CC BY
219
УДК 343.34
Помазан Светлана Витальевна
Pomazan Svetlana Vitalievna
кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Южного института менеджмента
PhD in Law, Assistant Professor, State and Legal Disciplines Department, Southern Institute of Management
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗОВАННЫЕ ФОРМЫ ПРЕСТУПНОЙ (ЭКСТРЕМИСТСКОЙ, ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
CRIMINAL LIABILITY FOR ORGANIZED FORMS OF CRIMINAL (EXTREMIST, TERRORIST) ACTIVITY
Аннотация:
Summary:
В статье дан анализ уголовно-правовой оценки различных форм организованной преступной (экстремистской, террористической) деятельности, особенностей конструкций преступлений, предусмотренных статьями 210,205.4, 205.5, 282.1, 282.2 Уголовного кодекса (УК) РФ. Автором сформулировано предложение по устранению конкуренции рассматриваемых законодательных норм.
The article reviews the criminal legal assessment of various forms of organized crime activity (extremist, terrorist), features of crime structures stipulated by articles 210, 205.4, 205.5, 282.1, 282.2 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author proposes to eliminate the competition of the legislative regulations under consideration.
Ключевые слова:
состав преступления, уголовно-правовая оценка, террористическая деятельность, преступная организация, преступное сообщество.
corpus delicti, crime, criminal legal assessment, terrorist activities, criminal organization, criminal community.
Keywords:
Правовая основа противодействия терроризму постоянно совершенствуется; в последние годы внесены существенные изменения в Уголовный кодекс (УК) РФ, в том числе в части ответственности за террористическую деятельность - новое понятие для уголовного права.
В ст. 3 федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» дано определение террористической деятельности, которая включает:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности [1].
Уголовную ответственность за различные элементы указанной деятельности предусматривают ст. 205.1, 205.2, 205.3, ч. 1 ст. 205.4 (в качестве цели), 205.5 УК РФ. Диспозиции этих норм сформулированы как бланкетные, однако прямая ссылка на другой нормативный акт отсутствует, но подразумевается, поскольку признаки террористической деятельности в тексте УК не раскрываются.
Имеются и другие особенности в перечисленных статей Уголовного кодекса. Например, ст. 205.3 УК РФ предусматривает ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. Родовым объектом данного преступления является общественная безопасность, которая понимается нами как система общественных отношений, функционирующая в безопасных условиях. Особенность этого объекта состоит в том, что безопасные условия существования общества слагаются из безопасной деятельности государственных и общественных институтов и безопасности каждого члена общества. И любое посягательство на общественную безопасность в целом связано с причинением вреда этим благам либо созданием угрозы причинения вреда. Объективная сторона данного преступления выражается в совершении деяния в форме прохождения лицом обучения в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ. Если исходить из того, что обучение представляет собой форму влияния на сознание и поведение людей, то в данном случае его цель - выработать у обучаемого навыки,
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2015, № 10)
необходимые для осуществления террористической деятельности или одного из указанных преступлений. Рассматриваемое преступление окончено с момента совершения указанных действий и не связано с наступлением конкретных общественно опасных последствий.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла, т. е. лицо осознает общественно опасный характер прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности и желает совершить эти действия. Мотивы могут быть самыми различными: ненависть к институтам государственной власти, побуждения религиозного, националистического, экстремистского характера и т. п. Не влияя на квалификацию, они могут учитываться судом при оценке характера и степени общественной опасности содеянного, характеристики личности виновного, а также при выборе вида и размера наказания. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого состава преступления является цель обучения - осуществление террористической деятельности либо совершение одного из перечисленных преступлений. Субъектом признается любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
При определении общественной безопасности очевидно, что рассматриваемое деяние создает скорее угрозу причинения вреда охраняемому объекту, однако законодатель, определяя степень уголовной репрессии, классифицирует его как особо тяжкое преступление и устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет или пожизненное лишение свободы. С этим трудно согласиться, поскольку рассматриваемым составом преступления не охватывается фактическое совершение виновным перечисленных преступлений террористической направленности и к тому же возможны различные стадии обучения.
Аналогичный подход законодателя усматривается и при конструировании ст. 205.5 УК РФ. В результате совершения данного преступления общественная безопасность нарушается посредством организации деятельности террористической организации и участия в ней. Однако причинение вреда указанному объекту происходит опосредованно, поскольку преступление, предусмотренное ст. 205.5 УК РФ, лишь создает угрозу общественной безопасности. Данный вывод подтверждает и сравнение санкций проанализированных статей и ч. 1 ст. 205 УК РФ.
Состав террористического акта предусматривает ответственность в том числе и за угрозу совершения террористического акта; при этом статьей установлено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет, что в большей мере соответствует степени общественной опасности деяния в сравнении с рассматриваемыми составами преступлений.
С добавлением новых статей в УК РФ и внесением изменений и дополнений в имеющиеся затруднено разграничение смежных составов преступлений, что неизбежно скажется на практике их применения. В частности, в УК РФ сформирована весьма запутанная система ответственности за организованные формы преступной (экстремистской, террористической) деятельности. В п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» [2] разъяснено, что закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями «преступное сообщество» и «преступная организация»; тем не менее, УК РФ предусматривает различную уголовно-правовую ответственность за организацию (участие) террористического (экстремистского) сообщества и организации. Так, например, ст. 210 УК предусматривает ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), а состав преступления, предусмотренный ст. 205.4 УК РФ (организации террористического сообщества и участие в нем), по сути является специальной нормой по отношению к ст. 282.1 УК РФ, так как согласно ст. 1 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» понятие «экстремистская деятельность» (экстремизм) включает публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность [3]. В результате возникает проблема в разграничении указанных преступлений между собой. Очевидно, что речь идет об общей и специальных нормах.
Аналогичная ситуация складывается и при анализе статей 210, 282.2, 205.5 УК РФ. Из диспозиции ст. 282.2 УК РФ следует, что организация деятельности общественного или религиозного объединения признается преступной при наличии решения суда, вступившего в законную силу о ликвидации или запрете ее деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими. Следовательно, из нормы, предусмотренной ст. 282.2 УК РФ, выделена специальная норма об ответственности за организацию деятельности террористической организации и участие в ней. Эти составы преступлений обладают тождественными признаками, и отличает их только направление деятельности (экстремистская, террористическая), которые, в свою очередь, различаются как часть и целое.
Разграничение преступлений, предусмотренных статьями 210, 282.2, 205.5 УК РФ, весьма проблематична, учитывая их конкуренцию, при которой ст. 210 выступает общей нормой по отношению к ст. 282.2, а ст. 205.5 - специальной по отношению к ст. 282.2. В итоге, обладая рядом схожих признаков, отнесенных к различным главам УК РФ, рассматриваемые составы по-разному оценивают общественную опасность схожих (смежных) деяний, предусматривая весьма различные сроки и виды наказаний.
В заключение приведем таблицу, демонстрирующую особенности конструкции рассматриваемых преступлений, а также виды и размеры предусмотренного за них наказания и, по нашему
мнению, доказывающую необходимость уточнения законодательных конструкций составов и соотнесения видов и размеров наказаний. Для устранения противоречий и конкуренции рассмотренных норм представляется целесообразным объединить положения статей 210, 205.4, 205.5, 282.1, 282.2 УК РФ в рамках одной нормы с квалифицирующими обстоятельствами.
Таблица 1 - Уголовно-правовая ответственность за организованные формы преступной (экстремистской, террористической) деятельности_
Статья УК РФ Цели деяния Наказание (основной состав)
Ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений лишение свободы на срок от 12 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет
Ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества» подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо принудительные работы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет, либо лишение свободы на срок от 2 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет
Ст. 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем» осуществление террористической деятельности либо подготовка или совершение одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма лишение свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет или пожизненным лишением свободы
Ст. 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации» лишение свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет или пожизненным лишением свободы
Ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации» штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового, либо арест на срок от 4 до 6 мес., либо лишение свободы на срок от 2 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового
Ссылки:
1. О противодействии терроризму [Электронный ресурс] : федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней) [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
