CC BY
32УДК: 343
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Макарова О.В., к.ю.н.
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации E-mail: [email protected]
Аннотация. Статья посвящена вопросу развития уголовно-процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов предпринимателей по делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Особое внимание уделено анализу законодательства и проблемам, связанным с освобождением от уголовной ответственности за преступления в сфере экономики в связи с возмещением ущерба и назначением судебного штрафа.
Методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общефилософские, общенаучные и специально-юридические методы исследования.
Сделан вывод, что введение дополнительных уголовно-процессуальных гарантий прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, позволит обеспечить их защиту от незаконного уголовного преследования.
Ключевые слова: предприниматель, защита, уголовный процесс, освобождение от уголовной ответственности.
CRIMINAL PROCEDURE AS A METHOD OF PROTECTING ENTREPRENEURS' RIGHTS
Makarova O.V. PhD in law
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Moscow, Russia E-mail: [email protected]
Abstract. The article is devoted to the development of criminal procedural safeguards for ensuring the rights and legitimate interests of entrepreneurs in cases of crimes committed in the field of entrepreneurial and other economic activities. Special attention is paid to the analysis of legislation and problems related to the exemption from criminal liability for crimes in the field of economy due to compensation for damages and the imposition of a legal fine.
The methodological basis of this study is a set of methods of scientific knowledge, among which the dialectical method occupies a leading place. The article uses general philosophical, general scientific and special legal research methods.
It is concluded that the imposition of additional criminal procedural safeguards of the rights and legitimate interests of entrepreneurs who are prosecuted for criminal cases in the field of entrepreneurial and other economic activities will ensure their protection from illegal criminal prosecution.
Key words: entrepreneur, protection, criminal procedure, exemption from criminal liability.
Современная уголовная политика дальнейшего развития и совершенствования
государства демонстрирует готовность к уголовного и уголовно-процессуального
выработке подходов, направленных на законодательства. В контексте
максимальное исключение любых рассматриваемой темы прослеживается
возможностей для давления на бизнес тенденция перехода от ужесточения системы
уголовно-правовыми средствами, а также отказ наказаний к мерам, связанным с
от избыточного уголовно-правового использованием возможностей разрешения
регулирования в сфере предпринимательской уголовно-правового конфликта без обращения к
деятельности [1]. Государство пытается институту уголовного наказания. Так,
выработать экономически оптимальную модель законодателем наряду с традиционными
видами освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием, были существенно расширены возможности применения института освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере экономики в связи с возмещением ущерба (ст. 761 УК РФ) и назначением судебного штрафа (ст. 762 УК РФ).
Правовое регулирование освобождения от уголовной ответственности носит межотраслевой характер и обеспечивается материально-правовыми и процессуально-правовыми нормами, которые закреплены соответственно в уголовном и в уголовно-процессуальном законодательстве.
В соответствии с УК РФ освобождение от уголовной ответственности может иметь место только тогда, когда имеются все необходимые предпосылки для привлечения лица к уголовной ответственности, т. е. в содеянном им содержатся все признаки конкретного состава преступления.
Освобождение от уголовной
ответственности происходит в результате прекращения уголовного дела и регулируется нормами уголовно-процессуального права. Вместе с тем институт освобождения от уголовной ответственности не следует отождествлять с институтом прекращения уголовного дела. Уголовное дело прекращается при наступлении таких независящих от усмотрения суда, прокурора, следователя или лица, производящего дознание, обстоятельств, которые делают объективно невозможной реализацию уголовно-правовых санкций, к примеру, смерть виновного, его психическое заболевание, отмена уголовно-правового запрета - декриминализация. Освобождение от уголовной ответственности может состояться только в тех случаях, когда суд и правоохранительные органы точно
установят, что нет никаких препятствий для реализации охранительных уголовно-правовых отношений и применения к лицу, совершившему преступление, мер уголовно-правового характера (наказания).
Не останавливаясь на анализе традиционных видов освобождения от уголовной ответственности, считаем целесообразным акцентировать внимание на рассмотрении таких видов освобождения от уголовной ответственности как за преступления в сфере экономики в связи с возмещением ущерба (ст. 761 УК РФ) и назначением судебного штрафа (ст. 762 УК РФ). Это будет отражать непосредственную связь с темой настоящей статьи.
Появление специальных видов освобождения от уголовной
ответственности, предусмотренных статьями 76.1 и 76.2 УК РФ, как уже ранее отмечалось, отражает современную уголовную политику государства, отражающую объективную потребность в использовании уголовного и уголовно-процессуального права в решении задач, направленных на преодоление экономического кризиса. В контексте нашей тематики, законодатель активно использует возможности института освобождения от уголовной ответственности, тем самым, создавая особые организационно-правовые механизмы противодействия преступности в сфере экономики и дополнительные гарантии защиты лиц, в том числе предпринимателей, от необоснованного уголовного
преследования [8].
Так, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», был введен новый специальный вид освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере экономической
деятельности. Общая часть Уголовного кодекса Российской Федерации была дополнена новой ст. 76.1 «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности». Рассматриваемая новелла законодателя вызвала немало споров среди исследователей и правоприменителей, между тем, она существенно усилила уголовно-правовые гарантии прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности [4]. При этом, очевидно, что введение и активное применение специальных видов освобождения от уголовной ответственности крайне выгодно государству, поскольку является
действенным средством, стимулирующим позитивное, социально-полезное,
посткриминальное поведение
предпринимателя. В результате чего, виновный не только возмещает вред и снижает процессуальные издержки, но и увеличивает размер поступлений в бюджетную систему России. Государство, в свою очередь, освобождает предпринимателя от уголовной ответственности.
В дальнейшем, Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 533-Ф3 «О внесении изменений в статьи 76.1 и ст. 145.1 УК РФ и УПК РФ» в ст. 76.1 УК РФ было внесено ряд изменений, касающихся как названия статьи, так и её содержания. Статья стала именоваться «Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба».
Существенным недостатком
рассматриваемой нормы является возможность многократного ее применения к одному и тому же лицу, виновному в совершении преступлений,
предусмотренных ч. 2 ст. 76.1 УК РФ, что вызывает обоснованные сомнения, а могут ли соответствующие действия признаваться преступными. В связи с рассматриваемой проблемой следует провести
декриминализацию экономических
преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 76.1 УК РФ и усовершенствовать сам подход к установлению уголовной ответственности за экономические преступления, а не позволять многократное освобождение от уголовной ответственности, сохраняя объем и виды преступных деяний.
Кроме того, предоставление реальной возможности для лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 76.1 УК РФ, каждое последующее экономическое преступление рассматривать как впервые совершенное с повторным применением той же ст. 76.1 УК РФ, противоречит логике борьбы с экономической преступностью и принципам справедливости и
неотвратимости уголовно-правового
воздействия, а так же вызывает в обществе убежденность в безнаказанности
преступников [5]. Поэтому вводя в УК РФ новый вид освобождения от уголовной ответственности, законодатель должен уделять пристальное внимание соответствию новации закона нравственным воззрениям, существующим в обществе. Поскольку в противном случае рассматриваемый вид освобождения от уголовной ответственности будет восприниматься как несправедливый.
В юридической науке также отсутствует единство в понимании такого вида освобождения от уголовной
ответственности, как с назначением судебного штрафа, регламентированного статьей 76.2 УК РФ и статьей 25.1 УПК РФ.
Так, большинство исследователей солидарны в том, что введение законодателем новых видов освобождения от
уголовной ответственности,
предусмотренных статьями 76.1 и 76.2 УК РФ, связано, во-первых, со стремлением государства минимизировать ежегодное пополнение многомиллионного контингента лиц, имеющих судимость [7], во-вторых, пополнением доходов государства в целях финансового обеспечения его деятельности [2]. В связи с этим правильной представляется позиция М.Б. Костровой, которая характеризует современную уголовную политику государства как экономико-ориентированную, целью
которой является выработка экономически оптимальной модели национального уголовного права, включающую в УК РФ уголовно-правовые механизмы
компенсаторного характера [3]. В обоснование своего убеждения цитируемый автор обращается к зарубежному опыту, а именно, к Уголовному кодексу Республики Беларусь, в котором, во-первых, определено, что уголовно-правовая компенсация является формой заглаживания вины перед обществом (пункт 16 статьи 4), во-вторых, дается определение уголовно-правовой
компенсации как «меры материального характера, которую лицо, совершившее преступление, согласно принять и обязано исполнить в качестве одного из условий освобождения от уголовной ответственности либо обязано исполнить при применении иных мер уголовной ответственности».
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что развитие уголовного и уголовно-процессуального законодательства идет по пути максимального использования возможностей институтов освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела. И как справедливо отмечается Ю.Е. Пудовочкиным и А.А.Толкаченко «едва ли не все разнообразные, преимущественно
экстенсивные меры совершенствования закона уже задействованы» [6]. В связи с этим предложение по выработке иных межотраслевых направлений внутреннего совершенствования и развития
рассматриваемых институтов, которые содержат потенциал для более широкого применения на всех, а не только судебных, стадиях уголовного процесса, представляется оправданным и заслуживающим внимания. Это предполагает дальнейшее научное осмысление и разработку современного понимания правовой природы и назначения института освобождения от уголовной ответственности с позиции текущей уголовной политики, направленной на выработку экономически оптимальной модели национального уголовного права, включающей уголовно-правовые механизмы компенсаторного характера.
Литература
1. Зайцев О.А. Процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов предпринимателей в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2021. N 10. С. 108 -126.
2. Кауфман М.А. К вопросу об основании освобождения от уголовной ответственности // Журнал российского права. 2021. № 1. С. 143 - 156.
3. Кострова М.Б. Уголовно-правовые механизмы компенсаторного характера как один из трендов современной «экономико-ориентированной» уголовной политики России // Уголовное право. 2017. № 4. С. 73 - 79.
4. Макарова О.В. Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. // Журнал российского права. 2015. № 1 С. 111-118.
5. Макарова О.В. Предприниматели как привилегированные субъекты уголовной ответственности / Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XVII Международной научно-практической конференции. - М. 2020. С. 308-404.
6. Пудовочкин Ю.Е., Толкаченко А.А. Основные направления межотраслевого совершенствования института освобождения от уголовной ответственности // Журнал российского права. 2020. № 4. С. 60 - 76.
7. Скрипченко Н.Ю. Судебный штраф: проблемы реализации законодательных новелл // Журнал российского права. 2017. № 7. С. 106 - 114.
8. Уголовный закон и экономическая деятельность (соотношение частных и публичных интересов):
научно-практическое пособие / отв.ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. 392 с.
= V V
