CC BY
40
УДК 34.01 ББК 67.0
© 2016 г. В. В. Макеев,
профессор кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического института
МВД России доктор философских наук, кандидат юридических наук, профессор.
Тел.: 8 (928) 139-69-12.
В. И. Шепелев,
заведующий кафедрой теории государства и права, политологии Ростовского института защиты
предпринимателя кандидат юридических наук, доцент.
Тел.: 8 (928) 119-92-47.
И. В. Воронова,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Харьковского национального университета
имени В. Н. Карамзина кандидат юридических наук, доцент.
Тел.: 8 (928) 119-92-47.
общественный и правовой порядок в условиях становления
гражданского общества и правовой государственности
В статье раскрываются особенности общественного порядка, адекватного природе и сущности формирующегося гражданского общества и влияющего на становление правового порядка в условиях построения правовой государственности. Подчеркивается закономерный характер соотношения общественного и правового порядка.
Ключевые слова: гражданское общество, правовое государство, общественный порядок, правовой порядок, естественное право, правовые законы, права и свободы человека, правовой статус личности.
V. V. Makeev - Professor, Department of Theory and History of State and Law, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Philosophy, Professor.
V. I. Shepelev - Head of the Department of Theory of State and Law, political science, Rostov Institute of entrepreneur protection, PhD in Law, Associate Professor.
I. V. Voronova - Associate Professor, Department of State and Legal Disciplines, Kharkov National University named after V. N. Karamzin, PhD in Law, Associate Professor.
SOCIAL AND LEGAL ORDER IN THE CONDITIONS OF CIVIL SOCIETY AND LEGAL STATEHOOD FORMATION
In the article are revealed the special features of social order, adequate to nature and the essence of the forming civic community and influencing formation lawful order under the conditions of construction of lawful statehood. The regular nature of the relationship of social and lawful order is emphasized.
Key words: civic community, rule-of-law state, social order, lawful order, natural right, lawful laws, right and the freedom of man, legal status ofpersonality.
Обеспечение должного правового порядка приобретает закономерный, практически значимый характер в условиях функционирования гражданского общества и правового государства. Это связано с тем обстоятельством, что в указанных условиях процесс укрепления и совершенствования правового порядка в решающей степени соотносится и взаимодействует с общественным порядком. Действительный же общественный порядок - явление, производное от жизнедеятельности ведущих институтов и сфер гражданского общества. Гражданское общество и его члены заинтересованы в наличии такого общественного порядка, при котором постепенно фор-
мируется благоприятная среда для комфортного и достойного существования личности, удовлетворения ее жизненно важных интересов и потребностей.
Становление устойчивого общественного порядка - процесс сложный, противоречивый и не всегда предсказуемый, он находится под воздействием разноплановых объективных и субъективных жизненных факторов. В многогранной системе общественных отношений складываются и пересекаются противоположные, исключающие друг друга жизненные устремления, намерения, цели тех или иных индивидов, групп, слоев, корпораций, партий и иных структур гражданского об-
щества. Многообразие таких жизненных ори-ентаций, включая диаметрально противоположные из них, не может не сказываться на особенностях формирования и состояния общественного порядка.
Однако в развивающемся гражданском обществе, внедряющем в свои ведущие сферы демократические, гуманитарные, духовно-нравственные и иные начала и ценности, главным объектом деятельных акций, позитивных преобразований выступает личность, ее права и свободы, декларируемые в качестве высшей ценности. Этот основополагающий фактор определяет сущностные особенности общественного порядка как необходимой и естественной жизненной конструкции, в рамках которой преломляются все самые значимые политические, экономические, социальные, культурные, правовые и иные аспекты жизнедеятельности гражданского общества, затрагивающие приоритетные интересы, потребности, права и свободы каждой личности.
Каждый член реального гражданского общества получает возможность посредством многочисленных самодеятельных общностей и иных общественных институтов участвовать во всех сферах общественной и частной жизни, которые в той или иной мере затрагивают личностные интересы. Такое участие личности в реализации своих жизненных интересов и потребностей в немалой степени опосредуется и гарантируется потенциалом складывающегося общественного порядка. Тем самым каждый член гражданского общества может использовать те благоприятные условия, формирующиеся на базе общественного порядка, которые ведут к поиску и удовлетворению личностных жизненных устремлений.
Сущность гражданского общества в решающей мере определяется активными, творческими, инициативными акциями граждан и полноценной, насыщенной, целенаправленной деятельностью их многочисленных объединений. Участие широких слоев населения в жизнедеятельности гражданского общества в значительной степени подкрепляется, усиливается и гарантируется реально сложившимся общественным порядком.
«Построение правового государства предполагает, прежде всего, становление полноценного гражданского общества» [5, с. 20]. Отсюда следует вывод, согласно которому
взаимосвязь процессов формирования и функционирования гражданского общества и правового государства расширяет и усиливает возможности становления общественного порядка как весомой основы обеспечения правового порядка, усиливающего и стабилизирующего необходимые нормативно-регулятивные механизмы, действующие в целях более полноценного удовлетворения жизненных намерений и интересов человека и гражданина. Гражданское общество при этом не может допускать никаких «поползновений» в сторону «огосударствления» его общественных и частных сфер жизнедеятельности.
Естественное и закономерное разграничение сфер функционирования гражданского общества и правового государства в немалой степени обусловлено наличием общественного порядка, который выступает в качестве своеобразного переходного моста из сферы управления сугубо общественными делами к механизмам, регламентирующим государственную жизнь. Потенциал общественного порядка в решающей степени влияет на сложные процессы обеспечения должного правового порядка.
Представляется обоснованным и логичным своевременное и пристальное внимание соответствующих институтов гражданского общества к процессам становления и функционирования всех тех конструкций, которые связаны с формированием общественного порядка. Этот контроль со стороны гражданского общества преследует главную цель -свести к допустимому минимуму влияние и воздействие государственно-властных структур на те или иные стороны социальной, духовной, частной жизни членов данного общества. В этом плане общественный порядок выполняет дуалистическую роль. С одной стороны, он аккумулирует в себе сугубо общественные ценности, а с другой стороны, трансформирует в соответствующие сферы государства ту часть своего потенциала, которая содействует становлению правопорядка, адекватного сущности развивающейся правовой государственности.
Ответственный подход гражданского общества к взаимосвязи с формирующимся правовым государством обусловлен тем, что данное общество по своей природе не может всецело подстраиваться под государственные структуры, дублировать не свойственные ему
функции государства. В этой связи можно подчеркнуть, что формирование полноценного общественного порядка является своего рода монополией гражданского общества и его определенных институтов, опирающихся в процессе своего функционирования на регулятивную систему, представленную правилами (нормами) общественного поведения. Что касается внедрения, укрепления, обеспечения должного правового порядка, то эта задача возлагается в целом на структуры правового государства, но при условии необходимого и тонкого соотношения с тем внутренним потенциалом, который исходит из сложившегося общественного порядка.
Потенциал позитивного общественного порядка обусловлен сущностью формирующегося гражданского общества, отвергающего режим личной власти, классовую ненависть, тоталитаризм, насилие над людьми и внедряющего уважение к праву и морали, принципы гуманизма и справедливости, разумный баланс интересов различных социальных слоев [4, с. 10]. Гражданское общество проводит условную линию, отграничивающую частную, личностную жизнедеятельность людей от функционального и произвольного воздействия государства и тем самым позволяет гражданам сосуществовать с государством. В этой связи общественный порядок становится своеобразным фильтром, сохраняющим ценности гражданского общества, которые соотносятся с ценностями правового государства и в конечном счете позитивным образом влияют на становление правового порядка, отвечающего жизненным притязаниям значительной части членов гражданского общества, реализации их естественных и неотчуждаемых прав и свобод.
Проявление ценностей гражданского общества в немалой степени заключается в том, что его институты в приоритетном порядке ориентированы на процессы обеспечения должного общественного порядка, призванного вносить необходимую гармонию в различные формы взаимоотношений между людьми во всех сферах общественной и частной жизни. Достойная жизнь, комфортность и благополучие членов гражданского общества самым тесным образом связаны с наличием такого общественного порядка, который вносит элементы стабильности, предсказуемости, безопасности во всю иерархию общественных отноше-
ний, четко разграничивает общественные, частные и государственно-властные формы жизнедеятельности личности.
В свою очередь, государство, будучи демократическим и правовым явлением, призвано целенаправленно, заинтересованно, соответственно своей сущности ограничивать степень организационного, функционального, юридического воздействия на устои гражданского общества. Оно должно направлять свои потенциальные возможности на внедрение и инициирование политических, экономических, социальных, культурно-образовательных условий, благоприятных для всестороннего развития гражданского общества и повышения жизненного уровня его членов. Такого рода благоприятные условия являются своеобразной канвой общественного порядка, утверждающего жизненный статус каждой личности, содействующего реализации ее прав и свобод.
Сущность гражданского общества приобретает реальный смысл и находит свое истинное предназначение только тогда, когда его жизненное пространство наполняется многообразной, целенаправленной, социально значимой деятельностью свободных, раскрепощенных, инициативных людей, преследующих цель достижения собственных интересов и потребностей. Подобная жизнедеятельность непременно должна сочетаться с общественным порядком, благодаря которому личностные интересы и потребности одних членов общества соотносятся с политическими, социальными и иными правами и свободами других людей. Общественный порядок уравновешивает жизненные притязания самых разных людей, вносит необходимые коррективы во все многообразие общественных отношений.
Разнообразные профессиональные, культурно-просветительские, благотворительные, творческие, спортивные, религиозные организации и объединения выполняют исключительно важные для гражданского общества и его членов функции по обеспечению должного порядка во всей системе общественных отношений и удовлетворению жизненных запросов значительной части членов общества. Общественный порядок - та цитадель жизнедеятельности членов гражданского общества, которая уравновешивает, сдерживает, ограничивает элементы противодействия, противостояния, завышенных амбиций, агрессивно-
сти во взаимоотношениях участников сложных общественных отношений.
По мере своего совершенствования и развития гражданское общество становится объединительной, интегрирующей общественные, частные, личностные интересы и потребности системой. Оказывая определенное влияние на экономическую, социальную, политическую, культурную, духовно-нравственную сферы жизнедеятельности людей, гражданское общество становится мощным передаточным и связующим механизмом, благодаря которому налаживаются объективно необходимые и практически значимые формы связи и взаимодействия общественных и частных структур с правовым государством в целом и его соответствующими структурами. В процессе такого гармоничного соотношения гражданского общества и правового государства происходит и плавная трансформация определенной части потенциала общественного порядка в сферы налаживания, укрепления и обеспечения правового порядка, гарантирующего реализацию естественных и неотчуждаемых прав и свобод каждого человека, пользующегося ценностями гражданского общества и правового государства.
Характер взаимосвязи развивающегося гражданского общества и постепенно складывающегося правового государства определяется не только единством их стратегических целей и задач, но и наличием противоречий, конфликтных ситуаций, трудно решаемых проблем, что требует постоянного поиска точек соприкосновения и форм необходимого компромисса между институтами общества и властными структурами. Эти процессы сказываются на состоянии общественного и правового порядка, на механизмах их взаимообусловленности.
Поскольку гражданское общество строится на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов множества социальных групп и слоев [1, с. 701], это вносит соответствующую динамику как в функционирование самого гражданского общества, так и в состояние его общественного порядка. Все преобразования и изменения в этих сферах призваны в конечном счете учитывать жизненно важные интересы и потребности личности. Поэтому и общественный порядок должен адекватно воспринимать коррективы, являющиеся производными от
постоянно меняющихся жизненных обстоятельств.
Состояние, особенности и потенциал общественного порядка постоянно находятся под влиянием целого ряда факторов.
Общественный порядок самым непосредственным образом связан с наличием подлинного политического режима, обусловливающего процессы становления и жизнедеятельность гражданского общества и правового государства. Складывающийся на демократических основах общественный порядок способен инициировать и поддерживать правовой порядок, который становится открытым для проникновения ценностей естественного права и внедрения в регулятивные механизмы правовых законов.
Состояние общественного порядка соотносится с политической жизнью общества, характеризуемой многообразием политических партий, движений, иных объединений и корпораций членов общества. В итоге политические права и свободы личности обретают реальные очертания уже в недрах общественного порядка, а в сферу гарантий они входят благодаря функционированию правового порядка.
Общественный порядок самым тесным образом связан с образовательными, интеллектуальными, духовно-нравственными, культурно-эстетическими началами жизнедеятельности гражданского общества. Это в рамках формирования правового порядка инициирует, усиливает, стимулирует развитие таких правовых состояний, как правосознание, правовая культура, уважительное отношение к правовым законам, мотивация исключительно правомерного поведения, укрепляющих основы развития и функционирования правового государства.
Соотношение общественного порядка с правовым усиливает социальный и правовой статус членов гражданского общества, переводит в практическую плоскость равенство граждан перед законом и судом, гарантирует реальное обеспечение прав и свобод личности, ее социальную и правовую защищенность. Соотношение потенциалов общественного и правового порядка - арена тесной взаимосвязи правил (норм) общественного поведения и правовых норм. Жизнедеятельность членов гражданского общества регламентируется не только нормами права, но и разветвленной системой многообразных пра-
вил общественного поведения. По мере развития гражданского общества и правового государства все более широкое распространение получает взаимодействие правовых, политических, нравственных и других видов социальных норм. Указанным взаимодействием обеспечиваются в конечном счете стабильность и порядок во всех ведущих сферах общественной и частной жизни [2, с. 60].
В жизнедеятельности гражданского общества система права не может занимать доминирующее положение, поскольку это противоречит природе и сущности данного общества, функционирующего на началах самоорганизации и самоуправления. Посредством правового порядка регламентируется положение членов гражданского общества в основополагающих сферах социальной и правовой жизни, обеспечивающих реализацию и защиту приоритетных прав и свобод личности. Для внесения упорядоченности в область других многочисленных общественных отношений институты гражданского общества широко используют потенциал различных видов правил общественного поведения [3, с. 67].
Таким образом, удельный вес права имеет строго определенные параметры. По мере развития и совершенствования институтов гражданского общества доля правового регламентирования должна постепенно уменьшаться. Право никоим образом не может подменять потенциал норм общественного по-
Литература
1. Гулиев В. Е., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Государство и гражданское общество. Проблемы теории государства и права. М., 2005.
2. Воронова И. В., Шепелев В. И. Система нормативных регуляторов, функционирующих в гражданском обществе // Философия права. 2015. № 4.
3. Макеев В. В., Шепелев В. И. Гражданское общество и его потребности в социально-нормативном регулировании // Философия права. 2015. № 4.
4. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. № 3.
5. Соколов А. Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград, 2002.
ведения. Оно объективно посредством правовых законов призвано лишь усиливать и поддерживать регулятивные возможности правил общественного поведения. Подобное равновесие необходимо усматривать и в соотношении общественного и правового порядка. Поскольку общественный порядок -явление более широкого свойства, чем правовой порядок, можно констатировать, что в условиях функционирования гражданского общества и правового государства потенциал общественного порядка в большей степени предопределяет укрепление и обеспечение правового порядка. В то же время и правовой порядок затрагивает кардинальные стороны жизнедеятельности гражданского общества и его членов, тем самым оказывая позитивное влияние на становление необходимого общественного порядка.
Соотношение общественного и правового порядка в практическом плане поощряет уважительное отношение членов гражданского общества как к нормам права, правовым законам, так и к системе правил общественного поведения. Итогом этого становится восприятие значительной частью членов общества правового поведения как правомерного, что вносит гармонию во всю систему общественных отношений, оказывает благотворное влияние на функционирование и развитие гражданского общества и правового государства.
Bibliography
1. Guliev V. E., Golovistikova A. N., Dmit-riev Ju. A. The state and a civil society // Problem of the state and law theory. Moscow, 2005.
2. Voronova I. V., Shepelev V. I. System of the standard regulators functioning in a civil society // Philosophy of law. 2015. № 4.
3. Makeev V. V., Shepelev V. I. A civil society and its requirements for socially-standard regulation // Philosophy of law. 2015. № 4.
4. Matuzov N. I. Civil a society: essence and main principles // Jurisprudence. 1995. № 3.
5. Sokolov A. N. Lawful state: from idea to it the material. Kaliningrad, 2002.
