CC BY
34
УДК 340.132 ББК 67.0
Працко Геннадий Святославович Pratsko Gennady Svyatoslavovich
профессор кафедр коммерческого и предпринимательского права, теории и истории права и государства Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия доктор философских наук, доктор юридических наук, профессор.
Professor of the departments of commercial and business law, theory and history of law and state of the Rostov branch of the Russian State University of justice, Doctor of Philosophy, Doctor of Law, Professor. E-mail: [email protected]
Болдырев Сергей Николаевич Boldyrev Sergey Nikolaevich
начальник кафедры теории государства и права Ростовского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент.
Head of the Department of theory of state and law of the Rostov law institute of the Ministry of internal affairs of Russia, PhD in Law, Associate Professor. Тел.: 8 (928) 127-32-22.
ЦЕННОСТНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Value and legal basis for the operation of civil society
В статье подчеркивается, что истинные ценности права как особого общественного феномена находят свое практическое проявление лишь в условиях становления и функционирования гражданского общества и правового государства. Авторами обосновывается идея, что гражданское общество ограничивает проникновение структур государства в общественную и частную жизнь, а правое государство посредством права формирует основу для реализации прав и свобод личности, опосредующих ее достойное существование.
Ключевые слова: право, естественное право, позитивное право, система права, ценности права, правовые законы, гражданское общество, правовое государство, права и свободы личности.
По мере внедрения демократических ценностей в ведущие сферы жизнедеятельности все более практическое значение приобретают перспективы и реальная возможность становления и функционирования гражданского общества. Приоритетом гражданского общества становится практическое признание каждой личности, ее прав и свобод в качестве высшей социальной ценности. Именно поворот общества к жизненно важным интересам и потребностям человека инициирует коренные преобразования сущностных сторон общественной и частной жизни.
The article emphasizes that the true values of law as a special social phenomenon find their practical manifestation only in the conditions of the formation and functioning of civil society and the rule of law. The author substantiates the idea that civil society restricts the penetration of state structures into public and private life, and the right state forms the basis by means of law for the realization of individual rights and freedoms that mediate its worthy existence.
Keywords: law, natural law, positive law, system of law, values of law, legal laws, civil society, rule of law, rights and freedoms of the individual.
Достигнутые в процессе формирования гражданского общества экономические, политические, культурно-образовательные, юридические и иные успехи дают личности реальную возможность активно участвовать в интересующих ее сферах социальной и правовой действительности. Только в условиях действительного гражданского общества каждый его член может обнаруживать и использовать в своих целях те благоприятные и многогранные жизненные условия, которые практически ведут к поиску и удовлетворению личностных намерений, интересов, потребностей, приори-
тетное место среди которых занимают соответствующие права и свободы.
Назначение и сущность гражданского общества в решающей мере проявляются в инициативных и творческих акциях граждан и их объединений, которые обуславливают достижение каждой заинтересованной личностью определенных жизненных целей, укрепления своего социального и правового статуса. Участие широких слоев населения в жизнедеятельности гражданского общества в значительной степени усиливается и должным образом гарантируется реально складывающимся процессом становления и функционирования основ правовой государственности, структуры которой призваны активно взаимодействовать с соответствующими институтами гражданского общества.
Интеграция потенциала правового государства и институтов гражданского общества расширяет и усиливает возможности и инициативы каждой личности относительно реализации своих жизненно важных прав и свобод. При этом гражданское общество выполняет важную функцию в плане ограничения и исключения любых поползновений, направленных на огосударствление тех или иных сторон жизнедеятельности членов общества и их объединений. Тем самым гражданское общество проводит четкую грань между самоуправленческими началами и сугубо государственным функционированием.
Необходимое внимание со стороны учреждений гражданского общества к процессам и механизмам формирования и развития правового государства призвано сводить к практическому минимуму нецелесообразное и нелегитимное вмешательство структур государства во внутриорганизационную деятельность институтов гражданского общества и частную жизнь личности. Таким образом обеспечивается социальная, нравственная, правовая неприкосновенность гражданского общества, его учреждений и объединений и личности, призванной пользоваться всеми благами реального гражданского общества.
Ответственный подход гражданского общества к взаимосвязи с формирующимся правовым государством обусловлен тем, что данное общество по своей природе и сущности не может всецело подстраиваться под государственные структуры, дублировать не-
свойственные ему функции государства. Гражданское общество проводит условную линию, отграничивающую частную, личностную жизнедеятельность людей от функционального и произвольного воздействия государства и тем самым позволяет гражданам сосуществовать с государством, реализуя и охраняя свои интересы, не противопоставляя их государству.
Ценность гражданского общества находит свое подтверждение прежде всего в том, что его структурные подразделения в наибольшей степени ориентированы на обеспечение должного порядка, гармоничного состояния взаимоотношений между людьми во всех сферах общественной и частной жизни. Достойная жизнь и полноценное благополучие членов гражданского общества обусловлены характером тех общественных отношений, которые отражают в себе природу и специфику данного общества. В практическом плане гражданское общество признает, выражает и отстаивает естественные интересы и потребности каждого человека, которые не могут произвольно подпадать под глобальное воздействие государства, поскольку функции гражданского общества и государства (даже правового) четко дифференцированы.
Будучи демократическим, легитимным и правовым явлением, государство соответственно своей сущности должно само (в соответствии с конституционно-правовыми принципами и нормами) ограничивать и пресекать любое произвольное проникновение своих структур в деятельность институтов гражданского общества и не допускать акций, направленных на умаление социального и правового статуса личности. Усилия правового государства должны иметь совершенно противоположную направленность, а именно - содействовать становлению благоприятных условий для поступательного развития гражданского общества, усиливать и укреплять те правовые позиции каждой личности, которые ведут к реализации ее естественных и неотчуждаемых прав и свобод. Такая миссия государства оценивается как правовая, справедливая, сугубо нравственная.
Сущность гражданского общества приобретает реальный смысл и находит свое истинное предназначение только тогда, когда его жизненное пространство наполняется много-
образной, целенаправленной, социально значимой деятельностью свободных, раскрепощенных, инициативных людей, преследующих достижение собственных интересов и потребностей. Достижение указанных личностных параметров гармонически сочетается с процессом удовлетворения политических, социальных, культурно-образовательных, духовно-нравственных и иных жизненных притязаний большинством членов гражданского общества.
Гражданское общество - не только особая сфера взаимосвязи и взаимодействия граждан, но и активно функционирующая система разнообразных общественных объединений, корпораций, социальных слоев, действующих самостоятельно, в соответствии с целевой направленностью и вне ограничивающего влияния государственных структур.
По мере своего совершенствования и развития гражданское общество становится интегрирующей общественные и частные интересы и потребности системой. При этом гражданское общество не изолируется от государства, не отвергает его мощный потенциал, а находит выгодные для себя точки соприкосновения с государственными структурами, налаживает формы взаимосвязи с ними в интересах своих членов.
Будучи мощным властно-политическим феноменом, государство, обретающее качества правового, берет на себя ряд основополагающих функций, направленных на становление благоприятной социальной, политической, правовой среды, облегчающей и стимулирующей более поступательное и эффективное развитие институтов и учреждений гражданского общества - основ полноценного существования личности как носителя приоритетных прав и свобод.
Практика разнообразных форм взаимосвязи развивающегося гражданского общества и государства, обретающего параметры правового, влечет взаимовыгодные последствия. С одной стороны, укрепляется положение личности во всех ведущих сферах общественной жизни. Итогом этого становится все более устойчивая и предсказуемая реализация прав и свобод человека и гражданина. С другой стороны, государство, осваивающее качества правового государства, берет на себя миссию гаранта полноценного
функционирования всех значимых учреждений гражданского общества.
Взаимосвязь соответствующих структур гражданского общества и правового государства обнаруживает не только единство их стратегических целей и задач, но и пути (механизмы) преодоления естественно возникающих противоречий и конфликтов, решения постоянно возникающих разнообразных и не всегда предсказуемых проблем. В итоге возникает потребность в поиске новых точек соприкосновения, форм компромиссных решений в процессе сотрудничества институтов гражданского общества и государственно-властных структур.
Функционирование и развитие гражданского общества основано «на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов множества социальных групп и слоев, их представителей. Причем это многообразие объективно стремится к постоянным изменениям, находится в динамике, образуя и прерывая вертикальные и горизонтальные связи» [2, с. 701].
Природа и сущность гражданского общества инициированы жизненными интересами и потребностями самостоятельных и свободных индивидов, многогранной деятельностью граждан и их соответствующих объединений. Поэтому функционирование разнообразных институтов гражданского общества наполнено той целевой направленностью, которая обусловлена социальными, политическими, культурно-эстетическими, образовательными, духовно-моральными и многими иными жизненными устремлениями и притязаниями личности, объективными факторами социальной действительности.
По своей сущности гражданское общество призвано должным, позитивным образом реагировать на жизненно важные потребности своих членов и относиться к каждой личности, ее правам и свободам с ценностных позиций. Поэтому гражданское общество заинтересовано в налаживании самых тесных связей с развивающимся правовым государством, поскольку только оно может обеспечить, прежде всего, надежную правовую базу для реализации приоритетных прав и свобод личности - основы достойного существования человека в цивилизованном гражданском обществе.
Как самоуправляемая ассоциация гражданское общество регулирует основные общественные отношения посредством неюридических правил поведения, в ряду которых первостепенная роль отводится нормам морали (нравственности), нормам общественных объединений, политическим нормам и иным видам социальных норм. Но при разрешении самых сущностных, значимых жизненных ситуаций институты и объединения гражданского общества и соответственно их члены, безусловно, прибегают к механизмам правового регулирования.
Поэтому необходимо констатировать, что для гражданского общества право и его компоненты (прежде всего правовые законы) имеют сугубо ценностное значение, поскольку адресованы приоритетным, жизненно важным интересам, потребностям, устремлениям личности, лежат в основе реализации ее прав и свобод. Правовое государство призвано обладать системой правовых законов, то есть тем нормативно-регулятивным резервом, который используется для полноценного упорядочения общественных отношений, которые лежат у истоков обретения личностью качественной жизнедеятельности.
Право как явление цивилизации и культуры, аккумулятор естественных и жизненно необходимых принципов и требований, обусловленных природой функционирования общества и существования человека, ни при каких обстоятельствах не утрачивает свои ценностные качества. Оно «соответствует уровню развития общества, отражает глубинные процессы, происходящие в нем, является частью его культуры» [5, с. 208-209].
Ценностный потенциал права может быть деформирован лишь действующей системой права, если она содержит в себе нормативные правовые акты, посягающие на права и свободы человека, искусственно навязывает обществу правовые запреты в ущерб необходимым правовым дозволениям, предусматривает юридические санкции в отношении тех поведенческих акций, которые могут подпадать лишь под воздействие мер общественного порицания.
Гражданское общество при опоре на потенциал правового государства рассматривает и воспринимает право только как ценностное явление и отвергает систему права или ее от-
дельные компоненты, если они противоречат жизненным интересам и потребностям человека, ограничивают, тормозят, сводят на нет реализацию его естественных и неотчуждаемых прав и свобод.
Разумеется, ставка на право как исключительно ценностное явление во многом приближена к ориентации на правовой идеал, но и мириться с негативными аспектами действующей системы права гражданское общество никоим образом не может. Главное назначение гражданского общества - служить интересам каждой личности, отстаивать ее естественные права и свободы. Поэтому любые правовые перекосы, отвергающие и искажающие ценности права, не могут не находить осуждения со стороны развивающегося гражданского общества и его демократических институтов.
Даже при самой несовершенной, несправедливой системе действующего законодательства дух права как ценностного общественного феномена незримо присутствует в соответствующих общественных отношениях и дает их участникам надежду относительно того, что жизненное обстоятельство, подлежащее правовой регламентации, несмотря на всю его сложность и непредсказуемость, в конечном счете будет разрешено не самым худшим образом. В этой связи интерес представляет следующий взгляд на понимание ценности: «Ценность не просто существует, но всегда обнаруживает некий плюс, потому она и ценность, что обладает предпочтительным правом на существование. Этот вопрос необходимо требует объяснения, и отсутствие такого объяснения всегда чувствуется как некая пустота» [1, с. 99-100]. Применительно к праву это означает, что оно всегда противостоит злу, отстаивает человеческое достоинство, поэтому должно рассматриваться в качестве исключительно ценностной категории.
Право ценно не само по себе, а в связи с теми целями, посредством которых возможно достичь позитивных и значимых результатов. И, несмотря на то, что «возможности права, действительно, ограничены, без нормального права и здорового правосознания не может сложиться и здоровое общество, здоровое государство» [5, с. 211]. Признание гражданским обществом права как непреходящей ценности объясняется, прежде всего, тем обстоятельст-
вом, что правовое регулирование осуществляется главным образом ради достижения тех положительных результатов, которые коренным образом влияют на жизнедеятельность и самого общества, и его членов.
В условиях становления и развития гражданского общества и правовой государственности конкретное действующее законодательство определенным образом влияет на оценку состояния и потенциала права, но без какого бы то ни было ущерба для признания его ценностным явлением. Объяснение этому фактору заключается в том, что социальная и правовая действительность подтверждают наличие позитивных жизненных перемен, достигнутых не в последнюю очередь на основе правового воздействия на определенные общественные отношения.
О ценностной сущности права не следует судить, исходя лишь из характера и регулятивной направленности действующего законодательства в конкретных жизненных условиях. Право как ценность становится ориентиром, которому необходимо следовать с тем, чтобы придать упорядочению конкретных общественных отношений ту целевую направленность, которая ведет к позитивным переменам, итогам, результатам, признаваемым и обществом в целом, и большинством его членов. Подобное состояние социальной и правовой действительности может ассоциироваться лишь с функционированием гражданского общества, прибегающего при необходимости к услугам правового государства. Право, в конечном счете, - резерв тех ценностей, которые трансформируются в действующую систему права и используются в гражданском обществе и правовом государстве в целях разрешения многообразных жизненных проблем. При этом приоритетом остаются реализация прав и свобод личности, обеспечение ее достойного существования.
Важной особенностью функционирования гражданского общества является то, что правовая регламентация соответствующих общественных отношений сочетается с подключением к этому процессу других видов социальных норм, воспринятых потребностями данного общества. Особое значение в этой сфере имеет взаимодействие юридических норм и норм нравственности. Именно этим видам социальных норм отводился наибольший
удельный вес во всей системе нормативного регулирования. Привлечение к процессам правового регулирования потенциала принципов и норм морали, других видов социальных норм усиливает механизмы правового воздействия на регулируемые жизненные обстоятельства.
Указанное нормативное взаимодействие повышает эффективность разрешения самых сложных аспектов социальной и правовой действительности, поднимает на новый уровень ценностный авторитет права, расширяет сферы доверия к процессам нормативного регулирования со стороны все более значительной части членов гражданского общества. Члены общества как реальные и потенциальные субъекты права во все большей массе становятся носителями того правосознания, которое развивается на основе признания права и правовых законов той ценностью, которая естественным образом востребована интересами гражданского общества, человека и гражданина.
Взаимодействие юридических норм и социальных норм иных видов предопределено тем существенным фактором, что такое взаимодействие основано на принципах социальной справедливости, духовности и нравственности, других общественно значимых ценностях, которые в полной степени воспринимаются и отражаются правом. Мысль о том, что право есть «низший предел, или некоторый минимум нравственности, равно для всех обязательный» [4, с. 535] характеризует ценностные аспекты права, которые проявляют себя в практическом плане в процессе регулирования многогранных общественных отношений, куда направляется и потенциал различных неюридических социальных норм. Ценностное призвание права состоит в том, чтобы «установить совместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил» [3, с. 24]. Указанная миссия права усиливается и становится более эффективной при привлечении всего того нормативно-регулятивного потенциала, которым располагает гражданское общество.
Нормативные регуляторы гражданского общества при ведущей роли ценностей права предстают в качестве универсального средства, содействуещего нормализации и полноцен-
ному функционированию всех жизненно значимых общественных отношений. Современная социальная и правовая действительность призвана использовать свой позитивный по-
тенциал исключительно в интересах каждого члена гражданского общества, стремящегося практически использовать принадлежащие ему права и свободы.
Литература
1. Алексеев С. С. Основы философии права. М., 1999.
2. Гулиев В. Е. Государство и гражданское общество // Проблемы теории государства и права. М., 2005.
3. Ильин И. А. Порядок или беспорядок? М., 1917.
4. Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1998.
5. Поляков А. В. Общая теория права. СПб., 2001.
Bibliography
1. Alekseev S. S. Foundations of philosophy of law. Moscow, 1999.
2. Guliyev V. E. State and civil society // Problems of state and law theory. Moscow, 2005.
3. Ilyin I. A. Order or disorder? Moscow, 1917.
4. Nerseyants V. S. Philosophy of law. Moscow, 1998.
5. Polyakov A.V. General theory of law. St. Petersburg, 2001.
