CC BY
21
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Д.А. Изатулина, студент
Уфимский университет науки и технологий
(Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-4-1-123-125
Аннотация. В данной статье рассматриваются перспективы внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры. Сформулированы основные проблемы, препятствующие полноценному внедрению информационных систем в работу правоохранительных органов, и пути их решения. Основное внимание автор уделяет анализу информационных систем, внедренных в деятельность органов прокуратуры Российской Федерации. Вопросы правового регулирования данных систем являются наиболее актуальными.
Ключевые слова: цифровизация; органы прокуратуры; информационные системы; высокотехнологичный прокурорский надзор.
Цифровизация - это процесс внедрения современных цифровых технологий в различные сферы общественной жизни. Вопросы развития и активного применения информационных технологий являются актуальными на протяжении многих лет. Связано это во многом с тем, что интеграция цифровизации в общественные институты требует некой «перестройки» и новации.
Право, как основной общественный институт, не является исключением. Всё большую популярность набирает Ье§а1ТееЬ - концепция внедрения информационных технологий в юридическую сферу для оптимизации работы с документооборотом. Кроме того, следует отметить, что большое внимание уделяется вопросам автоматизации судопроизводства. Учёные-юристы активно обсуждают перспективы внедрения искусственного интеллекта в судебный процесс.
Прокуратура Российской Федерации является неотъемлемой частью органов государственной власти. Конституционно-правовой статус прокуратуры чётко не определён законодателем; прокуратура Российской Федерации не относится ни к одной из ветвей власти, но при этом имеет тесную связь с каждой из них.
Прокуратура Российской Федерации, как единая централизованная система органов, призвана осуществлять надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также иные функции.
Деятельность органов прокуратуры и, в частности, прокурора, включает в себя широкий спектр функций и задач, осуществление которых занимает большое количество времени. Следует отметить, что в органы прокуратуры ежедневно поступает значительное количество обращений, поручений, запросов и заявлений, что приводит к излишней бюрократизации деятельности органов прокуратуры. Существенный рост объёма информации в работе органов прокуратуры по всем направлениям деятельности привёл к необходимости проведения цифровой трансформации.
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года» (далее - Концепция) положил начало развитию цифровизации в деятельности органов прокуратуры. Данная Концепция включает в себя три этапа: I этап -2017 г.; II этап - 2018-2020 г.; III этап -2021-2025 г.
Основными целями внедрения цифровых технологий в деятельность прокуратуры являются формирование высокотехно-
логичного надзора, направленного на повышение эффективности деятельности органов прокуратуры, развития свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия между органами прокуратуры, обществом и государственной властью, создание условий для быстрой и безошибочной реализации надзорных функций, создание условий готовности к изменениям, связанным с переходом к цифровой экономике, оптимизации потоков документа-ционной информации в бумажном и электронном виде.
Кроме того, внедрение цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры способствует существенному сокращению сроков прохождения документооборота и обеспечивает возможность быстрого реагирования прокурором на нарушения закона в режиме онлайн.
Поставленные цели реализуются посредством разработки информационных систем, предназначенных для автоматизации различных направлений прокурорской деятельности.
Среди таких систем можно выделить автоматизированный информационный комплекс «Надзор - Web» (далее - АИК «Надзор - Web». Эта система представляет собой абсолютно новую разработку, предназначенную для информационно-коммуникационного обеспечения надзорного производства. Данная программа позволяет систематизировать деятельность органов прокуратуры по входящей и исходящей корреспонденции. Создание единой базы для хранения, обработки и передачи документов способствует увеличению производительности труда сотрудников органов прокуратуры. Время, необходимое для обработки информации уменьшается, за счёт чего увеличивается количество обработанных заявлений.
Формирование АИК «Надзор-WEB» производят подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также городские и районные прокуратуры. Все подразделения вносят сведения о входящих и исходящих документах, а также отслеживают их дальнейшее пере-
движение и исполнение в соответствующих надзорных органах.
Основная проблема внедрения данной системы заключается в том, что Генеральная прокуратура Российской Федерации не имеет технической возможности отследить каким образом происходит рассмотрение обращений в нижестоящих прокуратурах. Помимо этого, прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры имеют ограниченный доступ к документам, внесённым в базу нижестоящими прокуратурами.
Государственная автоматизированная система правовой статистики представляет собой систему единого государственного учёта данных о преступности. Одним из ключевых преимуществ данной системы является возможность создания единого хранилища данных, предназначенного для систематизации информации о зарегистрированных преступлениях, результатах их расследования; формирования официальной статистики государства, на федеральном уровне. Данная система имеет возможность проверки каждого процессуального документа, что способствует повышению контроля за достоверностью правовой статистики.
Данные системы безусловно способствуют автоматизации делопроизводства в органах прокуратуры. Но, несмотря на «совершенную» работу информационных систем, человеческий фактор также играет важную роль в интеграции цифровизации в деятельность органов прокуратуры. Даже самая совершенная система не может функционировать без участия человека.
Отсутствие специальных информационных и технических познаний у сотрудников органов прокуратуры приводит к снижению эффективности работы с электронными системами. Ошибки при регистрации и заполнении баз данных, формировании и отправке документов приводят к тому, что соответствующие заявления могут не дойти до адресата. Таким образом, мы видим, что внедрение цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры требует соответствующих знаний и навыков. Данный аспект не является гло-
бальной проблемой, поскольку на совре- том числе, досудебных стадий уголовного менном этапе, государство имеет матери- судопроизводства, исходя из особого ста-альные и технические возможности для туса прокурора.
осуществления профессиональной пере- Анализируя вышеизложенное, можно
подготовки кадров. Создание специальных сделать вывод о том, что внедрение ин-курсов повышения квалификации позво- формационных технологий в деятельность лит решить данную проблему. органов прокуратуры имеет дальнейшие
В будущем, как полагают некоторые ав- перспективы. Уже сейчас создано большое торы, именно на органы прокуратуры бу- количество информационных систем, дут возложены функции администрирова- упрощающих делопроизводство, способ-ния единой платформы, на которой дол- ствующих автоматизации работы с доку-жен строиться процесс цифровизации, в ментооборотом.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 25.12.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 06.04.2024).
2. Алексеев Д.А. Цифровизация деятельности органов прокуратуры Российской Федерации // Актуальные исследования. - 2022. - №36 (115). - С. 72-75.
3. Папышева Е.С. Оптимизация прокурорского надзора в условиях цифровизации уголовного процесса // Правовое государство: теория и практика. - 2021. - № 2 (64). - С. 113122. DOI 10.33184/pravgos-2021.2.10.
4. Федеральный закон от 27.12.2019 N 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» // Собрание законодательства РФ. 30.12.2019, N 52 (часть I), ст. 7805.
DIGITALIZATION OF THE ACTIVITIES OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE
RUSSIAN FEDERATION
D.A. Izatulina, Student
Ufa University of Science and Technology
(Russia, Ufa)
Abstract. This article discusses the prospects for the introduction of digital technologies into the activities of the prosecutor's office. The main problems preventing the full implementation of information systems in the work of law enforcement agencies and ways to solve them are formulated. The author pays special attention to the analysis of information systems implemented in the activities of the Prosecutor's office of the Russian Federation. The issues of legal regulation of these systems are the most relevant.
Keywords: digitalization; prosecutor's offices; information systems; high-tech prosecutor's supervision.
