ЦИФРОВИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН КОНТИНЕНТАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

fl

Основы экономики, управления и права

2023

Economy, Governance and Law Basis № 1 (36)

Научная статья УДК: 347.971

ГРНТИ: 10.71.31: Суд. Судоустройство doi: 10.51608/23058641 2023 1 89

ЦИФРОВИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН

КОНТИНЕНТАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ

© Автор 2023 ШЕСТАКОВА Любовь Александровна

SPIN: 1335-0515 кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного процесса

AuthorID: 675029 и криминалистики

Самарский национальный исследовательский университет им академика С.П. Королева,

(Россия, г. Самара, e-mail: lyuboshestakova@yandex.ru)

Аннотация. В статье анализируется положительный опыт внедрения цифровых технологий в уголовное судопроизводство развитых зарубежных стран (Германии, Франции, Норвегии). Российский законодатель приступил к реализации проекта по переходу от традиционного к цифровому уголовному процессу. В этой связи опыт цифровизации уголовного судопроизводства развитых зарубежных правопорядков является актуальным для России.

Ключевые слова: цифровизация; уголовный процесс; романо-германская правовая система; искусственный интеллект; инновационные технологии; электронный документооборот; электронное правосудие; право; автоматизация; нейротехнологии

Для цитирования: Шестакова Л.А. Цифровизация уголовного судопроизводства отдельных стран континентальной Европы // Основы экономики, управления и права. 2023. № 1 (36). С. 89-93. doi:10.51608/23058641 2023 1 89.

Original article

DIGITALIZATION OF CRIMINAL PROCEEDINGS IN SOME COUNTRIES

OF CONTINENTAL EUROPE

© The Author(s) 2023 SHESTAKOVA Lyubov Aleksandrovna

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics

Samara National Research University

named after Academician S.P. Korolev,

(Samara, Russia, e-mail: lyuboshestakova@yandex.ru)

Annotation. The article deals with the analysis of the positive experience of using digital technologies in criminal proceedings in foreign countries (Germany, France, Norway). The Russian legislator is implementing a project to move from traditional to digital criminal proceedings. The experience of digitalization of criminal proceedings of foreign legal orders is relevant for Russia.

Keywords: digitalization; criminal procedure; Romano-Germanic legal system; artificial intelligence; innovative technologies; electronic document; electronic justice; automation; neurotechnologies

For citation: Shestakova L.A. Digitalization of criminal proceedings in some countries of continental Europe // Economy, governance and lave basis. 2023. No. 1 (36). Pp. 89-93. (InRuss.). doi:10.51608/23058641_2023_1_89.

Опыт цифровизации уголовного судопроизводства развитых зарубежных правопо-рядков является актуальным для России, по-

скольку после фрагментарного и не вполне последовательного внедрения цифровых технологий в РФ в повестке дня современных реформ

Юридические науки

Ф

стоит полная и системная цифровизация уголовно-процессуальных отношений. Цифровизация уголовно-процессуальной деятельности стран континентального права показывает, что цифровые технологии встраиваются в процедуры досудебного и судебного производства, не подменяя собой официальные процедуры отправления правосудия по уголовным делам. В отдельных странах в понимании этого термина присутствует дополнительный аспект: цифровизация рассматривается как процедура наделения участников уголовного процесса процессуально значимой информацией в целях обеспечения транспарентности правосудия и реализации презумпции невиновности [6].

В законодательствах зарубежных стран континентального права преимущественно внедрены системы электронного документооборота и электронного правосудия, онлайн-судебные заседания, с разной полнотой осуществлено правовое регулирование сбора электронной информации и электронных носителей информации, закреплен правовой статус электронной информации и ее носителей, технологии видео-конференц-связи и «электронного уголовного дела», технологии искусственного интеллекта при рассмотрении уголовных дел и расследовании преступлений.

Проанализируем опыт цифровизации уголовного судопроизводства Федеративной Республики Германия как одного из ведущих государств Европейского Союза с высоким уровнем информатизации механизма государственного управления. Несмотря на то, что уголовный процесс ФРГ принципиально отличается от российского уголовного процесса, особенно на начальном этапе, механизмы внедрения цифровых технологий и дискуссии относительно перспектив их дальнейшего использования имеют много общего. Поэтому опыт ФРГ в данном направлении может быть полезен для России, в том числе при разработке концепции цифрового уголовного судопроизводства [4].

Активное внедрение электронного документооборота и цифровизация многих видов юридической деятельности в ФРГ не могли оставить без внимания уголовное судопроизводство, основанное, как казалось ранее, на незыблемых позициях Уголовно-процессуального кодекса, вступившего в силу 1 октября 1879 г. и действующего по настоящее время. При всей сложности феномена цифровизации на сегодняшний день представители немецкой юридической науки придерживаются мнения о

том, что она не потребует трансформации фундаментальных основ уголовно-процессуального права. В Уголовно-процессуальном кодексе ФРГ на сегодняшний день закреплены важнейшие положения и правила об использовании цифровых технологий в уголовном судопроизводстве. Эти нормы получили свое развитие в законодательстве федеральных земель.

В ФРГ с 1 января 2018 г. любое лицо может подать обращение в полицию, прокуратуру, суд в форме электронного документа. При этом до 1 января 2026 г. сохранено требование об обязательном наличии в материалах уголовного дела всех документов на бумажных носителях. Каждая федеральная земля ФРГ в зависимости от своих финансовых и технических возможностей обязана самостоятельно нормативно урегулировать и наладить электронное взаимодействие (электронную коммуникацию) между судами, органами прокуратуры и полиции в пределах земли, на государственном уровне (между землями) и между другими странами Европейского Союза. Подходы к использованию цифровых технологий на уровне каждой из 16 земель ФРГ различаются и определяются преимущественно уровнем цифрового развития.

Л.Н. Масленникова отмечает, что в восточных землях Саар, Саксония-Анхальт, Мек-ленбург - Передняя Померания, где на протяжении последних 25 лет зафиксированы самые минимальные темпы экономического роста и которые отнесены к числу наиболее финансово слабых земель ФРГ, электронный документооборот в уголовном процессе ограничен только областью входящих в суды и органы полиции сообщений. В то же время в Баварии, Гессене, Гамбурге - самых высокоразвитых федеральных землях - суды не только принимают, но и рассылают электронные документы по защищенным каналам связи [5].

Помимо устного и письменного обращения в органы полиции (§ 158 УПК ФРГ) в ФРГ предусмотрена возможность направления сообщения о преступлении посредством онлайн-сервиса (Onlinewache). В дальнейшем планируется расширить перечень преступных деяний, о которых можно будет сообщить через данный сервис. Решается вопрос о подаче заявлений о преступлениях в электронном виде через социальные сети Twitter и Facebook.

В ФРГ функционирует институт следственных судей, осуществляющих на начальном этапе уголовного судопроизводства след-

ф

Основы экономики, управления и права

Economy, Governance and Law Basis

ственные действия и принимающих решения, связанные с ограничением прав лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование. В настоящее время обсуждается возможность предоставления следственному судье права производить видеозапись показаний всех лиц, пострадавших от сексуальных преступлений, с последующим воспроизведением записи в основном судебном заседании. Дети и подростки, ставшие жертвами преступлений, уже сейчас допрашиваются с использованием видеозаписи следственными судьями, после чего в основное судебное заседание не вызываются.

В уголовном судопроизводстве ФРГ на всех его стадиях суды, органы прокуратуры и полиции взаимодействуют между собой в формате так называемой электронной коммуникации, документооборот по уголовным делам и материалам осуществляется по закрытым каналам электронной связи в зашифрованном виде. Кроме того, суды и органы прокуратуры могут направлять электронные обращения в суды и органы прокуратуры других государств Европейского Союза по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам. Планируется совершенствовать практику электронной коммуникации за счет использования элементов искусственного интеллекта при принятии некоторых процессуальных решений [5].

Во Франции в настоящее время не существует единой информационной системы электронного правосудия. Каждый круг лиц и органов обладает собственной информационной системой электронного документооборота.

Первые шаги к информатизации правосудия были предприняты Францией в 2003 г. посредством реализации совместного проекта Министерства юстиции Франции и Адвокатской ассоциации Парижа e-Graffe [3]. Эта система позволяла адвокатам обмениваться с судом электронными документами и получать на электронную почту извещения о движении судебных дел.

Также закон внес новые правила исчисления процессуальных сроков при использовании электронного способа подачи документов. Так, согласно общему правилу, датой поступления в суд электронного сообщения является дата его поступления на электронный ящик суда. В случае если электронное сообщение подано в суд в нерабочий день, процессуальные сроки начинают исчисляться с рабочего дня, следующего за выходным днем. Судебные из-

2023 № 1 (36)

вещения и повестки также могут быть направлены адресату в виде электронного сообщения в случае оформления и подачи им в суд соответствующего заявления с указанием идентифицированного с ним адреса электронной почты [8]. Кроме того, согласно ст. 114 и 801-3 УПК ФР, не менее чем за пять дней перед первым допросом стороны защиты или потерпевшего, а также в любой момент после него их адвокаты вправе ознакомиться со всеми материалами дела и запросить получение копии любого из содержащихся в них процессуальных документов. Если в деле находятся оцифрованные данные, их копии направляются защитнику по электронной почте или на соответствующем цифровом носителе [2].

Следует заметить, что деятельность следственных органов Франции лишь так же, частично информатизирована, однако основной проблемой в данной сфере остается межведомственный документооборот. Причина возникновения данной проблемы заключается в дуалистической полицейской системе Франции, предусматривающей два полицейских органа со сходным функционалом, но различной территориальной юрисдикцией и подчинением: национальная полиция действующая в городах и подчиняющаяся Министерству юстиции, а также национальная жандармерия, находящаяся в двойном подчинении Министерству внутренних дел и Министерству обороны [7].

В настоящее время в рамках государственного проекта PORTALIS Франция занимается активным развитием информационных технологий в сфере уголовного процесса, в том числе разработкой системы электронного уголовного дела, доступ к которому будет открыт для судебных органов, следственных органов (прокуратуры, национальной полиции и жандармерии), органов обеспечения исполнения наказаний, адвокатов, судебных приставов, экспертов и иных участников судебного процесса. План подразумевает исчезновение бумажного документирования и полную цифро-визацию как гражданских, так и уголовных дел. В отношении последних PORTALIS предполагает также введение новой технологии электронного уголовного дела PPN Lab.

Данная технология позволяет реализовать онлайн-доступ следственного судьи к системам тайного наблюдения и контроля телекоммуникаций. Благодаря ей суд сможет в режиме реального времени следить за соблюдением прав обвиняемых и иных лиц при прове-

Юридические науки

fl

дении следственных действий или иных мер процессуального принуждения. Доступ следственных органов к электронному уголовному делу будет осуществляться в режиме усиленной аутентификации с помощью специальной цифровой карточки сотрудника (Carte Agent). Уголовное дело будет содержать в себе весь объем полученных электронных документов и цифровых образов собранных по делу доказательств, доступ к которым будет открыт для всех участников уголовного процесса с учетом их процессуального статуса.

Технической основой для реализации PPN Lab станет единая электронная система «Правосудие» (outil Justice), а также связанные с ней системы DATAJUST (вычисление суммы компенсации вреда здоровью с помощью искусственного интеллекта) и ASTREA (Автоматизированная система предоставления данных о судимости). Кроме того, в симбиозе с данной системой также будет работать система электронного архивирования данных (syst me d»archivage lectronique, сокр. SAE), с помощью которой можно восстановить утраченное или уничтоженное уголовное дело практически мгновенно [7]. В 2019 г. пробная версия PPN Lab уже успешно прошла тестирование в апелляционных судах округов Амьен и Блуа.

УПК Норвегии по-прежнему является традиционным, не цифровым кодексом, который регулирует обыски домов, выемку писем, прослушивание телефонных разговоров, допрос свидетелей и т.д. Однако различные цифровые методы расследования могут проводиться на основе существующих полномочий органов расследования.

В случае, если нарушение конституционных прав лиц при проведении процессуального действия предполагается незначительным, обыск должен быть проведен или санкционирован прокурором. Когда можно предвидеть, что нарушение неприкосновенности частной жизни будет «существенным» («zeer ingrijpend»), необходимо привлечь следственного судью. В этом вопросе важное значение имеет Постановление Верховного суда «О смартфоне», в котором говорится, что уголовное судопроизводство может осуществляться только в соответствии с законом, что означает, что полиция не может использовать методы расследования, которые не поименованы в УПК. Однако методы расследования, которые прямо не регулируются УПК и, которые вызывают лишь незначительные ограничения прав лиц, допускаются.

В прецедентном праве Норвегии несколько цифровых методов расследования были отнесены к незначительно нарушающим конституционные права лиц. Например, отправка скрытых текстовых сообщений на чей-либо мобильный телефон может основываться на общем описании задач полиции, за исключением случаев, когда это делается в течение такого периода времени или с такой частотой и интенсивностью, что раскрывается полное представление об определенных аспектах чьей-либо личной жизни. Дело о смартфоне (в котором широкие полномочия на изъятие информации признаны достаточным юридическим основанием для ограниченного обыска смартфона) основывается на этом устоявшемся прецеденте.

Проект «Модернизации уголовного процесса» в отношении УПК Норвегии включает в себя так называемую «пирамидальную структуру» дела о смартфоне - т.е. более крупное нарушение неприкосновенности частной жизни требует решения вышестоящей инстанции (полиции, прокурора, следственного судьи). Согласно этому прецеденту незначительные вторжения в частную жизнь, также, не обязательно должны регулироваться в явном виде, в то время как крупные и серьезные нарушения конституционных прав граждан требуют более строгого законодательного регулирования. Чтобы отличить незначительное вторжение в частную жизнь от серьезного вторжения в частную жизнь, законодатель использует понятие «систематичности».

Приведенные примеры показывают, как органы уголовного розыска и судебные органы Норвегии борются с отсутствием четких правил и, следовательно, с легитимностью цифровых методов расследования [1].

В ходе анализа зарубежного законодательства отдельных стран континентального права и научных источников были выявлены следующие элементы цифровизации уголовно-процессуальной деятельности стран континентальной правовой системы:

- электронное взаимодействие государства и граждан через внедрение системы электронного документооборота и электронного правосудия, онлайн-судебные заседания;

- осуществление правового регулирования сбора электронной информации и электронных носителей информации, закрепление правового статуса электронной информации и её носителей;

ф

Основы экономики, управления и права

Economy, Governance and Law Basis

- использование технологий видео-кон-ференц-связи;

- внедрение технологии «электронное уголовное дело».

Библиографический список

1. Custers, B., & Stevens, L. (2021). The Use of Data as Evidence in Dutch Criminal Courts, European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, 29(1), 25-46. doi:https://doi.org/10.1163/15718174-bja10015 (Дата обращения: 25.12.2022)

2. Закотянский, А. С. Участие защитника в доказывании по уголовным делам: зарубежный опыт / А. С. Закотянский // . - 2015. - Т. 1, № 1. -С. 44-50. - EDN UIFRGD.

3. Информационные технологии в правосудии. Состояние и перспективы. Россия и мир: ана-лит. доклад / А. В. Кашанин, А. Б. Козырева, Н. А. Курносова [и др.] - М., 2020. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37515336 &pos=77; -22#pos=77; -22 (дата обращения: 26.01.2023).

4. Информационные технологии в уголовном процессе зарубежных стран / Д. В. Бахтеев, В. А. За-дорожная, А. И. Зазулин [и др.]. - Москва : Издательство "Юрлитинформ", 2020. - 216 с. - (Уголовный процесс). - ISBN 978-5-4396-1982-5. - EDN CYEIFO.

2023 № 1 (36)

5. Масленникова, Л. Н. Опыт цифровизации уголовного судопроизводства Федеративной Республики Германия... и возможности его использования при цифровизации уголовного судопроизводства России / Л. Н. Масленникова, Т. Е. Сушина // Актуальные проблемы российского права. - 2020. -Т. 15, № 6(115). - С. 214-224. - DOI 10.17803/19941471.2020.115.6.214-224. - EDN OBAJHN.

6. Трефилов, А. А. Информатизация уголовного процесса Швейцарии / А. А. Трефилов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2019. - № 2(75). - С. 87-92. -DOI 10.12737/art.2019.2.11. - EDN WDJFGT.

7. Уголовный процесс европейских государств / В. В. Луцик, А. Б. Войнарович, В. А. Савченко [и др.] ; Белорусский государственный университет. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Проспект", 2019. - 752 с. - ISBN 978-5-392-29581-4. - EDN QYZZWP.

8. Чудаева, О. П. Применение технических средств в стадии судебного разбирательства для обеспечения своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел / О. П. Чудаева // Законодательство. - 2009. - № 3. - С. 64-73. - EDN TALTVT. (Доступ из СПС «Гарант»).

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Статья поступила в редакцию 17.02.2023; одобрена после рецензирования 23.03.2023; принята к публикации 23.03.2023.

The authors declare no conflicts of interests.

The article was submitted 17.02.2023; approved after reviewing 23.03.2023; accepted for publication 23.03.2023.