CC BY
16Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 21—24. State service and personnel. 2023;(4):21 —24.
Научная статья УДК 320.1
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-21-24 МЮ^ 2012-0061-04/23-193
EDN: https://elibrary.ru/NZKVWF MOSURED: 77/27-008-2023-04-393
Учение М.И. Байтина о сущности и функциях государства
Алексей Леонидович Бредихин1, Дмитрий Евгеньевич Проценко2
1 2 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
1 axel_b@mail.ru
2 subster@mail.ru
Аннотация. В данной статье авторы анализируют творчество известного ученого-правоведа М.И. Байтина, который внес значимый вклад как в советско-российскую правовую науку в общем, так и в проблематику сущности государства и его функций, в частности. Его монография «Сущность и основные функции социалистического государства» 1979 года является одной из самых последних фундаментальных работ по теме функций социалистического государства, написанных непосредственно перед распадом основ социалистического общества.
Ключевые слова: М.И. Байтин, советская правовая наука, функции государства, сущность государства, социализм.
Для цитирования: Бредихин А.Л., Проценко Д.Е. Учение М.И. Байтина о сущности и функциях государства // Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 21—24. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-21-24 ЕЭЫ: https://elibrary.ru/NZKVWF
Original article
The teachings of M.I. Baitin on the essence and functions of the state
Alexey L. Bredikhin1, Dmitry E. Protsenko2
1 2 St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia, St. Petersburg, Russia
1 axel_b@mail.ru
2 subster@mail.ru
Abstract. In this article, the authors analyzed the work of the famous legal scholar M.I. Baytin, who made a significant contribution both to the Soviet-Russian legal science in general and to the problems of the essence of the state and its functions in particular. His monograph «The Essence and basic functions of the socialist state» in 1979 is one of the most recent fundamental works on the topic of the functions of the socialist state, written just before the collapse of the foundations of socialist society.
Keywords: M.I. Baytin, Soviet legal science, functions of the state, essence of the state, socialism.
For citation: Bredikhin A.L., Protsenko D.E. The teachings of M.I. Baitin on the essence and functions of the state // State service and personnel. 2023;(4):21—24. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-21-24 EDN: https://elibrary.ru/NZKVWF
Имя М.И. Байтина знают несколько поколений ученых-правоведов как советского периода, так и современного российского. Этому уважаемому профессору выпала доля жить на переломе эпох и анализировать два абсолютно разных типа государства.
Но как серьезный ученый Михаил Иосифович состоялся еще в советский период и наибо-
© Бредихин А.Л., Проценко Д.Е. М., 2023.
лее значим его вклад в развитие теории сущности государства и функций государства. Очевидно, что эти категории рассматривались применительно к государству советского типа, но до сих пор его теоретические наработки не теряют своей актуальности, приспосабливаясь к современному конституционному строю.
Более подробно хотелось бы остановиться на фундаментальном труде М.И. Байтина «Сущность и основные функции социалистического государства» 1979 г. [1].
№ 4/2023
Прежде всего, нужно отметить, что теория функций социалистического государства является оригинальным изобретением советской школы юриспруденции, и эта теория к концу 1970-х годов довольно полно и подробно была разработана.
Большая заслуга в этом принадлежит А.И. Денисову, С.А. Голунскому, М.С. Строговичу, которые впервые обозначили теоретическую категорию функций государства.
Теория функций государства фактически была создана Н.В. Черноголовкиным, который посвятил данной теме докторскую диссертацию и опубликовал монографию «Теория функций социалистического государства» в 1970 г. [2].
Таким образом, на первый взгляд сложно привнести что-то новое в заявленную проблематику. Тем не менее М.И. Байтин внес значительный вклад в эту теорию по двум причинам: развил идею связи сущности государства и его функций, что не раз декларировалось в правовой науке; актуализировал теорию функций под последнюю стадию существования советского государства — государства развитого социализма, официально закрепленное в Конституции СССР 1977 г.
Фактически после работы М.И. Байтина в советской правовой науке теорию функций государства серьезно уже никто не разрабатывал по понятным причинам. В середине 1980-х годов социализм начал разрушаться и стала теряться актуальность важнейших идей и теоретических конструкций в условиях крушения государственных основ.
Исследуемая монография поделена на три части. Первая глава «Социалистическая революция и государство» посвящена переходному периоду к социалистическому государству. Здесь освящаются не исторические факты, а объективные теоретические закономерности данного процесса. Дается оценка социалистической революции с точки зрения исторического процесса, обосновывается марксистский термин «слом буржуазной государственной машины» применительно к социалистической революции в России, объясняется взаимосвязь процессов слома старого и создание нового государственного аппарата. Делается вывод, что «независимо от способов осуществления пролетарской, социалистической революции социалистическое государство, возникающее как государство диктатуры пролетариата в той или иной форме, — ее важнейший закономерный политический продукт и вместе с тем основное непосредственное орудие осуществления ее исторических задач и целей» [1, с. 79].
Подводя итоги главы, автор выделяет основные закономерности возникновения социалистического государства. Оно возникает: в результа-
те социалистической революции и выражает ее тенденции и закономерности; как «орудие политической власти рабочего класса во главе с коммунистической партией»; в результате слома эксплуататорской государственной машины. Социалистическое государство играет роль в создании планово развивающейся экономики и перевоспитании людей в духе социализма, является основным орудием строительства социализма и коммунизма; оно является подлинно народным и зиждется на союзе рабочего класса с крестьянством и остальными массами трудящихся; ему характерен гуманистический характер, пролетарский интернационализм и миролюбивость.
Часть вторая раскрывает сущность и развитие социалистического государства. В главе 3 поясняется постулат «социалистическое государство — государство нового и высшего типа», исследуется история происхождения этого термина и его законодательное регулирование.
По мнению М.И. Байтина, «социалистическое государство во все периоды его развития по своей сущности есть государство рабочего класса, объективно выражающего интересы всех трудящихся в борьбе за социалистическое и коммунистическое преобразование общества, а по своей социальной основе — государство рабочих и крестьян, государство трудящихся» [1, с. 97].
Далее автор дает определение социалистическому государству — оно «есть организация политической власти трудящихся во главе с рабочим классом, являющаяся основным орудием строительства социализма и коммунизма и обеспечения внутренних и внешних условий выполнения этой цели» [1, с. 118]. Государство диктатуры пролетариата, по его мнению, «есть организация политической власти трудящихся во главе с рабочим классом, являющаяся основным орудием построения развитого социалистического общества и обеспечения внутренних и внешних условий выполнения этой цели» [1, с. 119].
В главе 4 автор рассматривает главные этапы и основные периоды развития социалистического государства. Под главным этапом он понимает определенную историческую ступень, кардинальную веху развития классовой сущности социалистического государства, связанную с осуществлением его стратегических целей на путях строительства социализма и коммунизма. Основными этапами называются:
а) государство диктатуры пролетариата;
б) общенародное государство.
В границах каждого из главных этапов выделяются основные периоды, т.е. «более или менее длительные отрезки времени, характеризующиеся определенной экономической и классовой структурой общества и соответствующи-
№ 4/2023
ми им задачами, функциями и формой государства» [1, с. 124].
Касаемо советской истории автор определяет, что хронологически первый этап длился с 1917 г. и завершился в середине 1930-х годов, когда было создано социалистическое общество.
Второй этап завершился в конце 50-х — начале 60-х годов, когда XXII съезд провозгласил вступление в фазу развернутого коммунистического строительства. Здесь же формируется так называемое «общенародное государство», анализу которого посвящена глава 5 монографии. Таковым автор именует «организацию политической власти всего народа при руководящей роли рабочего класса, являющейся основным орудием строительства коммунизма и обеспечения внутренних и внешних условий осуществления этой цели» [1, с. 189].
Часть 3 монографии посвящена основным функциям социалистического государства. Под функциями социалистического государства понимаются «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития по пути к социализму и коммунизму» [1, с. 191]. Это определение не идет вразрез с устоявшимися в советской науке и фактически повторяет их. Здесь же подчеркивается связь сущности социалистического государства и его функций, что и обусловливает единство предмета исследования монографической работы.
Также обращает на себя внимание, что М.И. Байтин вслед за другими советскими авторами не пытается исследовать функции государства как общую категорию, а рассматривает именно функции одного типа государства — социалистического.
Автор участвует в полемике относительно классификации функций социалистического государства, но дает лишь некоторые уточнения, не приводя существенных возражений. Основными функциями социалистического государства он называет «наиболее общие, важнейшие комплексные направления (и стороны) его деятельности по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед государством в определенный исторический период [1, с. 207]. Не основные же функции «представляют собой существенные направления, стороны деятельности социалистического государства по выполнению его задач в конкретной и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни» [1, с. 209].
Автор в целом повторяет классификацию функций государства, данную известными учеными-правоведами того периода, разграничивает функ-
ции государства и его органов управления. Также затрагивается вопрос соотношения функций и задач государства, принципов деятельности социалистического государства.
Не вдаваясь в суть концепции функций эксплуататорских государств (данная теория не сложилась ни в советской, ни в иностранной науке), автор отмечает их коренное отличие от таковых у социалистического государства. Главными определяющими функциями государства социализма он называет хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную, «которые непосредственно воплощают его деятельность по созданию материально-технической и духовной базы социализма и коммунизма, наиболее выпукло выражают его творчески созидательный характер» [1, с. 223].
Ученый исследует также сложившиеся категории форм осуществления функций социалистического государства (правовых и организационных).
Заслуживает внимание попытка автора отдельно рассмотреть особенности функций социалистического государства для двух исторических этапов советского государства: диктатуры пролетариата и общенародного государства в главах 7 и 8 монографии.
Особенно ценно исследование функций общенародного государства, когда произошел качественный переход социалистического строительства в новую стадию. С учетом даты опубликования исследуемой монографии и отражения в ней положений последней Конституции СССР 1977 г. данное исследование представляет собой наиболее актуальную трактовку теории функций социалистического государства. Именно по этой причине исследователи теории функций современного государства часто выбирают книгу М.И. Байтина в качестве базовой основы, несмотря на то, что она касалась другого, кардинально отличающегося типа государства.
Важно отметить, что начавшиеся реформы 1980-х годов с внедрением элементов рыночной экономики, свободного предпринимательства и политического плюрализма фактически разрушили концепцию социалистического государства, его сущность и функции потеряли смысл.
Таким образом, книга М.И. Байтина стала одной из последних в советской юриспруденции, выдержанной в строгом соблюдении социалистической идеи, хотя и не лишенной спорных моментов. Полагаем, что исследуемый труд можно признать классикой советской политико-правовой литературы, которая не потеряет своей актуальности еще долгие годы.
№ 4/2023
Список источников
1. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979.
2. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.
References
1. Baitin M.I. Essence and main functions of the socialist state. Saratov: Saratov University Press, 1979.
2. Chernogolovkin N.V. The theory of the functions of the socialist state. M., 1970.
Информация об авторах
Бредихин А.Л. — кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Проценко Д.Е. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистических экспертиз и исследований
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 14.07.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации 14.11.2023.
Information about the authors
Bredikhin A.L. — candidate of legal sciences, associate professor of the department of theory and history of state and law
Protsenko D.E. — candidate of legal sciences, associate professor, associate professor of the department of forensic examinations and research
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 14.07.2023; approved after reviewing 08.11.2023; accepted for publication 14.11.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Юридическая служба
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях.
5-е изд., перераб. и доп. Учеб. пособие. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф МНИЦ Судебной экспертизы и исследований / Под науч. ред. С.С. Маиляна, Н.Д. Эриашвили; под общ. ред. А.Ю. Олимпиева, А.В. Тумакова. 303 с.
ISBN 978-5-238-03619-9
В пособии раскрываются понятие, значение, функции и правовой статус юридической службы, а также организация работы юридических служб в организациях и на предприятиях по укреплению законности, охране прав и свобод граждан и юридических лиц. Значительное внимание уделено правовому регулированию претензионно-исковой и договорной работы, в том числе по заключению и расторжению трудового договора. В отдельной главе представлены особенности гражданского судопроизводства, которые необходимо знать работникам юридических служб.
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юристов, а также преподавателей, аспирантов (адъюнктов), практических работников правоохранительных органов и всех интересующихся организацией и функционированием юридической службы в государственных органах и на предприятиях.
№ 4/2023
