CC BY
23
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧАСТНОПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОИ ФУНКЦИИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Аннотация: в статье раскрываются уголовно-исполнительные средства обеспечения частнопредупредительной функции лишения свободы. Исследованию средств предупредительного воздействия на осужденных в настоящее время уделяется серьезное внимание. Связано это с тем, что элементы лишения свободы обладают интегрированными свойствами воздействия и направлены не только на предупреждение правонарушений, но и на оказание исправительного воздействия, воспитание осужденного, а также на иные позитивные изменения личности. Большое внимание уделяется сочетанию средств предупредительного воздействия при их реализации, так как разные предупредительные меры неодинаково воздействуют на разные группы осужденных.
Рассмотрены мнения ученых, исследовавших частное предупреждение и средства его обеспечения: Н.А. Струч-кова, Н.А. Беляева, А.С. Севрюгина, В.И. Попова, В.С. Генералова, Г.В. Дровосеко-ва, Н.С. Артемьева.
В статье дается обобщающий общий блок средств обеспечения частного предупреждения, таких как изоляция, охрана, надзор, применение к осужденным мер дисциплинарной ответственности и мер, ограничивающих их действия, реализация воспитательных мероприятий, организационно-управленческие и оперативно-розыскные меры, применение в установленном законом случае мер безопасности, материально-
В. В. Бочкарев
бытовое обеспечение осужденных, выполнение ими своих обязанностей, раздельное содержание разных категорий осужденных, меры предотвращения и меры пресечения правонарушений, а некоторые исследователи выделяют также меры, направленные на раскрытие и расследование преступлений. Данные меры обеспечения частного предупреждения относятся к различным отраслям норм уголовно-правового комплекса.
В заключение статьи автор дает собственную классификацию средств обеспечения частнопредупредительной функции лишения свободы, исходя из содержания глав 11-15 УИК РФ:
1) общие средства обеспечения частнопредупредительнойфункции;
2) средства частнопредупредитель-ной функции, связанные с режимом;
3) средства частнопредупредитель-ной функции, связанные с реализацией прав и исполнением обязанностей осужденных;
4) средства частного предупреждения, связанные с привлечением осужденных к труду и получением образования;
5) средства частного предупреждения, непосредственно связанные с реализацией воспитательной работы с осужденными.
Ключевые слова: уголовно-исполнительное право, лишение свободы, исправительное учреждение, пенитенциарное учреждение, пенитенциарный ре-
жим, частнопредупредительная функция, режим отбывания наказания, условия отбывания наказания, система наказаний, исправление осужденных.
Исследованию средств предупредительного воздействия на осужденных в настоящее время уделяется серьезное внимание. Связано это с тем, что элементы лишения свободы обладают интегрированными свойствами воздействия и направлены не только на предупреждение правонарушений, но и на оказание исправительного воздействия, воспитание осужденного, а также на иные позитивные изменения личности. Большое внимание уделяется сочетанию средств предупредительного воздействия при их реализации, так как разные предупредительные меры неодинаково воздействуют на разные группы осужденных. Например, на одних осужденных воспитательные меры могут эффективно воздействовать, на других реализация данных мер не приведет к положительным изменениям. В связи с этим необходима научная систематизация средств воздействия исходя из имеющихся групп осужденных.
Фундаментом хорошей организации предупредительного воздействия является информация о личности осужденного, которую сотрудники получают из личного дела, от самого осужденного, информационных центров МВД России, родственников, знакомых осужденного, прошлого его места работы, а также от иных лиц. Оценивая воспитательную работу как средство предупреждения, можно отметить мысль А.С. Макаренко, который писал, что в педагогической работе воспитатель прежде всего должен хорошо знать состав своих от-
рядов, «жизнь и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, сомнения, слабости и достоинства» [1, с. 88]. И в педагогической, и предупредительной деятельности крайне важно знать личность человека, на поведение которого мы предполагаем оказывать влияние.
Отметим сразу, что средства, обеспечивающие частнопредупредитель-ную функцию наказания, необходимо применять комплексно и системно, не стоит склоняться к употреблению только одних либо других средств воздействия, необходим комплексный и системный подход, а также объективная оценка поведения осужденного, исходя из которой администрация будет применять правовые средства предупреждения правонарушений.
Психологические процессы у осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, непостоянны и изменяются в зависимости от времени, прошедшего с момента прибытия осужденного, либо оставшегося времени до конца срока наказания. Период отбывания наказания осужденным можно поделить на периоды:адаптации, привыкания и ожидания осужденным освобождения. Адаптация и ожидание освобождения одинаково остро переживаются осужденными, поскольку отличаются наибольшим карательным воздействием, и именно в этот период осужденные наиболее подвержены к совершению различных правонарушений.
Рассмотрим мнения ученых, исследовавших частное предупреждение и средства его обеспечения. Н.А. Стручков выделял широкий спектр мер частного предупреждения, куда включал: охрану осужденных и надзор за ними,
применение технических средств и мер, обеспечивающих изоляцию осужденных, установление за ними ограничений, а также норм, регламентирующих порядок взаимоотношений с осужденными, организацию и реализацию мер профилактики, применения к осужденным мер дисциплинарной практики, мер безопасности, действия, направленные на раскрытие и расследование преступлений, совершенных осужденными [2, с. 148-149].
Н.А. Беляев, анализируя цели уголовного наказания, выделил систему средств обеспечения всех целей наказания, к которым отнес изоляцию и охрану осужденных, надзор за ними, систему мер поощрений и взысканий, проведение обысков и досмотров, меры профилактики, нормы ограничивающего характера, привлечение осужденных к труду, получению образования и политико-воспитательную работу с ними [3, с. 116]. Такого же мнения придерживается А.И. Марцев [4, с. 57-73], хотя и разделяет частно-предупредительные меры, составляющие карательную сторону наказания, и исправительно-трудовые.
A.С. Севрюгин полагает, что частное предупреждение обеспечивается главным образом путем реализации режима отбывания наказания, а именно с помощью изоляции и охраны осужденных, осуществления за ними надзора, обеспечения различныхусловий содержания, точного и неукоснительного выполнения осужденными своих обязанностей, медицинского обслуживания, а также материально-бытового обеспечения [5, с. 5-11].
B.И. Попов к области частного предупреждения относит меры: препятству-
ющие совершению осужденными новых преступлений (изоляция, охрана, надзор, контроль), предупреждающие начатые преступления и пресекающие подготовительные действия к ним (специальные и оперативно-розыскные меры), связанные с проведением дознания и следствия по уголовным делам, психолого-педагогического характера (индивидуальные и коллективные меры воздействия на осужденных) [6, с. 53].
На стадии исполнения наказания в виде лишения свободы В.С. Генералов выделил следующие основные средства частного предупреждения, куда включил:
а) охрану исправительного учреждения и содержащихся в нем осужденных, осуществление надзора за ними;
б) предупреждение проникновения в исправительное учреждение запрещенных предметов, которые осужденные могут использовать в своих противоправных целях;
в) применение к осужденным в необходимых случаях мер безопасности;
г) меры дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений;
д) организационно-управленческие меры;
е) меры, направленные на предотвращение совершения осужденным преступлений, а также раскрытие и расследование уже совершенных преступлений [7, с. 16-24].
ГВ. Дровосеков, изучая цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях, пришел к выводу о том, что частное предупреждение в условиях исправительных учреждений достигается изоляцией, воспи-
тательным воздействием,проведением оперативно-розыскных мероприятий, организацией и проведением дознания и следствия по уголовным делам [8, с. 24].
Н.С. Артемьев для обеспечения предупреждения преступлений в местах лишения свободы считает необходимым выделить главным и основным деятельность оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы. При этом ученый привел ряд доводов:
1) все осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, имеют определенный криминальный опыт;
2) некоторые осужденные осведомлены о методах и формах работы правоохранительных органов;
3) в исправительных учреждениях концентрируются криминогенные сообщества со своей преступной идеологией;
4)исправительные учреждения функционируют в постоянном противоречии во взаимоотношениях между персоналом и осужденным;
5) осужденные стремятся тщательно скрывать преступные намерения и деятельность;
6) осужденные, совершая отдельные преступные деяния, имеют определенную «квалификацию» [9, с. 195].
Таким образом, ученые выделяют общий блок средств обеспечения частного предупреждения, таких как: изоляция, охрана, надзор, применение к осужденным мер дисциплинарной ответственности и мер, ограничивающих их действия, реализация воспитательных мероприятий, организационно-управленческие и оперативно-розыскные меры, применение в установленном законом случае мер безо-
пасности, материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение осужденными своих обязанностей, раздельное содержание разных категорий осужденных, меры предотвращения и меры пресечения правонарушений, а некоторые исследователи выделяют также меры, направленные на раскрытие и расследование преступлений. Эти меры обеспечения частного предупреждения относятся к различным отраслям норм уголовно-правового комплекса. Так, средства раскрытия и расследования преступлений содержатся в уголовно-процессуальном законодательстве, а институт изоляции осужденного и сущность лишения свободы раскрываются в уголовном праве. Нас же интересуют уголовно-исполнительные средства обеспечения частного предупреждения, то есть только те средства, которые содержатся в нормах уголовно-исполнительного права и направленны на обеспечение частного предупреждения. Уголовно-исполнительные средства частного предупреждения закрепляются в нормах уголовно-исполнительного права и применяются к осужденным как к лицам, совершившим преступления и представляющим в связи с этим опасность для общества. Принимается во внимание, что они могут совершить новые опасные правонарушения, так как по характеристике личности относятся к криминальному типу общественной опасности личности.
Наиболее удачную классификацию уголовно-исполнительных средств частного предупреждения разработал В.Е. Южанин [10, с. 34-51]. Ученый условно разделил все уголовно-исполнительные предупредительные
средства на меры охранительного, воспитательного и дисциплинирующего характера.
Охранительные меры содержат в себе две группы:
1) средства, направленные на охрану общественных отношений, складывающихся в обществе, за пределами исправительных учреждений (внешние предупредительные средства);
2) средства, охраняющие внутренние общественные отношения (внутренние предупредительные меры).
Первая группа мер содержит в себе такие средства, как охрана осужденных, осуществление проверки их наличия, цензура переписки и другие средства. Эти предупредительные средства в основном охраняют уголовно-правовые и иные общественные отношения, возникающие в области отправления правосудия и деятельности органов, исполняющих наказания. По отношению к отдельным категориям осужденных внешние охранительные средства могут дифференцироваться. Например, усиленные меры надзора, охраны и безопасности устанавливаются для осужденных к пожизненному лишению свободы, отбывающих наказание в колониях особого режима.
Вторая группа мер (охранительные предупредительные меры внутреннего характера) направлены на создание условий, препятствующих совершению правонарушений внутри ИУ. Они охраняют от посягательства осужденных общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения (отбывания) наказания. Систему внутренних предупредительных мер можно классифицировать на две группы в зависимости от того, к какому субъекту они
обращены: к осужденному или к администрации ИУ.
Внутренние меры, обращенные к администрации исправительных учреждений, классифицируются на меры: заданные в структуре ИУ и обеспечиваемые администрацией; создающие условия раздельного содержания осужденных в ИУ; применяемые непосредственно администрацией ИУ или другими сотрудниками к осужденным; адресованные непосредственно сотрудникам ИУ, вольнонаемным и другим лицам; процедурного и организационного характера.
Второй блок предупредительных мер внутреннего характера, обращенных к осужденным, классифицируются в зависимости от характера установленных правил поведения на следующие: 1) запрещающие осужденному выполнять определенные действия или препятствующие их выполнению; 2) обязывающие осужденного выполнять определенные действия. Данный блок предупредительных мер основывается на правовом статусе осужденного, его обязанностях, запретах и правах.
Дисциплинирующие средства част-нопредупредительной функции лишения свободы включают в себя: установление правил взаимоотношений персонала и осужденных; выполнение осужденными правил внутреннего распорядка; содержание жилых, служебных и рабочих мест в чистоте; соблюдение осужденными правил личной гигиены; передвижение осужденных группами по территории ИУ только строем; ношение осужденными установленных отличительных знаков; курение только в отведенных для этого местах.
Воспитательные меры содержат меры общего, специального и особо-
го характера. К мерам общего воздействия относится трудовое и обучающее воспитательное воздействие. Специальные воспитательные меры содержат: чтение лекций, проведение правовых бесед, организацию и проведение вечеров вопросов и ответов на специальные темы; проведение занятий, направленных на подготовку осужденных к освобождению; индивидуально-воспитательную работу с осужденными сотрудниками отделов и служб учреждения, разъяснительную работу с прибывшими осужденными ИУ и др.
В особое направление следует выделить воспитательную работу с нарушителями режима, трудновоспитуемыми осужденными, лицами, взятыми на профилактический учет из-за склонности к побегам,употреблению спиртных напитков, изготовлению колюще-режущих предметов, соблюдению «воровских традиций» и т. д. Воспитательная работа с этой категорией лиц проводится более углубленно в рамках различных видов профилактических мер и мер взыскания (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и т. д.).
По нашему мнению, общие средства обеспечения частнопредупреди-тельной функции лишения свободы, исходя из содержания глав 11-15 УИК РФ, необходимо классифицировать как связанные:
1) с режимом;
2) с реализацией прав и исполнением обязанностей осужденных;
3) с привлечением осужденных к труду и получения образования;
4)с реализацией воспитательной работы с осужденными.
Каждый блок частнопредупреди-тельных средств может содержать как
внешние, так и внутренние меры предупредительного воздействия на поведение осужденного.
В содержание общих средств частного предупреждения входят нормы УИК РФ, закрепляющие разные виды исправительных учреждений, перемещение осужденных к лишению свободы, изменение вида исправительного учреждения, прием осужденных в исправительное учреждение, раздельное содержание разных категорий осужденных к лишению свободы, отбытие осужденного к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении.
Средства частнопредупредитель-ной функции наказания в виде лишения свободы, связанные с режимом, содержат в себе такие средства, как охрана, надзор, применение к осужденным технических средств надзора и контроля, осуществление оперативно-розыскной деятельности, применение к осужденным мер безопасности, а также введение в исправительном учреждении в установленных законом случаях режима особых условий.
Группа средств частнопредупреди-тельной функции, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей осужденных, включает в себя средства, регламентирующие различные условия отбывания наказания и в соответствии с ними реализацию прав осужденных на приобретение продуктов питания, предоставление свиданий, получение посылок, передач, бандеролей, права на переписку, телефонные разговоры, прогулку, просмотр кинофильмов и телепередач, приобретение литературы и письменных принадлежностей, материально-бытовое обеспе-
чение, обеспечение личной безопасности осужденных, выполнение ими своих обязанностей и др.
Средства частнопредупредитель-ной функции, регламентирующие привлечение осужденного к труду и получение им образования, включают в себя условия труда, его оплату, получение профессионального образования.
Средства частного предупреждения, непосредственно связанные с реализацией воспитательной работы с осужденными, содержат в себе ее основные формы и методы, меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
Литература
1. Макаренко АС. Методика организации воспитательного процесса // Соч. : в 7 т. М., 1960. Т. 5. С. 88.
2. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 148-149.
3. Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения. Л. : Изд-во Лен. ун-та, 1963. С. 116.
4. Марцев А.И. Специальное предупреждение преступлений: учеб. пособие. Омск, 1977. С. 57-73.
5. Севрюгин АС. Аналитические методы управления оперативно-режимной службы ИТУ: учеб. пособие. Рязань, 1978. С. 5-11.
6. Попов В.И., Сафронов В.Н. Региональная система управления ИТУ и организационно-правовые основы ее совершенствования. М., 1978. С. 53.
7. Генералов В.С., Яковлев А.И. Специальное (частное) предупреждение преступлений в процессе исполнения наказания в ИТУ Рязань, 1987. С. 16-24.
8. Дровосеков Г.В. Цели и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях: лекция. Рязань, 1985. С. 24.
9. Артемьев НС., Некрасов А.П. Рецидивная преступность в местах лишения свободы: криминологическая характеристика и предупреждение. Самара : Самар. юрид. ин-т ФСИН России, 2007. С. 195.
10. Южанин В.Е. Специально-предупредительная деятельность администрации ИТУ: учеб. пособие. Рязань, 1990. С. 34-51.
СПЕЦИФИКА ПРЕДМЕТА ДОКАЗЫВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ОСУЖДЕННЫМИ К ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ
А. Ю. Антипов
Аннотация: традиционно принято считать, что доказывание представляет собой процесс установления истины в уголовном судопроизводстве, ее познания и обоснования представлений о ее содержании. Как известно, современная точка зрения законодателя не предусматривает установление истины по уголовному делу. Такое отношение законодателя к истине означает, что в практиче-
ской деятельности ее и не надо устанавливать, достаточно лишь высокой степени вероятности возможной виновности лица в инкриминируемом деянии, чтобы считать его вину доказанной.
Сущность этого процесса заключается в собирании, исследовании, оценке и использовании доказательств в рамках уголовного дела, а в деятельности следователя и дознавателя, защитника
