УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАК СУБЪЕКТ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Научная статья УДК 343.851

DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-39-4-162-168

С. 162-168

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

КАК СУБЪЕКТ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Лилианна Юрьевна Перемолотова

Институт подготовки государственных и муниципальных служащих, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Рязань, Россия [email protected] ф https://orcid.org/0009-0005-5317-9731

Аннотация. В целях успешной профилактики рецидивной преступности необходимо изучить ее специфику и основные показатели, особенности личности преступника-рецидивиста; выявить причины, условия и факторы, способствующие совершению рецидивных преступлений. Изучение и анализ данных материалов будет способствовать более качественному предупреждению рецидивной преступности, которое важно осуществлять постоянно, во взаимодействии правоохранительных органов (прежде всего уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел). Осуществление мероприятий по предупреждению рецидивной преступности, основанное на научном анализе оперативной обстановки, данных криминологических исследований и прогнозе состояния преступности, позволит сотрудникам уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел планомерно проводить предупредительно-профилактическую работу с лицами в исправительных учреждениях (в период отбывания наказания) и по месту их жительства, работы или обучения (в постпенитенциарный период). Мероприятия по предупреждению рецидивной преступности должны соответствовать реалиям социально-экономического развития регионов и комплексным планам профилактики правонарушений. Для результативного осуществления указанной деятельности следует сформировать у сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы осознание необходимости применения теоретических знаний в профессиональной деятельности, чувство ответственности при исполнении профессиональных обязанностей. Уголовно-исполнительная система, как субъект профилактики рецидивной преступности, качественно выполняет возложенные на нее задачи, однако устойчивость показателей, характеризующих состояние рецидивной преступности, свидетельствует о необходимости выработки дополнительных мер по ее предупреждению и профилактике.

Ключевые слова: рецидивная преступность, предупреждение и профилактика, уголовно-исполнительная система

Для цитирования: ПеремолотоваЛ. Ю. Уголовно-исполнительная система как субъект профилактики рецидивной преступности // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. №4 (39). С. 162-168. DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-39-4-162-168

© Л. Ю. Перемолотова

Research article

THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM AS A SUBJECT OF PREVENTION OF RECIDIVISM

Liliana Yu. Peremolotova

Institute of Training of State and Municipal Employees of the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service, Ryazan, Russia

[email protected] O https://orcid.org/0009-0005-5317-9731

Abstract. In order to successfully prevent recidivism, it is necessary to study its specifics and main indicators, the personality characteristics of a recidivist criminal; to identify the causes, conditions and factors contributing to the commission of recidivist crimes. The study and analysis of these materials will contribute to a better prevention of recidivism, which is important to carry out constantly, in the interaction of law enforcement agencies (primarily the penal enforcement system and internal affairs bodies). The implementation of measures to prevent recidivism, based on a scientific analysis of the operational situation, criminological research data and the forecast of the state of crime, will allow employees of the penal enforcement system and internal affairs agencies to systematically carry out preventive and preventive work with persons in correctional institutions (during the period of serving a sentence) and at their place of residence, work or training (in post-retirement period). Measures to prevent recidivism should correspond to the realities of the socio-economic development of the regions and comprehensive crime prevention plans. For the effective implementation of these activities, it is necessary to form among the employees of institutions of the penal enforcement system an awareness of the need to apply theoretical knowledge in professional activities, a sense of responsibility in the performance of professional duties. The penal enforcement system, as a subject of prevention of recidivism, qualitatively performs the tasks assigned to it, however, the stability of indicators characterizing the state of recidivism indicates the need to develop additional measures for its prevention and prevention.

Keywords: recidivism, prevention and prevention, penal enforcement system

For citation: Peremolotova LYu. The Penal Enforcement System as a subject of prevention of recidivism. Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika [Legal and Order: History, Theory, Practice]. 2023;(4):162-168. DOI: 10.47475/2311-696X-2023-39-4-162-168 (In Russ.)

Введение

В числе актуальных задач, выполнение которых ожидает общество от уголовно-исполнительной системы, — наказание и изоляция лиц, совершивших преступления, также оказание на них соответствующего предупредительного и воспитательного воздействия, направленного на предотвращение совершения осужденными повторных противозаконных действий. В идеале, осужденные в период отбывания наказания должны успешно ресо-циализироваться, а освободившись из пенитенциарного учреждения — успешно интегрироваться в общество и не совершать новых преступлений. Соответственно, осужденный в данном процессе выступает в качестве объекта профилактического воздействия, эффективной социальной и психологической работы, реализуемой сотрудниками уголовно-исполнительной системы в период отбывания наказания, а также представителями других правоохранительных структур

и институтов гражданского общества (в период постпенитенциарной адаптации).

Цели деятельности уголовно-исполнительной системы закреплены в ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ): «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами»1.

Профессиональная деятельность каждого сотрудника уголовно-исполнительной системы максимально должна быть направлена на достижение этой глобальной цели путем решения частных практических задач. От того, насколько сотрудники осознают и принимают основные цели своей деятельности,

1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023). Москва, 2023. С. 3.

зависит эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы в целом. Средства реализации цели профилактики повторных преступлений могут быть разнообразными, в том числе криминологическими. Теоретическое и практическое владение навыками применения этих средств и умелое воздействие на осужденных определяют успешность предупредительной и воспитательной работы, а также способствует профилактике повторных (рецидивных) преступлений [2, с. 165-167].

Основной текст

В целях успешной профилактики рецидивной преступности необходимо изучить ее особенности и показатели, характеризующие преступления, совершаемые рецидивистами; особенности их личности; выявить причины и условия, способствующие совершению рецидивных преступлений; спланировать и реализовать приоритетные направления профилактики преступлений в местах лишения свободы. Для результативного осуществления указанной деятельности следует сформировать у личного состава учреждений уголовно-исполнительной системы осознание необходимости применения теоретических знаний в профессиональной деятельности, чувство ответственности при исполнении профессиональных обязанностей. Им важно понимать, что представляет собой рецидивная преступность, каковы отличительные черты личности преступника-рецидивиста, причины и условия совершения рецидивных преступлений. Необходимо качественно выстраивать предупредительную и профилактическую работу с осужденными, отбывающими наказание.

Рассматривая понятие рецидива, следует отметить, что в науке и правоприменительной практике термин «рецидив» объединяет уголовно-правовой, пенитенциарный и криминологический подходы.

Уголовно-правовой подход к пониманию рецидива выражается в закреплении законодательного определения данного понятия. В соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) под рецидивом понимается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление1.

С позиций криминологии под рецидивом понимается «повторное совершение

1 Уголовный кодекс Российской Федерации : от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023). Москва, 2023. С. 7.

преступления лицом, ранее осужденным за совершение преступления, независимо от того, снята или погашена судимость» [2, с. 32].

В криминологии также выделяют фактический рецидив преступлений, под которым понимается «совершение лицом, ранее совершившим какие-либо преступления, нового любого преступления независимо от наличия или отсутствия судимости» [2, с. 33].

Под пенитенциарным рецидивом понимается «совершение нового преступления осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы» [7, с. 77]. Выделение пенитенциарного рецидива обусловлено тем, что преступление совершается лицом, в отношении которого уже применена мера уголовно-правового воздействия (лишение свободы), но она не принесла положительного результата — исправления осужденного.

Анализ криминологического понятия рецидива позволяет сделать вывод о том, что оно в данном контексте базируется на научной основе и совершении повторного преступления, как негативного социально-правового явления. Криминологическое понятие рецидива является более широким, чем его уголовно-правовое определение. И хотя криминологический рецидив не учитывается при назначении наказания, он крайне важен для науки: с учетом криминологических характеристик рецидива прогнозируются тенденции развития рецидивной преступности, формируется модель поведения рецидивиста и его криминологический портрет, выясняются причины и условия рецидивной преступности, совершенствуется действующее законодательство, разрабатываются новые меры предупреждения рецидивной преступности [4, с. 78].

Рецидивная преступность, как социальное явление, зависит от многих факторов: социальное и экономическое состояние государства, уровень занятости, безработица, алкоголизация, достаточность объектов социальной инфраструктуры населения, наличие и доступность мер государственной поддержки, возможность прекратить ранее существующие «криминальные связи», восстановление социально-полезных связей и других.

Рецидивной преступности свойственны специфические характеристики:

— краткость рецидива, то есть количество преступлений с применением способствующих мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению (по общему правилу выделяется простой и многократный рецидивы, к последнему

относится совершение одним лицом трех или более преступлений);

— степень общественной опасности рецидива, определяемая количеством преступлений, признанных опасными и особо опасными рецидивами, предусмотренными ст. 18 УК РФ;

— общий и специальный рецидивы, различающиеся степенью однородности совершенных рецидивистом преступлений (специальный рецидив, характеризующийся повторным совершением преступлений однородного состава, свидетельствует о профессионализме рецидивиста, повышенной степени общественной опасности его поведения);

— интенсивность преступности рецидивистов, которая характеризуется частотой совершения преступлений и периодом времени между предыдущим и последующим преступлениями (принято выделять число рецидивистов, совершивших преступление в течение первого года после освобождения от наказания за предыдущее преступление);

— характер динамики криминальной активности рецидивистов — переход от совершения преступлений одной степени тяжести к преступлениям иной степени тяжести;

— характеристика рецидива, связанная с мерами, применявшимися к лицу за совершение предыдущего преступления (определяется, например, число лиц, ранее содержащихся в исправительных учреждениях и вновь совершивших преступления; число лиц, совершивших очередное преступление в период неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения и пр.).

Исходя из отмеченного, можно сформулировать обобщенные понятия криминологического рецидива и рецидивной преступности.

Криминологический рецидив — это повторное совершение уголовно-наказуемых деяний лицами, к которым применялось уголовное наказание либо меры его заменяющие (независимо от снятия или погашения судимости за прежние преступления), а также лицами, к которым уголовно-правовые меры воздействия не применялись.

Рецидивная преступность — это часть всей преступности, выделенная на основе особой характеристики субъекта преступления— лица, характеризующегося криминологическим рецидивом.

Частью рецидивной преступности является пенитенциарная преступность, под которой понимается преступность в местах лишения свободы, ее особенности определяются спецификой условий исправительных учреждений и социальной средой осужденных. Совершение преступления осужденным

во время отбывания наказания свидетельствует «о стойкости его антиобщественной деятельности и криминальной направленности поведения» [6, с. 4]. .

Результаты исследований ряда ученых свидетельствуют о том, что лишение свободы в каждом втором случае осужденные отбывают за совершение насильственных преступлений, в каждом третьем — корыстных, в каждом десятом — корыстно-насильственных, соответственно, при исполнении наказания в виде лишения свободы можно ожидать совершения, прежде всего, рецидивных насильственных преступлений (до половины из всех преступлений) [5, с. 37-39].

Анализ материалов авторского исследования особенностей пенального преступного поведения позволяет отметить, что осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, совершившим рецидивное преступление, свойственно несколько типов поведения:

— уклонение от наказания (в том числе путем совершения побега из мест лишения свободы);

— насильственное преступное поведение, включающее физическое насилие (умышленные убийства, причинение тяжких телесных повреждений) и психическое воздействие (угрозы, клевета, оскорбления);

— совершение корыстных преступлений (краж, вымогательств), которые поощряются в преступной субкультуре;

— воспрепятствование деятельности сотрудников уголовно-исполнительных учреждений (действия, дезорганизующие работу исправительного учреждения; оказание сопротивления представителям администрации; захват заложников; уничтожение или повреждение имущества учреждений);

— массовое преступное поведение (совершение ряда преступлений в местах лишения свободы преимущественно группой лиц);

— специфическое массовое преступное поведение (массовые беспорядки, массовые эксцессы осужденных), которое в случае неприменения соответствующих профилактических мер может перерасти в особо опасные групповые преступления;

— половые эксцессы;

— обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами [1, с. 36-37].

В ценностной ориентации осужденных, совершающих рецидивные преступления в местах лишения свободы, отмечается особая специфика:

— отрицательный настрой на соблюдение режима отбывания наказания (около 60 % осужденных-рецидивистов являются

нарушителями режима, причем большинство злостными);

— негативное отношение к труду, выражающееся в открытом отказе от работы, или скрытом, когда осужденный выходит на работу, но фактически не работает (около 50 % осужденных-рецидивистов недобросовестно относятся к труду);

— отрицательное отношение к образовательному и профессионально-техническому обучению, поскольку эти ценности связаны со свободой, а нереальность ее получения в ближайшее время приводит к обесцениванию образования; к тому же образование многими осужденными воспринимается как вынужденное (около 55 % осужденных-рецидивистов негативно относятся к образовательному процессу);

— неприятие любых форм воспитательной работы, связанное прежде всего с их формальным и неумелым проведением (около 60 % осужденных-рецидивистов стараются уклоняться от мероприятий, проводимых в рамках организации воспитательной работы);

— принятие и соблюдение норм преступной субкультуры (около 95 % осужденных-рецидивистов являются ее сторонниками) [1, с. 38-39].

По мнению Ю.М.Антоняна, в личности осужденных-рецидивистов возможно выделить следующие особенности:

— «отклонения, затрудняющие возможность в полной мере осознавать значение своих действий, руководить ими;

— криминальный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, прежние судимости;

— невысокий образовательный уровень и соответственно низкая культура удовлетворения жизненных потребностей, неспособность прогнозировать последствия своих поступков;

— эмоциональная неустойчивость, несдержанность в выражении чувств, преобладание процессов возбуждения над торможением;

— зависимость от чужого мнения;

— инфантилизм, противоречивость и двойственность психики, тревожность, упрямство, склонность к депрессиям» [3, с. 92-95].

Изложенное позволяет говорить о том, что личности осужденных-рецидивистов присущи отличительные черты и особенности поведения, которым сотрудниками исправительных учреждений должно уделяться особое внимание в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Несмотря на выстроенную Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России)

систему и значительный объем проводимой работы по профилактике рецидивной преступности, в том числе социализации осужденных и подготовке их к освобождению от отбывания наказания, имеется потребность в выработке дополнительных мер, направленных на профилактику повторных преступлений. По нашему мнению, некоторые сотрудники исправительных учреждений недостаточно мотивированы на выполнение основной цели уголовно-исполнительного законодательства в части предупреждения совершения новых преступлений осужденными; имеются определенные проблемы в ресурсном (прежде всего кадровом) обеспечении исправительных учреждений: в ряде территориальных органов наблюдается превышение нагрузки на сотрудников исправительных учреждений; требует корректировки система оплаты труда (службы) работников и сотрудников.

В настоящее время отсутствует ведомственная статистическая отчетность и система мониторинга состояния рецидивной преступности среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, что затрудняет анализ причин и условий совершения этих преступлений. Нуждается в обновлении и действующая статистическая отчетность в части работы групп социальной защиты осужденных исправительных учреждений территориальных органов ФСИН России. В виду отсутствия учета названных показателей, территориальные органы ФСИН России недостаточно мотивированы на достижение соответствующих результатов по организации качественной работы в части подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы и их реинтеграции в общество.

Несмотря на действующую в Российской Федерации систему социальной адаптации осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в данном направлении деятельности отмечаются определенные недостатки. Не в полном объеме исправительные учреждения ряда регионов используют в целях социализации осужденных и их подготовки к освобождению возможность предоставления осужденным выездов за пределы учреждений, участия в проведении «Дней открытых дверей» и другие меры стимулирования правопо-слушного поведения; лицам, освободившимся от отбывания наказания, не в полном объеме оказывается необходимая помощь в трудоустройстве, медицинском обеспечении, предоставлении мест временного проживания и пр.

Несмотря на принятие в 2018 г. и внедрение ФСИН России в каждом территориальном органе Ведомственной программы

социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, в ее реализации имеются проблемные моменты, недостаточен охват программой осужденных, желающих ее пройти1. А ведь в состоянии опьянения совершается около 35 % преступлений [1, с. 6]. Кроме того, алкоголизм и наркомания являются фоновыми явлениями преступности, прежде всего рецидивной. Совершение примерно 70 % рецидивных преступлений обусловлены наркотизацией или злоупотреблением алкоголем: это преступления, связанные с оборотом наркотических средств, а также преступления (хулиганство, кражи, грабежи, разбои, вымогательства и другие), совершаемые либо в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, либо в процессе изыскания средств на приобретение наркотических веществ и алкоголя [1, с. 7].

Наличествует ряд вопросов в процессе взаимодействия ФСИН России с различными органами и учреждениями, занимающимися социальной адаптацией осужденных, освободившихся от отбывания наказания. В частности, требует совершенствования система «обратной связи» исправительных учреждений с организациями, осуществляющими бытовое и трудовое устройство осужденных.

Полагаем, что огромное значение имеет преобладающее в обществе негативное отношение к ранее судимым лицам, которое не просто затрудняет постпенитенциарную адаптацию осужденных в социуме, но зачастую способствует совершению новых преступлений.

Заключение

Таким образом, уголовно-исполнительная система России в качестве субъекта профилактики рецидивной преступности, выполняет значительный объем работы. Однако устойчивость показателей, характеризующих состояние рецидивной преступности и определенные недостатки в деятельности сотрудников исправительных учреждений, свидетельствуют о необходимости ее совершенствования.

1 Ведомственная программа социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы : распоряжение директора Федеральной службы исполнения наказаний Г. А. Корниенко от 21 февраля 2018 г. № 52-р. URL: http://homekid.ru/content/docs/UMO/norm-prav_dok/ Распоряжение%20от%2021.02.2018.pdf (дата обращения: 27.10.2023).

По нашему мнению, нуждаются в корректировке ведомственная нормативно-правовая база; механизм реализации социальной работы с осужденными, направленной на формирование уважительного отношения к обществу и нормам человеческого общежития, труду и образованию; процесс социального сопровождения осужденных (выявление и решение их социальных проблем, а также оказание осужденным адресной социальной помощи); система планирования мероприятий по предупреждению рецидивной преступности.

В этих целях в уголовно-исполнительной системе реализуется ряд концептуальных документов и нормативно-правовых актов, в том числе Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года2; федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)»3; Программа развития воспитательной, социальной и психологической службы ФСИН России на 2020-2022 годы4 и другие.

Отдельное внимание хотелось бы уделить Плану профилактики повторной преступности среди осужденных, освободившихся из мест лишения свободы на 2020-2022 годы5.

Учитывая, что в 2022 г. истек срок действия данного Плана, но в 2023 г. его действие пролонгировано до 2025 г., представляется важным провести научные исследования промежуточных результатов реализации мероприятий, направленных на профилактику повторной преступности. Полученные материалы и эмпирические данные станут научным базисом для подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства (в том числе ведомственного), практических и методических рекомендаций, учебно-методических материалов и научных

2 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. : распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // СПС «Гарант». URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/400639567/ (дата обращения: 27.10.2023).

3 О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)» : постановление Правительства РФ от 6 апреля 2018 г. № 420. URL: http://static.government.ru/media/files/G4Wo eqJEeW89TYrAVtuDv0U6wFH32NQr.pdf (дата обращения: 27.10.2023).

4 Программа развития воспитательной, социальной и психологической службы ФСИН России на 2020-2022 годы. Документ опубликован не был.

5 План профилактики повторной преступности среди осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, на 2020-2022 годы : утв. директором Федеральной службы исполнения наказаний А. П. Калашниковым 16 марта 2020 г. Документ опубликован не был.

разработок, посвященных проблемам предупреждения рецидивной преступности.

Реализация мероприятий по предупреждению рецидивной преступности, основанная на научном анализе информации, полученной в ходе исследований особенностей рецидивной преступности, ее причин и условий, личности преступника-рецидивиста

и криминологическом прогнозировании, позволит сотрудникам правоохранительных органов планомерно осуществлять предупредительно-профилактическую работу с лицами, совершившими преступления в исправительных учреждениях в период отбывания наказания, а также в постпенитенциарный период.

Список источников

1. Перемолотова Л. Ю. Личность осужденного как объект исправительного воздействия: монография. Рязань : ИП Колупаева Е. В., 2023. 110 с.

2. Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2014. 353 с.

3. Антонян Ю. М., Эминов В. Е. Портреты преступников: криминолого-психологический анализ : монография. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2014. 240 с.

4. Валищин В. В. Понятие и виды криминологического рецидива // Молодой ученый. 2021. №8(350). С. 78-80.

5. Исправительное воздействие на осужденных : учебное пособие / под ред. Е.А.Антонян. Москва : Проспект, 2018. 144 с.

6. Личность осужденного : монография / под ред. д-ра. юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ Ю. М.Антоняна. Москва : Юрлитинформ, 2017. 288 с.

7. Филиппова О. В., Садовников М. Н. Пенитенциарный рецидив и пенитенциарная преступность: понятие и криминологическая характеристика // Сибирский юридический вестник. 2017. № 2 (77). С. 76-80.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ CONFLICT OF INTEREST

Конфликт интересов отсутствует. There is no conflict of interest.

Дата поступления статьи / Received: 31.10.2023. Дата рецензирования статьи / Revised: 01.11.2023. Дата принятия статьи к публикации / Accepted: 05.12.2023.