CC BY
38
ЦИФРОВИЗАЦИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ КОРОНОВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. Зотова, студент
Научный руководитель: Ю.В. Руднева, старший преподаватель Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11258
Аннотация. В данной статье проводится анализ цифрового формата нотариальной деятельности в период пандемии коронавирусной инфекцииCOVID-19 в Российской Федерации в 2020 году. Рассмотрены проблемы и перспективы дальнейшего развития «электронного нотариата». В статье акцент сделан на необходимости поступательного развития активной модели современного нотариата, необходимости введения новых форм и технологий в нотариальную деятельность с целью гарантированной всесторонней помощи участникам гражданских правоотношений.
Ключевые слова: нотариальная деятельность, электронный нотариат, пандемия, ко-роновирусная инфекция, COVID-19, цифровизация.
Сегодня наш мир столкнулся с ситуацией, к которой готов не был. Пандемия ко-роновирусной инфекцииСОУШ-19 бросила вызов для мирового сообщества. Несмотря на это, гражданский оборот в Российской Федерации не стоит на месте, и, как следствие, у граждан появляются срочные правовые вопросы. Нынешняя тенденция на введение электронных сервисов, работу в новых форматах, обслуживание граждан и бизнеса в онлайн режиме возникла у нотариусов несколько лет назад. Кроме того, нотариус, исполняя публично-правовую функцию от имени государства, обеспечивает граждан квалифицированной юридической помощью. Право на ее получение является неотчуждаемым конституционным правом человека (ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 56) [1]. Поэтому при борьбе с пандемией необходимо соблюдать правовой баланс между всеми конституционными гарантиями. Возникновение ограничительных мер вследствие инфекции лишь подтвердило необходимость работы в онлайн режиме и, тем самым, стала катализатором более стремительного перехода к цифровизации в гражданском обороте.
Согласно данным статистики создание российским нотариатом своей цифровой инфраструктуры стало своевременным явлением. Востребованность «электронного
нотариата» в период ограничительных мер вследствие пандемии выросла в четыре раза. Такая цифра была озвучена на традиционной пресс-конференции президента Федеральной нотариальной палаты (далее - ФНП) Константина Корсика, прошедшей в этом году в режиме онлайн [2].
Со своей стороны нотариальное сообщество предприняло все возможные меры для обеспечения населения квалифицированной юридической помощью в этот период. Прежде всего, Федеральной нотариальной палатой был создан институт «дежурных нотариальных контор», работа которых организована с учетом всех санитарных и противоэпидемических мер и рекомендаций, заявленных компетентными органами. Чтобы максимально ограничить контакты с сотрудниками конторы и с другими посетителями, рекомендуется заранее записаться на прием к нотариусу и направить необходимые документы по электронной почте. Нотариус подготовит проект документа, согласует его с заявителем также по электронной почте, и затем пригласит в дежурную нотариальную контору для подписания и получения готового документа.
Кроме того, ФНП создала бесплатную телефонную линию правовой помощи, по которой можно получить консультацию по
любым вопросам, входящим в компетенцию нотариата.
В конце текущего года вступят в силу положения закона Федерального закона от 27.12.19 №480-ФЗ «О внесении изменений в основы законодательства России о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» [3], которые предусматривают возможность по ряду нотариальных действий обратиться к нотариусу удалённо. Например, удостоверение сделок станет возможным дистанционно с участием двух и более нотариусов, где нотариус сможет принимать на хранение электронные данные в любом формате.
Необходимо отметить, что вышеуказанным законом предусмотрены такие важные для законодательства РФ инструменты, как:
- машиночитаемая маркировка каждого нотариального документа (чтобы убедиться в подлинности документа, любое заинтересованное лицо может обратиться к единой информационной системе, воспользовавшись QR-кодом на соответствующем нотариальном документе);
- расширенный спектр нотариальных действий, которые могут быть полностью совершены в электронном виде, без личного присутствия заинтересованного лица у нотариуса;
- посредством Единой биометрической системы предоставляется возможность установить личность гражданина, его доверенного лица или представителя юридического лица (это актуально при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при возникновении сомнений в личности гражданина, предъявившего такой документ);
- удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате (перевод электронного документа из одного формата в другой будет осуществляться Единой информационной системой);
- получение сведений об открытии наследственного дела через сеть Интернет.
К сожалению, при всей той важной роли, которая возлагается сейчас на нотариат как гаранту стабильности гражданского оборота, в сложившейся ситуации он все
равно оказался пострадавшей стороной. Валовые финансовые поступления нотариата от взимаемых тарифов упали более чем на 80% [4]. Большая часть нотариальных контор закрыта ввиду ограничительных мер, хотя эти нотариусы продолжают нести расходы на зарплату работникам, аренду и пр., а расходы действующих «дежурных» нотариусов выросли. Им приходится в условиях дефицита и резкого роста цен приобретать оборудование и расходные материалы для дезинфекции помещений, маски, санитайзеры и т.д. Более того, за счет взносов самих нотариусов ФНП также создает и развивает столь нужную всему обществу масштабную информационную инфраструктуру «электронного нотариата». Туда входит и Единая информационная система, и все публичные бесплатные онлайн-сервисы нотариата, которые сейчас очень востребованы [5].
Нотариус может оказывать содействие в судебном процессе, например, в случае, когда потребуется взять у свидетеля подписку о достоверности доказательств. На сегодняшний день этот законопроект проходит согласование в заинтересованных ведомствах.
На сегодняшний момент не просто найти другое профессиональное сообщество, которое столь активно внедряет цифровые технологии. Однако, несмотря на сложившуюся ситуацию, нотариусы могут и должны стать высококвалифицированными операторами системы распределенных реестров, ключевыми лицами цифровой экономики будущего.
Безусловно, полный переход «в цифру» в ряде случаев невозможен. Например, при удостоверении сделки нотариус обязан установить соответствие воли и волеизъявления сторон, выявить их подлинные намерения и разъяснить правовые последствия во избежание мошеннических действий и прочих нарушений закона. В подобных ситуациях обеспечить законность в режиме онлайн без явки к нотариусу невозможно. Однако в тех случаях, когда это допустимо, «цифровые», методы, несомненно, сохраняют свою актуальность и после окончания пандемии.
Библиографический список
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/news/press-konferenciya-konstantina-korsika-notariat-gotov-otvechat-za-bezopasnost-oborota-nedvizhimosti-v-strane
3. Федеральный закон от 27.12.19 №480-ФЗ «О внесении изменений в основы законодательства России о нотариате и отдельные законодательные акты РФ»
4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.oprf.ru
5. Цифровое Правительство 2020. Перспективы для России. Всемирный Банк, Институт развития информационного общества, 2016 г.
DIGITALIZATION OF NOTARY ACTIVITIES DURING THE PANDEMIC OF CORONOVIRAL INFECTION IN THE RUSSIAN FEDERATION
A. Zotova, Student
Supervisor: Yu.V. Rudneva, Senior Lecturer Samara State Economic University (Russia, Samara)
Abstract. This article analyzes the digital format of notarial activities during the COVID-19 coronavirus pandemic in the Russian Federation in 2020. The problems and prospects of further development of "electronic notary" are considered. The article focuses on the need for the progressive development of an active model of modern notaries, the need to introduce new forms and technologies in notarial activities in order to guarantee all-round assistance to participants in civil legal relations.
Keywords: notarial activity, electronic notary, pandemic, coronavirus infection, COVID-19, digitalization.
