CC BY
37
нiзму стимулювання швестицшно! дiяльностi суб'екпв поводження з ТПВ на регiональному рiвнi, що дав би змогу узгодити 1хш економiчнi iнтереси.
Лiтература
1. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: Учебный курс. - К.: Эльга-Н, Ника-Центр, 2001. - 448 с.
2. Хижнякова Н.О. 1нтегральне ощнювання р1вня розвитку систем поводження з твер-дими побутовими вщходами// Зв1тна наукова конференщя викладач1в, астранпв, ствроб1т-ниюв 1 студенпв. Секци "Економша та менеджмент" та "Економ1чна кiбернетикам. - Р1вне: РДГУ. - 2003 - С. 32-33.
3. Хижнякова Н.О. Обгрунтування швестицшних проекпв утишзаци макулатури// Наук. вюник УкрДЛТУ: Зб. наук.-техн. праць. - Льв1в: УкрДЛТУ. - 2002, вип. 12.8. - С. 264-269.
4. Хижнякова Н.О. Ефективнють швестування в уташзащю та переробку твердих по-бутових вщход1в// Вюник Украшського державного ун-ту водного господарства та природо-користування. Економша. - 2003, вип. 6 - С. 140-148.
5. Хижнякова Н.О. Обгрунтування проекпв комплексного перероблення твердих побу-тових в1дход1в// Вюник Нацюнального ун-ту "Льв1вська пол1техшка". Логютика. - 2003, № 472.- С. 522-526.
УДК 33D.1S; 36S. D7S. S Здобувач Т.Л. Чернова - Тавршський НУ
ím. В.1. Вернадського
УПPABЛIHHЯ ОXОPОHОЮ HABKОЛИШHЬОГО СЕPЕДОBИЩA У HAФTОГAЗОBИДОБУBHИX n^nP^MCTBAX APK: AHAЛIЗ KОHЦЕПTУAЛЬHИX П^ОДШ TA nPAKTM4HOrO ДОСBIДУ
Рoзглядaються пpoблеми yпpaвлiння oхopoнoю нaвкoлишньoгo пpиpoднoгo се-pедoвищa y нaфтoгaзoвидoбyвних пiдпpиeмствaх АРК. Пpедстaвленo pезyльтaти ara-лiзy кoнцептyaльних пiдхoдiв дo екoлoгiчнoгo yпpaвлiння тa пpaктичнoгo Зpoбленo. Рoбиться виснoвoк npo неoбхiднiсть зaпpoвaдження системи екoлoгiчнoгo yпpaвлiн-ня тa iнтенсифiкaцiï пpoцесy екoлoгiзaцiï нaфтoгaзoвидoбyвaння в Кpимy.
Kлючoвi с.ювя: стaлий poзвитoк, екoлoгiчне yпpaвлiння, метoдичнi пiдхoди, екoлoгo-екoнoмiчний aнaлiз, гaлyзь, нaфтoгaзoвидoбyвaння, експеpтнi oцiнки, aнaлiз впливу та дoвкiлля.
Competitor T.L. Chernova - Taurian NU named after V.I. Vernadsky
Environmental management for an oil recovery and gas for Crimea: the analysis of concepts and practical experience
Article is devoted to problems of environmental management on oil-and-gas processing enterprises of Crimea. Results of the analysis of conceptual approaches to environmental management and practical experience are submitted. The conclusion about necessity of applying approaches of environmental management and an intensification ecologi-zation oil-and-gas complex in Crimea is made.
Keywords: sustainable development, ecological management, methodical approaches to environmental-economic analysis, branch, experts evaluation, environmental impact assessment.
Пiдпpиeмствa нaфтoгaзoвoгo кoмплексy sa piвнем шкiдливoгo впливу na дoвкiлля ввaжaються oб,eктaми пiдвищенoгo екoлoгiчнoгo prorny. Bonn e ^тещиними джеpелaми зaбpyднення дoвкiлля, щo мoже стaтися y paai то-pyшення технoлoгiчних pежимiв poбoти yстaткyвaння чи aвapiйнoï ситyaцiï.
Деяк об'екти забруднюють довкiлля i за нормальних умов роботи, що зумов-лено iснуючими технологiчними процесами [6]. У цьому контекст розмщен-ня нафтогазовидобувно! галузi Автономно! Республжи Крим в регiонi з уш-кальними природними, насамперед рекреацiйними, ресурсами державного значення вимагае максимального застосування екологозбер^аючих техноло-гiй в управлшш та виробництвi.
У сьогоднiшнiх умовах впровадження систем еколопчного управлiння стае невщ'емною умовою сталого розвитку кра!ни в цiлому та окремих галу-зей господарства зокрема. Вирiшення проблеми еколопзаци нафтогазовидо-бування тiсно пов'язана iз практичними завданнями з реалiзацп такого основного прiоритету охорони довкшля та рацiонального використання природних ресуршв як формування збалансовано! системи природокористування та адекватна структурна перебудова виробничого потенщалу економжи, еколо-пзащя технологiй у промисловостi, енергетицi, будiвництвi, сiльському гос-подарствi, на транспорт [6].
Протягом останнiх роюв вийшла достатня кiлькiсть публiкацiй про результата рiзнопланових дослiджень у сферi екологiчного управлiння. Зокрема загальнi питання процесу еколопзаци суспшьних процесiв висв^лювались в роботах В.Я. Шевчука, Ю.М. Саталкша, В.М. Навроцького [11], Лук'янихь на В.О.[5]. Порiвняння способiв та методiв екологiчного управлiння в рiзних кра!нах свiту здiйснено в робот В.Р. Лозанського[4]. Екологiчнi аспекти реп-онального розвитку дослiджено в пращ Б.В. Буркшського та Н.Г. Ковальо-во![1]. Питанням впровадження екологiчного менеджменту на окремих про-мислових шдприемствах присвячене дослiдження В.М. Кислого, С.В. Лапiна, М.О. Трофименка [3]. Заслуговуе на увагу вивчення процесiв еколопзаци в межах окремо! галузi виробництва, яке проведене Б.В. Ященко [2].
Згадаш дослiдження спрямованi на вивчення та наукове обгрунтуван-ня окремих процеЫв та рiзних рiвнiв еколопчного управлшня. Вони послугу-вали теоретичною основою для визначення необхщност виршення проблеми еколопзаци нафтогазовидобувно! галузi Автономно! Республiки Крим, як одше! з прiоритетних галузей економiки Криму. Таким чином, метою цього дослщження е встановлення теоретичних, методолопчних та практичних пе-редумов застосування систем еколопчного управлшня в нафтогазовидобув-нш промисловостi Криму.
Екологiчне управлiння як поняття i система заходiв широко застосо-вуеться в свiтовiй практищ пiдприемництва. Цьому значною мiрою сприяла еколого-економiчна полiтика основних свiтових економiчних суб,ектiв -США, Японi!, Свропейського спiвтовариства, спрямована на глобальне впровадження еколопчного менеджменту, який розглядаеться як еколопчно без-печне управлшня сучасним виробництвом, при якому досягаеться оптималь-не сшввщношення мiж еколопчними та економiчними показниками. Еколо-пчшсть виробництва стае однiею iз основних вимог ефективного та усшшно-го розвитку корпорацш, якi прагнуть працювати за единими екологiчними стандартами. Хартя Мiжнародно! торгово! палати про шдприемницью прин-ципи сталого розвитку в прюритетах корпорацi! зазначае необхiднiсть визна-
вати управлшня навколишшм середовищем одним з найвищих прiоритетiв корпорацп i як виршальний чинник сталого розвитку та визначати при цьому пол^ику, програми та правила здшснення дiяльностi, розумно ставлячись до еколопчних проблем [8, с. 73]. За шформащею Мiжнародноi оргашзаци зi стандартизаци (ISO), сьогоднi у свт сертифiкованi бiльш нiж 500 тис. систем управлшня яюстю та 66 тис. систем еколопчного управлшня [14]. У цих умо-вах вггчизнят постачальники продукци на свгговий ринок, за оцiнками захщ-них експертв, можуть нести фiнансовi втрати в розмiрi близько 20 % прибут-ку, якщо вони не сертифжоваш з екологiчного управлiння [11, с. 253]. Такий стан справ стимулюе до розвитку нащональш системи еколопчного управлшня на вшх рiвнях.
У 1998 р. в Укра1т введено у дiю державш стандарти Украши ДСТУ ISO 14001-97 "Системи управлшня навколишшм середовищем. Склад та опис елеменлв i настанови щодо 1х застосування" i ДСТУ ISO 14004-97 "Системи управлшня навколишшм середовищем. Загальш настанови щодо принцишв управлшня, систем та засобiв забезпечення". У цих документах поняття еколопчне управлiння розглядаеться як система управлшня навколишшм середовищем, тобто частина загально! системи управлшня, яка вклю-чае оргашзацшну структуру, дiяльнiсть з планування, обов'язки, вщповщаль-нiсть, досвщ, методи, методики, процеси i ресурси для формування, здшснення, аналiзу та актуалiзацil еколопчно! полiтики [8, 12].
Новизна запроваджених стандартв полягае в тому, що при опис систем екологiчного управлiння в них залишаеться значне мiсце для шщативно! дiяльностi пiдприемств. Зокрема, у встуш до ДСТУ ISO 14001-97 "Системи управлшня навколишшм середовищем. Склад та опис елеменпв i настанови щодо !х застосування" проголошуеться: "Варто зауважити, що цей стандарт не встановлюе конкретних вимог до еколопчних характеристик, о^м обов'язку дотримуватись чинного законодавства i нормативних актiв, а також обов'язку щодо постшного вдосконалення. Так що двi оргашзаци, як здiйснюють подiбну дiяльнiсть, але мають рiзнi екологiчнi характеристики, можуть обидвi вiдповiдати його вимогам". Таким чином, при здшсненш ви-робничого еколопчного управлшня досягаються як обов'язковi, визначеш в законодавствi цiлi (такими найчастше виступають екологiчнi нормативи, стандарти, лiмiти тощо), так i добровiльнi, тобто ri, якi визначае для себе ко-жен суб'ект господарсько! дiяльностi [16].
Застосування екологiчного управлiння особливо актуальне для шд-приемств нафтогазовидобування, оскшьки вони належать до перелжу видiв дiяльностi та об'ектiв, що становлять шдвищену екологiчну небезпеку [7]. Освоення запаЫв нафти та газу на пiвостровi Крим та прилеглш шельфовiй зонi Чорного та Азовського морiв здiйснюе Державне акцiонерне товариство "Чорноморнафтогаз" [12]. Товариство функцiонуе як единий виробничо-гос-подарський комплекс i здiйснюе пошуково-розвiдувальне бурiння в межах Чорного й Азовського морiв, будiвництво морських стацiонарних платформ, пiдвiдних трубопроводiв, облаштування i розробку родовищ нафти i газу, транспортування видобуто! продукци споживачам, а також пiдземне зберь
гання гaзy. Сеpед oснoвних цiлей тoвapиствa e ствopення в спoживaчa впев-ненoстi в тoмy, щo гамплекс poбiт i пoслyг, викoнyвaний пiдпpиeмствoм, зaв-жди бyде мaти якiсть, i вiдпoвiдaти вимoгaм мiжнapoдних i тащ-
oнaльних стaндapтiв, гapaнтyючи пpи цьoмy екoлoгiчнy безпекy m всiх етa-пaх виpoбничoï дiяльнoстi.
Bпpoвaдження системи екoлoгiчнoгo yпpaвлiння m пiдпpиeмствaх ra-лyзi мae дoсить пoтyжнy мoтивaцiю. У чистo виpoбничoмy плaнi знижуються нa системaтичнiй oснoвi виpoбничi й експлyaтaцiйнi витpaти, витpaчaeться менше енеpгiï тa pесypсiв, з'являються дoдaткoвi мoжливoстi для викoнaння зaхoдiв, спpямoвaних нa зaпoбiгaння виникненню нaдзвичaйних ситyaцiй iз знaчними екoлoгiчними нaслiдкaми.
Стoсoвнo нaфтoгaзoвидoбyвнoï пpoмислoвoстi Kpимy ви^юч^:' вaги нaбyвaють тaкi пеpевaги екoлoгiчнoгo yпpaвлiння, як дiйсне визнaння m мiж-нapoднoмy piвнi i свiтoвoмy pинкy. Зpoстaють тaкoж мoжливoстi для швесту-вaння, пpичoмy не тшьки для внyтpiшньoгo, aле i зoвнiшньoгo. Пoтенцiйнi ш-вестopи мoжyть висyвaти yмoви кpедитyвaння aбo iнвестyвaння з ypaхyвaн-ням pезyльтaтiв екoлoгiчнoгo ayдитy, впpoвaдження, деклapyвaння тa œpra-ф^эди пiдпpиeмств вiдпoвiднo дo вимoг мiжнapoдних стaндapтiв i нaсaмпе-pед ISO 14GG1 [5, с. 12G]. Це дoсить aктyaльнo для ДАТ "Чopнoмopнaфтoгaз", який aктивнo здiйснюe зoвнiшньoекoнoмiчнy дiяльнiсть. Oснoвними та^ям-кaми експopтy e нaдaння пoслyг спецiaлiзoвaнoгo флoтy (кpaнoве сyднo "Ти-тaн-2м, тpaнспopтнo-бyксиpнi сyднa мAтpекм, мНaфтoгaз-67м, мНaфтoгaз-68м, "Дoн", "1ня"), викopистaння сyдiв у будь-яких pa^rnx кoнтинентaльнoгo шельфу (Мексикaнськa зaтoкa, Пеpськa зaтoкa, Пiвнiчне мopе, Бapенцoве мo-pе тoщo). Сеpед iмпopтy пеpевaжae iмпopт yстaткyвaння, мaтеpiaлiв, зaпaс-них чaстин, неoбхiдних для фyнкцioнyвaння пiдпpиeмствa, здiйснення pемoн-ту iмпopтнoгo yстaткyвaння тa pемoнт влaсних суден iнoземнoгo виpoбниц-твa нa зaкopдoнних веpфях. Koмпaнiя нaгpoмaдилa знaчний дoсвiд yспiшнoï iнвестицiйнoï дiяльнoстi i зaдеклapyвaлa дo pеaлiзaцiï як мiнiмyм вiсiм швес-тицiйних пpoектiв [12].
Активне зaстoсyвaння пpинципiв i метoдiв екoлoгiчнoгo yпpaвлiння тaкoж веде дo шлегшення для пiдпpиeмств дoтpимaння пpиpoдooхopoннoгo зaкoнoдaвствa, зменшення витpaт, пoв,язaних iз впливoм нa нaвкoлишнe сеpе-дoвище. Це oсoбливo aктyaльнo з oглядy та те, щo сyмapнi зaтpaти ДАТ "Чopнoмopнaфтoгaз" нa yтpимaння пpиpoдooхopoннoгo yстaткyвaння тa зaхo-ди з oхopoни нaвкoлишньoгo сеpедoвищa щopiчнo збiльшyються i, зoкpемa, у 2GG3 p. вoни стaнoвили 73G тис. гpн. [15]. Зaзнaченi кoшти e дoсить зтачним пoкaзникoм, oскiльки в тoмy ж po^ 218 пiдпpиeмств, opгaнiзaцiй тa yстaнoв Aвтoнoмнoï Респyблiки Kpим фaктичнo сплaтили екoлoгiчних збopiв зa зaб-pyднення нaвкoлишньoгo пpиpoднoгo сеpедoвище 31G1,7 тис. гpн., a витpaти та кaпiтaльний pемoнт oснoвних зaсoбiв пpиpoдooхopoннoгo пpизнaчення пiдпpиeмств, opгaнiзaцiй тa yстaнoв пiвoстpoвa стaнoвили 7525,6 тис. грн. [9, с. 232, 237, 248].
Стимyлoм дo зaпpoвaдження екoлoгiчнoгo yпpaвлiння e тaкoж фopмy-вaння пoзитивнoгo екoлoгiчнoгo iмiджy кoмпaнiï сеpед таселення тa rpo-
мадськостi швострова. Досягнення цiеï цiлi е важливим з огляду на сучасну роль нафтогазовидобування в економщ пiвострова та перспектив ïï зростан-ня. На сьогодш ДАТ "Чорноморнафтогаз" забезпечуе споживачiв пiвострова природним газом власного видобутку на 81 % [12].Видобування енергетич-них матерiалiв за обсягом продукци (у ддачих цiнах вiдповiдних роюв) про-тягом 2000-2003 рр. коливалось вiд 4,7 до 7,0 % всiеï продукцiï промисловос-тi[10, с. 142]. Одночасно для подальшого розвитку галузi необхiдно виршен-ня питань, пов'язаних з наданням у землекористування дшянок, призначених для будiвництва свердловин, газопроводiв, облаштування родовищ та отри-манням спецiальних дозволiв (лiцензiй) на користування надрами, а також вжиття заходiв iз забезпечення стовiдсоткового рiвня оплати за природний газ споживачами та шдвищення тарифiв на теплову енерпю до рiвня, що пок-ривае собiвартiсть ïï виробництва [12]. Ц питання сфери компетенцiï мюце-воï влади можуть бути значно ефектившше вирiшенi саме за наявност стiйкого позитивного екологiчного iмiджу товариства.
Узагальнюючи зазначене вище, можна стверджувати, що впровадження еколопчного управлшня нафтогазовидобувною галуззю Автономноï Рес-публжи Крим обумовлюеться такими причинами:
• тдприемства нафтогазовидобування зпдно 1з законодавством Украши належать до перел1ку вид1в д1яльност! та об'екпв, що становлять тдвищену еко-лопчну небезпеку;
• об'екти нафтогазовидобування Криму розташоват на територ1ях, що становлять виняткову щнтсть для рекреацшного комплексу автономи, як основи економжи твострова;
• еколопчтсть виробництва стае одтею 1з основних вимог ефективно1 та ус-тшно1 д1яльност1 суб'екпв нафтогазового комплексу щодо залучення швес-тицш на мiжнародному р1вн1, де значно посилюються еколопчт вимоги до виробничо1 д1яльност1;
• зменшенням витрат ДАТ "Чорноморнафтогаз", пов'язаних 1з впливом на нав-колишне середовище, яю на сьогодт перевищують 0,5 млн. гривень.
Цi фактори пiдкреслюють необхiднiсть визначення концептуальних пiдходiв до екологiчного управлшня нафтогазовидобувною галуззю Авто-номноï Республжи Крим, якi мiстили б опис пропозицш щодо шляхiв та ме-тодiв вирiшення проблеми екологiзацiï шдприемств та об'ектiв згаданоï галу-зi (рис. 1). Теоретико-методологiчна значущiсть таких пiдходiв полягае в тому, що вони в концентрованому виглядi враховують iснуючi в Украïнi науко-вi, нормативнi та методологiчнi вимоги до систем еколопчного управлшня.
Практична щнтсть концептуальних пiдходiв визначаеться тим, що ix використання максимально сприятиме впровадженню екологiчного управлш-ня нафтогазовидобувною галуззю як единого способу забезпечення еколопч-ноï безпеки виробничоï дiяльностi на основi паритету економiчниx, сощаль-них i екологiчниx цiнностей.
Досягнення поставленоï мети екологiзацiï нафтогазовидобувного комплексу мае спиратись на таю принципи:
• науково обгрунтованого узгодження економiчниx, соцiальниx i екологiчниx штерешв;
МЕТА
впровадження еколопчного управлмня нафтогазовидобувною галуззю як основного способу забезпечення еколопчно! безпеки виробничо! д1яльносл на основ1 паритету економ1чних, сощальних \ еколопчних
ц1нностей
ОСНОВН1ЗАВДАННЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО УПРАВЛ1ННЯ
максимально можливе збереження природного середовища в зон1 розмщення виробничих об'екш, рацюнальне природокористування; забезпечення промислово! й еколопчно! безпеки буд1вництва й експлуатацмоб'екш видобутку, переробки, транспорту й збергання нафти та газу; забезпечення належного р1вня безпеки прац1 \ збереження здоров'я пра^внигав галуз1; участь у забезпеченш еколопчно!
безпеки твострова Крим та прилеглих морських акваторм
НАПРЯМИ ДОСЯГНЕННЯ
Проведения всеб1чного анал1зу аспекпв д1яльност1 пщприемств та об'екпв гапуз1, як! мають суттеве значения для природоохоронно! д1яльносп
Встановлення та реал ¡за цт виробничих та оргашзацмних прюритет1в природоохоронно! д1яльносп на корпоративному та об'ектному рщнях
Здмснення заходв по ¡нформатизацп природоохоронно! дтльност1 пщпиемств та об'ект1в гапуз1
Удосконалення наукового, осв1тнього та кадрового забезпечення процесс впровадження еколопчного управлшня
Запровадження сучасно! системи контролю за виконанням природоохоронних заходв та еколопчного аудиту
-1 >- -
■ ■
N
Ы
I I
I I
I ■
N
М
Ы
ЕТАПИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕКОЛОПЧНОГО УПРАВЛ1ННЯ
1 этап
Ознайомлення з мжнарсщним та в1тчизнянним досвщом;
розробка \ затвердження програмного документу; виконання та удосконалення поточних природоохоронних дм; коректувальы заходи; внутршии аудити тощо
2етап
Заходи по проведению сертифкацм по вимогам стандарту 1Э014000
Зетап
Еколопчне управлшня згщно з микнародними стандартами, проведения робгс по удосконаленню природоохоронних заход ¡в та зниженню еколопчних нппишн
ВИМОГИ
Нормативна адекватнють
К=<
Урахування нацюнапьних особливостей
Спадкоемнють
Поетапне виконання необхщних заход1в по еколопзацй виробництва
РЕЗУЛЬТАТ
стмкий розвток пщприемств та об'ект1в галуз1; покращення еколопчних та техжко-економ1чних показниив виробництва; досягнення нового р1вня регулювання природоохоронно! д1яльносп; пщвищення
еколопчно! безпеки сумжних виробництв \ територш; створення позитивного ¡мщжу галуз1 в АРК
Рис. 1. Структура концепци екологгчного управлтня нафтогазовидобувною галуззю АРК
• прюритету охорони життя i здоров'я людини;
• врахування природних та соцiально-економiчниx особливостей Автономно! Республiки Крим;
• ефективне сполучення вiдомчиx та територiальниx природоохоронних програм;
• системного тдходу до виршення проблем охорони навколишнього середовища;
• постiйноï адаптаци (в процес реалiзацiï) природоохоронно1 дiяльностi до змшно1 соцiально-економiчноï й екологiчноï обстановки Автономно: Рес-публiки Крим.
Основними завданнями еколопчного управлшня нафтогазодобувною галуззю в умовах Автономно1' Республжи Крим мають стати:
• максимально можливе збереження природного середовища в зон розмщен-ня виробничих об'екпв, ращональне природокористування;
• забезпечення промислово1 й еколопчно1 безпеки будiвництва й експлуатаци об'ектiв видобутку, переробки, транспорту й збер^ання нафти та газу;
• забезпечення належного рiвня безпеки пращ i збереження здоров'я пращвни-юв галузi;
• ефективна участь у забезпечент екологiчноï безпеки пiвострова Крим та прилеглих морських акваторiй.
Виконання поставлених завдань мае базуватись на здшсненш д1яль-носл за такими напрямами:
• проведення всебiчного аналiзу аспекпв д1яльносп п1дприемств та об'екпв галу-зi, яю мають ютотне значення для природоохоронно1 ддяльност!, в тому чист:
■ анатзу нормативно-правово'1 бази в сфер1 виробничо'1 д1яльносп та охорони навколишнього природного середовища;
■ оцшки особливостей виробничого циклу шдприемств (вщ застосовуваних технологий до продукци, що виробляеться) на предмет створення реальних та потен-цшних еколопчних загроз;
■ встановлення шлях1в зменшення i оптим1заци розм1р1в еколопчних витрат та удосконалення вщображення ïx в систем1 бухгалтерського облшу та звгтностй;
■ визначення потенцшних конкурентних переваг у раз1 застосування еколопчного управлшня пщприемствами галуз1;
■ оцшки сприйняття д1яльносп шдприемств галуз1 органами виконавчо'1 влади, громадсьюстю та населенням Автономно'1 республши Крим;
• встановлення та реалiзацiï виробничих та оргатзацшних прiоритетiв природо-охоронно1 д1яльносп на корпоративному та об'ектному рiвняx, в тому числi:
■ нормативно-правового оформлення цшей та шляив досягнення еколопчного управлшня на об'ектах галуз1 шляхом затвердження положень та шших шструктивних до-куменпв щодо здшснення еколопчно'1 д1яльност1, системи еколопчного навчання, оргашзаци еколопчного аудиту, системи еколопчного мониторингу тощо;
■ проведення комплексной сертиф1каци нафтогазових об'екпв на вщповщнють су-часним стандартам з питань якост та еколопчного управлшня;
■ виконання заход1в з еколопзаци окремих найбшьш еколопчно небезпечних тех-нолопчних процеав на об'ектах галуз1, особливо розвщко-пошукового буршня на морських акватор1ях;
■ застосування найбшьш еколопчно рацюнальних та економ1чно виправданих технологий видобутку вуглеводшв, впровадження у виробництво технолопчних програм переробки вщход1в i вщпрацьованих нафтопродукпв;
■ впровадження технологий, яю забезпечують зменшення надходження у пов1тря, воду та грунт небезпечних вуглеводневих речовин;
■ використання сучасно'1 системи планування впроваджуваних природоохоронних заход1в, узгоджено'1 1з аналопчними природоохоронними завданнями, що вико-нуються шшими суб'ектами еколопчно! д1яльносп на швостров1 (органами вико-
навчо'1 влади, недержавними установами та шшими пщприемствами) в межах державних, репональних та локальних програм охорони довкшля;
• здiйснення заxодiв з шформатизаци природоохоронно1 д1яльносп тд-приемств та об'екпв галузi, в тому числт
■ автоматизаци систем спостереження за виробничими параметрами негативного впливу на навколишне середовище та мошторингу фактор1в, що можуть спричи-нити авари та надзвичайш ситуаци з небезпечними еколопчними наслщками на пщприемствах та об'ектах;
■ модершзаци засоб1в зв'язку та оповщення про можлив1 негативш еколопчш яви-ща, процеси та надзвичайш ситуаци (насамперед, еколопчш);
■ штеграци природоохоронних шформацшно-анал1тичних систем в шформацшно-анал1тичну систему управлшня ДАТ "Чорноморнафтогаз";
■ автоматизаци систем контролю виконання заход1в по впровадженню i забезпе-ченню еколопчного управлшня та вщображення статистично'1 зв1тност1 i матерь ал1в шформування про еколопчну д1яльшсть шдприемств та об'екпв галуз1;
• удосконалення наукового, освiтнього та кадрового забезпечення процешв впровадження екологiчного управлшня на об'ектах галуз^ в тому числг
■ актуал1защю прикладних наукових дослщжень, спрямованих на розв'язання найбшьш важливих еколопчних проблем галуз1, впровадження нов1тшх приро-дозберйаючих технологий при видобутку вуглеводшв;
■ пщвищення ефективност управлшня пщготовкою, перепщготовкою та пщви-щенням квал1ф1каци персоналу з природоохоронних питань;
■ запровадження системи безперервного навчання кер1вного та виробничого персоналу за спещальними професшно-еколопчними програмами;
■ укладання договор1в про сшвробгтництво з навчальними закладами еколопчного профшю та формування замовлення на пщготовку фах1вщв вщповщно'1 квал1ф1каци;
• запровадження сучасно1 системи контролю за виконанням природоохоронних заxодiв та внутршнього екологiчного аудиту, в тому числт
■ розробки та виконання програм виробничого еколопчного контролю на р1зних управлшських р1внях;
■ залучення до проведення аудиту р1зних виконавщв (оргашзацш), квал1ф1кованих до проведення аудиту згщно 1з законодавством;
■ створення власних сертиф1кованих пщроздшв контролю за викидами в навколишне середовище небезпечних речовин пщприемствами галузц
■ пщготовка власних еколопчних аудитор1в, нормативне зобов'язання кер1вниюв структурних пщроздшв i шдприемств до еколопчно'1 д1яльносп i контролю.
Впровадження еколопчного управлшня в нафтогазовидобувнш промис-ловостi Криму як комплексний процес мае базуватись на дотриманш вимог:
• нормативно1 адекватности яка полягае в тому, що вш заходи мають вщповща-ти вимогам мiжнародного та вiтчизняного законодавства в галузi природоохо-ронно1 дiяльностi в щлому та управлiння навколишнiм середовищем зокрема;
• урахування нащональних особливостей, що визначае необхщтсть урахову-вати не тшьки вимоги мiжнародниx стандартов, але i досвiд 1хнього практичного впровадження в Украш;
• спадкоемносп, яка передбачае використання результата та досвiду впровадження природоохоронних заxодiв на пiдприемстваx галузi в минулому;
• поетапного виконання необхвдних заxодiв по екологiзацiï виробництва, яке викликане неможливiстю швидкого переходу до системи еколопчного управлшня, внаслщок складност та витратностi останнього.
Процес впровадження системи еколопчного управлшня дощльно роздли-ти на три основних етапи. На першому, тдготовчому, етат здшснюються заходи:
• ознайомлення з м1жнародним та втизняним досввдом впровадження систем еколопчного управл1ння на виробництвах, особливо пов'язаних з видобут-ком i поводженням з вуглеводнями;
• вивчення вимог мiжнародних та вггчизняних нормативно-правових документов, насамперед стандартов серп ISO 14000, подготовка власних спецiалiстiв (в тому чист аудиторiв) з цих питань;
• встановлення ступеню вiдповiдностi наявно! системи управлшня охороною навколишнього середовища вимогам стандартов;
• розробка i затвердження програмного документу щодо створення i сертифша-ци системи екологiчного управлшня галуззю, удосконалення старо! та розробка ново!' нормативно! бази пщприемств з питань природоохоронно! д1яльносто;
• виконання i удосконалення поточних природоохоронних дш, здiйснення ко-ректувальних заходiв та усунення iснуючих невiдповiдностей системам еколопчного управлшня;
• проведения внутрштх аудиив на предмет ввдповвдносто стандартам, включения виконання найб^ш затратних коректувальних заходiв до програм розвитку виробництв та програм по зниженню негативного впливу на оточу-юче природне середовище.
На другому етат здшснюються заходи з проведення сертифжаци за вимогами стандарту ISO 14000, а саме:
• визначення сертифiкуючоi оргатзаци на основi вивчення д1яльносто та по-рiвняльного аналiзу подiбних органiзацiй;
• проведення процесуальних елементов та отримання пiдтверджения ввдповвдносто природоохоронних заходiв встановленим вимогам;
• шформування зацiкавленi сторони суспшьства про досягнут! цiлi екологiчноi пол^ики, повiдомлення нових екологiчних вимог до постачальнишв, спожи-вачiв, акцiонерiв, iнвесторiв тощо;
• здiйснення поточних природоохоронних заходiв.
На третьому етат здшснюеться еколопчне управлiиия зпдно з м1жна-родними стандартами, проводяться роботи з удосконалення природоохоронних заход1в та зниження еколопчних вплив1в.
Нормативно-правовою основою впровадження еколопчного управлшня в нафтогазовидобувнш галуз1 Криму насамперед е:
• Основт напрями державно! пол^ики Укра!ни у галузi охорони довкшля, ви-користання природних ресурсiв та забезпечення еколопчно! безпеки;
• Закон Укра!ни про охорону навколишнього природного середовища;
• Закон Укра!ни про еколопчний аудит;
• Системи управлшня навколиштм середовищем ДСТУ ISO 14001-97, ДСТУ ISO 14004-97 Настанови щодо здшснення еколопчного аудиту ДСТУ ISO 14010-97, ДСТУ ISO 14011-97, ДСТУ ISO 14012-97 тощо.
Оргашзацшно-методичне забезпечення процесу еколопзацй мае здшснюватись галузевою системою управлшня природоохоронною д1яльшс-тю, що охоплюе вс управлшсью ланки галуз1 i основою яко! мае бути спещ-ал1зований структурний тдроздш з питань охорони природи.
Економ1чне забезпечення впровадження еколопчного управлшня ре-ал1зуеться, насамперед, за рахунок власних кошт1в галузь Перспективним е залучення кошт1в через отримання м1жнародних гранив на проведення еколопчних заход1в, особливо в рамках Угоди м1ж урядами держав - учасниць Чорноморського Економ1чного Сшвробггаицтва, використання частки внут-
рiшнiх i зовнiшнiх iнвестицiй у розвиток виробництва, отримання кошив або пшьг в межах державних та регюнальних цiльових екологiчних програм, програм соцiально-економiчного розвитку Автономно! Республiки Крим.
Наслщками впровадження екологiчного управлiння в нафтогазовидо-бувнiй галузi Автономно! Республiки Крим на основi зазначених вище кон-цептуальних пiдходiв стане:
• стшкий розвиток пщприемств та об'екпв галуз1, розширення вироблювано!
продукци;
• покращання екологiчних та технiко-економiчних показнишв виробництва;
• досягнення нового рiвня регулювання природоохоронно! дiяльностi;
• пiдвищення еколопчно! безпеки сумiжних виробництв та територш;
• створення позитивного екологiчного тщжу галузi в Автономи1й Республщ Крим.
Орiентацiя на екологiзацiю нафтогазовидобувно! галузi повнiстю вщ-повщае вимогам Програми розвитку промислового комплексу в Автономнш Республiцi Крим до 2007 року, в якш до основних завдань пщвищення ефек-тивностi промислового комплексу вщнесено серед iнших пiдвищення конку-рентоздатностi продукцiï виробникiв Автономно! Республжи Крим шляхом впровадження i всебiчного застосування вимог мiжнародних стандартiв та систем якост^ таких як ISO серш 9000 i 1400, TQM (Total quality management), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) [16].
ДАТ "Чорноморнафтогаз", плануе з 2006 року розпочати роботи з роз-робки i впровадження системи еколопчного менеджменту вщповщно до вимог мiжнародного стандарту ISO 14000. Усшшшсть результату ще! роботи мае забезпечити отриманий досвщ впровадження ISO 9001-2000 i можливост штеграцп систем на пiдставi вiдповiдностi мiж ISO 14001 i ISO 9001 [12]
Здшснювана природоохоронна дiяльнiсть ДАТ "Чорноморнафтогаз" характеризуеться такими особливостями, що можуть максимально сприяти усшшному впровадженню систем еколопчного управлшня галуззю. Зокрема важливою передумовою цього впровадження е нормативне встановлення зав-дань еколопчно! полпики. На сьогодш в задекларованш еколопчнш полiтицi ДАТ "Чорноморнафтогаз" враховаш прiоритети екологiчного управлiння [15], але потребують уточнення формулювань з точки зору встановлення ак-центiв не тшьки на внутрiшнi аспекти еколопчно! дiяльностi, а i пiдвищення ролi галузi в екологiчнiй безпецi регюну.
В ДАТ "Чорноморнафтогаз" iснують також достатш напрацювання з детального аналiзу всiх аспектiв дiяльностi пщприемств галузi на предмет створення еколопчних загроз, зокрема встановлено найбшьш небезпечний i складно керований еколопчний аспект виробничого циклу - розвдао-пошукове бурiння [12], навколо якого i побудована основна природоохоронна дiяльнiсть.
Загальну координацiю, планування та контроль здшснюваних природоохоронних заходiв в ДАТ "Чорноморнафтогаз" покладено на спецiалiзова-ний пщроздш центрального апарату - службу охорони навколишнього середовища [15]. При цьому певною мiрою дотримуеться принцип, згщно з яким природоохоронний ефект дiяльностi пщприемств повинен забезпечуватися не тшьки в результат проведення конкретних заходiв щодо охорони навколишнього середовища, але й внаслщок основно! виробничо! дiяльностi.
Значна увага придшяеться робол з персоналом шдприемств, який мае стати основним провщником i втшювачем щей еколопчного управлшня. Ви-ршення завдання забезпечення необхщного рiвня професiоналiзму дося-гаеться застосуванням навчання та шдвищення квалiфiкацiï з еколопчних пи-тань i на сьогодш в ДАТ "Чорноморнафтогаз" в межах шслядипломно1" освiти здiйснюеться навчання для керiвникiв i фаxiвцiв, прийнятих на роботу, з метою вивчення специфжи дiяльностi пiдприемства, виробництва, економжи, соцiальниx умов роботи, техшки безпеки, екологiчниx i iншиx вимог [12].
Одним iз зазначених вище вимог впровадження систем еколопчного управлшня е те, що програмний шформацшно-аналличний комплекс з питань природоохоронно1' дiяльностi мае бути лсно iнтегрований в шформацшно-ана-лiтичну систему управлiння тдприемством. Зазначенi питання можуть бути порiвняно легко реалiзованими в iнформацiйнiй системi ДАТ "Чорноморнафтогаз" на базi рiшень "Галактика", що впроваджуеться в галузi з 2004 р. [13].
У напрямку екологiчного аудиту дiяльностi, ДАТ "Чорноморнафтогаз" мае значний досвщ контролю навколишнього середовища в сферi компетенци як власними силами, так i за допомогою наукових шдроздшв Мшприроди Украши. Перевiрка вимог природоохоронного законодавства постшно здiйснюеться мюцевими пiдроздiлами державних контролюючих пiдроздiлiв. Щорiчний екологiчний монiторинг Чорного i Азовського морiв в районах ви-робничо1' дiяльностi пiдприемств та об'ектiв галузi проводить Пiвденний науко-во-дослiдний шститут морського рибного господарства та океанографи [15].
Крiм факторiв, що сприяють запровадженню екологiчного управлiння, е економiчнi, органiзацiйнi та управлiнськi особливостi, що можуть стримувати його застосування. У теоретичному аспект дослiдники процесiв еколопзаци виробництва в Украïнi встановили, що юнуючш органiзацiï природоохоронно1' дiяльностi на пщприемствах, як формувались в перюд соцiалiстичного господарства, притаманнi спшьш негативнi риси. До основних з них варто вщнести:
• наявна система управлшня орiентована на централiзацiю управлiння i не зав-жди забезпечуе пошук оптимальних рiшень, спрямованих на мiнiмiзацiю екологiчниx витрат;
• цш i завдання системи управлшня природокористування на рiвнi пiд-приемства спрямоват на забезпечення суспiльниx штерешв та не пов'язанi iз економiчними iнтересами пiдприемства, яке не мае вибору альтернативних економiчниx рiшень;
• дiяльнiсть органiзацiйниx структур, як1 були сформованi ще в умовах центра-лiзованоï економiки, орiентована на виконання насамперед планово-кон-трольних та облшових функций;
• структурно природооxороннi служби не самостiйнi та не мають дiевиx важе-лiв впливу на еколопчну поллику пiдприемства, при цьому вони не охоплю-ють всх видiв дiяльностi;
• вiдсутнi економiчнi служби, як1 контролювали би, облшовували та аналiзува-ли всi види затрат i результапв природоохоронно1 дiяльностi, шукали б опти-мальнi шляхи зниження екологiчниx витрат, пов'язували взаемовплив приро-доохоронно1 та основно1 дiяльностi пiдприемства.
Крiм того, негативна дiя цих факторiв посилюеться тiею обставиною, що задекларований в Укра1'ш принцип платносл за забруднення навколиш-
нього природного середовища, не мотивуе тдвищення рiвня екологiзацiï виробництва та продукци. [3, с. 134].
Компашя "Чорноморнафтогаз" була створена ще в 1979 р. як виробни-че об'еднання для освоення вуглеводневих ресурЫв Чорного й Азовського морiв [12]. Природно, що можуть зберегтися окремi нюанси природоохорон-ноï дiяльностi, характерш для соцiалiстичного типу господарювання i цей факт необхщно враховувати при встановленш сучасних систем екологiчного управлшня.
На основi дослiдженоï iнформацiï щодо передумов та особливостей еколопзацй нафтогазодобувноï галузi Автономноï Республiки Крим можна зробити наступш узагальнюючi висновки:
• запровадження сучасно! системи екологiчного управлiння нафтогазодобув-ною промисловiстю пiвострова обумовлюеться та мотивуеться низкою еко-номiчних, законодавчих та регiональних факторiв;
• основним методологiчним пiдIрунтям екологiзацiï виробництв та тд-приемств галузi мають стати стандарти ISO серiï 14000 з урахуванням набу-того досвщу сертифiкацiï за системами якосп;
• рiвень та яшсть поточно1 природоохоронно1 дiяльностi ДАТ "Чорноморнафтогаз" сприяють впровадженню сучасного екологiчного управлiння;
• еколопзащя нафтогазовидобування Криму е прюритетним напрямком стало-го розвитку Автономно! Республiки Крим.
Запровадження системи еколопчного управлшня е складним та дина-мiчним процесом, який в ^ею чи iншою мiрою зачiпае економiчнi, виробни-чi, управлiнськi, соцiальнi, психолопчш, освiтнi та iншi аспекти дiяльностi як окремих пiдприемств i корпорацш, так i регiонiв, краш в цшому. З огляду на це, його наукове забезпечення е одним iз найбшьших та постiйних потреб. Повною мiрою це стосуеться i процесу еколопзацй нафтогазодобування Криму, де вщчуваеться гостра потреба в наукових дослщженнях в сферi еколопчних ризиюв, запровадження конкретних природоохоронних заходiв та тех-нологiй, формування способiв та форм екологiчноï освгти, шформацшно-ана-лiтичного забезпечення. Саме щ напрямки наукових дослiджень тривалий час будуть перспективними i актуальними для забезпечення сучасних способiв охорони навколишнього середовища в сферi компетенци та штереЫв нафто-газовидобувно1' промисловостi Автономно:' Республши Крим.
Л1тература
1. Буркинский Б.В., Ковалева Н.Г. Экологизация политики регионального развития/ НАН Украины; Ин-т проблем рынка и экономико-экологических исследований. - О., 2002. - 328 с.
2. Еколопзащя управлшня теплоенергетичним комплексом в умовах корпоратизаци: Ав-тореф. дис... канд. екон. наук: 08.08.01/ Б.В. Ященко; Сум. держ. ун-т. - Суми, 2001. - 20 с.
3. Кислый В.Н., Лапин Е.В., Трофименко Н.А. Экологизация управления предприятием. - Сумы: ВТД "Университетская книга", 2002. - 238 с.
4. Лозанський В.Р. Еколопчне управлшня в розвинутих крашах св1ту пор1вняно з Ук-рашою. - Х., 2000. - 68 с.
5. Лук'янихш В.О. Еколопчний менеджмент у систем! управлшня збалансованим роз-витком. - Суми: Ушверситетська книга, 2002. - 316 с.
6. Про Основш напрями державноï полгтики Украни у галуз1 охорони довюлля, використан-ня природних ресурав та забезпечення екологiчноï безпеки. Постанова Верховноï Ради Украши вщ 05.03.1998, № 188/98-ВР// Вщомосп Верховно" Ради Украши вщ 13.10.1998 р., № 38, стаття 248.
7. Про перелж вид1в д1яльност1 та об'екпв, що становлять шдвищену еколопчну небез-пеку. Постанова Кабшет Мшютр1в Украши вщ 27.07. - 1995, № 554.
8. Системи управлшня навколишшм середовищем ДСТУ ISO 14001-97, ДСТУ ISO 14004-97 Настанови щодо здшснення еколопчного аудиту ДСТУ ISO 14010-97, ДСТУ ISO 14011-97, ДСТУ ISO 14012-97. - К.; Держстандарт Украши, 1998.
9. Статистичний зб. "Довкшля Украши" за 2003 р1к/ Держком. статистики Украши: шд загальним кер1вництвом Ю.М. Остапчука. - К.: Наука, 2004. - 264 с.
10. Схема-прогноз розвитку i розмщення продуктивних сил Автономно'1 Республши Крим на перюд до 2015 року/ НАН Украши; Рада по вивченню продуктивних сил Украши. -К.: РВПС Украши НАН Украши, 2005. - 195 с.
11. Шевчук В.Я., Саталкш Ю.М., Ылявський Г.О. та ш. Еколопчне управлшня: Пщ-ручник для студ. екол. спец. вищ. навч. закл. - К.: Либщь, 2004. - 432 с.
12. www.blackseagas.com.
13. www.computerworld.com.ua.
14. www.dssu.gov.ua.
15. www.gas.crimea.ua.
16. www.mama-86.org.ua.
17. www.rada.crimea.ua.
18. www.ukrtransgas.naftogaz.com._
УДК 336.221.24 Acnip. О.М. Шевчук -RbeiecbKa державна
фтансова акадмя
УДОСКОНАЛЕННЯ Ф1НАНСОВОГО МЕХАН1ЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ШДПРИСМНИЦТВА
Виходячи з актуальних фшансово-економ1чних проблем, що виникають у процес розвитку територ1альних утворень, визначено прюритетш напрямки удоскона-лення метод1в шдтримки малого п1дприемництва для забезпечення ефективного його функцюнування
Ключов1 слова: фшансовий механ1зм, соц1ально-економ1чний розвиток, кре-дитн1 ресурси.
Doctorate O.M. Shevchuk - Lviv state financial academy
The improvement of financial mechanism in the development
of private business
Taking into consideration the topical importance of economic problems which arise in the process of enterprise territorial formation the author of the article has determined priority lines for the improvement of methods of supporting private businesses in order to ensure their efficient functioning.
Важливе значення малого шдприемництва у розвитку територiальниx утворень, а також необхщшсть його фшансово1" шдтримки заперечити доволi важко. З огляду на стабшзацш економiчноï ситуаци роль малого бiзнесу у соцiально-економiчному розвитку регюшв зростае. При цьому невиршеними залишаються питання щодо способiв його оподаткування та можливостей всебiчноï шдтримки, однак, незалежно вщ цього, новi науковi пошуки спри-ятимуть вирiшенню проблеми, яка стосуеться формування фшансового меха-шзму розвитку малого бiзнесу на регюнальному рiвнi i е не менш важливою. Це передбачатиме оргашзащю роботи необхщних управлiнськиx та виконав-чих структур, використання ними ефективних економiчниx методiв його пiд-тримки, а також впровадження штегровано1" системи оброблення шформаци для забезпечення ефективного його функцюнування.
