CC BY
53
УДК 330.341:658.511:502.335
I. В. МАМЧУК (Шосткшський шститут Сумського державного унiверситету)
ВРАХУВАННЯ ПИТАНЬ ЕКОЛОГ1ЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ В ПРОЦЕС1 РЕСТРУКТУРИЗАЦIÏ ШК1ДЛИВИХ ШДПРИС МСТВ
В цш статп розглядаеться врахування питань еколопчного менеджменту при проведенш реструктуриза-цй' еколопчно шкодливого шдприемства. Для проведення обгрунтованого еколопчного менеджменту слщ не забувати про еколопчний паспорт, який дозволяе детально проанал1зувати еколопчну ситуацш, що склала-ся на пвдприемста. Розглядаеться мехашзм еколопчного менеджменту тд час реструктуризацп.
В этой статье рассматривается учет вопросов экологического менеджмента при проведении реструктуризации экологически вредного предприятия. При внедрении экологического менеджмента следует учитывать экологический паспорт, который позволяет проанализировать сложившуюся на предприятии экологическую ситуацию. Рассматривается механизм экологического менеджмента в процессе реструктуризации.
In this article the account of ecological management issues during conduction of restructuring an ecologically-harmful enterprise is considered. In the implementation of ecological management it is required to take into account an ecological passport, which allows analyzing in detail the ecological situation taking place at an enterprise. The mechanism of ecological management during the process of restructuring is considered.
Сучасна еколопчна ситуащя в Украш характеризуемся як кризова. Причиною е нехту-вання об'ективними законами розвитку i вщ-творення природно-ресурсного комплексу Украши. Економщ нашо1 краши притаманна висока питома вага ресурсномютких, енергоем-них технологш, впровадження яких здшсню-еться без будiвництва вщповщних очисних споруд [1].
Необхщнють стратепчного тдходу при здшсненш природоохоронно1 дiяльностi визна-чилися в кшщ 60-х рр. ХХ столггтя у зв'язку з усвщомленням загрози екологiчноï кризи. I вже в 70-х рр. було вибрано створення методiв за-хисту навколишнього середовища в кшщ виро-бничого циклу, використовуваних на «кiнцi труби» (end-of-pipe), але можливостi цього на-прямку були швидко вичерпанi. Наступним на-прямком охорони навколишнього середовища було переозброення виробництва на основi ре-сурсозберiгаючих технологiй та технологш, яю призводять до зменшення вiдходiв. Цей спосiб виявився досить високовитратним. Тож далi пошук маловитратних i ефективних способiв збереження навколишнього середовища привiв до розвитку екологiчного менеджменту.
Метою роботи е дослщження врахування еколопчного менеджменту в процес реструк-туризацiï шкiдливих пiдприемств в умовах пе-рехiдноï економiки. В Украш аспекти еколоп-чного менеджменту практично мало дослщже-нi. Окремi з них опрацювали Погрiбний О. О. (у частит еколопчного оподаткування шдпри-емств), Андрейцев В. I. (в аспект правового
забезпечення екологiчноï безпеки), Кашен-ко О. Л. (фiнансовi аспекти екологiчного менеджменту). При шдготовщ цiеï стагтi були вико-ристанi також науковi розробки вчених-економiстiв, фахiвцiв в областi економiчного менеджменту Балацького О. Ф., Мельника Л. Г., Яндиганова Я. Я., Гармщера Л. Д., Дубас Р. Г. та ш.
Перш шж починати на пiдприемствi змши, що мають на метi вихщ пiдприемства з кризи, забезпечення його ефективного функщонуван-ня i розвитку, необхщно визначити i проанал> зувати причини того, чому шдприемство опи-нилось у кризовому становищi та працюе не-ефективно.
На думку фахiвцiв, практично кожне пiд-приемство завдае шкоди навколишньому сере-довищу. Водночас юнують певнi нормативи, виконання яких зменшуе завдану еколопчну шкоду, та служби, що стежать за виконанням цих нормативiв.
Шкiдливi пiдприемства - це шдприемства промислового характеру, якi при випуску про-дукцiï можуть сво1'ми викидами зашкодити на-вколишньому середовищу. Кожне шдприемство промислового характеру мае дозвш на викид шюдливих речовин в атмосферне повпря вщ стацiонарних джерел.
Усi пiдприемства намагаються виконувати нормативи та приписи еколопчних служб. Але часто вони цього не можуть зробити в силу рiз-них обставин, включаючи фшансовь
Кожне шдприемство може працювати, при-носячи все менше шкоди навколишньому сере-
довищу. Для цього необхщно вкладати кошти i впроваджувати сучаснi природоохороннi технологи, а при необхщност - локальш очиснi споруди. Щодо промислових вiдходiв: потрiбно так планувати роботу шдприемства, технолоп-чнi процеси, щоб створювати найменшi вщхо-ди, в щеат наближуючи !х до нуля.
Реструктуризащя - це комплекс рiзнобiчних взаемопов'язаних перетворень на пiдприeмствi з метою шдвищення довгостроково! ефектив-ност виробництва, його прибутковостi, досяг-нення оптимальностi його функцiонування.
Екологгчний менеджмент - це анатз, пла-нування та контроль за проведенням природо-охоронних заходiв з метою досягнення задач шдприемства, що спрямованi на отримання прибутку та екологiчно безпечний розвиток. Основш цiлi i критери оцiнки в екологiчному менеджментi припускають процес постiйного полiпшення, яке з року в рш повинне досягати-ся у всiх екологiчно значущих аспектах дiяль-ностi економiчних суб'екпв, де це можливо. Це полшшення в цiлому створюе необхiдну основу для оцшки еколопчно1 самостiйностi економiч-них суб'ектiв. Таким чином, ефективний еколо-гiчний менеджмент забезпечуе шдприемству «кредит довiри» у стосунках зi всiма защкавле-ними в його дiяльностi сторонами. У цьому по-лягае основна перевага екологiчного менеджменту порiвняно з формальним еколопчним управлiнням [1].
Екологiчний менеджмент мае свою специ-фiку: для шдвищення рiвня обrрунтованостi екологiчних рiшень на шдприемствах вводяться спецiальнi природоохороннi або еколопчш па-спорти.
Екологгчний паспорт дозволяе детально проанатзувати екологiчну ситуащю, що скла-лася, визначити першочерговють вирiшуваних задач i !х вплив на стан навколишнього середо-вища [2].
Екологiчний паспорт е документом, в якому повинш бути вщображеш наступнi вiдомостi: вид сировини, палива, енерги, кiлькiснi характеристики продукци, що випускаеться, кшьюс-ш i якiснi характеристики викидiв забруднюю-чих речовин вiд пiдприемства, результати порь вняння технологiй, що використовуються шд-приемством з кращими втизняними i зарубiжними технологiями.
Iнформацiя, що мютиться в екологiчному паспортi, призначена для вирiшення наступних проблем:
- оцшка впливу викидiв забруднюючих речовин i продукци на навколишне середовище i
здоров'я населення i визначення розмiру платнi за природокористування, що випускаеться, мо-жливих санкцiй;
- встановлення пiдприемству гранично до-пустимих норм викидiв забруднюючих речовин в навколишне середовище;
- експертиза проекпв реконструкци пiдпри-емства;
- планування тдприемствами природоохо-ронних заходiв i оцшка !х ефективностi;
- контроль за дотриманням тдприемствами законодавства в област охорони природного середовища;
- шдвищення ефективносп використання природних i матерiальних ресурав, енерги i вторинних ресурсiв.
З'являеться об'ективна необхщшсть всебiч-но! перевiрки еколопчно1 дiяльностi пiдприем-ства по виробництву кожного продукту, дотри-манню кожного технолопчного процесу, i менеджер зобов'язаний декларувати прюритет-нiсть природоохоронних цiлей.
Побудова екологiчного менеджменту на шюдливих виробництвах включае такi первин-нi елементи [1]:
- суб'ект еколопчного менеджменту - особа чи оргашзащя, яка здiйснюе екологiчне управ-лiння об'ектом екологiчного менеджменту в процес реструктуризации
- об'ект еколопчного менеджменту -суб'ект еколопчно небезпечно1 дiяльностi, джерело еколопчно1 небезпеки або природний комплекс, щодо екологiчних характеристик яких здiйснюеться екологiчний менеджмент;
- змют екологiчного менеджменту - сукуп-нiсть управлiнських заходiв, за допомогою яких суб'ект впливае на об'ект еколопчного менеджменту (планування, облш, аудит, шформу-вання, фiнансування тощо);
- еколопчний аспект (характеристика) - аспект функцюнування об'екта еколопчного менеджменту, що стосуеться вимог еколопчного законодавства, запобшання чи розв'язання еко-логiчних проблем;
- щеальний стан об'екта екологiчного менеджменту - результат, якого прагне досягнути суб'ект еколопчного менеджменту за допомогою заходiв управлшського впливу на об'ект еколопчного менеджменту. С об'ективш i су-б'ективнi критери визначення щеального стану: об'ективнi - екологiчне законодавство й еколо-гiчна криза; суб'ективш - екологiчна свiдомiсть i культура.
На рис. 1 подано мехашзм еколопчного менеджменту [3].
Рис. 1. Мехашзм еколопчного менеджменту
Функцюнування укра1нсько1 економiки з аналiзу позитивних результатiв, здобутих за останнi перюди, свiдчить, що на сьогодшш-ньому етат И розвитку необхiдною е не просто традицшна реструктуризацiя вщповщних галу-зей цього процесу, а досягнення певно1 стабш-заци економiчноl ситуаци в кра1т, яка вимагае оновлення не тшьки технологiй тдприемств базових галузей промисловостi, а й систем управлшня ними взагалi.
Система екологгчного менеджменту - час-тина загально1 системи менеджменту, що включае оргашзацшну структуру, планування дiяльностi, розподш вiдповiдальностi, практич-ну роботу, а також процедури, процеси i ресур-си для розробки, упровадження, оцшки досяг-нутих результатiв реалiзацil i вдосконалення еколопчно1 полiтики, цiлей i задач [2].
На рис. 2 показано у вигщщ схеми етапи впровадження i функцiонування системи еко-логiчного менеджменту в процес реструктуризации
У «чистому» виглядi системи екологiчного менеджменту на украшських пiдприемствах не iснуе. Оцiнка природоохоронно1 дiяльностi, процесiв управлiння вiдходами обумовлюе не-обхiднiсть впорядкування взаемозв'язкiв i вза-емоди мiж пiдроздiлами тдприемства, службами, рiвнями управлiння. Така необхщнють продиктована особливостями управлшня выходами, упровадження нових форм i вдосконаленням iснуючих, упровадженням еколопчного менеджменту. Як форма прояву органiзацiйно-економiчного механiзму управ-лiння вiдходами, пропонуеться розробка та впровадження екологiчного стандарту тдприемства [3].
Стандартизащя природокористування ро-зумiеться як процес встановлення i застосуван-
ня керiвних положень i правил з метою впорядкування дiяльностi в природокористуваннi, за-безпечення еколопчно1 безпеки тдприем-ства [2].
Анал1з з боку кер1вництва
Аудит системи еколопчного менеджменту
Управлшня операщями, навчання
Документащя
Участь кер1вництва
Попередня еколопчна оцшка
Политика
Мошторинг та
контроль
Програма
Оргашзацш-на структура
Законодавч1 та норма-тивно-пра-вов1 вимоги
Аспекти
Цш та задач1
Рис. 2. Етапи впровадження 1 функцюнування системи еколопчного менеджменту
Отже, необхщш обгрунтування, розробка, затвердження екологiчного стандарту - документу, що забезпечуе досягнення, тдтримку оптимальних параметрiв навколишнього сере-довища на пiдприемствi i в зон ди (на сумiж-них територiях), що визначае шляхи, засоби,
методи ïx дocягнення в yмoвax poзвиткy ^ин-ципiв вiднocнoï екoнoмiчнoï caмocтiйнocтi roc-пoдapюючиx cyб'eктiв, з ypaxyвaнням взaeмoдiï з iншими cyмiжними пiдпpиeмcтвaми, теpитo-piями в пpoмиcдoвoмy вузл^ мicтi чеpез зaгaдь-нicть пpиpoдниx pеcypciв i oб'eктiв.
Тaким чишм, oб'eктoм cтaндapтизaцiï e пpoцеc пpиpoдoкopиcтyвaння в мacштaбi шд-пpиeмcтвa, з ypaxyвaнням cyмiжниx теpитopiй, взaeмoпoв'язaниx зaгaльними пpиpoдними pе-cypcaми, oб'eктaми i пpoцеcoм ïx викopиcтoвy-вaння.
Екoлoгiчний cтaндapт пiдпpиeмcтвa poзpoб-дяeтьcя для pеaлiзaцiï opгaнiзaцiйнo-екoнoмiчнoгo меxaнiзмy пpиpoдoкopиcтyвaння в межax i в зoнi впливу пiдпpиeмcтвa з викopи-еганням зaкoнoдaвчo-пpaвoвиx, теxнiкo-екoнo-мiчниx метoдiв; нopмaтивнoï бaзи пpиpoдoкo-pиcтyвaння, метoдiв yпpaвдiння i менеджментy.
Одним з гайв^л^^^ acпектiв екoлoгiч-нoгo менеджментy e екологгчний аудит. Вш пoдягae y тому, щo гpyпa дocвiдчениx pевiзopiв, фaxiвцiв в piзниx oбдacтяx pетельнo aнaдiзye пpиpoдooxopoннy пpoгpaмy пiдпpиeмcтвa i Toto готенцшну зaгpoзy для нaвкoлишньoгo cеpе-дoвищa. Викopиcтoвyючи pекoмендaцiï гpyпи, кеpiвництвo шкiддивoгo пiдпpиeмcтвa мoже випpaвити cвoю пpoгpaмy i уникнути кpизи. Екoдoгiчний ayдит - це меxaнiзм дoвгocтpoкo-вoгo yпpaвдiння, пpизнaчений для зaпoбiгaння кpизi нaвкoдишньoгo cеpедoвищa [3].
Пеpвиннa oцiнкa вiдпoвiднocтi бyдь-якoгo виpoбництвa екoдoгiчним вимoгaм мoже бути, як пpaвилo, викoнaнa фaxiвцями пiдпpиeмcтвa, щo гapнo знaють cтaн теxнoлoгiй i iншi ocoбли-вocтi пiдпpиeмcтвa, де викopиcтoвyютьcя цi теxнoдoгiï. Для ^eï мети фaxiвцi з-зa кopдoнy пpoпoнyють викopиcтoвyвaти кpитеpiï oцiнки ст^ну виpoбництвa.
Отpимaнi пicдя виcнoвкy вiдoмocтi дaють з екoдoгiчниx пoзицiй уявлення npo oкpемi npo-блеми виpoбництвa, якicть пpoдyкцiï, щo випу-cкaeтьcя, гoтoвнicть i здaтнicть пiдпpиeмcтвa poзвивaтиcя з ypaxyвaнням cyчacниx вимoг oxopoни нaвкoдишньoгo cеpедoвищa i мaти вщговщш витpaти (тaбд. 1). Пoдiбний тдид дoзвoдяe вcтaнoвити «^ну пiдвищенoï yвaги», ведичинa дiй нa пpиpoдне cеpедoвище пpи ^o-му не poзглядaeтьcя. У cвoю чеpгy, кiдькicнi oцiнки aнтpoпoгеннoï дiï викopиcтoвyютьcя з метою вcтaнoвлення cтyпеня екoдoгiчнoï не-безпеки пpoмиcлoвoгo oб'eктy.
Тaблиця 1
Класифжащя витрат на рaцiонaльне природокористування на n^np^MCTBi [2]
Haйменyвaння витpaт
1. Вш^ти, пoв'язaнi iз cтвopенням i екcпдya-тaцieю фoндiв пpиpoдooxopoннoгo ^штанен^: cпopyди, ycтaткyвaння, пpилaди._
2. Вит^ти нa змicт пеpcoнaлy: екoлoгiчнy пiдгoтoвкy, пеpепiдгoтoвкy, пiдвищення квaлiфi-кади зaйнятиx у cфеpi paцioнaльнoгo пpиpoдoкo-pиcтyвaння; екoлoгiчнa ocвiтa, виxoвaння вж членiв кoлективy пiдпpиeмcтвa, вкдючвючи ви-тpaти нa зaбезпечення пpoцеcy нaвчaння, екoлo-гiчнoï пiдгoтoвки._
3. Оплaтa пocдyг cтopoннix opгaнiзaцiй, зoк-pемa:
- oплaтa пocдyг екcпеpтiв, юpиcтiв i ^жуль-тaнтiв, щo зaдyчaютьcя дo piшення екoлoгiчниx пpoблем пiдпpиeмcтвa; лiцензyвaння;
- oплaтa пocлyг з пpoведення aнaлiтичниx po-бгг, пacпopтизaцiï джеpел емiciï зaбpyднюючиx pечoвин;
- oплaтa фaxiвцiв, щo зaлyчaютьcя ддя пpoве-дення екoлoгiчнoгo ayдитy;
- oплaтa пocлyг з oбIpyнтyвaння, poзpoбки нopмaтивiв викидiв, cкидaнь, cклaдyвaння вiдxo-дiв;
- oплaтa пocдyг з poзpoбки екoлoгiчнoгo nac-пopтy пiдпpиeмcтвa._
4. Aмopтизaцiйнi вiдpaxyвaння i витpaти нa екoлoгiчнi швестици:
- aмopтизaцiйнi вiдpaxyвaння пpиpoдooxopoн-шго ycтaткyвaння, cпopyд, пpилaдiв;
- швестици в теxнoлoгiï no пеpеpoбцi вiдxo-
дiв;
- iнвеcтицiï нa зaпoбiгaння i мiнiмiзaцiю швь тpяниx емюш;
- iнвеcтицiï у вoдoзбеpiгaючi теxнoлoгiï;
- iнвеcтицiï в шyмoзaxиcнi теxнoлoгiï;
- вiдcoтки зa кpедити._
5. Витpaти нa кoмпенcaцiю негaтивнoï дiï шд-пpиeмcтвa нa е^^стему i втpaти iншиx cпoжи-вaчiв, кopиcтyвaчiв зaгaдьними oб'eктaми np^o-ди, зoкpемa плaтежi:
- зa rp^m^ дoпycтимi викиди, cкидaння в межax лiмiтiв;
- витpaти no cплaтi штpaфниx caнкцiй i ввд-шкoдoвaнoгo збитку у випaдкax недoтpимaння вимoг з oxopoни дoвкiлля вiд зaбpyднень i iншиx шкiдливиx дiй;
- зa викopиcтaння пpиpoдниx pеcypciв гонад вcтaнoвленi лiмiти i в межax лiмiтiв;
- кoмпенcaцiйнi плaтежi no пoзoвax, piшенняx cyдy;
- вит^ти, пoв'язaнi з екoлoгiчним cтpaxyвaн-ням, рблжрм, звiтнicтю._
6. Вит^ти нa cтвopення, poзвитoк, змicт шль гoнiв вiдxoдiв (шлaмo-, xвocтo-, зoлocxoвищ), yтилiзaцiю вiдxoдiв, збip, пoxoвaння i т.д.
Фактична дiя промислового пiдприемства на навколишне середовище (викиди забруднюю-чих речовин, вщходи, використання ресурсiв) змiнюеться з часом. Можна видiлити три осно-внi «сценари» можливо1 змiни фактично1 ди промислового виробництва на навколишне середовище (з моменту запуску в експлуатащю).
В цшому ефектившсть природоохоронно1 дiяльностi пiдприемств в умовах недостатносп розвитку економiчноl полiтики в крат, защка-вленостi пiдприемств, корпорацш у сферi на-вколишнього середовища i рацiональному при-родокористуваннi украй низька.
Пщприемства, що практикують еколопчний менеджмент, теоретично одержують ряд ютот-них переваг. По-перше, це зниження витрат за рахунок: ресурсо- i енергозбереження; утилiза-ци, продажу побiчних продуктiв i вiдходiв виробництва; мiнiмiзацil платнi за ресурси i за-бруднення навколишнього середовища. Подруге, зростання доходiв за рахунок вищих цiн на екологiчно чисту продукщю; пiдвищення конкурентоспроможностi; створення нових ви-дiв продукци. По-трете, сприятливий iмiдж, здатнiсть до постiйного оновлення асортименту продукци, кращi можливостi для експорту продукций
Процес реформування економiки Укра1ни охоплюе змiни не лише на макрорiвнi, але i на мiкрорiвнi, на рiвнi пщприемств. Причому, зм> ни мають вщбуватися не лише у формi та стру-ктурi власностi, а, головне, у системi менеджменту пщприемства.
Система менеджменту потребуе приведення и у вiдповiднiсть вимогам ринку, вимогам гну-чкостi, оптимальностi та шшим принципам, що дослiджуються у робота
Украшсью пiдприемства сьогоднi пережи-вають глибоку кризу, яка викликана певними об'ективними i суб'ективними причинами. Об'ективними причинами е фактори зовшш-нього середовища фiрми. Суб'ективними причинами е внутршш фактори, пов'язанi iз орiен-тацiею пiдприемства, системою менеджменту, системою постачання, виробництва та збуту, оргашзацшною культурою фiрми, тощо.
Через процес реформування промисловосп, а саме реформування на мiкрорiвнi вже пройш-ли колишш соцiалiстичнi кра1ни, що обрали
ринкову орiентацiю. Цей досвiд е корисним для украшських пiдприемств, але не завжди е мож-ливим для використання. Цшавим е досвщ Си-дно! Нiмеччини, яка реалiзовувала програми реструктуризаци пiдприемств при державнш фiнансовiй пiдтримцi. Позитивним у цих про-грамах було саме те, що вони е комплексними, а практика показала, що такий пщхщ е резуль-тативним.
Досвщ Украши е ще дуже бщним з цього питання - так, не було жодного прикладу ком-плексно1 реструктуризаци пщприемства, який би можна було назвати устшним прикладом виходу з кризи, забезпечення конкурентоспро-можносп та довгострокового розвитку тдпри-емства.
С надiя, що використання передового зару-бiжного досвщу, активiзацiя методичних роз-робок (у тому чи^ i розробки автора) допомо-жуть розвитку укра1нсько1 економши, який можна забезпечити шляхом розвитку i зростання конкурентоспроможностi украшсько1 промис-ловостi.
Щоб покращити еколопчний стан мюта, треба вкладати грошi у розвиток i будiвництво очисних споруд, зменшивши таким чином ви-кид шкiдливих речовин у навколишне середовище.
Як сказав бшьше 200 роюв тому Адам Смiт, «щоб створити багатство краши, дуже багато чого потрiбно перетворити у ру1ни». Те саме стосуеться i шкщливих пiдприемств незалежно вiд 1хнього вшу, розмiру, галузi, у якiй вони працюють, i кра1ни походження.
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Боронос, В. М. Еколого-економ1чний анал1з структуризацЦ показник1в виробництв [Текст] / В. М. Боронос, I. В. Мамчук // Вюник СумДУ, сер1я «Економ1ка», 2006. - № 7.
2. Яндыгаров, Я. Я. Экономика природопользования [Текст]: учебник / Я. Я. Яндыгаров. - М.: КНОРУС, 2005. - 576 с.
3. Макарова, Н. С. Економжа природокористуван-ня [Текст]: навч. пос1бник / Н. С. Макарова, Л. Д. Гармвдер, Л. В. Михальчук. - К.: Центр учбово1 л1тератури, 2007. - 322 с.
Надшшла до редколегil 22.05.2008.
