Удосконалення державного регулювання підприємницької діяльності на основі розвитку інформатизації економічних операцій Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

удк 004:658

удосконалення державного регулювання шдприсмницько! д1яльност1 на основ1 розвитку 1нформатизацп економ1чних операц1й

Шраменко О.В., к.е.н., доцент (УкрДУЗТ)

В статт1 доведена необх1дн1сть удосконалення державного регулювання тдприемницьког д1яльност1 вумовах ¡нформацтного сустльства.

В1дм1чено, що ¡нформатизащя охопила практично ус1 сфери життед1яльност1 людини I е прюритетним напрямом д1яльност1 сустльства на шляху науково-техтчного прогресу. 1г розвиток е передумовою створення сприятливих можливостей для прогресивного розвитку держави та здтснення нею регулюючих функцт, а також для ¡нтеграци до глобального свтового господарства.

Важливою складовою державного регулювання тдприемницько'г д1яльност1 е податкове регулювання. В1дзначено, що вагоме значення в 1нформац1йно-анал1тичному забезпеченш д1яльност1 податкових оргатв мае ¡нформацтно-аналтична система.

Обхрунтовано необх1дн1сть тдтримки створення електронного сервгсу для малого I середнього б1знесу. Розкрито ризики впровадження та супроводу системи електронного документооб1гу, а також проблеми стимулювання гг розвитку. Наведено прюритетт напрямки вдосконалення ¡нформатизаци податковог ¡нспекци.

Ключовi слова: державне регулювання, тформатизащя, електронний сервс

усовершенствование государственного регулирования предпринимательской деятельности на основе развития информатизации экономических операций

Шраменко Е.В., к.э.н., доцент (УкрГУЖТ)

В статье доказана необходимость усовершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях информационного общества.

Отмечено, что информатизация охватила практически все сферы жизнедеятельности человека и является приоритетным направлением деятельности общества на пути научно-технического прогресса. Ее развитие является предпосылкой для создания благоприятных возможностей для прогрессивного развития государства и осуществления им регулирующих функций, а также для интеграции в глобальное мировое хозяйство.

Важной составляющей государственного регулирования предпринимательской деятельности выступает налоговое регулирование. Выявлено, что весомое значение в информационно-аналитическом обеспечении деятельности налоговых органов имеет информационно-аналитическая система.

Обоснована необходимость поддержки создания электронного сервиса для малого и среднего бизнеса. Раскрыты риски внедрения и сопровождения системы электронного документооборота, а также проблемы стимулирования ее развития.

© Шраменко О.В. В1сник економжи транспорту i промисловост № 59, 2017

Приведены приоритетные направления усовершенствования информатизации налоговой инспекции.

Ключевые слова: государственное регулирование, информатизация, электронный сервис.

improvement of state regulation of entrepreneurial activity on the basis of development of economic operations informatization

Shramenko E.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor (USURT)

The article proves the necessity of the state regulation improvement in the information

society.

It is noted that informatization has covered almost every sphere of human life. Its development is a prerequisite for creating favorable opportunities for the progressive development of the state and exercise of its regulatory functions. Informatization also contributes to the integration of the state's economy into the global economy.

Tax regulation is an important component of state regulation of business activity. It is implemented in all countries with market economies. The informational and analytical system has an important role in information and analytical support of the activities of tax authorities.

The necessity of development support of electronic services for small and medium-sized businesses is substantiated. The risks of introduction and maintenance of the electronic document management system are disclosed. The problems of stimulating its development are revealed. Priority directions of informatization improvement of tax inspection are given. Keywords: state regulation, informatization, electronic service.

Постановка проблеми. Зараз одним iз прюритетних напрямюв розвитку Украши е вступ до Свропейського Союзу. Для будь-яко'1 краши, яка входить до €С, висувають вимоги европейських стандар^в, основною з яких е шформатизащя суспшьства. З появою шформацшного суспшьства виникло багато проблем, пов'язаних з його регулюванням. На сьогодшшнш день в Укрш'ш прийнято низку закошв, постанов та шших законодавчих i нормативних актiв, спрямованих на шформатизащю суспiльства, але не виршеним залишаеться питання механiзму впровадження таких систем.

Анал1з останн1х дослщжень. Питання державного регулювання пщприемниць^' дiяльностi

висвiтлюються в роботах багатьох зарубiжних та вiтчизняних вчених, зокрема: П. Друкера, Д. Ркардо, А. Смгга, Й. Шумпетера, В.Л. Диканя, В.Кулшова, Б.В. Соркiна [1-9]. Проблеми шформатизацп дослiджували такi вченi, як: М.Г. Зайцев, А. I. Раютов, Д. С.Черешкш, В. В. Трофимов та ш [1012].

Але в роботах одних вчених державне регулювання дослщжуеться в умовах шдус^ального та

постшдус^ального суспiльства. В роботах шших - тдходи до державного регулювання розглядаються без урахування змши умов його здiйснення. В той час шформацшне суспiльство висувае новi вимоги, в тому чист стосовно регулюючих функцiй держави.

В зв'язку з цим метою статт е вивчення питань удосконалення державного регулювання тдприемницько'' дiяльностi в Укрш'ш на основi розвитку iнформацiйних технологш.

Викладення основного матер1алу. Пiд державним регулюванням

тдприемницько'' дiяльностi слiд розум^и реалiзацiю об'ективностi економiчноi необхiдностi координування, узгодження дiяльностi пiдприемницьких структур з метою досягнення загально'' мети макроекономiчного розвитку -

задоволення суспiльних потреб. Досягнення ще' мети в значнш мiрi залежить вiд вiдповiдностi форм i методiв державного регулювання тдприемницько'' дiяльностi умовам суспiльства, в якому воно вщбуваеться.

В процесi еволюцп

постiндустрiальне суспiльство змiнюеться iнформацiйним, яке з часом трансформуеться в суспшьство, засноване на знаннях. Постiндустрiальне суспшьство характеризуеться тим, що в видобуваючш та переробнiй промисловостi та частково в шдустрп послуг механiчнi й електромехашчш пристро'' зростаючою мiрою замшюються автоматизованими та роботизованими системами, яю побудовано iз застосуванням сучасних шформацшних технологiй i якi зберiгають за людиною роль «головного конструктора», контролера та «верховного управляючого», винахщника, творця й, безумовно, отримувача благ i дивiдендiв.

В iнформацiйному суспiльствi виршальним компонентом усiх високих технологiй та виготовлення наукоемно'' продукцп виступають шформацшш технологи, сучаснi телекомушкацп та системи. «Речь идет о кардинальной трансформации в управлении и о непрерывном повышении квалификации производителей» - вiдмiчае Раютов А.1.[10].

Нинi iнформатизацiя охопила практично ус сфери життедiяльностi

людини i е прiоритетним напрямом дiяльностi суспiльства на шляху науково-техшчного прогресу. Пропонуеться пiд iнформатизацiею розум^и процес, який включае три взаемопов'язаних складових: медiатизацiю, комп'ютеризацiю,

iнтелектуалiзацiю, та який охоплюе рiзнi сфери дiяльностi суспiльства та спрямований на задоволення його iнформацiйних потреб i стае провщним фактором подальшого його

перспективного розвитку. Вона вщкривае принципово новi можливостi для виршення завдань, сприяе змiнi характеру пращ фахiвцiв в сторону його iнтелектуалiзацiï, звiльнення вiд рутинних операцш.

На сучасному етапi формування в Укрш'ш iнформацiйного суспiльства ступiнь використання шформацшного забезпечення е безпосередшм чинником економiчного зростання, створення сприятливих можливостей для

прогресивного розвитку держави та здшснення нею регулюючих функцiй, забезпечення виходу держави в умовах глобалiзацiï на свiтовий рiвень та сощально-пол^ично'' стабiльностi.

На сьогоднi шформащя набувае статус четвертого пiсля земл^ капiталу та працi фактора економiчного вiдтворення i стае основою вах виробничих вiдносин.

На думку К. Шваба, одним з проявiв Четверто'' промислово'' революцп вже зараз е новi iнформацiйнi технологи, що формують iншi типи взаемовiдносин i взаемодш суспiльства та держави (способи державного регулювання, контролю й зворотного зв'язку мають стати гнучкими) [13].

I оскшьки головним зовшшшм проявом шформацшного суспшьства е штенсивне насичення вах його сфер життедiяльностi iнформацiйними

продуктами й комп'ютерно-

телекомушкацшними iнформацi йними технологiями, важливим е питання ращонально! шформатизацп, що

сприятиме пщвищенню ефективност державного регулювання н^приемни^^ дiяльностi.

Органи державного управлшня будують сво'1 вщносини з пiдприeмцями, використовуючи:

- податкову й фшансово-кредитну полiтику;

- державне майно i систему резервiв, лщензп, концесп, лiзинг, соцiальнi, еколопчт та iншi норми i нормативи;

- науково-техтчт, економiчнi та соцiальнi програми;

- договори на виконання робгг i поставок для державних потреб.

Отже важливою складовою державного регулювання тдприемницько'1' дiяльностi е податкове регулювання.

Вагоме значення в шформацшно-аналггичному забезпеченнi дiяльностi податкових органiв мае шформацшно-аналiтична система - суспшьна структура, що охоплюе iнформацiйнi технологи, iнформацiйнi системи й iнформацiйнi ресурси для здшснення шформацшно-аналiтичноi дiяльностi. Це зумовлено основною метою регуляторно'1' полiтики, а саме: забезпеченням оптимального рiвня втручання органiв регiонального управлшня та мюцевого самоврядування в дiяльнiсть суб'ектiв пiдприемництва.

Протягом останнiх роюв мале пiдприемництво в Укршш було й залишаеться основою пiдприемницького сектору. У 2014 рощ, згщно даних Держкомстату, в Укршш дiяло 1915,05 тис. суб'екпв малого пiдприемництва, з них 324,6 тис. суб'екпв (або 16,9%) - малi пiдприемства (включаючи

мшротдприемства) i 1590,45 тис. суб'екпв (або 83,1%) - фiзичнi особи-тдприемщ.

Чисельнiсть суб'ектiв середнього пiдприемництва в Укршш в тому ж рощ складала 16,62 тис. суб'екпв, з них 15,91 тис. суб'екпв (або 95,7 %) - середнi пщприемства i 0,71 тис. суб'ектiв (або 4,3%) - фiзичнi особи-пiдприемцi.

Слщ вiдмiтити тенденцiю скорочення пiдприемницького сектору, ^ як наслiдок, зниження податково'1 активностi. З 2010 по 2014 рш кiлькiсть суб'ектiв господарювання скоротилася на 11,5 %. Таке скорочення вщбулося головним чином за рахунок зменшення кшькосп фiзичних осiб-пiдприемцiв на 11,9%, а саме: суб'екпв малого тдприемництва.

Основними причинами

гальмування розвитку малого

тдприемництва в Укра1'ш та п регюнах е:

-вiдсутнiсть дiевого механiзму реалiзацii державно'1 полiтики щодо пiдтримки малого тдприемництва;

-неймовiрно важкий тягар оподаткування;

-низью темпи в процесi реформування власносп;

-вiдсутнiсть належного

нормативно-правового забезпечення

розвитку малого бiзнесу;

-обмеженiсть або повна вiдсутнiсть матерiальних фiнансових ресурсiв;

-недосконалiсть системи облшу та статистично'1 звiтностi малого

тдприемництва, обмежешсть

iнформацiйного та консультативного забезпечення, недосконалють системи навчання та перетдготовки персоналу для п^^темни^^ дiяльностi.

Внаслщок цього за перiод 20102014 рр. спостер^аеться скорочення як кшькосп пiдприемств, так i кiлькостi зайнятих i найманих працiвникiв.

Iнформатизацiя е невiд'емною складовою розвитку будь-яко'1 краши. Подання податково'1 звiтностi в електроннш формi - це шлях, по якому вже давно щуть передовi краши свiту. Наприклад, такi краши як Ангшя, Данiя, Iрландiя, Люксембург, Канада, Имеччина, США, Швецiя, Чехiя, Францiя повнiстю перейшли або переходять на електронну форму звiтностi. Системи електронно! звiтностi показали високу ефектившсть у таких кршнах, як Сшгапур, США,

Великобриташя, але в Укршш питання оцiнки ефективностi впровадження тако!' системи дослiджено не повнiстю.

Слiд вiдмiтити, що в Укршш стимулюеться розвиток електронних сервiсiв для великого бiзнесу, натомiсть як ствпраця контролюючого органу з малим та середшм бiзнесом залишаеться на недостатньому рiвнi розвитку i впровадження для нього додаткових податкових сервiсiв вважаеться економiчно недоцiльним.

Низький рiвень стимулювання електронних сервiсiв пов'язаний з тим, що впровадження та супровщ системи електронного документооб^у мае для державно'! бюджетно!' оргашзацп ряд ризиюв:

- ризик не сприйняття платниками податюв iнновацiй i не використання електронно!' системи;

- ризик низько!' ефективностi електронно!' системи адмiнiстрування податюв i зростання витрат на адмшютрування податкiв порiвняно iз вiдсутнiстю системи;

- ризик зростання витрат на компенсащю наслщюв некоректно!' роботи системи [14].

Також до проблем, що пояснюють низький рiвень стимулювання розвитку електронних сервiсiв належать: консерватизм персоналу, психологична неготовнiсть керiвництва до використання електронних аналопв власноручного пiдпису на документ^ постiйнi структурнi змiни в оргашзацп, що спричинюють слабку формалiзацiю бiзнес-процесiв, необхiднiсть забезпечення юридично!' сили електронних докумешив та оргашзацп взаемодп iз зовнiшнiм середовищем, трудомiсткiсть

трансформаци iснуючих документiв з паперово!' форми в електронну.

До прюритетних напрямюв вдосконалення шформатизаци ДПА Укра'ни вщносяться:

- створення i розвиток

програмно-апаратних комплексiв для забезпечення функцiонування

автоматизованих шформацшно-

аналiтичних систем центрального та обласних рiвнiв податково! служби;

- створення корпоративного комп'ютерно-телекомушкацшного середовища, що пов'язуе воедино вс рiвнi податково! служби;

- створення та насичення районних податкових адмшютрацш АРМ, об'еднаними локальними шформацшними мережами, для забезпечення ефективно! взаемодп користувачiв з корпоративним комп'ютерно-телекомунiкацiйним середовищем;

- створення типового математичного забезпечення для розв'язання функщональних задач податково! служби обласного та районного рiвнiв;

- впровадження нов^шх методiв, засобiв, технологiй для автоматизованого виявлення прихованих неплатниюв податюв i тiньових елементiв економiки, тдвищення ефективностi оперативно-розшукових заходiв;

- тдготовка i перепiдготовка кадрiв у галузi нових iнформацiйних технологiй i ïx використання в податковiй службу

- психологiчна пiдготовка керiвникiв та рядових пращвниюв до впровадження електронних сервiсiв;

- встановлення на робочих мюцях користувачiв iнтегрованих iз ^ентською частиною СЕД копiй програм розтзнавання;

- розробка якiсного критерiю ощнки ефективностi використання системи електронного документооб^у [15].

Ефективнiсть функцiонування системи електронного документооб^у характеризують такi критерп: критери, що впливають на тривалiсть робочого часу, вартюш - тi, що впливають на достовiрнiсть даних, та iншi не

вимiрюванi параметри.

Таким чином, вдосконалення державного регулювання н^приемни^^ дiяльностi на основi шформатизацп економiчних операцiй дасть можливють знизити навантаження на суб'ектiв п^^темни^^ дiяльностi, скоротивши час на оформлення зв^носп, та пiдвищити 1'х податкову актившсть. З iншого боку, виршити одну з нагальних проблем укршнського суспiльства -

унеможливлення використання

корупцiйних схем за рахунок усунення взаемодп пiдприемцiв з контролюючими органами.

В цiлому побудова державного регулювання з урахуванням вимог шформацшного суспiльства сприятиме створенню сприятливих умов для розвитку економши знань.

ПЕРЕЛ1К ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1 Друкер П. Ф. Бизнес и инновации [Текст] / П. Ф. Друкер. - М. : ООО «И.Д.

Вильямс», 2007. - 432 с.

2 Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. - М.: Эксмо, 2016. -1040 с.

3 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, - М.: Эксмо, 2016. -1056 с.

4 Психология предпринимательства. Хрестоматия. Учебное пособие; под ред. Д. Я. Райгородского;. Самара: Издательский Дом «Бахрах-М», 2007. - С. 175-184.

5 Дикань В.Л. Роль государства в создании условий возрождения промышленного потенциала Украины / В. Л. Дикань // Вюник економши транспорту i промисловосп. - 2012. - № 40. - С. 1317.

6 Дикань, В. Л. Системный поход государственного регулирования в условиях рынка / В. Л. Дикань, А. Ю. Чередниченко // Вюник економши

транспорту i промисловосп. - 2007. - № 17. - С. 11-17.

7 Дикань В.Л. Государственное управление развитием экономики Украины в условиях «3 войны» глобализации / В. Л. Дикань // Вюник економши транспорту i промисловосп. -2013. - № 43. - С. 11-20.

8 Кулшов В. Державне регулювання тдприемницько'' дiяльностi на мiкрорiвнi / В. Кулшов // Молодь i ринок. - 2012. - № 3. - С. 44-47

9 Соркш Б.В. Державне регулювання тдприемницько'' дiяльностi в ринкових умовах: методи, засоби та цш / Б.В. Соркш // Науковi пращ МАУП. -. 2013. - Вип.1 . - С. 85-88.

10 Ракитов А.И. Общество, основанное на знаниях / А.И.Ракитов // Вестник Российской академии наук. -2004. - Т 74. - №7. - С. 598-605.

11

Ракитов А.И. Постинформационное общество / А.И.Ракитов // Философские науки. 2016. - № 12. - С. 7 - 19.

12 Информационные технологии в экономике и управлении: учебник / Под ред. проф. В.В.Трофимова. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. -475c.

13 Klaus Schwab The Fourth Industrial Revolution. - Access mode: https://www.foreignaffairs.com/articles/2015-12-12/fourth-industrial-revolution

14 Проскура К.П. Аналiз розвитку та ефективносп застосування в Укршш системи електронно'1 податково'1 зв^носп/ К. П. Проскура // Проблеми i перспективи розвитку тдприемництва. - 2014. - № 1. -С. 103-110.

15 Кудрицька Ж.В. Проблеми ефективносп реалiзащi електронного документооб^у / Ж. В. Кудрицька. // Державне управлшня: удосконалення та розвиток. - 2011. - № 5. - Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua