CC BY
5
Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности»
(издаются в авторской редакции)
Участие участкового уполномоченного полиции в предотвращении домашнего насилия над несовершеннолетними
ПОПОВА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА,
кандидат психологических наук, старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя Российская Федерация, 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12 E-mail: irina-popova13@yandex.ru
Participation of the District Police Commissioner in the Prevention of Domestic Violence Against Minors
POPOVA IRINA VYACHESLAVOVNA,
Candidate of Psychological Sciences, Senior Lecturer of the Department of Administrative Activities of the Department of Internal Affairs Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
named after V. Ya . Kikot Russian Federation, 117997, Moscow, Akademika Volgina St., 12 E-mail: irina-popova13@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы профилактики домашнего насилия над несовершеннолетними, причины проявления жестокости родителей. Проанализировано законодательство, предусматривающее ответственность за жестокое обращение с детьми в семьях, определена роль органов внутренних дел в системе профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Делается вывод о значимости деятельности участкового уполномоченного в данной сфере, даны рекомендации по профилактике и предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетним в семье.
Ключевые слова и словосочетания: семья; ребенок; жестокость; профилактика насилия в семье; участковый уполномоченный.
УДК 351.74
Annotation. The article discusses the issues of domestic violence against minors, the causes of parental cruelty. The legislation providing for responsibility for the ill-treatment of children in families is analyzed, the role of internal affairs bodies in the system of prevention of neglect of minors is determined. The conclusion is made about the importance of the activities of the district commissioner in this area, recommendations are given for the prevention and prevention of ill-treatment of minors in the family.
Keywords and phrases: family; child; cruelty; prevention of domestic violence; district commissioner.
Одной из наиболее острых проблем, стоящих перед современным российским обществом, является проблема домашнего насилия в отношении детей [1; 2] . Дети являются одной из наиболее уязвимых и наименее защищенных социальных групп .
Конвенция ООН о правах ребенка обязывает государства принять все необходимые правовые, административные, социальные и образовательные меры для защиты ребенка от всех форм физического и психологического насилия, безнадзорности, надругательств или экс-
Материалы Международной научно-практической конференции
«Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности» (издаются в авторской редакции)
плуатации, включая сексуальное, со стороны родителей и иных законных представителей1 .
Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что защита интересов детей должна быть первоочередной заботой родителей . При осуществлении своих прав родители не имеют права причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию . Методы воспитания несовершеннолетних исключают грубое общение, унижающее человеческое достоинство, жестокое обращение с ними или их эксплуатацию . Родители, осуществляющие родительские права в ущерб интересам и правам своих детей, несут законодательно установленную ответственность2 .
Уголовное законодательство также устанавливает ответственность за все формы физического и сексуального насилия над детьми, а также за определенные случаи психического насилия и пренебрежения основными потребностями детей, отсутствия заботы о них3 . Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6 .1 .1 предусматривает наказание за побои или совершение других насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших за собой последствий преступления4 .
В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы внутренних дел как один из субъектов входят в названную систему5, в связи с чем МВД России предусмотрено выполнение участковым уполномоченным полиции на вверенном ему административном участке задач по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних6 .
Жестокое обращение с несовершеннолетними, а особенно малолетними, пренебрежение их интересами наносят невосполнимый ущерб
1 Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. ; вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // СПС «КонсультантПлюс» .
2 Семейный кодекс Российской Федерации: Федер . закон от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс» .
3 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер . закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс» .
4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер . закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
5 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федер . закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» .
6 О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции): приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 .
их здоровью, физическому и умственному развитию, несут тяжелые социальные и психологические последствия Дети имеют предрасположенность становиться жертвами преступлений при определенных обстоятельствах
Однако регулярные подзатыльники и шлепки и до настоящего времени считаются социальной нормой в России. Из поколения в поколение дедушки и бабушки передают образцы поведения времен Второй мировой войны, когда все население страны страдало посттравматическим стрессовым расстройством В то время напряжение в обществе было крайне сильным, у родителей не было времени поговорить с ребенком, объяснить нормы поведения . Гораздо проще и быстрее было просто дать подзатыльник К сожалению, этот цикл еще не завершен, современные родители все еще подсознательно воспроизводят такое поведение своих родителей Пожилые люди иногда говорят, что в воспитании детей нужна строгость, жесткость . Но жестокость часто подменяет собой жесткость, страх наказания подменяет воспитательную функцию
Как видим, причины домашнего насилия исходят из той атмосферы, в которой вырос родитель . Если он сам воспитывался в семье, где отец был груб и агрессивен, где шлепок и подзатыльник — норма общения, где маленьких унижают, высмеивают и бьют, будучи сам ребенком, и не понимал, что был жертвой насилия, то для него такое отношение естественно В нем такая модель семейного поведения закрепилась как норма и является сильным риском для передачи жестокости в семье из поколения в поколение . Этот цикл домашнего насилия чрезвычайно трудно разорвать Живя в атмосфере домашней жестокости, агрессор усвоил, что насилие является способом выражения чувств злости и гнева Как правило, у него занижена самооценка и присутствует глубокое чувство неполноценности, через жестокость он пытается самому себе доказать свое превосходство над другими У девочки, выросшей в такой семье, как правило, закрепляется установка, что унижать и применять физическую силу по отношению к ней — норма, и она проживает роль жертвы
У такого родителя по мере роста и взросления собственного ребенка активизируются его личные детские психотравмы, полученные в том же возрасте от своих родителей . Эти травмы не были своевременно залечены на терапии или как-то иначе, а были вытеснены в бессознательное, то есть забыты . При каждом удобном случае (им оказывается любая стрессовая ситуация) эти травмы рвутся наружу и родитель-агрессор воспроизводит их (отыгрывает)
Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности»
(издаются в авторской редакции)
со своим ребенком . Только в роли жертвы уже оказывается его сын или дочь . Сам он предпочитает роль агрессора, ведь отождествление себя с этой ролью менее болезненно
В большинстве случаев это тяжело для детей, стыдно обсуждать тему насилия в семье . И когда они говорят об этом, их цель не в том, чтобы навредить своим родителям Они хотят положить конец насилию со стороны родных для них людей и иметь возможность жить в своей семье в любви .
Изъятие ребенка из семьи — это невыносимая травма для него . Настоящая защита детей — это профилактика, раннее выявление и предотвращение насилия; реабилитация, преодоление последствий травм; помощь семьям в тяжелой жизненной ситуации, просвещение общества Главная конечная цель — сохранить ребенку его семью и по возможности помочь родителям сохранить ребенка в семье Для ребенка страшно осознание того, что его семья разрушена
Если мы хотим научить детей жить по человеческим принципам, мы не можем быть жестокими по отношению к родителям . Цель состоит не в том, чтобы защитить детей от родителей, а в том, чтобы защитить семейные ценности от разрушения . Защищать интересы несовершеннолетних — не значит нападать на родителей Защита детей не должна быть войной против их родителей .
Профилактические меры необходимо направлять именно на предупреждение причин жестокого обращения с ребенком в семьях Таким образом, учитывая, что жестокое обращение с детьми в семьях происходит из поколения в поколение, для его действенной профилактики целесообразно участковых уполномоченных полиции закреплять за административными участками на более длительный период (по аналогии с семейными докторами в здравоохранении) .
Так, в ходе осуществления обхода административного участка и доверительных бесед с его жителями, соседями и старшими по дому/подъезду участковому уполномочен-
Список литературы:
1 . Глобализация — безопасность государства — национальные интересы: доктрина права и правовая жизнь: монография / Р . В . Пузиков, В . Кштонь, А. А. Васильев и др .; под общ . ред. Р . В . Пузикова, В . Фэхлера. Тамбов, 2020 .
ному необходимо обращать внимание на факторы риска, способствующие жестокому обращению с детьми: наличие в семье больного алкоголизмом или наркоманией, вернувшегося родителя из мест лишения свободы; регулярные семейные конфликты; постоянные финансовые проблемы; многодетные и неполные семьи, семьи с наличием отчимов или мачех, с приемными детьми; низкий уровень образования, культуры, негативные семейные традиции; физические и психические недостатки ребенка; ребенок с трудным характером .
Выявление домашнего насилия над детьми осложнено стремлением родителей отрицать факты насилия и пренебрежительного отношения к своему ребенку
При опросе участковым уполномоченным полиции родителей о семейных отношениях, особенностях поведения, а также настроении ребенка следует обратить внимание, что фактическое состояние ребенка не соответствует их ответам, родители легко возбуждаются, не контролируя свое поведение, враждебно настроены, игнорируют или искаженно интерпретируют заключения врачей (травматолога, педиатра), отказываются сотрудничать со специалистами, имеют алкогольную, наркотическую зависимости, ранее сами испытывали жестокость, опровергают свидетельства соседей, очевидцев проявления их жестокости к ребенку
О результатах профилактической работы с неблагополучными семьями на вверенном ему административном участке участковому уполномоченному полиции необходимо проинформировать сотрудников территориального подразделения по делам несовершеннолетних для выработки и принятия комплекса мер по оздоровлению социально-психологической обстановки в указанных семьях и недопущения жестокого обращения с несовершеннолетними, реабилитации их семейно-воспитательных отношений .
2 . Редкоус В. М. Актуальные направления сравнительно-правовых исследований законодательного обеспечения противодействия насилию в семье // Защити меня . 2022 . № 2 .
