-прачечный комбинат, мастерские для работы лиц, приговоренных к пожизненному заключению, складские и подсобные помещения.
Камерные помещения располагаются в лучах паноптикума. Проход к ним осуществляется при помощи
системы трапов. Все камерные помещения рассчитаны на одиночное размещение осужденных. В каждом камерном помещении имеется необходимый набор мебели, место для умывания и туалет, оборудованный в виде кабины с потолком из бронестекла.
На каждом этаже лучей административно-режимного корпуса предусмотрены кабинеты для сотрудников, санузлы, помещения для хранения белья, складирования мусора и приема пищи заключенными. Однако, учитывая характеристики основной массы лиц, отбывающих наказания, решением администрации учреждения осужденные принимают пищу непосредственно в камерных помещениях. Доставка пищи осуществляется под контролем персонала осужденными хозяйственного обслуживания в специальных контейнерах, аналогичных используемым в пассажирских самолетах. Для перемещения персонала учреждения и осужденных, грузов, доставки пищи в административно-режимном корпусе (кроме лестничных маршей) предусмотрены также лифты.
Осужденные перемещаются по территории учреждения в рамках имеющихся зданий. Проход их в производственную зону, спортзал, реабилитационный центр и обратно осуществляется только по подземному переходу.
Производственная зона учреждения располагается смежно с режимной. На ее территории находятся здания производственных мастерских и цехов, склад-
ские и подсобные помещения, помещения обеспечения, школа, занятия осужденных в которой приравниваются к производственной деятельности. Виды производства: слесарное, деревообработка, изготовление мебели и типографской продукции. Примечательно, что заказы на сборку мебели государственные и муниципальные учреждения г. Брухзаль обязаны размещать именно в пенитенциарном учреждении.
Смежно с производственной зоной располагается участок открытого типа (аналог участка колонии-поселения). На его территории находятся здания для проживания, досуга и обеспечения жизнедеятельности осужденных, размещения административных служб. Проход на территорию участка осуществляется через отдельный контрольно-пропускной пункт. Периметр участка оборудован каменным ограждением высотой до четырех мет-
ров. Здесь отбывают наказание 50 осужденных, которые свое право на трудовую деятельность реализуют на предприятиях и в учреждениях г. Брухзаль и его ближайших окрестностей.
Исправительное учреждение имеет также свой филиал открытого типа, расположенный в 50 км от г. Брухзаль. Там содержатся 250 осужденных, занятых производством сельскохозяйственной продукции.
Содержание пенитенциарного учреждения осуществляется из бюджета федеральной земли. Общая сумма финансирования определяется ежегодно. В ней предусматриваются расходы на текущие нужды (коммунально-бытовые, транспортные расходы и т. д.), а также для решения целевых задач, поставленных Министерством юстиции федеральной земли (совершенствование инженерно-технического оборудования, улучшение усло-
вий отбывания наказаний и т. д.). Денежное содержание персонала учреждения определяется отдельным порядком. Доходы от производственной деятельности направляются в бюджет федеральной земли.
По периметру режимная зона учреждения оборудована крепостной стеной каменного исполнения высотой от 5 до 8 м с восемью сторожевыми башнями, в трех из которых оборудованы наблюдательные посты. Протяженность крепостной стены составляет 460 м. Смежно расположенная производственная зона обнесена по периметру ограждением бетонного исполнения высотой до 6 м и протяженностью до 300 м с двумя наблюдательными вышками. Данные ограждения выполняют роль основных ограждений.
С внешней стороны территория режимной и производственной зон выгорожена вспомогательным ограждением высотой 6 м, выполненным из гибкой металлической сетки (просечки), с козырьком из армированной колючей ленты (АКЛ) по верхнему срезу. Крепление полотна сетки к каркасу ограждения и каркаса к несущим опорам осуществляется с помощью болтов.
Указанные ограждения образуют запретную зону пенитенциарного учреж-
дения. Освещение запретной зоны осуществляется светильниками с лампами трубчатого исполнения и галоге-новыми прожекторами, установленными на внутренней части основных ограждений, а также светильниками уличного освещения, установленными на специальных мачтах между основными и вспомогательными ограждениями.
В настоящее время на внутренней территории режимной зоны проводятся строительно-монтажные работы по усовершенствованию основного ограждения. В рамках данных работ зубцы внешней части крепостной стены оснащаются наконечниками полукруглой формы и скатами из металлических листов, которые усиливаются козырьком из АКЛ. Данные меры по замыслу администрации учреждения существенно затруднят преодо-
Ф Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9 - 2012 vedomosty@orfsin.ru www.orfsin.ru
ление основного ограждения, в том числе с использованием специальных приспособлений, и позволят оптимизировать служебную нагрузку на сотрудников, избавившись от необходимости выставления постов на стенах.
В целях обеспечения безопасности объекта при проведении строительно-монтажных работ на внутренней территории используется система временных передвижных охранных ограждений «Бан-герт», оборудуемых по аналогии со вспомогательным ограждением. Крепление конструкций передвижного ограждения осуществляется на болтовой основе, устойчивость обеспечивается при помощи ящиков с гравием, устанавливаемых на основания пролетов ограждения.
Охраняемый периметр оборудован тремя рубежами обнаружения.
Первый рубеж обнаружения образован линейной частью телеемкостного датчика, расположенной на основном ограждении чуть ниже светильников. При срабатывании датчиков первого рубежа обнаружения включаются проблесковые маячки красного цвета, обозначающие сигнализационный участок, где произошло нарушение.
Второйрубеж обнаружения образован проводноволновым датчиком, линейная часть которого заглублена в грунт между основным и вспомогательным ограждениями.
Третий рубеж обнаружения образован трибоэлектрическими датчиками, расположенными в две нити, при этом первая нить проходит по полотну ограждения, вторая нить - по гибкой части наклонного козырька, на котором закреплена линия АКЛ. Особенностью третьего рубежа обнаружения является то, что сигналы тревоги от его датчиков выведены параллельно на пульты оператора ситуационного центра и дежурного офицера полиции.
На мачтах освещения в промежутке между основным и вспомогательным ограждениями установлены камеры охранного телевидения, находящиеся в «спящем» режиме. Переключение в рабочий режим осуществляется автоматически в случае срабатывания одного из рубежей обнаружения.
Сигналы от средств обнаружения, расположенных на периметре объекта, выведены на систему сбора и обработки информации, оборудованную в помещении оператора ситуационного центра. Существенным недостатком данной системы является отсутствие электронной схемы объекта с отображением размещения средств обнаружения, а также звуковой и цветовой индикации сигналов тревоги.
В этом же помещении располагаются мониторы с выводом изображений от телевизионных камер, установленных на объекте, а также системы сбора и обработки информации от технических средств жизнеобеспечения (датчики пожарной сигнализации, водопровода, электричества) и универсальных радиостанций.
Данные радиостанции, имеющие свой абонентский номер, обеспечивают не только устойчивую связь между сотрудниками учреждения, но и подачу сигнала тревоги в случаях нажатия на специальную (красную) кнопку, вырывания шнура крепления, перевода в горизонтальное положение (при падении сотрудника либо попытке завладения), а также позиционирование места подачи сигнала тревоги на электронных схемах помещений и территории объекта.
Таким образом, обеспечение безопасности на объекте осуществляется с использованием трех различных технических систем, не интегрированных между собой.
На внутренней территории учреждения, в административных и администра-
тивно-режимном корпусах технические средства надзора представлены телекамерами, расположенными на стенах зданий, в переходах и помещениях цокольных этажей, сетью стационарных кнопок тревожной сигнализации, а также приемо-переговорными устройствами типа «камера-инспектор».
В целях обеспечения приватности осужденных смотровые глазки в дверях камерных помещений заварены, по этой же причине установка средств видеонаблюдения в камерных помещениях запрещена. Исключение составляет камера для временной изоляции осужденных с признаками неадекватного поведения, к числу которых относятся попытки суицида, агрессия в отношении персонала учреждения и других осужденных.
Оконные проемы камерных помещений оснащены металлическими решетками, в помещениях цокольных этажей оконные решетки усилены дополнительно металлической сеткой. В перспективе администрация учреждения планирует осуществить установку датчиков обнаружения для перекрытия ими оконных проемов камерных помещений.
Необходимо отметить, что в качестве инженерных ограждений широкое применение находит пуленепробиваемое стекло, с использованием которого оборудуются оконные проемы и двери наблюдательных вышек, помещений контрольно-пропускных пунктов, лифтов, внутренних постов, любые отсекающие ограждения.
В учреждении приняты меры по профилактике побегов путем использования летательных аппаратов. Территория режимной зоны, где располагается футбольное поле, перекрыта системой тросов, протянутых от крыши режимного корпуса до башен на периметре.
Установка, монтаж, пуско-наладоч-ные работы по инженерно-техническим средствам охраны и надзора осуществля-
ются сторонними организациями на основе контрактов на производство работ. Отбором обслуживающих организаций, контролем за качеством проведения работ занимается отдел безопасности учреждения. Заключение контрактов осуществляется соответствующими службами администрации федеральной земли. Аналогичная ситуация - по обслуживанию аппаратуры. При этом график проведения регламентных работ устанавливается обслуживающей организацией.
Вопросы обеспечения охраны, равно как и осуществления надзора, воспитательной, психологической и оперативной работы с осужденными в пенитенциарном учреждении решаются «сотрудниками в униформе» (далее - сотрудники), численность которых составляет 186 штатных единиц (более 53 % от общей численности персонала). Соотношение их численности к численности осужденных составляет примерно один сотрудник на четырех осужденных. Наибольшая плотность сотрудников в режимной территории учреждения закрытого типа.
Сотрудники выполняют служебные задачи по «плавающему» графику. Длительность их рабочего времени может составлять от 5 до 13 часов в сутки, время начала работы от 6 до 20 часов. При длительности рабочего времени от 11 до 13 часов сотруднику в период выполнения служебных задач предоставляется отдых (свободное время) продолжительностью от 1 до 1,5 часа. Для отдыха и приема пищи сотрудниками в одном из административных зданий учреждения выделены специальные помещения, оборудованные столовой, раздельными санузлами, комнатами отдыха. За разработку графика службы отвечает специальный сотрудник, который обязан спланировать служебное время остальных сотрудников на две недели вперед. Текущий (двухнедельный) график работы имеется в локальной элек-
тронной сети учреждения, и каждый сотрудник может с ним ознакомиться.
Исходя из особенностей графика работы сотрудников, их количество в учреждении в дневное время суток может колебаться от 30 человек в выходные дни до 80 человек в будни. Численность наряда по охране и надзору в рабочее время составляет примерно 32 человека. Наименьшее количество аттестованного персонала - в ночное время суток, когда прекращается трудовая деятельность осужденных на производственной зоне. В это время служебные задачи по охране и надзору выполняет наряд численностью 11 сотрудников.
Общее руководство нарядом осуществляет дежурный по учреждению, помещение которого располагается рядом с кабинетом начальника учреждения. В смежном кабинете располагаются сотрудники, отвечающие за планирование службы и оперативную деятельность. Рабочее место дежурного по учреждению оборудовано пультом внутренней и городской телефонной связи, мониторами с выводом информации об осужденных, отбывающих наказания в учреждении, поэтажными планами учреждения, необходимой оргтехникой.
Надзор за осужденными, находящимися в камерных помещениях, осуществляется 16 сотрудниками (по четыре сотрудника в каждом из лучей паноптикума, по одному на каждом этаже и один в резерве), на вооружении которых имеются специальные радиостанции, наручники, баллончики со слезоточивым газом. В их обязанности входит: контроль за поведением осужденных и выдачей им пищи; вывод осужденных на работы (прогулки) и обратно; действия в случаях возникновения нештатных ситуаций на вверенных участках; проведение обысков и технических осмотров камерных помещений, которым в течение смены должны быть подвергну-
ты все камерные помещения. В целях соблюдения приватности постоянный надзор за осужденными не осуществляется. Проверка осужденных проводится утром при подъеме и выдаче пищи на завтрак, днем при выводе на прогулку, на работы, выдаче пищи на обед, проведении технического осмотра или обыска, вечером при выдаче пищи на ужин.
Необходимо отметить, что в отношении каждого из осужденных с момента их прибытия в учреждение устанавливается свой особый «уровень безопасности», который подразумевает весь комплекс вопросов: условия наблюдения за ним, проведение обыска и технических осмотров, вывод на работы и прогулку, предоставление свиданий, передач, услуг связи и информационного плана (телевидение, видеофильмы, книги, периодическая печать). Первоначально «уровень безопасности» устанавливается сотрудником, принимающим прибывшего осужденного. Делается это на основании специальной инструкции, разработанной в учреждении с учетом информации в личном деле, поступающем вместе с осужденным. Далее каждые три месяца проводятся заседания специальной комиссии учреждения с участием начальника учреждения, сотрудников, осуществляющих надзор за осужденным, психологов, социальных работников, мастеров из производственной зоны, под чьим руководством осужденный осуществляет свою трудовую деятельность. В результате рассмотрения мнений всех указанных лиц о поведении осужденного, его отношении к соблюдению порядка и правил отбывания наказания, работы на производстве может быть принято решение об усилении или ослаблении «уровня безопасности».
Осужденный с наиболее высоким «уровнем безопасности» постоянно находится в камерном помещении, выводится из него только на прогулку, для оказания
специализированной медицинской помощи и банно-прачечного обслуживания. В отношении данного осужденного действует максимальное количество ограничений. При выводе его из камерного помещения принимаются исключительные меры безопасности (надевание наручников, сопровождение не менее двух человек). Проведение обыска и технического осмотра камеры осужденного с максимальным «уровнем безопасности» осуществляется тремя-четырьмя сотрудниками.
В отношении осужденных, положительно зарекомендовавших себя, могут применяться минимальные «уровни безопасности», предусматривающие определенное количество льгот и возможность перевода на участок либо филиал открытого типа, условно-досрочного освобождения. Изменение вида наказания и условно-досрочное освобождение являются прерогативой начальника учреждения. Все данные по каждому осужденному изложены в их камерных карточках, которые имеются в электронном виде в компьютерной базе данных учреждения и печатном - в специальном ящике в помещении сотрудников, осуществляющих надзор за ним.
Охрана объекта осуществляется путем выставления трех сотрудников на стенах по периметру режимной зоны и двух сотрудников на стенах по периметру производственной зоны. В ночное время суток осуществляется охрана только режимной территории. В целях охвата наблюдением всей запретной зоны учреждения сотрудники, несущие службу на периметре объекта, могут передвигаться по стене в границах своих постов.
Смена сотрудников на постах охраны осуществляется через каждые два часа. Заступающий на службу сотрудник самостоятельно заходит на пост, принимает у сменяемого сотрудника оружие, разряжает его, проверяет наличие патронов
в магазине и патроннике, затем самостоятельно его заряжает. После чего следует проверка наличия и исправности оборудования элементов поста, средств связи и тревожной сигнализации. О результатах смены делается запись в специальной ведомости, хранящейся на посту. По окончании указанной процедуры сменившийся сотрудник убывает с поста.
Штатным вооружением на постах охраны являются девятимиллиметровые пистолеты-пулеметы МР-5. Используемые боеприпасы вкупе с тактико-техническими характеристиками МР-5 оказывают при стрельбе на цель не столько уничтожающее, сколько останавливающее действие. По утверждению специалистов отдела безопасности учреждения, проводивших неоднократные испытания данных оружия и боеприпасов, пули от МР-5 входят в незащищенное тело человека на глубину не более 2,5 см. Они также редко дают рикошет, что особенно важно при ведении огня на поражение в условиях населенного пункта.
Необходимо также отметить, что огнестрельное оружие практически никогда не покидает пределов поста. Инвентаризация (просчет) оружия осуществляется один раз в году. Его чистка и смазка - один раз в три месяца.
О результатах смены, прибытии на пост и убытии с поста должностных лиц доклады не производятся. Связь сотрудника с дежурным либо оператором ситуационного центра осуществляется только в экстренных случаях. На посту имеется также связь с дежурным офицером полиции. В ситуациях, когда совершающий побег осужденный смог преодолеть основное ограждение, информация об этом передается и в дежурную часть учреждения, и в полицию.
Порядок применения оружия в случае совершения попытки побега четко не регламентирован. По утверждению лиц из ад-
министрации учреждения, оружие на поражение может быть применено только тогда, когда преступник оказался на стене либо на территории между основным и вспомогательным ограждениями. При этом имеются ограничения, связанные с ведением огня в рамках населенного пункта.
При поступлении информации о совершении попытки побега, других нештатных ситуациях оператор ситуационного центра имеет право руководить действиями сотрудников, давать им команды на выдвижение и задержание преступника, для чего на его рабочем месте имеется специальная инструкция. При совершении попытки побега к основному ограждению выдвигается две группы сотрудников: одна с внутренней стороны, другая с внешней. Вместе с тем четкого расчета по персональному составу указанных групп нет.
В случаях заболевания осужденного, когда требуется специализированная медицинская помощь, возможен его вывоз в медицинские учреждения г. Брухзаль. Размещение осужденного в обычной больнице является крайней мерой, когда оказание медицинской помощи не терпит отлагательств. Обычно осужденный конвоируется в центральную тюремную больницу, расположенную в г. Штутгарте.
Охрану вывозимого осужденного может осуществлять наряд численностью от одного до шести человек в зависимости от «уровня безопасности», установленного для данного осужденного. Огнестрельным оружием наряд вооружается в крайних случаях, только если для осужденного установлен максимальный «уровень безопасности».
Для экстренного вывоза больного из числа лиц, выполняющих служебные задачи, определяются один-два сотрудника, которые конвоируют его к месту оказания медицинской помощи. Транспортировка больного осужденного может
осуществляться как автотранспортом учреждения, так и на карете скорой помощи. После вывоза осужденного предусматриваются вопросы смены сотрудников, выехавших для его охраны.
При обеспечении охраны больного осужденного технические средства надзора и контроля не применяются.
Пропускной режим в учреждении устанавливается начальником учреждения. Пропуск людей, транспортных средств и грузов осуществляется через специально оборудованные для этого контрольно-пропускные пункты (далее - КПП).
КПП для пропуска людей представляет собой просторный коридор, оснащенный двумя отсекающими перегородками с дверьми. Стены коридора и перегородки с дверьми выполнены из бронестекла. Двери перегородок оснащены устройствами, исключающими возможность их одновременного открывания. Входные двери КПП оборудованы электромеханическим приводом и открываются сотрудником, находящимся в специальном помещении при входе в проходной коридор.
Алгоритм прохода лиц, прибывших для посещения учреждения, следующий. Посетитель, вошедший в учреждение, представляется сотруднику учреждения, находящемуся в специальном помещении на входе, называет свои персональные данные и цель прибытия. Сотрудник сверяется с имеющимся у него списком лиц, чье посещение запланировано на этот день. Необходимо отметить, что вопросы посещения учреждения обговариваются и планируются заранее, а список лиц, выразивших желание посетить учреждение, предварительно проверяется полицией. При условии совпадения персональных данных с информацией по списку сотрудник на входе объясняет посетителю дальнейшие действия и с использованием электромеханических устройств производит открытие двери первой отсекающей перегородки.
Пройдя в указанную дверь, посетитель поворачивает направо и подходит к следующему посту, на котором размещаются два сотрудника. Посетитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, сотрудники осуществляют сверку данных документа с личностью, его предъявившей, списком лиц, запланированных для посещения. При совпадении данных сотрудники предлагают посетителю снять верхнюю одежду и поместить ее в специальный шкафчик, туда же предлагается сдать личные вещи и ручную кладь. Затем посетителю предлагается снять ремень и пройти на металлодетектор для досмотра на предмет наличия скрытых предметов. После удачного прохождения данной процедуры посетителю выдается пропуск в виде бейджика, который помещается на груди. Далее посетитель проходит в комнату ожидания, а сотрудники КПП вызывают сопровождающего. Процедура выхода посетителя из учреждения происходит в обратном порядке.
При проходе сотрудника процедура пропуска несколько проще: минуя первую отсекающую перегородку, сотрудник проходит в двери, расположенные с левой стороны, в помещение для хранения служебного снаряжения, к числу которого относятся универсальная радиостанция и связка проходных и камерных ключей. Данное снаряжение хранится в персональном шкафчике. О входе на территорию учреждения, сотрудник, дежурящий в данном помещении, делает соответствующую отметку в журнале и открывает двери второй отсекающей перегородки. Процедура выхода сотрудника из учреждения происходит в обратном порядке.
Таким образом, в дневное время суток вопросом пропуска лиц через КПП занимается наряд численностью четыре человека. В ночное время суток на КПП остаются два сотрудника. При пропуске через КПП реализуется принцип разделения
потоков лиц, прибывших для посещения, и сотрудников учреждения, что способствует увеличению пропускной способности КПП.
Пропуск транспортных средств на территорию учреждения и за его пределы осуществляется через КПП по досмотру транспортных средств и грузов, оборудованный в виде открытой контрольной площадки, группой в количестве трех человек. Ворота КПП имеют секционное исполнение. При этом непосредственно досмотр проводит только один человек, двое других осуществляют контроль открытия ворот. При досмотре транспортных средств применяются различные приспособления, такие как наклонные зеркала с подсветкой либо еще более современный вариант с видеокамерой и плазменной панелью, техническое средство досмотра транспорта, реагирующее на сердцебиение. В ночное время суток группа досмотра не назначается.
При погрузке транспортного средства присутствует специальный сотрудник и один из работников производственной зоны. Они обеспечивают надзор за процессом погрузки с целью недопущения укрытия осужденных в кузове автомобиля среди готовой продукции.
В настоящее время в пенитенциарном учреждении ведется строительство нового транспортного КПП, который будет выполнен в виде шлюза.
Подбор персонала для работы в учреждении на должности сотрудников осуществляется администрацией учреждения. Кандидат для замещения вакантной должности, годный по состоянию здоровья к работе в пенитенциарном учреждении и прошедший первичные испытания, направляется на обучение в г. Штутгарт, в специальную школу, срок обучения в которой составляет два года. В первом полугодии обучения кандидат проходит двухмесячную подготовку непосредствен-
но в стенах школы. Затем он направляется в учреждение, где проходит практическую стажировку на различных местах службы.
Последнее (четвертое) полугодие курса подготовки снова проходит в стенах школы, по его окончании кандидат сдает выпускные экзамены, в случае успешной сдачи которых зачисляется в штат учреждения.
Учебные стрельбы с персоналом учреждения проводятся не более трех раз в год. Другие занятия не предусматриваются, обучение осуществляется в процессе несения службы на рабочих местах.
Особое место в системе подготовки персонала пенитенциарных учреждений Федеральной земли Баден-Вюртемберг занимает группа обеспечения безопасности, расквартированная при рассматриваемом ИУ (исправительном учреждении г. Брухзаль).
В штатной структуре группы предусматривается 12 человек, из которых четверо сотрудников постоянного и восемь переменного состава. К числу постоянного состава относятся начальник группы, секретарь и два начальника подгрупп. В переменный состав входят сотрудники, откомандированные в группу для прохождения трехгодичного обучения из других пенитенциарных учреждений (по четыре человека в каждой подгруппе).
Данная группа представляет собой специфическое подразделение, в число задач которого входят: контроль за персоналом; проведение первичных расследований обстоятельств происшествий, связанных с побегами осужденных, нападениями на сотрудников, захватом заложников; сбор, обработка и анализ полученной информации; силовые действия при возникновении таких ситуаций;
изучение новейших систем обеспечения безопасности, вооружения и снаряжения, транспортных средств, антитер-
рористической техники, тактики их применения, проведение полевых испытаний перечисленного оборудования;
конвоирование особо опасных категорий осужденных, физическая защита осужденных, в отношении которых имеется информация об угрозе их жизни и здоровью;
консультирование министерства юстиции Федеральной земли Баден-Вюртем-берг по указанному кругу вопросов;
обучение персонала пенитенциарных учреждений работе с новейшими технологиями в вопросах обеспечения безопасности.
Группа делится на две подгруппы, которые условно можно обозначить как техническую и подгруппу силовых действий. В процессе работы сотрудники группы овладевают основными и смежными специальностями. После прохождения трехгодичного курса подготовки сотрудники возвращаются в свои учреждения, чтобы передавать практический опыт работы коллегам. Таким образом, данное подразделение одновременно является и спецназом, и подразделением по конвоированию, и центром инженерно-технического обеспечения, и службой внутренних расследований.
Подводя итог, следует отметить, что опыт немецких коллег в области обеспечения безопасности исправительных учреждений может найти применение на отечественной почве.
В условиях поиска оптимальных решений по размещению осужденных, обеспечению при этом установленных режимных требований устройство режимных корпусов в форме креста выглядит актуальным и в настоящее время. Очевидными преимуществами такой формы являются:
более рациональное размещение постов дежурной смены (в центре схождения лучей креста), позволяющее в сравнении с режимными корпусами стандартной пря-
моугольной формы в два-четыре раза увеличивать объем подконтрольных камерных помещений и, как следствие, оптимизировать, численность персонала надзора;
относительная легкость планировки камерных помещений, в том числе при использовании блочной системы размещения осужденных (на каждом этаже в каждом луче креста размещается один блок камерных помещений);
простота и рациональность при установке технических средств надзора (средств блокировки оконных проемов, рубежей обнаружения, средств теленаблюдения и освещения по крышам режимных корпусов), позволяющие в отличие от круглой и многоугольной форм задействовать меньшее число комплектов аппаратуры, экономя финансовые средства;
неплохие условия для профилактики межкамерных связей через оконные проемы;
создание условий для нормального естественного освещения камерных и подсобных помещений блоков для размещения осужденных, отсутствие либо незначительность их затемнения.
Одиночное размещение осужденных в камерах наиболее выгодно с точки зрения профилактики межличностных конфликтов, ограничения влияния одних категорий осужденных на другие, обеспечения приватности и нормального психологического климата в среде лиц, отбывающих наказание. По свидетельству немецких коллег, в период, когда в камерных помещениях ИУ размещалось по двое осужденных, был отмечен многократный рост конфликтов, случаев агрессии и насилия, суицидов. После того, как одиночное содержание было восстановлено, обстановка в среде осужденных сразу же нормализовалась.
При посещении исправительных учреждений Германии неоднократно отмечалось качественное оборудование ин-
женерных сооружений и конструкций охранного предназначения. Данный опыт взят за основу при формировании Концепции развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.
В этой связи будет полезным обратить внимание также на широкое использование бронестекла при устройстве отсекающих ограждений, дверей и оконных проемов. В отечественных условиях бронестекло может быть использовано как при устройстве различных КПП, так и ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, помещений со строгими условиями отбывания наказания, спецблоков.
Перепрофилирование исправительных учреждений в учреждения нового типа и связанные с этим работы по реконструкции инженерных средств охраны и надзора объективно создают условия, при которых могут быть совершены побеги из-под охраны. При этом полностью освободить учреждение от заключенных на период проведения работ не всегда представляется возможным. Опыт применения при производстве строительных и монтажных работ передвижных инженерных ограждений типа «Бангерт» является чрезвычайно полезным в части профилактики побегов.
Практический интерес вызывают также обеспечение связи и тревожной сигнализации с функциями позиционирования, осуществление пропускного режима с использованием принципа разделения потоков, создание компьютерных баз данных на осужденных, разделение их на различные «уровни безопасности».
Применение в отечественных условиях приведенного выше опыта немецких коллег может способствовать повышению эффективности работы по обеспечению установленных порядка и правил отбывания наказаний, безопасности учреждений УИС и лиц, находящихся на их территории. Ф
