CC BY
37УДК 34.445 Б01 10.47475/2618-8236-2020-15310
ББК 64.400
Уголовно-правовые и административно-правовые аспекты противодействия насилию в семье
В. В. Денисович
Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия
Решение проблемы насилия в семье и обществе напрямую зависит от степени осознания обществом глубины этой проблемы, ее последствий, выражающихся прежде всего в эскалации насилия: «насилие порождает насилие». Поэтому постановка проблемы насилия в семье, формирование теоретической базы, достоверной статистики, анализ причин применения насилия, степени распространенности, видов насилия — это первый шаг к ее разрешению.
Ключевые слова: насилие в семье,домашнее насилие, предупреждение административных правонарушений, предупреждение преступлений.
Рост насилия является доминирующей тенденцией для всего мира в целом на современном этапе развития общества. Насилие негативно по определению. Это разрушительная сила, которая унижает, насилует, подавляет, эксплуатирует кого-либо.
Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям. Согласно некоторым научным теориям, именно форма семьи могла на протяжении многих веков определять общее направление эволюции макросоциальных систем.
На стадиях жизненного цикла человека последовательно меняются его функции и статус в семье. Для взрослого человека семья является источником удовлетворения ряда его потребностей и малым коллективом, предъявляющим ему разнообразные и достаточно сложные требования. Для ребенка семья — это среда, в которой складываются условия его физического, психического, эмоционального и интеллектуального развития. Семья как сложное социальное образование является объектом пристального внимания ученых разных отраслей знания.
Состояние любой семьи можно оценить как хорошее, удовлетворительное или тяжелое, и зависеть такая оценка будет от частоты и продолжительности конфликтов в семье, порождающих впоследствии насильственные преступные проявления. Проводившиеся в последние годы исследования свидетельствуют о том, что значительное число преступлений совершается на бытовой почве в результате внутрисемейных неурядиц [5, с. 54].
В российском законодательстве вообще нет такого термина как «домашнее насилие».
В итоговом отчете «Репродуктивное здоровье населения России»1 утверждается, что каждая пятая российская женщина подвергается физическому насилию со стороны мужа или партнера.
1 Репродуктивное здоровье населения России, 2011 : итоговый отчет. М. : Статистика России, 2013. С. 117
В 1979 году Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую чаще называют Женевской конвенцией2. Сегодня более 180 стран мира являются ее участниками. Советский Союз подписал документ в 1981 году без условий и оговорок, а РФ как правопреемник СССР приняла на себя все обязательства по конвенции. С тех пор Россия регулярно отчитывается в ООН о том, как выполняет конвенцию.
В последнем докладе российской делегации, зачитанном осенью 2015 года на 62-й сессии комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, констатируется прогресс в развитии семейного и трудового законодательства, повышение мер социальной поддержки женщин и семьи. Рассказали российские делегаты и о том, что женщин все чаще берут на госслужбу. Генеральная прокуратура РФ, в свою очередь, заявила о тенденции снижения количества преступлений в отношении женщин: если в 2010 году было зарегистрировано 191 200 преступлений в отношении женщин, то в 2013 году эта цифра снизилась до 165 800 преступлений — из них 63 % связано с семейно-бытовым насилием (чуть более 105 тыс.)3.
Анализируя данные, полученные из различных официальных ведомств, эксперты приходят к выводу, что каждый месяц более 600 женщин в России погибают в результате домашнего насилия, более 10 тыс. женщин получают тяжкие телесные повреждения и более 1 млн женщин становятся жертвами насилия со стороны своих супругов или партнеров.
2 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин = Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women, CEDAW : принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18.12.1979.
3 URL: http://eu.kommersant.ru/domashnee-nasilie.html.
В. В. Денисович
В то же время, по оценке экспертов, реальное число жертв домашнего насилия в России может достигать 70 тыс. человек в год (в основном женщин, детей, стариков). Однако многие случаи не заявляются и не регистрируются, и лишь незначительное количество таких дел доходит до судов.
Европейский союз поддерживает инициативы, направленные на предотвращение домашнего насилия в разных странах, в том числе в России, а посол ЕС в РФ Вигаудас Ушацкас отмечает, что «открытое обсуждение проблемы домашнего насилия — важный шаг на пути к ее решению». Поэтому проект Евросоюза «Профилактика насилия в отношении женщин и детей» помогает развивать в России новые программы профилактики насилия и оказания помощи пострадавшим через поддержку некоммерческих организаций — например, через центр АННА, который финансирует всероссийскую горячую линию помощи жертвам насилия, кризисные центры и приюты в регионах.
Абсолютное большинство обращений в кризисные центры и убежища, зафиксированное в исследовании, связано с физическим насилием мужчин над женщинами. Немало обращений — по поводу физического насилия отцов и матерей над детьми. Примерно 4 % обращений касалось насилия женщин над мужчинами. Поступали и жалобы от пожилых людей по поводу жестокого обращения со стороны их выросших детей. Также часто в семьях используется психологическое насилие — мужчин над женщинами, женщин — над детьми, детей — над престарелыми родителями. И сексуальное насилие — преимущественно мужчин над женщинами1.
Статистика показывает, что за последние годы примерно две трети умышленных убийств и случаев причинений тяжкого вреда здоровью обусловлены семейно-бытовыми мотивами. Насилие в той или иной форме наблюдается почти в каждой четвертой семье. Поводами совершения семейно-бытовых преступлений зачастую являются ссоры, скандалы, неприязненные взаимоотношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов, которые зачастую носят продолжительный характер.
Проблема насилия в отношении семьи, и в частности домашнего насилия над женщинами и детьми, остается одной из самых серьезных в стране. Однако статистика, имеющаяся сегодня в Российской Федерации, фрагментарна. Единой системы сбора данных, которые бы отражали реальную ситуацию, не существует. Из числа опрошенных 87 % мужчин и 92,6 % женщин подтверждают существование проблемы насилия в семье. Около 20 % из них сами испытали фи-
1 URL: http://eu.kommersant.ru/domashnee-nasilie.html.
зическое насилие, а более 60 % — другие формы домашнего насилия. Ежегодно 10 тыс. женщин погибают от рук мужей, а 2 тыс. детей заканчивают жизнь самоубийством. Более 50 тыс. детей уходят из семей. Половина всех пострадавших малолетних насиловались либо отцом, либо отчимом. 38 % осужденных по ст. 135 УК РФ (развратные действия) — родственники потерпевших.
Из-за отсутствия специального комплексного закона о домашнем насилии регулярной, единой статистики в России не ведется. Поэтому такие виды насилия в семье, как побои, оскорбления, психологическое насилие, экономические притеснения, попытки сексуальных посягательств и др. часто остаются в тени. Однако ученые и отдельные общественные организации постоянно проводят социологические исследования, которые позволяют сделать вывод, насколько масштабна и глубока эта проблема для российского общества. Так, А. В. Лысова, собирая эмпирические данные в рамках подготовки докторской диссертации, установила, что каждые 40 минут от последствий насилия в семье умирает одна женщина. Часть из них — жертвы самоубийств, вызванных семейными притеснениями. Приближаясь по уровню и темпам экономического развития к самым развитым странам мира, по уровню насильственной преступности, в том числе в семье, Россия уступает только некоторым латиноамериканским и африканским государствам, превосходя США в 3 раза, а страны Западной Европы — более чем в 15 раз [2, с. 12].
В этой связи Т. Н. Москальковой обращено внимание на то, что обсуждаемый вопрос насилия в семье — острейший в современной России. Тысячи детей убегают из дома. Огромное количество женщин, в т. ч. пожилых, заканчивают жизнь самоубийством, не выдержав ситуации в семье. Поэтому не только в России, но и во всем мировом сообществе тема ограждения человека от насилия в семье является очень важной. В настоящее время подробно изучается зарубежный опыт, где действуют соответствующие законы: Казахстан, Азербайджан, Украина, многие западные государства. Эти законы так и называются «О противодействии семейному насилию» [3].
Положительный опыт, накопленный зарубежными государствами в области противодействия семейно-бытовым преступлениям, заслуживает самого пристального внимания с точки зрения возможного внедрения некоторых из уже разработанных и апробированных механизмов предупреждения семейного насилия в российскую законодательную и правоприменительную практику.
Например, в Республике Казахстан создана единая система сбора данных, отражающая реальную ситуацию преступлений в семейно-бытовой сфере. В структуре органов внутренних
Уголовно-правовые и административно-правовые аспекты противодействия насилию.
63
дел созданы подразделения по защите женщин от насилия. Функционирует такая профилактическая мера воздействия на семейного дебошира, как защитное предписание. Это официальное распоряжение, которое выписывают семейному скандалисту. Например, если муж устроил дома скандал и соседи позвонили в полицию. Приехавшие на место происшествия сотрудники задержали дебошира, но заявление на супруга его жена писать не хочет и явных синяков у нее не видно. В таком случае скандалисту выдают защитное предписание, в котором говорится, что отныне ему запрещается устраивать дома скандалы, поднимать руку на домочадцев. После чего участковый инспектор несколько раз в неделю навещает его по месту жительства с проверкой. Срок защитного предписания составляет 30 дней. За нарушение защитного предписания правонарушитель может быть предупрежден либо привлечен к ответственности — административный арест сроком до 5 суток [5, с. 54].
Приняты два гендерно-ориентированных закона Республики Казахстан — «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» и «О профилактике бытового насилия»1.
В Канаде к семейно-бытовой преступности относятся с большим вниманием, каждый год 6 декабря в этой стране отмечается Национальный день памяти и действий против насилия над женщинами. В этот день в Канаде проходят ночные дежурства, политические дебаты и другие мероприятия, где борьба с семейным насилием возведена в ранг национальной стратегии. Более того, деятельность всех учреждений и служб правоохранительной системы провинций и территорий Канады основана на принципе «нулевой терпимости» к любым проявлениям насилия, суть которого заключается в том, что ни один случай насилия не должен остаться безнаказанным.
В Грузии закон о бытовом насилии был принят в мае 2006 г. Как и в других странах во всем мире, тысячи грузинских женщин систематически подвергаются насилию в семье. При этом истинный масштаб проблемы в Грузии неизвестен.
В Китае 2014 г. впервые в истории разработан проект закона о борьбе с домашним насилием. Согласно законопроекту частные лица либо соц-работники смогут сообщать о случаях насилия в семьях, будь то физическое или психологическое насилие. Семейные конфликты в этой стране традиционно считаются частным делом каждой семьи.
Во Франции с целью снизить уровень насилия против семейной преступности в последние
1 Законом ужесточены меры наказания за бытовое насилие // Юрист. 2015. 4 марта. URL: http:// journal.zakon.kz/4694337-zakonom-uzhestocheny-merynakazanija-za.html (дата обращения: 08.12.2020).
годы проводится постоянная пропагандистская кампания, по телевидению передаются шокирующие своим натурализмом клипы. Власти постоянно напоминают о существовании телефона помощи пострадавшим от избиения женщинам и детям, напоминают им об их правах. В стране работают многочисленные приюты для женщин, расположение которых строго засекречено. В то же время судебные органы все чаще отправляют мужчин-драчунов на принудительное лечение у психиатра. В основном лечение проводится методом групповой терапии и может длиться до пяти недель, это стоит клиенту не менее 200 евро.
В Австрии в 1997 году вступил в силу федеральный закон о защите от насилия в семье, гарантирующий защиту от насилия любому лицу, находящемуся в стране, независимо от его происхождения и гражданства. Закон обязывает полицию незамедлительно прибыть на место происшествия после получения сигнала о домашнем насилии. На обидчика налагается двухнедельный запрет на доступ к потерпевшим, полиция отбирает у него ключи от дома. Если этот срок необходимо продлить, потерпевший обращается в районный суд с просьбой выдать ему временный охранный ордер. Сам факт подачи такого заявления в суд продлевает запрет на доступ обидчика к потерпевшему до 4 недель2.
Таким образом, рассмотрев вопрос насилия в современной семье — отечественный и зарубежный опыт, сделаем выводы. В целях эффективной борьбы с семейным насилием необходимо нравственное и правовое воспитание в системе образовательных учреждений сделать одним из главных приоритетов. Ввести в школы курсы подготовки к семейной жизни. Ограничить свободное распространение информации, пропагандирующей культ насилия, жестокости, аморального и безнравственного образа жизни. Необходимо активно побуждать СМИ создавать позитивные просветительские программы по семейным проблемам. В системе органов социальной защиты населения создать специально уполномоченные территориальные органы по вопросам защиты семьи с функциями и материальными возможностями кризисных центров. Создание сети специализированных информационных центров, включающих в себя горячую те лефонную линию для приема сообщений о насилии в семье, случаях пропажи детей и острых семейных кризисах, создание интернет-портала с подобной тематикой позволят им стать связующим звеном между членами семьи, оказавшимися в тяжелой ситуации, и органами социальной защиты, опеки и полиции, создать в структуре органов внутренних дел подразделения по защите женщин от насилия.
2 URL: http://eu.kommersant.ru/domashnee-nasilie.html.
В. В. Денисович
Дата поступления: 15.10.2020
Дата принятия к опубликованию: 20.10.2020
Список литературы
1. Коротаев, А. В. Семья в социально-экономической структуре докапиталистических классовых формаций / А. В. Коротаев // История и филология древнего и средневекового Востока. — Москва : Наука, 1987. — С.11.
2. Лысова, А. В. Насилие в добрачных отношениях: модель факторов риска и способы профилактики : автореф. дис. ... д-ра соц. Наук / А. В. Лысова. — Санкт-Петербург, 2008. — С.12.
3. Москалькова, Т. Н. Против насилия в семье материалы круглого стол на тему: «Противодействие насилию в семье: совершенствование законодательной базы и правоприменительной практики» / Т. Н. Москалькова // Петровка, 38. — 2015. — № 49. — URL: http://petrovka-38.com/arkhiv/ item/protiv-nasiliya-v-seme (Дата обращения: 01.12.2020).
4. Пащенко, А. С. Проблемы определения понятия семьи / А. С. Пащенко // Сборник научной конференции НИЦ Социосфера. —Прага, 2010. — С. 6.
5. Пашаев, Х. Л. Некоторые аспекты противодействия насилию в семье: анализ зарубежного опыта / Х. Л. Пашаев, С. С. Тюхтенев // Актуальные проблемы борьбы с правонарушениями и иными правонарушениями. — 2016. — № 16-2. — С. 54.
6. Репродуктивное здоровье населения России, 2011 : итоговый отчет. Москва : Статистика России, 2013. — С.117.
Сведения об авторе
Денисович Вероника Владимировна — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии, адвокат Челябинской областной коллегии адвокатов «Академическая». Itybctyejvl984@yandex. ru
Библиографическое описание: Денисович, В. В. Уголовно-правовые и административно-правовые аспекты противодействия насилию в семье / В. В. Денисович // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2020. — Т. 5, вып. 3. — С. 61 — 65.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2020. Vol. 5, iss. 3. Pp. 61—65.
Criminal and legal aspects of countering domestic violence
V.V. Denisovich
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia
The solution to the problem of violence in the family and society depends directly on the degree to which society understands the depth of this problem, its consequences, expressed primarily in the escalation of violence: "violence gives rise to violence." Therefore, the formulation of the problem of domestic violence, the formation of a theoretical base, reliable statistics, the analysis of the causes of the use of violence, the degree of prevalence, types of violence are the first step towards its resolution.
Keywords: violence in family, domestic violence,prevention of administrative offenses, prevention of crimes.
References
1. Korotaev A.V. Sem'ya v sotsial'no-ekonomicheskoi strukture dokapitalisticheskikh klassovykh formatsii [The family in the socio-economic structure of pre-capitalist class formations]. Istoriya i filologiya drevnego i srednevekovogo Vostoka [History and philology of the ancient and medieval East]. Moscow, Nauka, 1987. P. 11. (In Russ.).
2. Lysova A.V. Nasilie v dobrachnykh otnosheniyakh: model' faktorov riska i sposoby profilaktiki [Violence in premarital relations: a model of risk factors and methods of prevention]. Abstract pf thesis. St. Petersburg, 2008. P. 12. (In Russ.).
3. Moskalkova T.N. Protiv nasiliya v sem'e materialy kruglogo stol na temu: «Protivodeistvie nasiliyu v sem'e: sovershenstvovanie zakonodatel'noi bazy i pravoprimenitel'noi praktiki» [Against domestic violence, materials of the round table on the topic: "Countering domestic violence: improving the
Уголовно-правовые и административно-правовые аспекты противодействия насилию.
65
legislative framework and law enforcement practice]. Petrovka, 38, 2015, no. 49. Available at: http:// petrovka-38.com/arkhiv/item/protiv-nasiliya-v-seme, accessed 01.12.2020. (In Russ.).
4. Pashchenko A.S. Problemy opredeleniya ponyatiya sem'i [Problems of defining the concept of the family]. Sbornik nauchnoi konferentsii NITs Sotsiosfera [Collection of the scientific conference of the Research Center of the Sociosphere]. Prague, 2010. P. 6. (In Russ.).
5. Pashaev Kh.L., Tyukhtenev S.S. Nekotorye aspekty protivodeistviya nasiliyu v sem'e: analiz zarubezhnogo opyta [Some aspects of countering domestic violence: analysis of foreign experience]. Aktual'nye problemy bor'by s pravonarusheniyami i inymi pravonarusheniyami [Topical problems of combating offenses and other offenses], 2016, no. 16-2, p. 54. (In Russ.).
6. Reproduktivnoe zdorov'e naseleniya Rossii,2011 [Reproductive health of the population of Russia, 2011]. Moscow, Statistics of Russia, 2013. P. 117. (In Russ.).
