CC BY
31
Всё для бухгалтера
УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПОДОТЧЕТНЫМИ ЛИЦАМИ*
Общие положения
Подотчетными суммами являются также денежные авансы, выдаваемые работникам на расходы по командировкам на территории Российской Федерации.
Правила о служебных командировках изложены в инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (далее - Инструкция N9 62), изданной на основании постановления Совмина СССР от 18.03.1988 № 351.
В настоящей статье будут изложены основные положения этой инструкции, а также постановления Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Постановление вступило в силу с 1 января 2003 г.
Признаны утратившими силу:
постановление Правительства РФ от 26.02.1992 № 122 «О нормах возмещения командировочных расходов»;
постановление Совета Министров - Правитель-
•Продолжение. Начало см. № 8 (104), 2004.
Ю.М. Ни с каре в а
ства РФ от 22.02.1993 № 148 «О размерах и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории государств - республик бывшего СССР».
В ст. 166 Трудового кодекса РФ (утвержден 30.12.2001 № 197-ФЗ) изложено понятие служебной командировки.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В тех случаях, когда филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав учреждения, организации, находятся в другой местности, местом постоянной работы работника считается то производственное подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.
Направление работников учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по следующей форме:
Штамп учреждения, организации
КОМАНДИРОВОЧНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ №
(фамилия, имя, отчество)
(должность, место работы)
командируется в_
(пункт назначения)
(наименование учреждения, организации) для_
(цель командировки)
на_дней (не считая времени нахождения в пути).
Действительно по предъявлении паспорта N9_
выдан ного_
(кем, когда)
Руководитель_ _
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. «_»_200 г.
Оборотная сторона командировочного удостоверения
Отметки о выбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и прибытии в место постоянной работы:
Выбыл из_ Прибыл в_
«_»_200 _ г. «_»_200 _ г.
Печать, подпись, расшифровка подписи Печать, подпись, расшифровка подписи
Выбыл из_ Прибыл в_
«_»_200 _ г. «_»_200 _ г.
Печать, подпись, расшифровка подписи Печать, подпись, расшифровка подписи
Выбыл из_ Прибыл в_
«_»_200_г. «_»_200_г.
Печать, подпись, расшифровка подписи Печать, подпись, расшифровка подписи
Примечание. При выезде в несколько пунктов отметки о прибытии и выбытии делаются отдельно в каждом из них.
По усмотрению руководителя учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.
Командировочное удостоверение может не выписываться, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован.
Командировки работников в вышестоящие в порядке подчиненности организации осуществляются по вызову руководителя этой организации или по согласованию с ним.
Срок командировки работников определяется руководителями учреждений, организаций, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути. Срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года.
В отдельных случаях более длительные сроки
командировок могут устанавливаться руководителями министерств и ведомств РФ.
Срок командировки работников в министерства и ведомства РФ или другие органы государственного и хозяйственного управления не должен превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока командировки допускается в исключительных случаях не более чем на 5 дней с письменного разрешения руководителя органа управления, в который командированы работники. Продолжительность командировок для проведения ревизий и проверок определяется в порядке, установленном абз. 1 п. 4 Инструкции № 62, т.е. 40 дней.
Фактическое время пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия в место командировки и дне выбытия из места командировки. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте.
Отметки в командировочном удостоверении о прибытии и выбытии работника заверяются той печатью, которой обычно пользуется в своей хозяйственной деятельности то или иное учреждение или организация для засвидетельствования подписи соответствующего должностного лица.
В учреждениях, организациях регистрация лиц, отбывающих в командировки и прибывающих в командировки в учреждение, организацию, ведется в специальных журналах по формам, установленным Инструкцией N9 62 и приведенным ниже.
Руководитель учреждения, организации приказом назначает лицо, ответственное за ведение журналов регистрации работников, прибывающих в командировку и выбывающих в командировку, и производство отметок в командировочных удостоверениях.
Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 ч включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 ч и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.
На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех учреждений, организаций, в которые
ЖУРНАЛ
УЧЕТА РАБОТНИКОВ, ВЫБЫВАЮЩИХ В КОМАНДИРОВКИ
ИЗ_
(наименование учреждения, организации)
№ п/п Фамилия, имя, отчество командированного работника Занимаемая должность Номер командировочного удостоверения Фамилия, имя, отчество, должность работника, подписавшего командировочное удостоверение Дата Расписка командированного работника в получении командировочного удостоверения
фактического выбытия фактического прибытия
1 2 3 4 5 6 7 8
ЖУРНАЛ
УЧЕТА РАБОТНИКОВ, ПРИБЫВАЮЩИХ В КОМАНДИРОВКИ В
(наименование учреждения, организации)
№ п/п Фамилия, имя, отчество командированного работника Занимаемая должность Наименование учреждения, организации, выдавших командировочное удостоверение Дата прибытия Дата выбытия
I 2 3 4 5 б
они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.
Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.
В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с администрацией.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника вслужебные командировки ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.
Заработная плата пересылается командированному работнику, по его просьбе, за счет учреждения, организации, которыми он командирован. При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется в том учреждении, той организации, которые его командировали. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними.
Статья 168 Трудового кодекса РФ определяет возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
• расходы по проезду;
• расходы по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома администрации. Порядок и размеры возмещенных расходов определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Оплата найма жилого помещения
В соответствии с п. 1а постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N° 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» возмещение расходов по найму жилого помещения (кроме случаев, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) установлено в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, -12 руб. в сутки.
Командированному работнику возмещается плата за бронирование мест в гостиницах в размере 50% возмещаемой ему стоимости места за сутки.
Расходы по найму жилого помещения за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, возмещаются в вышеуказанных размерах.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, (в редакции по-становлений Правительства РФ от 02.10.1999 № 1104, от 15.09.2000 № 693) предусмотрено, что договор на предоставление услуг заключается при оформлении проживания в гостинице. Физическое лицо получает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:
наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); фамилию, имя, отчество потребителя; сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
цену номера (места в номере); другие необходимые данные. Исполнитель (гостиница) не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором.
Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя:
настоящие Правила;
сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;
извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг; цену номеров (места в номере); перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;
сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;
сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;
сведения о вышестоящей организации. Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.
Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, - на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.
Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.
Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.
Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты следующие виды услуг: вызова скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставка в номер корреспонденции по ее получении;
побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.
Порядок проживания в гостинице устанавливается исполнителем.
Цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем.
Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания.
Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере). Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем в полном объеме услугу после принятия ее потребителем. С согласия потребителя услуга может быть оплачена им при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса.
Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом - с 12 ч текущих суток по местному времени.
При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 ч) плата за проживание не взимается.
В случае задержки выезда потребителя плата за проживание взимается в следующем порядке:
не более 6 ч после расчетного часа - почасовая оплата;
от 6 до 12 ч после расчетного часа - плата за половину суток;
от 12 до 24 ч после расчетного часа - плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).
При проживании не более суток (24 ч) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.
Исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.
Если документально подтвержденные расходы по оплате проживания в гостиничном номере указаны с расшифровкой сумм предоставляемых услуг (например, плата за пользование холодильником, телевизором, телефоном), то такие расходы в целях налогообложения рассматриваются как расходы по найму жилого помещения и не включаются в совокупный доход работника. Оплата завтрака (обеда или ужина), мини-бара, отраженная в счете и компенсируемая работнику направившей его в командировку организацией, в целях налогообложения включается в его совокупный доход, подлежащий
налогообложению. Стоимость добровольного медицинского страхования, указанная в счете гостиницы и компенсируемая работнику, не подлежит налогообложению при отсутствии страховых выплат на руки. Что касается сумм компенсаций за телефонные переговоры, проводимые работником во время командировки, то компенсация таких расходов не включается в совокупный доход работника, если это обусловлено производственной необходимостью и подтверждается документально. Таким основанием может служить счет (квитанция) из гостиницы с указанием не только кода региона, с которым производилось соединение по междугородной телефонной связи, но и номера телефона, с абонентом которого вел переговоры работник организации, находящийся в командировке.
Оплата стоимости проезда
В соответствии с п. 1в постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N9 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) установлено в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда;
• железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
• водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
• воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
• автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси). Возмещение расходов при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, устанавливается в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в
каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
Возмещение расходов в размерах, установленных п. 1 настоящего Постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.
Расходы, превышающие размеры, установленные п. 1 настоящего Постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятел ьности.
Министерство финансов РФ письмом от 12.05.1992 № 30 «О порядке возмещения командировочным работникам затрат за пользование постельными принадлежностями в поездах» сообщило, что Министерство путей сообщения РФ указанием от 18.02.1992 № Г-163у предоставило начальникам железных дорог право устанавл ивать плату за предоставление пассажирам постельных принадлежностей в поездах. Этим же указанием начальникам железных дорог предложено разработать и обеспечить порядок выдачи пассажиру по его требованию документа, подтверждающего сумму взысканной платы за пользование постельными принадлежностями, а также обеспечить информацию пассажиров об установленной на железной дороге стоимости пользования постельными принадлежностями через поездное радио и объявления, вывешиваемые в поездах.
На основании изложенного затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями командируемому работнику подлежат возмещению по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами.
Согласно Инструкции N9 62 командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии
такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.
Согласно п. 15 Инструкции № 62 при командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту свое го постоянного жительства, суточные не выплачиваются. В то же время, если руководителем организации принято решение о выплате суточных в случае невозможности возврата работником к месту своего постоянного жительства вдень командировки, то суточные в пределах норм, установленных законодательством, не включаются в совокупный доход работника. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в предусмотренных размерах.
При представлении работником документов, подтверждающих целевые расходы на проезд, где в билете без фиксации конкретного размера указывается предоставление питания (обычно оплата питания в фирменных поездах), ни бухгалтерия организации, ни проверяющие налоговые органы не вправе самостоятельно определять, какую долю от стоимости проезда составляет стоимость питания в целях налогообложения его в составе совокупного дохода работника.
Документально подтвержденные квитанцией или отметкой на проездном документе расходы за пользование постельными принадлежностями не включаются в совокупный доход физического лица, подлежащий налогообложению.
Работник может потерять или не представить документы, подтверждающие фактически произведенные им расходы по проезду до места назначения и обратно. В таких случаях заявления работника с просьбой оплатить расходы пи проезду с положительной резолюцией или приказом руководителя об их оплате недостаточно для того, чтобы такие суммы не включались в совокупный доход работника, полученный в налогооблагаемом периоде. Обязательны документы, подтверждающие расходы по проезду (в случае их отсутствия - дубликаты таких документов), предоставляемые соответствующими органами, или справки из касс, подтверждающие факт приобретения проездных билетов. В последнее время часто при покупке билетов с физическим лицом заключаются договоры добровольного страхования от несчастного случая путем выдачи полиса добровольного страхования. Объект налогообложения у физического лица в таких случаях может возникнуть, например, если по возвращении из командировки организация компенсирует ему указанную в страховом полисе сумму страхового взноса по договору добровольного страхования от несчастного
случая, представленному вместе с документами, подтверждающими проезд.
Командировками могут быть признаны поездки граждан на основании приказа (распоряжения) руководителя вышестоящей организации, а также поездки сотрудников организаций, расположенных на территории РФ, осуществляемые по решению органа, располагающего властными полномочиями по отношению к организациям, в которых они работают, или по распоряжению должностных лиц таких органов.
Если организация направила своего работника в командировку для выполнения служебного поручения, оформив это в соответствии с действующим порядком, а оплату произвела другая организация, то объекта налогообложения у работника, представившего предусмотренные законодательством документы, не возникает.
Оплата суточных
Суточные выплачиваются командированному работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки.
Нормы суточных при командировках установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 К? 729 в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного жительства, но не свыше двух месяцев. Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки (Инструкция № 62, п. 16).
Командированному работнику перед отъездом в командировку выдается денежный аванс в преде-
лах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных. В течение 3 дней по возвращении из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду.
В соответствии с постановлением Минтруда России от 29.06.1991 N9 51 (в ред. постановления Минтруда России от 15.06.1995 № 31 с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 22.04.2002 № ГКПИ 2002-405) установлены нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников хшя выполнения монтажных, наладочных, строительных работ на курсы повышения квалификации и др. В настоящей статье приведены лишь условия, касающиеся работников бюджетной сферы.
Рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплачивается за каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50% тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ. За время нахождения в пути этим работникам выплачиваются суточные в размере установленной нормы суточных при командировках на территории РФ Указанным работникам жилое помещение предоставляется бесплатно.
Надбавка за подвижной характер работы начисляется в процентах к тарифной ставке, должностному окладу без учета коэффициентов и доплат: в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском, Приморском краях и в Амурской области - 40%, в других районах страны - 30%, но во всех районах не более нормы суточных при командировках на территории РФ.
Данное положение относится также к надбавке за подвижной характер работы, выплачиваемой работникам предприятий, организаций и учреждений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, непосредственно проводящим поисково-спасательные работы вне места постоянного нахождения этих предприятий, организаций и учреждений.
В случаях, когда работа носит разъездной характер и ее продолжительность составляет 12 дней и более в месяц и при этом работники имеют возможность ежедневно возвращаться к мету жительства, выплачивается надбавка в размере до 20% месячной
тарифной ставки, должностного оклада, а при продолжительности работ менее 12 дней в месяц - до 15% месячной тарифной ставки, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат.
Работникам цирковых организаций, находящимся в постоянных разъездах, выплачивается надбавка взамен суточных в размере 50% их месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не более установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
Работникам государственных заповедников, направляемым для выполнения работ по охране заповедной территории от пожаров, вредителей, болезней леса и нарушителей заповедного режима, проведения научно-исследовательских и разрешенных в установленном порядке восстановительных и лесохозяйственных работ, в тех случаях, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства, выплачивается надбавка взамен суточных в размере 1,5% месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки за фактическое время нахождения вне постоянного места жительства. Размеры надбавок, предусмотренные в этом случае, не должны превышать размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
При выполнении геолого-разведочных, топог-рафо-геодезических и лесоустроительных работ работникам выплачивается полевое довольствие в порядке и размерах, предусмотренных Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. № 56.
За время работы в Антарктиде всем участникам Российской антарктической экспедиции независимо от занимаемой должности полевое довольствие выплачивается в двукратном размере от установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
Военнослужащим и гражданскому персоналу (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, и лиц, находящихся за границей), направляемым в учебные центры (учебные воинские части военно-учебных заведений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке (сдачи экзаменов, проведения занятий, для руководства боевой (учебно-боевой) подготовкой), в лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры, учения и для выполнения работ в составе воинской части, подразделения или команды вне места постоянного их расквартирования, а также курсантам и слушателям учебных заведений
Министерства внутренних дел РФ за период производственной и учебной практики (включая охрану общественного порядка), связанной с выездом из места расположения учебного заведения, выплачиваются полевые деньги (полевое довольствие) в размере установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.
Гражданскому персоналу океанографических, гидрографических и гидрометеорологических экспедиций, отрядов и партий Военно-морского флота за время пребывания на экспедиционных работах (кроме антарктических экспедиций), работникам военно-санитарных поездов за каждый день нахождения в составе поезда вне места его постоянной дислокации, работникам топографо-геодези-ческих отрядов Министерства обороны РФ за каждый день нахождения на топографо-геодезических работах производится выплата полевого довольствия: в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области - 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки, в других районах страны - 40% месячной тарифной ставки, должностного оклада в сутки, но во всех районах размер полевого довольствия не может превышать установлен ной нормы суточных при командировках на территории РФ.
Работникам, привлекаемым в Брянскую область, занятым в завершении проектирования и строительства объектов для переселения жителей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, выплачиваются суточные в двукратном размере от установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
Работникам предприятий и организаций, направленным или командированным в зону отселения или в зону отчуждения для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и участвующим в них, выплачиваются суточные в двукратном размере от установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
За работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет средств предприятий, организаций и учреждений по месту основной работы. На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
В случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при производстве монтажных, наладочных и строительных работ, а также работ, связанных с подвижным характером, в полевых условиях, за постоянную работу в пути, при направлении на курсы повышения квалификации расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории РФ.
При отсутствии подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках на территории РФ.
Руководители министерств, ведомств, государственных предприятий, организаций и учреждений могут разрешать, в порядке исключения, производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов, предусмотренных настоящим Постановлением:
в бюджетных организациях - за счет экономии по смете на их содержание;
в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, - в пределах имеющихся средств;
в других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.
Признаны утратившими силу постановления Минтруда России от 03.03.1993 N° 44, от 13.10.1993 № 162 и от 27.01.1994 N9 10.
Условия оплаты труда и предоставление дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике, установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.1994 № 1440 в редакции постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 № 1106, от 08.06.2001 № 451, от 19.07.2001 № 547, от 14.01.2002 N° 36 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 07.02.1995 №113, от 17.05.1995 N° 494, от 26.06.1995 N° 597, от 25.09.1995 № 952, от 25.11.1995 N° 1147, от 23.01.1996 N° 58, от 28.10.1996 N° 1276).
Более подробно вопросы оформления командировок, выдачи аванса и представления авансовых отчетов ф. 286 (0504601) были освещены в предыдущем номере журнала (N9 8, 2004).
Возмещение командировочных расходов федеральным государственным служащим, государственным служащим органов государственной власти субъектов РФ и служащим органов местного самоуправления производится в порядке, установленном Указом Президента РФ от 24.11.1995 N° 1177 «О
нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации».
Этим Указом в целях создания надлежащих условий для выполнения федеральными государственными служащими должностных обязанностей и осуществления полномочий в служебных командировках в пределах РФ предусмотрено:
1. Установить, что при направлении федеральных государственных служащих в служебные командировки им обеспечиваются:
а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных законодательством РФ при командировании в пределах РФ;
б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы по следующим нормам:
• федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы:
воздушным транспортом - по билету 1 класса; морским транспортом - в каютах I - IV групп судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;
речным транспортом - в каюте I категории пассажирских водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;
железнодорожным транспортом - в вагоне с 2-местными купе категории «СВ» скорых фирменных поездов;
• федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы:
воздушным транспортом - по билету делового класса (бизнес-класса);
морским транспортом - в каюте V группы судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;
речным транспортом - в каюте II категории пассажирских водоизмещающих судов и скоростных судов всех линий сообщения;
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорых фирменных поездов;
• всем федеральным государственным служащим: морским транспортом - на всех видах судов
транспортных скоростных линий и в каюте I категории судов паромных переправ;
автомобильным транспортом (кроме такси) по существующей в данной местности стоимости проезда;
в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нормам:
• федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы, - по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера;
• федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы, - по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, федеральному государственному служащему обеспечивается предоставление иного отдельного жилого помещения либо аналогичного жилого помещения в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно;
г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами средств связи и транспортными средствами организаций, в которые федеральный государственный служащий направлен для выполнения должностных обязанностей и осуществления полномочий.
2. Федеральному государственному служащему по решению руководителя федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией РФ, возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы (включая страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование постельными принадлежностями, а также при продолжительности командировки свыше 30 суток - оплату багажа), по бронированию и найму жилого помещения на основании документов, предъявляемых им по месту своей постоянной службы.
Федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы, кроме того, оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
3. Расходы, связанные с предоставлением федеральному государственному служащему при выполнении им должностных обязанностей и осуществлении полномочий в месте командировки рабочего места, обеспечением необходимыми материалами и оборудованием, пользованием средствами связи и транспортными средствами, возмещаются по решению руководителя федерального органа го-
сударственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образуемого в соответствии с Конституцией РФ, направившего федерального государственного служащего в командировку, либо организацией, в которую командирован федеральный государственный служащий, по договоренности с соответствующим государственным органом или его аппаратом.
4. Руководители федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, могут разрешать в отдельных случаях возмещать федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы, расходы, произведенные ими в служебной командировке, сверх норм, установленных настоящим Указом, но не выше, чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы.
5. Определить, что федеральные органы государственной власти или их аппараты, иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления
принимают меры по обеспечению выполнения положений, предусмотренных настоящим Указом.
6. Установить, что возмещение расходов на служебные командировки в пределах РФ федеральным государственным служащим производится за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ.
7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления применять нормы расходов на служебные командировки, установленные настоящим Указом при служебных командировках государственных служащих органов государственной власти субъектов РФ и служащих органов местного самоуправления.
Порядок и условия командирования военнослужащих устанавливаются соответственно Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ.
Приказом министра обороны РФ от 10.08.1999 № 355 утверждена Инструкция о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части.
