CC BY
47
УДК 343.8
ББК 67.409.13 R.Z. USEEV
У74
CONCEPT, FORMS AND BOUNDARIES OF PENAL FORTIFICATION
Annotation: this article deals with the forms and boundaries of prison fortification in penal colonies and detention
facilities (prisons).
Keywords: Penal fortification, forms of penal fortification, boundaries of prison fortification.
РЕНАТ ЗИНУРОВИЧ УСЕЕВ, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе (Самарский юридический институт ФСИН России)
E-mail: useev@rambler.ru
ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И РУБЕЖИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ФОРТИФИКАЦИИ
Аннотация: в статье рассматриваются формы и рубежи пенитенциарной фортификации
в исправительных колониях и следственных изоляторах (тюрьмах). Ключевые слова: пенитенциарная фортификация, формы пенитенциарной фортификации, рубежи пенитенциарной фортификации.
Вопросы пенитенциарной фортификации являются новыми для науки уголовно-исполнительного права. Проводимая реформа уголовно-исполнительной системы (УИС), определение Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года новых видов исправительных учреждений (ИУ), создание новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС заставляет иначе рассматривать изоляцию осужденных, подозреваемых и обвиняемых и ее средства.
Вопросы изоляции при исполнении наказания в виде лишения свободы в целом изучены, хотя они вызывают множество дискуссий и неоднозначных позиций1. Характеризуя изоляцию, авторы в основном делают акцент на таком ее средстве, как правоограничение. Вместе с тем в их трудах практически нет акцента на характеристике мест размещения, пребывания и содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых как укреплений, физических барьеров (препятствий), обеспечивающих удержание личности, то есть речь идет о пенитенциарной фортификации.
Вопросы фортификации давно рассматриваются в военно-инженерном деле. Фортифика-
ция (от лат. АоЛШсайо - укрепление) - военно-инженерная наука о строительстве оборонных сооружений; сооружение различных военных укреплений, а также само такое укрепление2; наука об укреплениях3.
Экстраполируем вопросы фортификации как военно-инженерного дела на пенитенциарную сферу - деятельность мест принудительного содержания (МПС) УИС.
Поскольку фортификация есть наука об укреплениях, то при функционировании МПС УИС любая преграда, препятствие и помеха для свободного передвижения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в той или иной степени будут выступать элементом принудительного удержания личности - ее изоляции.
В МПС УИС фортификация как совокупность различного рода укреплений, препятствий и физических барьеров предстает в форме:
1) собственно самих мест размещения, пребывания и содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых (общежития и помещения отрядов исправительных колоний (ИК), камеры и корпуса тюрьмы, производственные цеха и мастерские и т. д.) (строительная инженерия);
2) инженерно-технических средств охраны и надзора, обеспечивающих безопасность персо-
ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1
38
нала, осужденных, подозреваемых, обвиняемых ческими средствами охраны и надзора, обес-и иных лиц (ИТСОН). печивающих либо оказывающих помощь пер-
соналу в удержании осужденных, подозреваемых и обвиняемых в конкретном месте их размещения, пребывания или содержания.
Каково выражение пенитенциарной фортификации в деятельности МПС УИС? Попробуем дать ответ на этот вопрос.
За основу возьмем учреждения УИС с отрядной формой содержания осужденных - ИК общего (строгого) режима (ИК) и учреждения УИС с камерной системой содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых -тюрьму (СИЗО). Все дело в свободе передвижения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в пределах учреждения и их распорядке дня. Как показывает практика, в отдельных местах размещения осужденные, подозреваемые и обвиняемые содержатся большее время, чем в других. В ИК - это общежития, где трудоустроенные осужденные проводят ежедневно около полусуток, а неработающие - около 20 часов, а то и больше. В тюрьмах (СИЗО), где самая высокая степень и особые условия изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых4 -это камеры. В них указанные лица содержатся постоянно, кроме прогулок и иных случаев, определенных законом.
Общежития в ИК для осужденных оборудуются определенным набором помещений, к большинству которых имеют доступ осужденные, в то время как камеры тюрьмы, СИЗО -это специальные запираемые помещения, предназначенные для содержания в них осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предусматривающие их полное жизнеобеспечение в соответствии с законом5.
Архитектура ИК, тюрем (СИЗО), помимо общежитий и камер, предусматривает иные места (объекты) размещения и пребывания осужденных, подозреваемых и обвиняемых: цеха, клубы, локальные участки, прогулочные дворы, комнаты для отправления религиозных обрядов и т. д. Такие места (объекты) разделяются между собой своеобразными границами - строительными конструкциями и (или) ИТСОН, то есть физическими преградами (барьерами). Мы предлагаем именовать их рубежами фортификации.
Перемещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых через рубежи фортификации может быть санкционированным (с разрешения администрации учреждения) и несанкционированным (самовольно, без разрешения администрации учреждения).
В первой форме пенитенциарной фортификации - строительной инженерии роль непосредственных укреплений, препятствий и преград выполняют стены, потолки, полы зданий, сооружении и помещений, где размещаются, пребывают и содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые.
Ко второй форме фортификации ИУ - ИТСОН относятся: ограждения (основное на периметре ИУ, изолированных участков и т. д.); инженерные заграждения (противопобеговые, про-тивотаранные и противоперебросовые); сооружения и конструкции на постах охраны периметра (наблюдательные вышки, площадки, оборонительные сооружения и т. д.); сооружения и конструкции в специальных зданиях (двери, замковые и запорные устройства, оконные решетки и т. д.); средства инженерного вооружения (устройства для мобильного развертывания противопобеговых заграждений и т. д.); технические средства охраны и надзора (системы видеонаблюдения, датчики обнаружения, приборы контроля и досмотра и т. д.).
На рисунке 1 изображена фортификация камеры (строительная инженерия и ИТСОН) СИЗО (тюрьмы).
Рис. 1. Фортификация камеры
Таким образом, пенитенциарная фортификация - система физических преград (барьеров) МПС УИС, как правило, оборудованных техни-
- ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1
В ИК общежития, как правило, отделены от остальной территории учреждения ограждением изолированных участков. Чтобы осужденному на санкционированных основаниях самостоятельно переместиться за пределы участка, необходимо преодолеть его через дверь с разрешения и под надзором администрации ИК. Таким образом, осужденный преодолевает один из рубежей фортификации учреждения. Фактически следующим фортификационным рубежом будет являться периметр ИК с ИТСОН. Таким образом, в ИК для основной массы осужденных характерно наличие, как минимум, двух рубежей фортификации: ограждений изолированных участков и ИТСОН на периметре учреждения*. Такие фортификационные рубежи условно изображены на рисунке 2.
рубежей фортификации обозначим именно камеру. Принимаем во внимание, что лица, содержащиеся в камерах, самостоятельно покидать такие помещения не могут, а только под конвоем, то есть с санкции администрации учреждения. Итак, камеру тюрем и СИЗО от коридора - блока камер отделяют строительные конструкции (стены) и ИТСОН (камерные двери). Учитывая, что блок камер размещается в режимном корпусе, соответственно следующий рубеж фортификации будет проходить на границе блока. В то же время граница (стены, двери с отсекающей решеткой) самого режимного корпуса будет являться еще одним рубежом фортификации. Завершающим рубежом фортификации тюрем (СИЗО) станет их периметр с ИТСОН**. Получается, что в тюрьмах (СИЗО) количество рубежей фортификации, как минимум, четыре.
Рубежи фортификации СИЗО (тюрем) условно изображены на рисунке 3.
Рис. 2. Рубежи фортификации в ИК общего и строгого режимов (строительная инженерия + ИТСОН)
На инфографике и схеме Ф1 и Ф2 - рубежи фортификации
Несколько иначе рубежи фортификации располагаются в тюрьмах (СИЗО).
Если учесть, что максимальное время осужденные, подозреваемые и обвиняемые содержатся в камерах, то отправной точкой определения
* С учетом конфигурации учреждения и размещения в нем строительной инженерии (зданий, помещений и сооружений) и иных ИТСОН в ИК рассматриваемых видов режима возможно большее количество рубежей фортификации. Например, корпус транзитно-пересыльного пункта в ИК, участок ИК одного вида режима в ИК другого вида режима. Количество рубежей фортификации в указанных учреждениях увеличивается, если вопрос касается отдельных категорий осужденных. Например, осужденные, содержащиеся в отряде со строгими условиями отбывания наказания, ШИЗО, ПКТ и т. д.
Рис. 3. Рубежи фортификации в СИЗО и тюрьме (строительная инженерия + ИТСОН)
На инфографике и схеме Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 - рубежи фортификации; Ф3 и Ф4 - минимальное количество рубежей фортификации (при несанкционированном перемещении (побеге) осужденных, подозреваемых и обвиняемых)
** Автор приводит условную и по количеству минимальную систему рубежей фортификации тюрем (СИЗО). С учетом конфигурации тюрем (СИЗО), архитектуры режимных корпусов и иных ИТСОН возможно большее количество рубежей фортификации. Например, если блок камер размещается на втором этаже режимного корпуса СИЗО (тюрьмы), очевидно, что дополнительными рубежами фортификации будут являться соответствующие двери с отсекающи-
ми решетками на лестничных маршах и т. д.
ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1 -
40
Таким образом, на примере рассмотренных рубежей фортификации учреждений можно сделать вывод о том, что количество таких рубежей в СИЗО (тюрьмах), как минимум, в два раза больше, чем в ИК.
Указанные формы перемещения осужденных, подозреваемых и обвиняемых через рубежи фортификации не исчерпываются санкцией (разрешением) администрации учреждений. Возможно, осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут перемещаться через рубежи фортификации несанкционированно. В качестве примера можно привести побеги осужденных. Совершая побег, осужденный не всегда преодолевает различными способами именно ИТСОН (двери, оконные решетки, ограждения, места размещения датчиков и т. д.). Возможно, он воздействует на строительную инженерию. Так, на начальном этапе побега он совершает подкоп в полу камеры ШИЗО, проделывает отверстие в стенах отряда со строгими условиями отбывания наказания либо, находясь в
транзитном корпусе СИЗО, делает пролаз через вентиляцию, находящуюся под потолком, и т. д. При таких исключительных обстоятельствах (совершение побега осужденным, подозреваемым, обвиняемым) количество рубежей фортификации может быть всего два.
В заключение следует отметить, что в настоящее время ни уголовно-исполнительное законодательство, ни литература не рассматривают строительную инженерию и ИТСОН как единый механизм, направленный на обеспечение изоляции осужденных, подозреваемых, обвиняемых и предупреждение с их стороны преступлений и правонарушений, поэтому вопросы, связанные с сущностью и содержанием пенитенциарной фортификации, нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.1
Количество рубеже при санкционированном их 1 при несанкционированном п й фортификации феодолении (в числителе) / ) сод оленин (в знаменателе)
Исправительные колонии общего (строгого) режима СИЗО и тюрьмы
не менее 2 2 не менее 4 2
Список использованной литературы
1 См., напр.: Маковик Р. С. Изоляция как правовая категория // Человек: преступление и наказание. 1994. № 1. С. 43; Колеватов П. И. Правовое и организационное обеспечение изоляции осужденных в исправительных колониях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 19; Рассказов Л., Упоров И. Категория «свобода» в уголовном праве России // Уголовное право. 2000. № 2. С. 56?59.
2 См.: Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2006. С. 841.
3 См.: Шперк В. Ф. Фортификационный словарь. М., 1946. С. 59.
4 См.: Соколов С. А. Правовое регулирование исполнения наказания в тюрьмах: Эволюция и перспективы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2005. С. 3; Нарышкина Н. И. Функционирование тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: Организационный и правовой аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 3, 15; Щедрин О.Ю. Организационно-правовое обеспечение исполнения наказания в тюрьмах : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 4.
5 См.: Юридический словарь для сотрудников пенитенциарной системы / под ред. А. В. Малько, Р. А. Ромашова. Самара, 2013. С. 54.
/ЭЭМ 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1
